（浙江?。?025年衢州市柯城區(qū)人民政府政府工作報告
政府工作報告
2025年1月23日在衢州市柯城區(qū)
第十屆人民代表大會第四次會議上
衢州市柯城區(qū)人民政府區(qū)長 胡益峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2024年工作回顧
過去一年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，落細落實省委“一個首要任務、三個主攻方向、兩個根本”總體部署和市委“當先鋒、走前列”工作要求，全力穩(wěn)增長提質效、打基礎利長遠、除風險保平安，較好完成了區(qū)十屆人大三次會議確定的目標任務，經濟社會保持健康平穩(wěn)發(fā)展。全區(qū)地區(qū)生產總值首次突破700億元，較上年增加35億元;區(qū)本級固定資產投資增長30.3%;規(guī)上工業(yè)增加值增長12.1%(小柯城);一般公共預算收入增長9.9%;城鄉(xiāng)居民收入分別增長3.4%和5.5%。成為全省首批山區(qū)海島調出縣，躋身全省工業(yè)大縣行列。榮獲全省首批“安全發(fā)展鼎”。成功奪取“平安金鼎”。連續(xù)兩年捧回“浙江制造天工鼎”“神農鼎”。促消費、“鳳凰行動”2項工作獲得省政府督查激勵。
一年來，我們聚焦蓄勢聚能，有效投資持續(xù)擴大。重大項目推進有力。堅持“周調度、月晾曬、季比拼”，抓緊抓實重點項目要素、審批、建設全過程清單管理，區(qū)本級項目投資連續(xù)12個月保持20%以上增長。抽水蓄能電站、甬金衢上石室互通等項目全部開工建設，航埠新城初中、公共衛(wèi)生服務中心等建成投用。加強項目謀劃，儲備億元以上重大項目61個。新增省重大產業(yè)項目1個、“千項萬億”工程項目8個?！半p招雙引”持續(xù)發(fā)力。堅持高能級項目和高層次人才一體引育，完善招商工作體系、政策體系，發(fā)揮平臺招商、基金招商、以商招商作用，全面完成“5020”招引任務，區(qū)本級引進億元以上項目17個，10億元以上項目4個。泓芯二期等項目實現(xiàn)當年簽約、當年開工、當年投產。成功落地“南孔精英”創(chuàng)業(yè)人才項目15個，引進國家級領軍人才1人、青年博士15人。要素保障精準給力。區(qū)本級完成項目供地49宗、1481.7畝，獲批項目用林3648.4畝。寺橋水庫灌區(qū)、茗坑口水庫擴容引水工程等5個項目用地均由國家保障，新增建設用地指標1982畝?！拔逦础蓖恋靥幹萌晷袆訄A滿收官，消化歷年批而未供土地1228.8畝，盤活存量建設用地253畝，完成低效用地再開發(fā)276.3畝。區(qū)本級項目成功獲批專項債和一般債19.1億元，爭取中央預算內資金0.5億元、超長期特別國債2.1億元、增發(fā)國債5.4億元。
一年來，我們聚焦轉型升級，產業(yè)發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。生態(tài)工業(yè)向高攀登。航埠生態(tài)工業(yè)園區(qū)光電產業(yè)主導地位初顯，東巨康、元森等企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，規(guī)上工業(yè)總產值、增加值連續(xù)22個月保持兩位數(shù)增長。平臺承載能力持續(xù)提升，振啟光電產業(yè)園、元森智能產業(yè)園等完成建設，鳳凰山產業(yè)園加快推進，新增標準廠房34萬平方米、企業(yè)人才公寓1757套。數(shù)實融合加快推動，新增智能工廠2家、省級數(shù)字化車間4個，數(shù)字經濟發(fā)展綜合評價連續(xù)六年位列全市第一。與智造新城協(xié)同打造更高水平高端新材料產業(yè)集群核心區(qū)，先導微電子、創(chuàng)柔顯示、巨圣氟化學等一批支撐性項目開工建設，鵬輝能源、瑞泰新材料等一批項目竣工投產。新增上市企業(yè)1家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)14家。現(xiàn)代農業(yè)提質增效。數(shù)字農業(yè)科創(chuàng)園(一期)、信安設施蔬菜示范基地建成投運。明輝科技、衢陳皮等農業(yè)總部項目開工建設。新增柑橘精品園1200畝、蔬菜種植7300畝。堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，新建高標準農田6766畝，完成拋荒地整治2500畝，新增“多田套合”面積1.6萬畝。成功舉辦全省農業(yè)農村領域“兩重”“兩新”建設暨設施蔬菜高質量發(fā)展現(xiàn)場推進會?，F(xiàn)代服務業(yè)提檔升級。深入實施城市經濟發(fā)展“十大行動”，全年新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)超110家。順豐物流基地開園運營，包裹吞吐量突破2100萬件。數(shù)字貿易科技園主體結頂，數(shù)字經濟中心完工。加力實施消費品以舊換新行動，爭取上級資金8737萬元，惠及居民5萬余戶。南湖恒太城、鹿鳴銀泰、“長三角第一辣街”投入運營。全力推動外貿企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場，外貿出口額增長24.7%，位居全市第一、全省第一檔。大力發(fā)展“村播”經濟，村播大樓入駐企業(yè)68家、新農人主播138人，實現(xiàn)營收20.9億元。文體旅產業(yè)加快發(fā)展。射擊射箭中心、孟高寮康養(yǎng)基地破土動工，靈鷲圣境二期、四省邊際青少年賽訓基地等加快建設。靈鷲山旅游度假區(qū)獲評全省生態(tài)文化基地。圓滿舉辦“衢州爛柯杯”世界圍棋公開賽、全國田徑錦標賽、中國汽車場地越野錦標賽(總決賽)、靈鷲山古道越野賽等重量級品牌賽事，全年吸引參賽運動員、游客超100萬人次，過夜游客數(shù)增長34.3%。水亭門歷史文化街區(qū)獲評第三批國家級夜間文旅消費集聚區(qū)。
一年來，我們聚焦改革創(chuàng)新，發(fā)展活力加速釋放。營商環(huán)境優(yōu)化提升?？v深推進政務服務增值化改革，提供11類176項增值服務事項，上架惠企政策273條，惠及主體3910個，累計兌現(xiàn)惠企資金3.7億元，“免申即享”和“即申即享”率達80%。高效運行“企呼我應”平臺，調處各類問題278個，滿意率達99.6%。“構建問題處置‘雙閉環(huán)’模式推動解決企業(yè)用地難題”做法全省推廣。深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，“簡案快辦”“亮碼檢查”高效落地?？苿?chuàng)動能更加強勁。大力推動創(chuàng)新資源不斷集聚，R&D經費占GDP比重達3.01% ，較上年提高0.29個百分點，增幅位居全省第三。新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)4家、國家高新技術企業(yè)39家、省科技型中小企業(yè)304家、省級科技企業(yè)孵化器2家。完成技術攻關22項，8項成果獲評省科學技術獎。揭牌成立全國首個鱘魚遺傳育種重點實驗室。蔬果科技小院榮獲“國家級科技小院”。國企改革走深走實。聚焦主責主業(yè)，持續(xù)推動國資國企做大做強，區(qū)屬國企資產總額達568億元、增長15.3%。不斷增強核心功能，新增融資授信90.8億元、放款89.4億元，南部片區(qū)產業(yè)振興、綠色共富等一批項目獲得政策性銀行支持。持續(xù)拓展新業(yè)務，培育供應鏈金融、人力資源等新業(yè)態(tài)。國資體系全年營業(yè)收入達26.3億元、增長69.3%?？率⒖毓色@批2A+信用評級。重點領域改革不斷深入。打好強村富民改革組合拳，新增盤活閑置農房753宗，農村承包地流轉率達72.3%。年收入30萬元以上且經營性收入15萬元以上村占比達100%，經營性收入50萬元以上村占比達39.7%。順利推進全國農村土地二輪延包整縣試點，完成44個村的農村土地二輪延包，惠及農戶1萬余戶。完成白云街道回龍村、信安街道東門村等19個村“村改居”工作。
一年來，我們聚焦城鄉(xiāng)融合，美麗柯城再續(xù)新篇。城市建設更有品質。扎實推進城市有機更新，城北電信東、宮寶地塊主體結頂。昌苑、落馬橋2個安置小區(qū)竣工交付，錢江大道、蝴蝶路等城市道路完成改造提升。持續(xù)提升主城風貌，興華等4個未來社區(qū)通過省級驗收，府山街道入選省級全域未來社區(qū)試點。南孔古城內澇治理全面完工，更新擴容排水管網70公里。城區(qū)生活垃圾分類全面鋪開，292個小區(qū)實現(xiàn)定點減桶全覆蓋。和美鄉(xiāng)村更富成效。深化新時代“千萬工程”，荊溪村等5個未來鄉(xiāng)村通過省級驗收，余東村獲評省金3A景區(qū)村莊。完成13個自然村整村搬遷?！吧剿鋫b”和“詩畫南孔”省級新時代美麗鄉(xiāng)村共同富裕示范帶精彩亮相。水系連通及水美鄉(xiāng)村試點通過國家驗收。完成“四好農村路”改造提升53.8公里。新建農村污水管網22公里，改造污水處理終端40個，航埠、石梁污水處理廠完成建設。獲批山海協(xié)作獎補資金2445萬元，13個援建項目全面開工建設。生態(tài)底色更加靚麗。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境公眾滿意度穩(wěn)居全省前列、全市第一。積極做好第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察整改“后半篇文章”，6項反饋問題按時序推進整改，26件交辦信訪件完成銷號。健全完善秸稈綜合利用和露天焚燒管控體系，農作物秸稈綜合利用率達98%，“五化”離田利用率達32%。市區(qū)PM2.5平均濃度下降5.2%，改善幅度全省前列。水環(huán)境質量持續(xù)改善，再奪五水共治“大禹鼎”銀鼎。
一年來，我們聚焦民生優(yōu)享，幸福指數(shù)不斷攀升。省、市、區(qū)十方面民生實事圓滿完成。公共服務加快提升。優(yōu)質教育均衡發(fā)展，全省首批創(chuàng)成國家學前教育普及普惠縣。撤并整合小規(guī)模學校2所，新建改擴建中小學校、幼兒園8所，新增學位2520個?？鲁羌脊W校開門辦學。醫(yī)療服務穩(wěn)步提升，區(qū)第二人民醫(yī)院、婦幼保健院全面啟用。區(qū)人民醫(yī)院獲批國家級“創(chuàng)傷中心”?！耙焕弦恍 北Ｕ嫌辛?，航埠敬老院、石梁敬老院、區(qū)級托育綜合服務中心建成投用。改造提升居家養(yǎng)老服務照料中心10家，新增嬰幼兒照護托位296個。社會保障更加健全。加大兜底保障力度，累計發(fā)放低保、殘疾人兩項補貼等保障資金1億元。工傷保險聯(lián)網結算和城鄉(xiāng)居保集體補助試點實現(xiàn)“零的突破”。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8873人，幫扶重點群體就業(yè)5201人?！傲愎な袌龇找?guī)范標準研制”入選省級試點。平安建設穩(wěn)步推進。壓緊壓實安全生產“四方責任”，加強消防、道路交通、城鎮(zhèn)燃氣等重點行業(yè)領域風險隱患排查整治。生產安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降40%、25%，道路交通事故死亡人數(shù)下降40.7%。深化基層應急消防治理體系建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應急消防管理站、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊實現(xiàn)全覆蓋。構建全民反詐新格局，電詐發(fā)案、案損分別下降25.3%、35.3%。開展信訪化解“百日攻堅”行動，信訪總量下降31%。
同時，國防教育、雙擁、退役軍人、民族宗教、咨詢委、人防、外事僑務、檔案、對臺、保密、統(tǒng)計、審計等工作成效明顯，工青婦、老齡、關心下一代、科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)、殘疾人、慈善、紅十字會等事業(yè)持續(xù)進步。
各位代表，過去一年，我們堅決貫徹全面從嚴治黨要求，高標準開展黨紀學習教育，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。加強政府自身建設，自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，堅決落實生態(tài)文明建設和科技創(chuàng)新工作報告制度，認真辦理人大議案建議196件、政協(xié)提案148件，辦結率、滿意率均達100%。辦理“12345”工單2.9萬件。強化“府院”聯(lián)動，推動行政爭議高效實質化解，行政訴訟敗訴率實現(xiàn)四連降。深化勤廉政府建設，大力整治形式主義、官僚主義，扎實推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治。堅持厲行節(jié)約，“三公”經費等一般性支出下降19.8%。
各位代表，事非經過不知難，成如容易卻艱辛?；仡欉^去的一年，我們在應對挑戰(zhàn)中承壓奮進，在直面困境中逆勢前行，獲得了沉甸甸的收獲。這是以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是上級黨委政府和區(qū)委堅強領導的結果，是全區(qū)廣大干部群眾艱苦奮斗的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團體、無黨派人士和離退休老同志，向駐柯部隊、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍，向關心和支持柯城發(fā)展的社會各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，柯城經濟社會高質量發(fā)展還面臨不少困難和問題：經濟持續(xù)回升向好的基礎還不夠牢固，部分指標增長乏力;主導產業(yè)抵御經濟波動的韌性還不夠強，產業(yè)科技創(chuàng)新水平還有待提升;大項目支撐還不夠有力，招引難、落地慢等問題依然存在;“三?！眽毫Τ掷m(xù)加大，民生保障水平與群眾期盼還有差距;安全穩(wěn)定形勢依然復雜多變，生產安全、公共安全等領域還有不少風險隱患;個別部門和少數(shù)干部爭先意識不強，擔當精神欠缺。對此，我們一定高度重視、直面問題，采取有力措施加以解決。
