（浙江省）2025年金華市義烏市人民政府政府工作報告
2025年2月15日在義烏市
第十六屆人民代表大會第四次會議上
義烏市代市長 溫建飛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表義烏市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、感恩奮進的2024年
2024年是義烏“打造典范、再造輝煌”的開局之年、攻堅之年、奮進之年。一年來，面對復雜嚴峻的外部環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神和考察調(diào)研金華義烏重要指示精神，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，深入實施三個“一號工程”和“十項重大工程”，堅持和深化“義烏發(fā)展經(jīng)驗”，感恩奮進、實干爭先，經(jīng)濟社會實現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)健、快速發(fā)展，充分彰顯了“經(jīng)濟大市挑大梁”的擔當作為。全市生產(chǎn)總值2503.5億元、增長7.5%;一般公共預算收入150億元、增長4%;進出口總額6689億元、增長18.2%，其中出口5889億元、增長17.7%，總量超全國23個省份，進口800億元、增長22.2%;多項主要經(jīng)濟指標增速位居全省17強縣市區(qū)前列。
最令人鼓舞的是，夢想照進現(xiàn)實。我們牢記囑托、逐夢前行，每一步邁進都是奮斗的鋪就，每一次努力都是成功的伏筆，用智慧和汗水澆灌出一片春華秋實。深化國際貿(mào)易綜合改革獲國務院批復同意，中歐班列集結中心獲批建設，省委省政府高規(guī)格召開全省動員部署會;首獲“科技創(chuàng)新鼎”，蟬聯(lián)“大禹鼎”金鼎、鄉(xiāng)村振興“神農(nóng)鼎”、“浙江制造天工鼎”;央視新聞聯(lián)播24次報道，人民日報頭版8篇刊發(fā)。
最令人振奮的是，堅韌孕育希望。面對世界經(jīng)濟冷暖變遷、全球行業(yè)跌宕起伏，我們在風雨洗禮中勇毅前行，旗幟鮮明唱響中國經(jīng)濟光明論。經(jīng)濟總量在全省排名連續(xù)3年進位，穩(wěn)外貿(mào)工作獲省委省政府及時嘉獎，出口對全省增量貢獻率達26.1%、位居全省第1位，居民人均可支配收入連續(xù)18年位居全省縣市第1位，連續(xù)2年位居全國社會治理百強縣第1位，獲省政府正向激勵6項，居全省第1位。
最令人難忘的是，平凡鑄就不凡。我們生動踐行“打造典范、再造輝煌”，讓每個人講起來自豪、干起來自信。在習近平總書記主持召開的第四次“一帶一路”建設工作座談會上，義新歐作為企業(yè)代表發(fā)言;商城集團在李強總理主持召開的企業(yè)座談會上發(fā)言;國際商貿(mào)城的老板娘開啟紐約帶貨新模式;李祖村的農(nóng)創(chuàng)客點燃共同富裕新引擎……每一個人都是主角，每一份付出都彌足珍貴，每一束光芒都熠熠生輝。
過去一年，數(shù)據(jù)是最好的佐證，成果是最大的褒獎，實干是最美的堅守。我們主要開展了以下9方面工作。
(一)聚焦政策穩(wěn)增長。大力推進“兩重”“兩新”。建立專班統(tǒng)籌機制，搶先抓早、全面承接，爭取專項債券額度103億元、居全省第1位，獲批“兩重”“兩新”資金18.6億元，居金華第1位、全省前列。55個省“十項重大工程”項目投資完成率159%，29個省“千項萬億”工程項目投資完成率157%，完成固定資產(chǎn)投資902億元、增長8%。消費券、以舊換新等拉動消費139億元。全力釋放政策紅利。推動金融、財政等增量政策落地見效，每年可減少房貸利息支出約3億元、惠及家庭7.8萬戶;精準兌現(xiàn)惠企資金19.5億元，為市場主體減負超80億元。強力統(tǒng)籌要素保障。優(yōu)化實施“8+4”經(jīng)濟政策體系，安排市級財政資金69億元，新增建設用地指標9189畝，供地保障1.2萬畝，爭取能耗指標16萬噸標準煤;實現(xiàn)土地出讓金超230億元，居全省縣市第1位;存貸款余額增長7.9%，其中普惠小微貸款余額增長17.3%，制造業(yè)貸款余額增長11.8%。
(二)聚焦改革優(yōu)環(huán)境。深化國際貿(mào)易改革。全面啟動新一輪國際貿(mào)易綜合改革，落地進口貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點首單，提質(zhì)“先查驗后裝運”試點，擴面陸路啟運港退稅政策，新增全國個人僑匯結匯便利化等省級以上試點23項，獲評全省最佳案例15個。優(yōu)化營商環(huán)境改革。以政務服務增值化改革為牽引，深化全省涉企法治服務增值化改革試點，設立全省首家融破直通服務中心，獲批全國商品交易市場創(chuàng)新監(jiān)管試點，“亮碼檢查”獲全省推廣，涉企問題解決率99.5%。全年新增市場主體超21萬戶，新設量居全省第1位，總量超115萬戶，居全國縣域第1位。強化重點領域改革。推進國資國企改革，市屬國企資產(chǎn)總額達3350億元、增長8%，營業(yè)收入518億元、增長27.5%。完成國家亂占耕地建房住宅類整治試點，新增農(nóng)民建房審批4396戶，農(nóng)地入市、不動產(chǎn)登記數(shù)字化改革入選全國典型案例。
(三)聚焦開放拓市場。新平臺不斷迭代。全球數(shù)貿(mào)中心市場板塊結頂并啟動招商，跨境電商產(chǎn)業(yè)園正式開園，綜保區(qū)二期順利通過驗收，國際冷鮮城一區(qū)、模具城三期一階段建成投用。新空間不斷開辟。打好外貿(mào)“穩(wěn)拓調(diào)優(yōu)”組合拳，縱深推進小商品“品牌出海”，新增海外項目23個，迪拜分市場連續(xù)2年獲評全省境外經(jīng)貿(mào)合作一類園區(qū)，對共建“一帶一路”國家進出口增長18.2%。實施“千團萬企拓市場增訂單”行動，組織經(jīng)貿(mào)團32個、舉辦經(jīng)貿(mào)展覽53個，成功舉辦中日韓企業(yè)家論壇等活動，榮獲“典范會展城市”稱號。國際商貿(mào)城日均客流量22.4萬人次，創(chuàng)近10年新高，入境外商57萬人次、增長54.3%，創(chuàng)歷史新高。新模式不斷涌現(xiàn)。大力推進“直播+平臺+跨境電商”三位一體發(fā)展，高標準承辦全省跨境電商高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場推進會，創(chuàng)新跨境電商1210出口模式，落地Temu華東首個集貨倉、菜鳥國際快遞全國首個商家中心，Chinagoods平臺服務在線貿(mào)易額累計超2100億元。全年實現(xiàn)電商交易額4924億元、增長11.3%，其中跨境電商交易額1401億元、增長15.6%，網(wǎng)絡零售額保持全省第1位。新通道不斷拓展。舉辦中歐班列(義烏-馬德里)開行十周年系列活動，啟用阿拉木圖集散中心，開行長三角首趟境內(nèi)外全程時刻表班列，實現(xiàn)“四向八口岸”通行，全年開行2619列、發(fā)運21.4萬標箱，增長10%。義甬舟海鐵聯(lián)運發(fā)運重箱9.2萬標箱、增長7%?？爝f業(yè)務量126億件，穩(wěn)居全國第2位。打通“義烏-成都-洛杉磯”“義烏-馬尼拉”空空轉(zhuǎn)關等新通道，獲批240小時過境免簽口岸，機場年旅客吞吐量首次突破300萬人次，貨郵吞吐量增長49%，其中國際貨郵吞吐量增長141.2%。
(四)聚焦項目強產(chǎn)業(yè)。狠抓招大引強。堅持以項目看發(fā)展論英雄，推動“4+X”產(chǎn)業(yè)鏈強鏈延鏈補鏈，全年招引重大產(chǎn)業(yè)項目70個、總投資830億元，其中百億項目3個、50億元以上6個、10億元以上22個。真愛錦綸、長坤生物等項目開工，卡游動漫、國工新材等項目投產(chǎn)，愛旭等光伏企業(yè)完成一期技改，吉利新能源車型下線量產(chǎn)。狠抓轉(zhuǎn)型升級。強化“抓大扶中育小推上市”，安置工業(yè)有機更新及高稅無地企業(yè)14家，實施擴容改造121家、新增建筑面積450萬平方米，規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破1000家，規(guī)上工業(yè)增加值增長12.4%。藍宇股份在深交所上市，全國首個國家級化妝品(彩妝)產(chǎn)業(yè)基地落戶義烏。新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)1家、省級雄鷹企業(yè)1家、省級專精特新企業(yè)32家。狠抓數(shù)字賦能。扎實推進“個十百千”工程，規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化改造全覆蓋，新增省級智能工廠2家，入選省“未來工廠”培育企業(yè)1家。
(五)聚焦創(chuàng)新調(diào)結構。打造創(chuàng)新平臺。深入實施“315”科技創(chuàng)新體系建設，高標準打造義烏科技城和光電創(chuàng)新城，浙大國際健康醫(yī)學研究院成功獲批國家級博士后科研工作站，中國人民大學“一帶一路”國際商學院揭牌成立，新增全省重點實驗室2家。壯大創(chuàng)新主體。深化科技企業(yè)“雙倍增”，新認定國家高新技術企業(yè)69家、省科技型中小企業(yè)407家，規(guī)上工業(yè)研發(fā)機構設置率超60%。24個項目獲國家自然科學基金項目立項，創(chuàng)歷史新高。集聚創(chuàng)新人才。構建“175N”大人才工作體系，實施商城領軍人才引育行動，密切聯(lián)動全國363家高校，引進青年博士61人、大學生5.3萬名，青年發(fā)展綜合指數(shù)蟬聯(lián)省級優(yōu)秀;新增技能人才7.5萬人，居全省第1位。
(六)聚焦城鄉(xiāng)促融合。提升城市能級。深化縣域承載能力省級試點，“一主兩副四組團”城市框架全面拉開。雙江湖環(huán)湖綠化景觀示范段建成，機場適應性改造工程啟動，鐵路義烏站北站房開工，蘇溪國際樞紐港集裝箱辦理站主體完工。提標城市品質(zhì)。完成下駱宅等8個區(qū)塊有機更新，交付回遷房2287套。創(chuàng)成省級未來社區(qū)8個、風貌樣板區(qū)3個，新增綠化面積55萬平方米、海綿城市15平方公里。提能城市交通。入選全省首批現(xiàn)代化交通產(chǎn)業(yè)集群試點，杭溫鐵路建成通車，甬金高速改擴建開工，G235龍回至祥貝一期、誠信大道延伸、商城大道立交化改造、金融商務區(qū)地下環(huán)路全面通車。提速城鄉(xiāng)融合。深化新時代“千萬工程”，“大李祖”先行片區(qū)入選全國“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點，和美鄉(xiāng)村覆蓋率超60%，新增省級未來鄉(xiāng)村3個、金華市未來鄉(xiāng)村7個。深入推進強村富民集成改革，引育現(xiàn)代“新農(nóng)人”2702人、農(nóng)創(chuàng)客255人，70%以上行政村年經(jīng)營性收入達100萬元以上，城鄉(xiāng)收入比縮小至1.79。
(七)聚焦共富惠民生。深入實施公共服務“七優(yōu)享”工程，省市縣三級民生實事均圓滿完成。聚力幼有善育。全力推進人口優(yōu)質(zhì)發(fā)展舉措，新生兒免費疾病篩查擴面至常住人口，新增托位1698個，普惠托位占比達80%以上。聚力學有優(yōu)教。高分通過全國學前教育普及普惠縣創(chuàng)建國家級評估、全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建省級評估，建成中小學幼兒園16所，新增學位超1.1萬個，全省率先實現(xiàn)午休躺睡小學段全覆蓋。聚力勞有所得。升級“義起創(chuàng)業(yè)”2.0版，構建“15分鐘就業(yè)服務圈”“30分鐘職業(yè)技能培訓圈”，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4萬人。聚力病有良醫(yī)。中心醫(yī)院感染樓主體結頂，兒童醫(yī)院整體完工，浙大四院國保樓全面建成。入選省級基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)，全省率先實現(xiàn)社區(qū)醫(yī)院全覆蓋。聚力老有康養(yǎng)。改造提升居家養(yǎng)老服務中心20家，建設醫(yī)養(yǎng)結合照護中心13個，實現(xiàn)康養(yǎng)聯(lián)合體鎮(zhèn)街全覆蓋。聚力住有所居。建設籌集保租房1.8萬套，投入運營1.2萬套，保障2.1萬人。安置“拆而未安”農(nóng)戶超6000戶。聚力弱有眾扶?；攫B(yǎng)老保險參保突破100萬人，新業(yè)態(tài)專職從業(yè)人員實現(xiàn)工傷保險全覆蓋，重點群體幫扶覆蓋率達100%。
(八)聚焦文化厚底蘊。繁榮文化陣地。加快“五館一院一廳”建設，大劇院主體驗收，投用美術館、婺劇非遺展示館，建成“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”48個，實現(xiàn)省定一級以上綜合文化站全覆蓋。創(chuàng)造文藝精品。舉辦首屆“雪峰文論獎”、第四屆駱賓王國際兒童詩歌大賽等活動，橋頭遺址考古成果寫入全國義務教育教材，并批準列入《中國世界文化遺產(chǎn)預備名錄》。文藝作品亮相央視“春晚”，《“一帶一路”上創(chuàng)富潮》入選全省國際傳播十佳經(jīng)典案例，婺劇《烏江渡》入選全省精品展演劇目。加快文旅融合。打響“義烏好好逛”文旅IP，西門老街樣板段、云黃山健康步道示范段等開放體驗，國慶期間入選全國十大最受歡迎縣域旅游目的地榜單第2位，接待游客總量、過夜游客總量均居金華第1位、全省前列。
(九)聚焦善治防風險。守牢安全生產(chǎn)底線。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，累計形成行業(yè)整治標準60項，安全生產(chǎn)事故數(shù)、亡人數(shù)均同比下降14.3%，交通事故亡人數(shù)下降20.8%，連續(xù)4年未發(fā)生涉學生傷害及溺亡事件，安全生產(chǎn)工作指數(shù)、道路安全指數(shù)均穩(wěn)居金華市第1位。成功應對梅汛期歷史極值強降雨12輪，打贏臺風防御攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)人員“零傷亡”。守住社會穩(wěn)定防線。弘揚踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全完善基層治理“141”體系，131件中聯(lián)辦交辦督辦事項“動態(tài)清零”，命案數(shù)、電詐案件數(shù)分別下降30%、22%。穩(wěn)妥有效防范化解問題樓盤、涉眾投資等重點領域風險，安薪指數(shù)排名全省前列，欠薪線索辦結率達99%，隱性債務提前實現(xiàn)全量“清零”，不良貸款率降至0.63%、連續(xù)42個月保持在1%以下。守好生態(tài)治理紅線。第三輪中央環(huán)保督查未發(fā)現(xiàn)個性問題、未列入負面典型案例，空氣質(zhì)量連續(xù)7年穩(wěn)定在國家二級標準，縣控以上斷面、集中式飲用水質(zhì)達標率保持100%，榮獲美麗浙江“七連優(yōu)”，蟬聯(lián)四星級“無廢城市”。
過去一年，我們堅決貫徹全面從嚴治黨要求，高標準開展黨紀學習教育，深化“循跡溯源學思想促踐行”，抓實抓好“兩清單一機制五張任務書”，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。認真做好國務院綜合督查、省委巡視等發(fā)現(xiàn)問題整改，順利完成第五次全國經(jīng)濟普查登記工作。深入推進法治政府建設，府院、府檢常態(tài)化高效聯(lián)動。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦結人大代表建議402件、政協(xié)委員提案346件，滿意率均達100%。集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，清理規(guī)范節(jié)慶、論壇、展會，“三公”經(jīng)費預算只減不增。
同時，民族、宗教、共青團、婦女兒童、優(yōu)撫、氣象、檔案、史志、對臺、僑務、工會、雙擁、慈善、紅十字、殘疾人、統(tǒng)一戰(zhàn)線、國防動員、人民武裝等工作都取得了新進步。
各位代表，艱難困苦，玉汝于成。過去一年的成績來之不易，根本在于習近平總書記掌舵領航，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于上級黨委政府和市委科學決策、堅強領導，得益于市人大、市政協(xié)鼎力支持、有效監(jiān)督，得益于全市人民勠力同心、團結奮斗。在此，我謹代表市人民政府，向全市人民和所有“新義烏人”，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和社會各界人士，向駐義部隊和“義烏艦”官兵，以及所有關心支持義烏發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，義烏的高質(zhì)量發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：一是回升向好的支撐力有待鞏固。我市經(jīng)濟外向度高，受外部環(huán)境的影響沖擊更大、更直接，穩(wěn)外貿(mào)面臨較大壓力，部分行業(yè)和中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還有困難。二是轉(zhuǎn)型升級的競爭力有待提升。教育、科技、人才一體貫通亟待加快破題，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力還需加力，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量還不夠高，新興產(chǎn)業(yè)體量還不夠大。三是共同富裕的服務力有待擴面。教育、醫(yī)療、住房、“一老一小”等民生供給亟待從“有沒有”向“好不好”躍升，統(tǒng)籌發(fā)展與安全的任務依舊艱巨，全國Ⅱ型大城市治理水平有待進一步提高。四是擔當實干的破難力有待增強。少數(shù)政府工作人員的服務意識、專業(yè)能力、擔當精神與新形勢新任務新要求還不相適應，超常規(guī)發(fā)力、創(chuàng)造性落實的水平還需進一步提高。新的一年，我們將堅持問題導向，迎難而上、知難而進、破難而行，采取更加有力有效的措施，切實加以解決。
