（浙江省）2025年舟山市定海區(qū)人民政府政府工作報告
2025年2月26日在舟山市定海區(qū)
第十八屆人民代表大會第四次會議上
舟山市定海區(qū)人民政府區(qū)長 孫丹燕
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年政府工作回顧
2024年是新中國成立75周年，是定海搶抓機遇、實干爭先、再創(chuàng)佳績的奮進之年，也是全面建設(shè)現(xiàn)代化新定海的關(guān)鍵之年。一年來，我們堅決貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，在省市和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入實施三個“一號工程”和“十項重大工程”，有力落實“985”行動，砥礪奮斗、激情創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)代化新定海建設(shè)取得扎實成效。全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值772.8億元、增長4.7%，一般公共預(yù)算收入增長5.2%，全體居民人均可支配收入增長4.7%。連續(xù)11個季度獲得全省投資“賽馬”激勵、全省唯一，首次躋身“全國市轄區(qū)旅游發(fā)展?jié)摿Π偌褏^(qū)”第四位。
過去一年，我們把確定的年度目標任務(wù)，分解為105項具體工作，壓實責(zé)任、全力推進。主要在6個方面取得了新成績：
(一)堅持穩(wěn)進提質(zhì)，經(jīng)濟發(fā)展取得新成效。一年來，我們始終堅持“一切圍繞經(jīng)濟轉(zhuǎn)”，固定資產(chǎn)投資、制造業(yè)投資增速等指標排名全省第一，推動工業(yè)穩(wěn)增長、擴投資和工貿(mào)聯(lián)動成效明顯獲省政府督查激勵。12個省“千項萬億”項目、51個市重點項目年度投資完成率分別達到152%、105%，國能三期等25個項目建設(shè)完成，7個項目實現(xiàn)“當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工”。有效保障甬舟鐵路及高速復(fù)線建設(shè)，“一隧三橋”全部進入主體結(jié)構(gòu)施工階段。23個“兩重”“兩新”超長期特別國債項目列入省向國家推送名單，其中4個項目成功入選、落地開工，獲得資金支持1.4億元;爭取消費品以舊換新政策資金4096萬元，資金爭取量全市第一。招引落地億元以上項目15個，其中10億元以上先進制造項目3個，實際利用外資8208萬美元，其中制造業(yè)外資6526萬美元、占全市總量的47.7%。有效承接國家一攬子經(jīng)濟增量政策及省“8+4”政策，直達惠企資金9.2億元，為市場主體減負10.4億元，重點項目用地、用能實現(xiàn)應(yīng)保盡保。
(二)堅持強鏈補鏈，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得新突破。一年來，我們堅定不移發(fā)展實體經(jīng)濟，以產(chǎn)業(yè)革新引領(lǐng)動能轉(zhuǎn)換，獲評全省“工業(yè)大市大縣挑大梁”多作貢獻類典型案例。海洋制造提質(zhì)煥新，完成制造業(yè)投資38.2億元、增長28.3%，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值增長9.1%。金塘新材料項目釋放投資超130億元，華康玉米精深加工項目提前投產(chǎn)。強力推進船舶行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，完成船企技改投資6.4億元、增長38%，大神洲船廠等4家船企成功重組，船舶完工量、新接訂單量、手持訂單量分別增長92.1%、34.3%、62.8%。高端制造產(chǎn)業(yè)園項目落地取得實質(zhì)性突破，螺桿、電子元器件等特色產(chǎn)業(yè)增加值均增長10%以上，新上規(guī)工業(yè)企業(yè)16家?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)鍛長補短，大宗商品“儲運工貿(mào)”持續(xù)升級，榮獲全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”稱號。深圳港舟山能源基地順利投產(chǎn)，中儲糧21.6萬噸糧食倉儲等項目基本建成，完成全國首單進境糧食現(xiàn)貨交收倉單質(zhì)押，江海聯(lián)運首次直航川渝，糧食中轉(zhuǎn)物流量占全國總量近20%。美線電商創(chuàng)業(yè)園入選全國縣域直播電商中心典型案例，森森集團、饞文化公司獲評全國縣域數(shù)字流通龍頭企業(yè)，露亭諾富特酒店進入裝修階段，知山溫泉等精品民宿開業(yè)運營。海島農(nóng)漁業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)漁業(yè)總產(chǎn)值增長5.6%。農(nóng)業(yè)“雙強”、萬畝果園土壤肥力提升行動深入實施，新改建高標準農(nóng)田4617畝、設(shè)施蔬菜面積300畝，獲評全省“百千萬”永久基本農(nóng)田連片整治優(yōu)秀縣，“皋泄香柚”獲批國家地理標志證明商標。成功入選國家級沿海漁港經(jīng)濟區(qū)，遠洋漁業(yè)小微企業(yè)園、聚宸生物科技等項目建設(shè)完成，恒天水產(chǎn)等項目順利開工。
(三)堅持提質(zhì)擴面，創(chuàng)新開放激發(fā)新活力。一年來，我們持續(xù)深化科技創(chuàng)新體系建設(shè)，不斷提高對外開放水平。創(chuàng)新賦能有力有效，新認定國家高新技術(shù)企業(yè)9家、省級“專精特新”企業(yè)11家，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋、研發(fā)費用投入增長18.2%。龍源四方動物蛋白物料壓榨機入選省首臺(套)裝備，7412工廠入選全省5G全連接工廠，久意達節(jié)能低碳優(yōu)化技術(shù)列入省級研發(fā)攻關(guān)計劃，定?？萍即髽浅晒?chuàng)建省級示范型數(shù)字樓宇。高質(zhì)量辦好人才暖心服務(wù)“十件實事”，成功創(chuàng)建省級博士后工作站，新引育海洋高層次人才21人，新引進大學(xué)生首超5000人。成功入選全省鄉(xiāng)村人才振興“四鏈”融合發(fā)展集聚區(qū)建設(shè)縣名單。開放合作不斷深入，積極打好“穩(wěn)拓調(diào)”組合拳，外貿(mào)出口增長10.7%。金塘大浦口集裝箱碼頭全面建成，光匯油品碼頭、大洋世家遠洋漁業(yè)碼頭等實現(xiàn)口岸開放，實現(xiàn)港口貨物吞吐量2.2億噸、增長5.5%，集裝箱吞吐量273.3萬標箱、增長16.8%。與新加坡海事與離岸能源工業(yè)協(xié)會達成戰(zhàn)略合作，共建新加坡長白海工島。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，新增企業(yè)信用修復(fù)等國家級改革試點4項、省級改革試點10項。全力支持民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新，新增市場主體4853戶，推出知識產(chǎn)權(quán)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化等“一類事”增值服務(wù)。企業(yè)綜合服務(wù)中心高效運行，助企兜底服務(wù)機制等6項工作入選全省《競跑者》推廣案例。“暖企”工程、“我為企業(yè)發(fā)展辦一事”活動扎實推進，累計解決涉企問題1100余個。
(四)堅持內(nèi)外兼修，城鄉(xiāng)窗口展現(xiàn)新形象。一年來，我們?nèi)せ铟攘Ω鄢恰⒑兔类l(xiāng)村生態(tài)文化底蘊，“三帶”建設(shè)更顯內(nèi)涵，“兩廊一城”位列“舟山二十景”前五名。區(qū)鎮(zhèn)兩級國土空間總體規(guī)劃成功獲批，鄉(xiāng)村規(guī)劃管理實現(xiàn)全覆蓋。東海云廊獲評中國天然氧吧、中國體育旅游精品景區(qū)、全省十佳水旅融合景點，五山水利館、海洋鳥類科普展示館、文昌閣等建成開放，舟山鴉片戰(zhàn)爭紀念館成功評定國家二級博物館。以“文房四寶園”為核心的東西大街歷史文化街區(qū)煥新出彩，定海灣公園竹山門段、葆三公園、蠣浦公園、青云公園等城市公園建成開放。百里文廊提升2.0工程深入實施，建成43.9公里云頂公路，云頂仙鄉(xiāng)、螞蟥山生態(tài)旅游區(qū)等精彩亮相，入選全國“四好農(nóng)村路”典型案例。列入全省首批和美鄉(xiāng)村“三大行動”試點縣，創(chuàng)成一批現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)、未來鄉(xiāng)村，順利舉辦“和美鄉(xiāng)村 有你定好”現(xiàn)場會。東岠島成功創(chuàng)建首批“小島你好”示范島。五山水利工程被評為全國基層治水十大經(jīng)驗，并獲水利部領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，“內(nèi)循環(huán)”工程累計完成城區(qū)管網(wǎng)改造98條75.5公里。完成老舊小區(qū)住宅改造53幢，交付安置小區(qū)3個、安置房1569套，提升改造城區(qū)道路39條。六大城市專項整治行動深入推進，盤活閑置商鋪821間9.3萬平方米，開放安置小區(qū)共享停車位4419個，窨井蓋、建筑立面、旅游標牌、停車秩序等得到規(guī)范整治。
(五)堅持共建共享，民生福祉增添新溫度。一年來，我們以市域基本公共服務(wù)一體化試點為抓手，集中力量惠民生、優(yōu)服務(wù)，55項省市區(qū)民生實事項目圓滿完成。新時代“小島遷、大島建”工程扎實推進，制定出臺《南部部分島嶼進城農(nóng)漁民住房保障實施辦法》，首批147名偏遠海島群眾完成遷居。擴中提低持續(xù)深化，低保、特困標準分別提高到每月1145元、2007元，就業(yè)服務(wù)案例獲評全國專項大賽二等獎。創(chuàng)新開展“十路人才”進文廊系列活動，實現(xiàn)經(jīng)營性收入50萬元以下行政村動態(tài)清零。創(chuàng)新打造殘疾人異地幫扶性就業(yè)基地，實現(xiàn)特困人員集中供養(yǎng)。教育醫(yī)療提檔升級，順利通過國家“兩縣”創(chuàng)建省級實地驗評，舟山小學(xué)、定海五中新改擴建工程建成投用，撤并小規(guī)模學(xué)校、幼兒園6所，落實推進義務(wù)教育教師編制統(tǒng)籌優(yōu)化;完成區(qū)中心醫(yī)院三大救治中心標準化建設(shè)、金塘鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院改造提升，村衛(wèi)生室(站)規(guī)范化率達到100%?！耙焕弦恍 狈?wù)擴面，區(qū)級民生服務(wù)綜合體順利運營，區(qū)社會福利院、第三福利院改造完成，華康頤養(yǎng)園創(chuàng)成全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機構(gòu)，為老助餐服務(wù)村社覆蓋率達95%以上;建成區(qū)級青少年心理輔導(dǎo)中心，新打造昌國嬰幼兒照護服務(wù)驛站。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，區(qū)圖書館入選國家基層公共閱讀服務(wù)推廣項目，建成開放浙東禮學(xué)館、定海運動公園;完成第五屆三毛散文獎?wù)骷u選，狀元文化周、“一帶一路”國家駐華使節(jié)自行車系列賽等文體賽事活動蓬勃開展。
(六)堅持除險保安，治理效能得到新提升。一年來，我們統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，順利摘取平安定?！笆胚B冠”。安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動深入開展，基層應(yīng)急消防管理站和專職消防隊實現(xiàn)全覆蓋，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。突出抓好海上安全、船舶修造等領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查整治，嚴格落實政府監(jiān)管和企業(yè)自查“藍黃兩張表”，累計拆解“三無”船舶等各類船只96艘、淘汰老舊漁船32艘。成功應(yīng)對“康妮”臺風(fēng)等極端天氣，調(diào)蓄城區(qū)水資源158萬方。順利通過第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護專項督察。切實打好污染防治攻堅戰(zhàn)，PM2.5濃度排名保持全省前十，縣控及以上地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)Ⅲ類水體比例達100%。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動加快推進，11個環(huán)保項目建設(shè)完成。建成“污水零直排”生活小區(qū)7個，新創(chuàng)建省級高標準垃圾分類示范小區(qū)21個。建成運行遠洋綜治中心、警企融治中心4個，刑事案件發(fā)案量下降15%，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件發(fā)案、案損分別下降15%、60%。創(chuàng)新推行“開放式小區(qū)基層共治”“小哥議事會”等治理模式，矛盾糾紛化解率達到99%，信訪積案動態(tài)清零。
一年來，全區(qū)各領(lǐng)域工作都取得了新進展，國防動員和后備力量建設(shè)扎實有力，軍民、軍政聯(lián)系更加緊密，雙擁優(yōu)撫、對口協(xié)作、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、機關(guān)事務(wù)、檔案史志、社科、信訪、統(tǒng)計、稅務(wù)、氣象、供銷等工作成效明顯，工青婦、科協(xié)、文聯(lián)、老齡、殘疾人、紅十字、慈善、志愿服務(wù)、關(guān)心下一代等事業(yè)持續(xù)進步;與高新區(qū)、新城緊密協(xié)同，形成了推動全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。
過去一年，我們高度重視政府自身建設(shè)，始終堅持忠誠為本，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，高質(zhì)量開展黨紀學(xué)習(xí)教育，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。始終堅持依法行政，常態(tài)化開展區(qū)政府常務(wù)會議集體學(xué)法，優(yōu)化完善“簡案快辦”等執(zhí)法模式;依法接受人大監(jiān)督、自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦結(jié)代表議案建議、委員提案。始終堅持廉政為基，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，扎實推進群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，清廉底色更加鮮明。始終堅持效能為先，大力整治形式主義、官僚主義，全面落實基層減負，實干爭先、擔(dān)當(dāng)作為的工作氛圍更加濃厚。
各位代表，過去的一年，成績來之不易。這是市委市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全區(qū)各級干部、廣大軍民團結(jié)奮斗、開拓進取的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和離退休老同志，向駐定人民解放軍、武警部隊、公安干警、消防救援隊伍，向關(guān)心和支持定海發(fā)展的社會各界朋友們，表示最衷心的感謝!
我們也清醒地看到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少問題和困難，推動經(jīng)濟擴量提質(zhì)增效仍需久久為功，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型面臨考驗;重大項目儲備仍然不足，資源要素瓶頸制約壓力較大;對照群眾期待，公共服務(wù)、民生保障還存在短板;一些干部應(yīng)對挑戰(zhàn)、解決問題的能力亟需提升。對此，我們將高度重視，采取有力舉措，切實加以解決。
