（浙江?。?025年舟山市嵊泗縣人民政府政府工作報告
政 府 工 作 報 告
2025年2月26日在嵊泗縣第十八屆人民代表大會第四次會議上
嵊泗縣人民政府代縣長 俞 能
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年，是中華人民共和國成立75周年。全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，高效落實省三個“一號工程”“十項重大工程”和市“985”行動，聚力實施縣委“1615”行動，堅定不移走好海島縣高質(zhì)量發(fā)展共同富裕特色之路，建設(shè)“兩美嵊泗”邁出堅實步伐。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.9%，位居全市四縣區(qū)第一;一般公共預(yù)算收入9.52億元，剔除上年一次性大額海域使用金收入，同口徑增長10.5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到7.1萬元、5.01萬元，增長3.7%和5.9%。
一年來，我們抓機(jī)遇探新路，海島共富成色更足。在全省共富舞臺上爭先競跑，省委書記王浩先后4次對結(jié)婚登記“跨省通辦”、共富兩周年專報等作出批示。全年累計爭取上級資金5.7億元，8項工作獲國家部委肯定推廣，51項工作取得省級層面階段性成果，入選國家共富實踐觀察地，高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)監(jiān)測考核排名全省前列，獲省政府督查激勵。高標(biāo)準(zhǔn)打造花鳥愛情島，完成特色風(fēng)貌提升一期工程，創(chuàng)成“新時代富春山居圖”樣板區(qū)。嵊山島、枸杞島榮獲“小島你好”金牌示范島稱號。
一年來，我們抓產(chǎn)業(yè)強(qiáng)能級，海洋經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。全力服務(wù)保障三大百億級港口項目投資放量，小洋山北作業(yè)區(qū)、上海LNG站線擴(kuò)建、大宗商品儲運(yùn)基地完成投資77.4億元。大洋山海工基地建成投產(chǎn)，洋山江海直達(dá)總部基地開工建設(shè)，港口貨物吞吐量連續(xù)十一年超億噸，海事服務(wù)總產(chǎn)出達(dá)18.3億元。穩(wěn)步推進(jìn)旅游市場健康發(fā)展，召開旅游發(fā)展大會，出臺文旅產(chǎn)業(yè)支持政策，高效承辦省第四屆海洋運(yùn)動會，花鳥“伍碼”創(chuàng)成舟山首家全國甲級民宿。旅游產(chǎn)業(yè)增加值增長7.4%。大力發(fā)展?jié)O港經(jīng)濟(jì)，南港區(qū)水產(chǎn)品交易市場和商業(yè)綜合體項目即將投用。提質(zhì)提優(yōu)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，建成厚殼貽貝種質(zhì)資源場、枸杞鄉(xiāng)農(nóng)事服務(wù)中心等一批養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈項目，黃龍鄉(xiāng)智能化生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖項目正式運(yùn)營，“嵊泗貽貝”入選國家地理標(biāo)志保護(hù)工程。加快打造嵊山國際海釣基地，建成集散中心和海釣碼頭?！耙粭l魚”全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增長10%。泗礁島生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園開園投產(chǎn)，入選全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村十大典型項目。薄刀咀光伏電站并網(wǎng)發(fā)電，7#海上風(fēng)電場開工建設(shè)，海上風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)68.2萬千瓦，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值增長11%。
一年來，我們抓招引擴(kuò)投資，發(fā)展后勁更加堅實。全力推動有效投資新突破，實施省市重點項目17個，完成固定資產(chǎn)投資114.2億元，連續(xù)兩年突破百億大關(guān)，大陸(小洋山)引水工程、城區(qū)管道燃?xì)夤こ?、交通旅游集散中心等重大基礎(chǔ)設(shè)施建成投用。建安工程投資和建筑業(yè)總產(chǎn)值增速位列全市第一。統(tǒng)籌推進(jìn)“鏈?zhǔn)秸猩獭保闪Ⅰv點招商工作專班，完善縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、分區(qū)塊領(lǐng)銜招商機(jī)制。招引落地全省首個海上新能源科創(chuàng)中心、全市首個高端氫能裝備項目等6個億元以上項目，實際利用外資3522萬美元，同比增長68%。搶占低空經(jīng)濟(jì)新賽道，貫通上海龍華、上海臨港至嵊泗直升機(jī)航線，實現(xiàn)島際無人機(jī)物流配送常態(tài)化飛行。全域建成海島客貨郵縣鄉(xiāng)村三級物流體系，配送效率提升60%以上，入選交通運(yùn)輸部典型案例。全力推行土地節(jié)約集約利用，盤活存量建設(shè)用地288畝，處置閑置土地183畝，獲省級獎勵計劃用地指標(biāo)115畝。
一年來，我們抓創(chuàng)新促改革，內(nèi)生動力不斷激發(fā)。全面強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，高規(guī)格設(shè)立縣科技創(chuàng)新中心，與上海海洋大學(xué)共建海洋生物科研中心，柔性引進(jìn)高層次人才6名，“數(shù)字海島綜合服務(wù)平臺”“數(shù)字海洋綜合監(jiān)管平臺”建成投用。大力實施5個科技攻關(guān)“揭榜掛帥”項目，創(chuàng)成2個博士創(chuàng)新站、1個省級農(nóng)業(yè)科技園和1個省高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長3.2倍。深化政務(wù)服務(wù)增值化改革，建立“企呼我應(yīng)”服務(wù)機(jī)制，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)合作創(chuàng)業(yè)集成服務(wù)入選全省“微改革”案例，5項增值服務(wù)經(jīng)驗在《競跑者》上刊發(fā)。高效承接落地“8+4”“兩新”消費(fèi)等政策，凈增“四上”單位59家，為市場主體減負(fù)7100萬元，社會消費(fèi)品零售總額增長3.2%。統(tǒng)籌推進(jìn)國企、金融、交通、民生等多領(lǐng)域改革，盤活國有資產(chǎn)4.8億元，發(fā)放全國首筆“漁業(yè)活體抵押貸”、全省首筆“鄉(xiāng)旅貸”，投放使用共享電單車，實現(xiàn)居民用水與市區(qū)同價，“菜籃子”、瓶裝煤氣等基本必需品縣域同質(zhì)同價。
一年來，我們抓品質(zhì)優(yōu)布局，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)同共進(jìn)。有望創(chuàng)成第七屆全國文明城市。編制完成縣鄉(xiāng)兩級國土空間總體規(guī)劃，實現(xiàn)村莊規(guī)劃管控全覆蓋。完成道路品質(zhì)提升三期工程、望海路樓宇亮化、金雞山岸線修復(fù)和望海公園二期等項目，串珠成鏈打造“一港兩岸”濱海風(fēng)景線。聯(lián)動打造“東盡山海 牧心藍(lán)灣”等4條共同富裕示范帶，入選全省首批和美鄉(xiāng)村三大行動試點縣。深化強(qiáng)村富民集成改革，全縣漁農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入全部達(dá)到50萬元以上，低收入農(nóng)戶人均可支配收入達(dá)到2.9萬元，居全省山區(qū)海島縣首位。系統(tǒng)重塑美麗嵊泗“1+7+N”工作體系，高質(zhì)量完成第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察信訪問題整改銷號，實現(xiàn)“無典型案例、信訪件全市最少”。發(fā)布全省首個海島縣海洋生態(tài)文明發(fā)展指數(shù)，成功爭取海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項目中央資金3億元，入選全國海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)典型案例，嵊泗諸灣獲評國家級“美麗海灣”。打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，PM2.5平均濃度全省最優(yōu)，水土廢指標(biāo)百分百達(dá)標(biāo)。
一年來，我們抓基本惠民生，幸福指數(shù)日益攀升。以基本公共服務(wù)一體化改革為抓手，集中近八成財力用于民生，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.42。深入實施新時代“小島遷、大島建”工程，完成3個偏遠(yuǎn)小島整島遷居。優(yōu)化整合嵊山—枸杞小學(xué)、幼兒園教育資源，深化與杭州優(yōu)質(zhì)學(xué)校結(jié)對幫扶，縣域就讀率提升至92.86%。探索建立“三三”醫(yī)療服務(wù)供給模式，創(chuàng)新“?；?彈性”醫(yī)療資源保障機(jī)制，三大救治中心通過省級縣域標(biāo)準(zhǔn)化驗收，縣域就診率達(dá)90.8%。突出抓好老年人服務(wù)保障，新增持證護(hù)理員63人，適老化改造106戶，建成投用民生服務(wù)綜合體3家，實現(xiàn)村社助餐服務(wù)、失能對象長護(hù)險參保全覆蓋。健全社會救助和慈善體系，提高城鄉(xiāng)低保、孤困兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)特困老人縣域集中供養(yǎng)。舉辦迎春煙花晚會，推進(jìn)縣級“四館一院”文化下鄉(xiāng)行動，《海天放歌》獲評長三角民歌大賽最高獎項。
一年來，我們抓安全護(hù)平安，社會大局和諧穩(wěn)定。迭代實施安全生產(chǎn)“雙閉環(huán)、兩集中，兩聯(lián)動、兩追究，全覆蓋、全流程”機(jī)制，深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅，全面推進(jìn)基層應(yīng)消體系建設(shè)，鐵腕開展海上安全大起底大排查大整治行動，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。高效落實“1833”聯(lián)合指揮體系，全力做好梅汛期強(qiáng)降雨防御工作，接連打贏“貝碧嘉”“康妮”臺風(fēng)防御攻堅戰(zhàn)。全域推廣“源頭治理+三事分流”機(jī)制，推動重點領(lǐng)域矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)動，“全域無毒”治安品質(zhì)入選“平安浙江建設(shè)20周年優(yōu)秀成果”，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙發(fā)案量全省最低。連續(xù)19年被命名為“平安縣”。
同時，國防動員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、對口支援合作等工作有力推進(jìn)，外事、僑務(wù)、口岸、信訪、審計、統(tǒng)計、民宗、糧食、供銷、氣象、老干部、反走私、人防海防、機(jī)關(guān)事務(wù)、史志檔案等工作成效明顯，全力支持工青婦、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、工商聯(lián)、社科聯(lián)等組織更好發(fā)揮作用，關(guān)心下一代、扶殘助殘、志愿服務(wù)、紅十字、公積金、慈善、老齡等事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。
過去一年，我們始終堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，切實維護(hù)意識形態(tài)安全，堅決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，全力配合做好省委巡視工作。堅持向縣人大及其常委會報告工作，向縣政協(xié)通報情況，認(rèn)真辦理代表建議和委員提案。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實重大行政決策程序，榮獲全省法治政府成績突出集體。踐行“六干”要求，健全“152”督辦機(jī)制，閉環(huán)辦理批示件73件。不斷完善“民聲話共富”機(jī)制，落實國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)基層單元協(xié)商計劃，解決群眾急難愁盼問題75件。嚴(yán)格落實“過緊日子”要求，嚴(yán)控一般性支出。
各位代表!過去一年的成績來之不易，根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，得益于上級黨委、政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、大力支持，得益于全縣人民眾志成城、共同奮斗。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向大家表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們更加清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還有不少困難和挑戰(zhàn)：創(chuàng)新發(fā)展能力不強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目謀劃招引不多，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級步伐不快，市場主體信心還需進(jìn)一步提振，社會消費(fèi)活力還需進(jìn)一步激發(fā);城市建設(shè)歷史欠賬較多，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制還不夠健全完善;統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全壓力較大，社會治理能力仍有一定欠缺;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)資源尚不均衡充分，基本公共服務(wù)一體化水平還需進(jìn)一步提高，持續(xù)縮小“三大差距”還需久久為功。同時，面對新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)，一些政府工作人員的專業(yè)能力、創(chuàng)新意識、擔(dān)當(dāng)精神、服務(wù)水平還需全面提升。對此，我們將直面這些問題和困難，采取有力措施予以解決。
