（浙江省）2025年衢州市龍游縣人民政府政府工作報(bào)告
2025年1月23日
在龍游縣第十四屆人民代表大會第四次會議上
龍游縣縣長 李芝偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
過去的一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，在上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破工作總基調(diào)，始終致力于爭先、聚焦于項(xiàng)目、立足于落實(shí)，在高質(zhì)量跨越式發(fā)展中加快區(qū)域明珠城市建設(shè)，較好完成了縣十四屆人大三次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，龍游各項(xiàng)事業(yè)取得了新進(jìn)展、展現(xiàn)了新氣象。我們知重負(fù)重謀發(fā)展，“穩(wěn)”的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。全縣生產(chǎn)總值337.5億元，增長6.6%;一般公共預(yù)算收入34億元，增長13.4%;固定資產(chǎn)投資172.9億元，增長10.5%;社會消費(fèi)品零售總額196.1億元，增長2.3%;外貿(mào)出口額63.5億元，增長18%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入67687元，農(nóng)村居民人均可支配收入37479元，分別增長6.6%和8.2%。我們唯實(shí)惟先求突破，“進(jìn)”的動(dòng)能進(jìn)一步增強(qiáng)。順利通過生態(tài)工業(yè)樣本縣省級驗(yàn)收，在全國投資潛力百強(qiáng)縣市、山區(qū)26縣制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價(jià)中均實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位，分別位列第29位、第10位。龍游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在全省高質(zhì)量發(fā)展績效考核中位列第16位。我們善作善成勇攻堅(jiān)，“立”的實(shí)效進(jìn)一步激發(fā)。全省基本公共服務(wù)一體化、全省科技及體制“雙創(chuàng)新”兩大改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，全市率先創(chuàng)成全國學(xué)前教育普及普惠縣、全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣、全省公共文化服務(wù)現(xiàn)代化先行縣，連續(xù)4年躋身全國科技創(chuàng)新百強(qiáng)縣。人形機(jī)器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會成功召開。靈山港幸福河湖試點(diǎn)以全國第一的成績通過終期評估。
回顧這一年，我們主要做了6方面工作：
(一)產(chǎn)業(yè)體系在特色競爭中更加完善。我們突出“產(chǎn)業(yè)為王、工業(yè)強(qiáng)縣”不動(dòng)搖，著力促進(jìn)一二三產(chǎn)協(xié)同發(fā)展，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。生態(tài)工業(yè)持續(xù)壯大。打好“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局”組合拳，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)上工業(yè)增加值分別達(dá)410.2億元、83.3億元，均穩(wěn)居全市第一，“金龍系”產(chǎn)值增長19.6%、達(dá)到40億元，維達(dá)紙業(yè)入選國家綠色工廠，“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”三年攻堅(jiān)行動(dòng)圓滿收官，全年盤活提升低效用地2228.3畝;新增省級智能工廠1家、省級未來工廠試點(diǎn)企業(yè)2家，數(shù)量均位居全市第一;低空應(yīng)用場景啟動(dòng)建設(shè)，禾川科技揭榜國家未來產(chǎn)業(yè)重大創(chuàng)新任務(wù)“人形機(jī)器人”專項(xiàng)，小派科技龍游工廠產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)翻番?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)量質(zhì)齊升。出臺服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策，服務(wù)業(yè)增加值增長5.6%，裕禾商貿(mào)、恒正環(huán)保等龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，東方文嵐創(chuàng)成全縣首家五星級酒店，水境酒店試運(yùn)營。持續(xù)開展消費(fèi)品以舊換新、消費(fèi)券投放、汽車促消費(fèi)等活動(dòng)，撬動(dòng)消費(fèi)2.3億元。全面激燃文旅產(chǎn)業(yè)活力，“‘龍’游龍游免費(fèi)游”打響品牌，荷花山遺址聯(lián)合申遺進(jìn)入國家預(yù)備名錄，龍游石窟入選全國文化遺產(chǎn)旅游百強(qiáng)案例，紅木小鎮(zhèn)獲評國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地，我縣躋身全省文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn);夜間經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)不斷豐富，大南門歷史文化街區(qū)出圈出彩，國際草地拔河公開賽、亞太汽車?yán)悺?024龍游馬拉松等賽事順利舉辦，接待游客數(shù)、過夜游客數(shù)分別增長14.2%、20.4%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。切實(shí)抓好“米袋子”“菜籃子”工程，糧食產(chǎn)量達(dá)2.5億斤，油菜播種面積全省第二，生豬出欄量、漁業(yè)產(chǎn)量均位居全市第一，“漁老大”“龍和”等合作共享模式入選全省漁業(yè)十大共富模式。深入實(shí)施“雙強(qiáng)一革新”行動(dòng)，入選全國第一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣創(chuàng)建單位。因地制宜發(fā)展黃茶、筍竹等特色產(chǎn)業(yè)，龍游黃茶列入全省第三批名優(yōu)“土特產(chǎn)”百品榜名單，我縣入選全省竹產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣。
(二)投資效能在大干項(xiàng)目中更加凸顯。我們堅(jiān)持“以項(xiàng)目看發(fā)展論英雄”，以大項(xiàng)目、大投入推動(dòng)龍游大發(fā)展。奏響雙招雙引“主旋律”。系統(tǒng)重塑招商引資機(jī)制，全面掀起“大抓招商”濃厚氛圍，力通興威、國瑞新材、碳邦科技等6個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“當(dāng)年引進(jìn)、當(dāng)年投產(chǎn)”，海清智元、眾順電子等33個(gè)億元以上項(xiàng)目成功落地，凱豐新材、特美新材、吉成新材、金昌特紙等51個(gè)重點(diǎn)“二期項(xiàng)目”加快推進(jìn)，實(shí)際到位資金達(dá)58.2億元。擦亮“龍鳳引·游子歸”品牌，新引進(jìn)青年大學(xué)生5403人、青年博士14人，簽約“南孔精英”創(chuàng)業(yè)人才項(xiàng)目16個(gè)，入選國家級創(chuàng)新人才1人。打好項(xiàng)目攻堅(jiān)“主動(dòng)仗”。高質(zhì)量開展上半年百日攻堅(jiān)、下半年百日沖刺“雙百”行動(dòng)，新開工億元以上項(xiàng)目數(shù)54個(gè)、位居全市第一，三個(gè)省考結(jié)構(gòu)性指標(biāo)增速均高于全省平均水平，佛鄉(xiāng)水庫征遷簽約率和搬遷率均達(dá)100%、主體工程完成招標(biāo)，龍之夢旅游度假區(qū)主題酒店、銀泰綜合體主體結(jié)頂。強(qiáng)化資源要素“主支撐”。圍繞“兩重”“兩新”等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力開展“雙爭”行動(dòng)，累計(jì)爭取專項(xiàng)債15.7億元、中央預(yù)算內(nèi)資金1億元，獲得超長期特別國債5.3億元、金額位居全市第一。強(qiáng)化用地保障，落實(shí)項(xiàng)目供地3681畝，消化批而未供土地2434.4畝，盤活存量土地1246.6畝，爭取用地計(jì)劃指標(biāo)5406畝、創(chuàng)歷史新高。
(三)內(nèi)生動(dòng)力在改革創(chuàng)新中更加充沛。我們突出創(chuàng)新制勝，用好改革開放“關(guān)鍵一招”，增創(chuàng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展新優(yōu)勢。創(chuàng)新活力加快釋放。圍繞“科技龍游”“創(chuàng)新城市”建設(shè)目標(biāo)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)實(shí)施“十大科技攻關(guān)課題”，4項(xiàng)科技成果入選省“尖兵”“領(lǐng)雁”科技計(jì)劃，新認(rèn)定省市級企業(yè)研發(fā)中心16家，數(shù)量均位居全市第一，全縣科技支出達(dá)2.4億元。科創(chuàng)平臺加速布局，浙工大生態(tài)工業(yè)創(chuàng)新研究院、浙江建設(shè)技師學(xué)院龍游校區(qū)主體完工，中國紙?jiān)涸旒埞I(yè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、浙西人工智能公共算力中心、浙西數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)營。穩(wěn)步實(shí)施科技企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)，茗皇食品、恒川新材、華邦古樓3家企業(yè)榮獲省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)，新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)50家、數(shù)量為歷年最多，新增國家級專精特新“小巨人”3家、省級“專精特新”企業(yè)5家、省科技型中小企業(yè)118家。重大改革多點(diǎn)突破。深入攻堅(jiān)“十大牽引性改革”，新增國家級改革試點(diǎn)2個(gè)、省級改革試點(diǎn)35個(gè)，基本公共服務(wù)一體化改革養(yǎng)老體系建設(shè)、青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之城建設(shè)、“龍e辦”增值服務(wù)模式等3個(gè)案例入選省《競跑者》。聚力打造一流營商環(huán)境，出臺促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)政策，兌現(xiàn)涉企獎(jiǎng)補(bǔ)資金7億元，為企業(yè)降本減負(fù)9.3億元，一般工業(yè)項(xiàng)目基本實(shí)現(xiàn)“當(dāng)天受理、當(dāng)天決策”、重點(diǎn)制造業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。深化國資國企改革，新發(fā)行企業(yè)債券5.3億元、公司債券5億元，國有企業(yè)資產(chǎn)總額增長15.3%。持續(xù)開展“小縣大城·共同富?！睂ｍ?xiàng)攻堅(jiān)，完成共富搬遷6907人，位居全市第一。深化“多田套合”耕地綜合整治，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，完成耕地功能恢復(fù)1.1萬畝，“多田套合”率綜合排名全省第五，我縣入選全省首批土地綜合整治促進(jìn)共同富?；締卧ㄔO(shè)試點(diǎn)。啟動(dòng)數(shù)據(jù)要素價(jià)值化改革，“數(shù)智花菇”共富模式入選全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)秀案例。開放合作縱深推進(jìn)。迭代升級“穩(wěn)拓調(diào)優(yōu)”組合拳，搭建海外獨(dú)立站2個(gè)，引導(dǎo)企業(yè)注冊海外商標(biāo)5個(gè)，實(shí)際利用外資達(dá)1579萬美元。提升交通“外聯(lián)內(nèi)暢”水平，重大交通項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，“一站式”綜合客運(yùn)樞紐全面投用，杭衢鐵路、龍游港區(qū)二期基本完工，320國道外移項(xiàng)目用地獲國家批復(fù)，衢麗鐵路、528國道改建等項(xiàng)目加快建設(shè)，龍游港吞吐量增長8.7%。深化山海協(xié)作，新承接省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目23個(gè)，到位資金23億元。
(四)大美格局在內(nèi)外兼修中更加靚麗。我們圍繞“一核兩極”空間戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)?？h城能級不斷提升。龍游瀫核心圈層九大單元樁基項(xiàng)目基本成型，瀫石光·藝術(shù)生態(tài)走廊獲評全國未來旅行大賞目的地旅游貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。統(tǒng)籌推進(jìn)城東新區(qū)開發(fā)和老城有機(jī)更新，公共文化服務(wù)中心二期、巨龍路改造提升等項(xiàng)目開工建設(shè)，興龍南路改造工程完工通車，新建污水燃?xì)夤芫W(wǎng)17公里、更新老舊電梯15臺，新增省級未來社區(qū)2個(gè)。鄉(xiāng)村振興深入實(shí)施。持續(xù)深化新時(shí)代“千萬工程”，創(chuàng)成和美鄉(xiāng)村示范帶1條、示范鎮(zhèn)(村)6個(gè)，湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)獲評全省千年古鎮(zhèn)地名文化遺產(chǎn)，團(tuán)石村通過歷史文化(傳統(tǒng))村落保護(hù)利用項(xiàng)目省級驗(yàn)收。扎實(shí)開展和美鄉(xiāng)村“三大行動(dòng)”，新增省級美麗宜居示范村6個(gè)，完成桿線序化82公里、農(nóng)村道路“白改黑”77.4公里。持續(xù)拓寬強(qiáng)村富民路徑，新增共富綜合體5個(gè)，經(jīng)營性收入30萬元以上行政村占比達(dá)92%。打響農(nóng)民培訓(xùn)“一招鮮”品牌，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長12.2%，位居全市第一。綠水青山成色十足。全力打好“藍(lán)天碧水凈土清廢”保衛(wèi)戰(zhàn)，PM2.5平均濃度降至26.8微克/立方米，環(huán)境空氣優(yōu)良率達(dá)93.7%，出境水水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)，入選全國縣級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)名單、全省唯一，順利承辦全省幸福河湖現(xiàn)場會，我縣獲評美麗浙江建設(shè)優(yōu)秀縣、全國秸稈綜合利用重點(diǎn)縣。
(五)民生福祉在共建共享中更加殷實(shí)。我們堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，緊盯“最短那塊板、最困難那幫人、最后一公里”，全力推進(jìn)基本公共服務(wù)一體化省級試點(diǎn)建設(shè)，全縣民生支出61.7億元，占一般公共預(yù)算支出的71.6%，省市縣70項(xiàng)民生實(shí)事全面完成。社會保障提標(biāo)擴(kuò)面。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，建成“家門口”就業(yè)服務(wù)站283個(gè)、零工市場(驛站)6家、共富工坊201家，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3711人。持續(xù)推進(jìn)全民參保，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保規(guī)模分別達(dá)28.3萬人、33.6萬人。健全完善多層次社會救助體系，穩(wěn)步提升低保低邊、特困人員等重點(diǎn)人群救助標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)發(fā)放各類社會救助資金1.6億元。社會事業(yè)提檔升級。深入實(shí)施“教育提升”專項(xiàng)攻堅(jiān)，龍游中學(xué)改擴(kuò)建二期基本完工，開發(fā)區(qū)高新園區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、柳園幼兒園、橫山中心幼兒園遷建等項(xiàng)目建成投用，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位2010個(gè)，義務(wù)教育段隨遷子女實(shí)現(xiàn)100%就近入學(xué)，教育現(xiàn)代化發(fā)展指數(shù)排名全省第21位、較上年度提升16位。深化“健康龍游”建設(shè)，人民醫(yī)院“三乙”創(chuàng)建有序推進(jìn)，新設(shè)巡回醫(yī)療點(diǎn)59個(gè)，全部行政村實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)圈全覆蓋，我縣通過全國基層中醫(yī)藥工作示范縣省級評估。完善“一老一小”服務(wù)體系，改造提升居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心10家，實(shí)施困難老年人家庭適老化改造170戶，新增托位175個(gè)，城區(qū)幼兒園辦托實(shí)現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)擴(kuò)大文化服務(wù)供給，新建成文化驛站1家、“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”14個(gè)，改造提升南孔書屋2家，“三百聯(lián)盟”文明實(shí)踐項(xiàng)目入選全省鄉(xiāng)村文明善治案例。社會治理提質(zhì)增效。著力完善縣域大平安閉環(huán)管控體系，平安建設(shè)實(shí)現(xiàn)“十八連冠”，捧回二星平安金鼎。緊盯防汛抗旱、電信詐騙、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)關(guān)系等重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，有效應(yīng)對梅汛期強(qiáng)降雨，積極化解欠薪矛盾，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)、電信詐騙發(fā)案數(shù)和案損金額等實(shí)現(xiàn)全面下降。依法有序處置債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)，不良貸款率保持在健康區(qū)間。
(六)自身建設(shè)在擔(dān)當(dāng)作為中更加強(qiáng)化。我們堅(jiān)持高站位、實(shí)干事、見真功相統(tǒng)一，以“干成”為最終目標(biāo)，著力提升政府履職成效。堅(jiān)定筑牢忠誠之基。深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，高質(zhì)量開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，踐行正確政績觀，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。舉一反三抓好中央生態(tài)環(huán)保督察、省鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域巡審聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)監(jiān)督、省統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)督察等反饋問題整改，扎實(shí)做好省委巡視配合工作。堅(jiān)定扛起法治之責(zé)。深化法治政府建設(shè)，行政訴訟敗訴率創(chuàng)近五年新低。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案及建議181件、政協(xié)提案166件。堅(jiān)定弘揚(yáng)清正之氣。始終堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，鍥而不舍糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，大力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。落實(shí)習(xí)慣過“緊日子”要求，持續(xù)壓減非必要、非剛性財(cái)政支出，“三公”經(jīng)費(fèi)下降12.3%。國防動(dòng)員、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、紅十字會、人防、氣象、婦女兒童、殘疾人事業(yè)、民族宗教、臺灣事務(wù)、外事僑務(wù)等工作取得新的進(jìn)展。
各位代表，過去一年我們經(jīng)歷了風(fēng)雨的洗禮，也收獲了成功的喜悅。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，在于上級黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，既得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、有力支持，更離不開全縣干部群眾的團(tuán)結(jié)一心、努力奮斗。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、駐龍部隊(duì)、無黨派人士和離退休老同志，向關(guān)心和支持龍游發(fā)展的社會各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到，當(dāng)前外部環(huán)境帶來的不利影響加深，龍游自身發(fā)展還存在不少困難和問題：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力加大，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、提升發(fā)展質(zhì)量，亟需加快培育新的增長點(diǎn)，招大引強(qiáng)仍需加力，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力任重道遠(yuǎn);創(chuàng)新能力有待提升，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合不夠緊密，教育科技人才一體化機(jī)制改革有待加快，在引才育才留才、創(chuàng)新平臺提升、企業(yè)主體培育上仍需加力;城鎮(zhèn)化率有待提升，基本公共服務(wù)一體化還需持續(xù)發(fā)力，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等民生領(lǐng)域還有不少短板;本質(zhì)安全和本質(zhì)穩(wěn)定水平還不夠高，風(fēng)險(xiǎn)隱患的預(yù)測預(yù)警和防范化解能力還需加強(qiáng);干部隊(duì)伍的能力水平、擔(dān)當(dāng)精神、工作作風(fēng)仍需提升。對此，我們將直面問題，采取針對性措施，全力加以解決。
