（浙江省）2025年衢州市江山市人民政府政府工作報告
2025年1月23日在江山市第十七屆人民代表大會第四次會議上
江山市人民政府市長 徐明峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
回首2024，我們上下同欲，砥礪奮進
過去一年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，圍繞“重振工業(yè)雄風(fēng)、重塑城鄉(xiāng)風(fēng)貌、重現(xiàn)旅游輝煌”主題主線，用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，較好地完成了十七屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，全力推動三省邊際中心縣城現(xiàn)代化建設(shè)再上新臺階。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值430億元，同比增長6.1%;一般公共預(yù)算收入35.2億元，增長3.2%;固定資產(chǎn)投資207.8億元，增長15%;社會消費品零售總額220.2億元，增長7.5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達到65203元、38739元，分別增長3.5%、5.3%。
這一年，我們奮發(fā)有為、奮楫爭先。面對內(nèi)外部環(huán)境的深刻變化，我們拉高標(biāo)桿、主動作為，接連拿下二季度爭先創(chuàng)優(yōu)“流動紅旗”、三季度省投資“賽馬”激勵，蟬聯(lián)衢州市綜合考核第一名，勇奪衢州唯一的省綜合考核先進單位。木門產(chǎn)業(yè)繼中高壓變壓器產(chǎn)業(yè)后再次獲評省級特色產(chǎn)業(yè)集群，衢州僅有的2個省級特色產(chǎn)業(yè)集群全部落戶江山。萬里揚新材料、億正電工、三星銅材產(chǎn)值突破10億元，10億元企業(yè)方陣達到6家。成功捧回全省鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域最高榮譽“神農(nóng)鼎”。全國農(nóng)村宅基地制度改革試點工作獲時任省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。相繼收獲全國新型城鎮(zhèn)化潛力地區(qū)、全國縣域旅游綜合實力百強縣、全國傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范縣等一批國字號“金名片”。全國氣象防災(zāi)減災(zāi)工作現(xiàn)場會、全國方志文化村建設(shè)現(xiàn)場會等一批高規(guī)格會議在江召開。
這一年，我們知難而進、向難求成。面對貫穿全年的各類專項整治和督察檢查任務(wù)，我們堅持一手抓整改、一手抓發(fā)展，以長期主義者的堅定，努力干好事關(guān)江山長遠發(fā)展的大事要事。我們直面產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之痛，接續(xù)推進江賀經(jīng)濟走廊二期征遷，整個江賀經(jīng)濟走廊一期二期共騰出產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間4747畝，開發(fā)300畝以上連片地塊8個，為全市工業(yè)平臺征遷畫上階段性句號。我們匯聚眾志成城之勢，穩(wěn)妥推進抽水蓄能電站、龍?zhí)端畮?、張村水庫三大水庫移民征遷安置工作，簽約農(nóng)戶559戶、征收土地5659畝。我們搶抓政策窗口之機，全力爭取各類上級政策資金76.3億元、建設(shè)用地指標(biāo)5090畝，均居衢州前列。2個項目入選省重大產(chǎn)業(yè)項目，15個項目入選省“千項萬億”工程，不斷積蓄未來發(fā)展新動能。
這一年，我們心系于民、躬身為民。悠悠萬事，民生為大。面對財政緊平衡的新常態(tài)，我們堅持再緊不能緊民生、再難不能難百姓，全年民生支出占財政支出達81.8%。我們聚焦社會關(guān)切，普通高中教育教學(xué)質(zhì)量長期穩(wěn)居衢州各縣(市、區(qū))首位，連續(xù)六年有學(xué)生圓夢清北。社會各界高度關(guān)注的人民醫(yī)院遷建項目進場裝修，力爭2025年投用。歷時四年的杭衢鐵路(江山段)基本建成，群眾翹首以盼的江玉公路全面掃尾，煥然一新的江賀公路實現(xiàn)主路通車。我們聚焦共富根本，以新時代“千萬工程”為引領(lǐng)，加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化試點，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.71，連續(xù)19年優(yōu)于全省平均。推出“共富搬遷”政策大禮包，6751名搬遷農(nóng)民搬進幸福家、走上共富路。我們聚焦群眾受益，平穩(wěn)有序推進江山歷史上規(guī)模最大的城東新城安置房選房工作，744戶2612人實現(xiàn)“安居夢”。我們大力度開展“以舊換新”促消費活動，累計發(fā)放各類補貼超1億元，為群眾帶來了實實在在的獲得感。
回顧過去一年，政府主要工作體現(xiàn)在以下六個方面：
(一)有效投資持續(xù)擴大。項目推進更快。堅持重大項目“3+X”例會制度，深入開展項目攻堅“清障·護航”專項行動，全年新開工入庫億元以上項目40個，省“千項萬億”工程項目開工率100%，投資完成率164.2%、居衢州第一。城北保障房(二期)、百家萬安智能工廠等項目全面完工，城中路商住綜合體、萬里揚汽車結(jié)構(gòu)件等項目加快建設(shè)，抽水蓄能電站、205國道峽口段外移等項目開工建設(shè)。項目招引更優(yōu)。堅持市領(lǐng)導(dǎo)掛帥招商，迭代優(yōu)化專職招商機制，引進億元以上項目39個，其中10億元以上項目7個。全年實際到位資金58.8億元，同比增長6.1%。強化招才引智，招引全職青年博士11人，招引落地衢州市“南孔精英”創(chuàng)業(yè)人才項目16個。項目前期更實。高規(guī)格舉辦第十屆項目謀劃擂臺賽，儲備入庫優(yōu)質(zhì)項目100個、總投資987億元。成立重大項目前期工作專班，統(tǒng)籌安排前期經(jīng)費6000萬元，有力推動智慧國際陸港、小竿嶺水庫擴容等14個前期項目轉(zhuǎn)化實施。
(二)工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。深入實施“五鏈”融合行動，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值邁上400億元新臺階，五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值319.2億元、增長8.7%，高于全市平均5.8個百分點。“江山消防”被列入省重點培育區(qū)域品牌。天際互感器成功掛牌新三板。同景新能源、江山變壓器獲評國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，總數(shù)達到5家。超億消防、盛匯化工獲評省隱形冠軍企業(yè)。新增省級專精特新中小企業(yè)10家、首臺套4個、“品字標(biāo)”企業(yè)11家，主導(dǎo)制定國家標(biāo)準(zhǔn)1項?？茲欀强?、京開消防入選省級智能工廠。規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值同比增長超35%?？萍紕?chuàng)新賦能增效。迭代升級大科創(chuàng)政策，新增國家高新技術(shù)企業(yè)39家、省科技型中小企業(yè)122家，有研發(fā)經(jīng)費的規(guī)上企業(yè)占比達80.9%，新增省級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)5家。門業(yè)產(chǎn)業(yè)研究院新設(shè)低碳功能材料研發(fā)中心，創(chuàng)成數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等4家省級眾創(chuàng)空間。平臺轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進。做好兩新產(chǎn)業(yè)園、江賀經(jīng)濟走廊轉(zhuǎn)型升級“后半篇”文章，完成企業(yè)騰退183家、搬遷提升22家，形成連片工業(yè)熟地4781畝。智能家居創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園、裝備制造小微園、城南職工公寓等項目建成投用，高級技工學(xué)校、公共實訓(xùn)基地等項目開工建設(shè)。
(三)城鄉(xiāng)面貌精彩蝶變。城市更具品質(zhì)。以全國文明城市大創(chuàng)建，實現(xiàn)城市品質(zhì)大提升。完成虎山茗苑等3個老舊小區(qū)改造，江濱一區(qū)等8個小區(qū)實現(xiàn)“瓶改管”，東岳路等4條道路完成綜合改造?！扒搴i鑰”獲評全省新時代富春山居圖樣板區(qū)，“須水長歌”獲評省級縣域風(fēng)貌樣板區(qū)，通祿門未來社區(qū)主體完工。建成城北迎賓商務(wù)中心，高鐵站房改擴建工程完成總體進度70%。清湖大橋全面通車，城中隧道單洞貫通，雙龍大橋開工建設(shè)。鄉(xiāng)村更加和美。堅持和深化新時代“千萬工程”，建成和美鄉(xiāng)村65個，創(chuàng)成省級未來鄉(xiāng)村6個，石門、賀村獲評省現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，建成運營第三水廠，新改建“四好農(nóng)村路”42.9公里。持續(xù)改善農(nóng)村風(fēng)貌，整治農(nóng)村違規(guī)屋頂光伏387戶、農(nóng)村桿線113公里。治理更為有效。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。全面構(gòu)建基層應(yīng)急消防治理體系。上線數(shù)字城市安全運行中心，完成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治理中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。達道村、平棋村、蔡家山村完成“村改居”。電詐發(fā)案數(shù)、案損數(shù)同比分別下降31%、56%，非警務(wù)事項協(xié)同處置入選全省典型。圓滿承辦全省信訪工作法治化試點現(xiàn)場會。平安建設(shè)實現(xiàn)“十四連冠”。
(四)綠色發(fā)展亮點紛呈。旅游經(jīng)濟有熱度。策劃“來江山”“趣鄉(xiāng)村”等系列活動，全域接待游客、過夜游接待游客分別增長21.8%、38.6%，增速分別位居全省第五、第七。江郎山·廿八都旅游區(qū)通過省廳5A復(fù)核。海外海獲評五星級旅游飯店。峽口鎮(zhèn)創(chuàng)成4A級景區(qū)鎮(zhèn)。江郎山世遺地質(zhì)展館、清漾古村落主題民宿等項目竣工投用。先后承辦國家級省級體育賽事27場，虎山運動公園成為亞洲舉重訓(xùn)練中心，獲評省賽事集聚縣?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)有突破。早稻百畝方和攻關(guān)田單產(chǎn)“雙破全省最高記錄”，連續(xù)三次獲“全省產(chǎn)糧大縣”殊榮。新(改)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8616畝，“多田套合”率達80.1%。華欣湖羊獲評國家數(shù)字畜牧業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用建設(shè)項目，匯農(nóng)蛋雞、萬里中藥材等4家企業(yè)入選省級骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，黃精、白毛烏骨雞入選省土特產(chǎn)百強榜。生態(tài)環(huán)境有提升。PM2.5平均濃度首次達到31微克/立方米，創(chuàng)歷史最優(yōu)水平。開展水源地保護專項巡查行動，出境水水質(zhì)穩(wěn)定保持II類標(biāo)準(zhǔn)。首次發(fā)現(xiàn)“中華碳褶菌”“須女景天”等2個全球新物種。噠河溪入選國家幸福河湖建設(shè)試點。生態(tài)環(huán)境公眾滿意度排名全省第六。完成農(nóng)村亂占耕地建房整治185宗，非法獵捕售賣野生動物、禮賢江山龍化石遺跡保護等重點問題整改通過省級驗收。第三輪中央環(huán)保督察信訪件數(shù)量較上輪下降52.5%。
(五)改革開放縱深推進。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。持續(xù)打響“企呼我應(yīng)”品牌，舉辦“親清茶敘會”“政企懇談(協(xié)商)會”等系列活動13期，創(chuàng)新涉企問題高效處置和紀(jì)檢監(jiān)督“雙閉環(huán)”機制，企業(yè)訴求辦理滿意率達99.7%。全年兌現(xiàn)各類惠企資金6.4億元，為市場經(jīng)營主體減負12.1億元。城市信用狀況監(jiān)測綜合排名全省第一。重點改革蹄疾步穩(wěn)。深化國資領(lǐng)域改革，完成江山資本、江能控股、江通控股等產(chǎn)業(yè)公司組建，江山資本等2家公司獲“AA+”信用評級。推進集體林權(quán)制度改革，累計流轉(zhuǎn)集體林地54.4萬畝、流轉(zhuǎn)率達64.6%，完成林地標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)5宗。強村富民鄉(xiāng)村集成改革、碳賬戶體系改革穩(wěn)步推進。開放協(xié)作更加深入。實施“千團萬企拓市場增訂單”行動，赴日本、法國、德國等地開展經(jīng)貿(mào)活動，達成意向訂單5000萬美元。甬金衢上高速完成工可批復(fù)，衢南鐵路列入國家部委規(guī)劃。持續(xù)深化山海協(xié)作工程。扎實做好東西部協(xié)作。
(六)民生福祉不斷增進。高質(zhì)量完成省市縣三級民生實事，“七優(yōu)享”工程穩(wěn)步推進。聚焦“幼有善育”，發(fā)放育兒補貼573萬元，建成托育綜合服務(wù)中心，創(chuàng)新推出村社暑期公益托班38個。聚焦“學(xué)有優(yōu)教”，衢州第二中專等7所學(xué)校完成改擴建，實驗中學(xué)轉(zhuǎn)公辦辦學(xué)，江郎小學(xué)等4所農(nóng)村小學(xué)平穩(wěn)撤并，建成投用行知、東晨2所幼兒園，獲評全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，通過全國學(xué)前教育普及普惠縣評估。聚焦“勞有所得”，新建零工驛站3家、共富工坊3處，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6100人、高技能人才2780人。深入開展根治欠薪工作，安薪指數(shù)排名衢州第一。聚焦“病有良醫(yī)”，成功入圍省級基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)，人民醫(yī)院骨科入選省臨床重點?？疲R村院、峽口院成功創(chuàng)建縣域醫(yī)療次中心。聚焦“老有康養(yǎng)”，252家共享食堂提供助餐服務(wù)167萬人次。第三福利院主體結(jié)頂，社會養(yǎng)老服務(wù)中心動工建設(shè)，壇石養(yǎng)老院獲評省四星級養(yǎng)老院。聚焦“住有宜居”，建成安置房3850套，開工建設(shè)保障性租賃住房400套，加裝更新電梯44臺。聚焦“弱有眾扶”，發(fā)放各類社會救助和福利資金2.4億元，創(chuàng)成省級無障礙社區(qū)2個。
同時，國防動員、民族宗教、人防、政府咨詢、新聞傳媒、史志檔案、外事僑務(wù)、港澳臺、工會、共青團、婦女、關(guān)心下一代、老齡、慈善、紅十字、科協(xié)等事業(yè)取得新進步。
一年來，我們堅決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，高標(biāo)準(zhǔn)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，全面開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，解決群眾“急難愁盼”問題1540個。自覺接受人大依法監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)人大議案建議309件、政協(xié)提案208件。扎緊制度籠子，優(yōu)化完善國土空間規(guī)劃委員會、財政資金增減聯(lián)席會議等議事規(guī)則。堅持依法行政，制定出臺行政規(guī)范性文件12個，持續(xù)深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革、“縣鄉(xiāng)村”合法性審查改革，獲評法治浙江建設(shè)優(yōu)秀單位。扎實推進“六治六提”作風(fēng)建設(shè)，實行重點工作“雙交辦”機制，累計交辦重點事項164項、銷號127項。厲行勤儉節(jié)約，一般性支出壓減15.2%。
各位代表!回顧過去一年，全市上下頂住外部壓力，克服內(nèi)部困難，取得令人振奮的成績。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，在于市委的統(tǒng)攬全局，得益于市人大、市政協(xié)的鼎力支持，離不開全市上下的共同努力。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的全體人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向各駐江單位、駐江部隊、武警官兵、消防救援隊伍，向所有關(guān)心、支持、參與江山發(fā)展的社會各界人士、企業(yè)家朋友和寓外人士，表示最衷心的感謝和最崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到江山發(fā)展還面臨不少問題和短板：未及預(yù)期的是，新舊動能轉(zhuǎn)換依然任重道遠。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級還需加快，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，科技創(chuàng)新驅(qū)動力還不夠強，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，重大項目儲備仍然不足。還需努力的是，民生領(lǐng)域仍有薄弱環(huán)節(jié)。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等公共服務(wù)與群眾期盼還有差距，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、縮小“三大差距”還需持續(xù)加力。放心不下的是，本質(zhì)安全尚存短板弱項。建筑施工、道路交通、消防等領(lǐng)域安全事故仍時有發(fā)生，生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟金融、社會治理等領(lǐng)域還存在風(fēng)險隱患。同時，部分干部的能力素質(zhì)、擔(dān)當(dāng)精神、工作作風(fēng)與高質(zhì)量發(fā)展要求還有差距。對此，我們將高度重視，采取有力措施，認真加以解決。
