（浙江?。?025年臺州市黃巖區(qū)人民政府政府工作報告
.政 府 工 作 報 告
——2025年2月18日在臺州市黃巖區(qū)
第十七屆人民代表大會第四次會議上
黃巖區(qū)人民政府區(qū)長 徐禮輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位區(qū)政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2024年工作回顧
過去一年，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神和上級決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅定不移打好穩(wěn)當(dāng)前和高質(zhì)量發(fā)展“組合拳”，較好地完成了區(qū)十七屆人大三次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。連續(xù)13年躋身全國綜合實力百強區(qū)，全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值674.03億元、增長6.2%，一般公共預(yù)算收入51.4億元、歷史首次居三區(qū)第一，增長2.7%;規(guī)上工業(yè)增加值增長6.4%;固定資產(chǎn)投資增長5%;社會消費品零售總額增長5.7%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達7.8萬元、4.4萬元，增長6.2%、6.9%。累計獲中央媒體宣傳報道501次、省級以上領(lǐng)導(dǎo)考察調(diào)研11次、省級以上試點23個、市級以上榮譽83項，得到市級以上領(lǐng)導(dǎo)批示肯定29次，舉辦各類現(xiàn)場會45次。
一年來，我們以增量穩(wěn)增長，全力夯實經(jīng)濟發(fā)展基本盤。政策紅利充分釋放。全年兌付省“8+4”政策資金28.1億元，為企業(yè)減稅降費25億元。爭取到各類上級資金74.66億元，其中，中央預(yù)算內(nèi)資金2.06億元、全省第一。24個專項債項目列入國家發(fā)改委發(fā)行清單，發(fā)行專項債券15.6億元。5個項目列入省重大產(chǎn)業(yè)項目，獲土地指標(biāo)獎勵328畝，再創(chuàng)歷史新高。完成供地3259畝，出讓工業(yè)用地816畝、經(jīng)營性用地589畝，有力保障重大項目建設(shè)。項目引建擴量提速。創(chuàng)新“鏈長制”招商模式，新設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟、幸福產(chǎn)業(yè)、新能源三大產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，新引進落地億元以上產(chǎn)業(yè)項目20個，其中10億元以上2個、50億元以上1個;實際使用外資8750萬美元。11個省“千項萬億”工程投資完成率129.8%;制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分別增長13.2%、21.4%。產(chǎn)業(yè)發(fā)展攀高向新。建成浙東南智算中心一期，引進中科寒武紀、文遠知行等21家領(lǐng)軍企業(yè)，累計實現(xiàn)營收13.9億元、納稅7990萬元。全省首個智能建造產(chǎn)業(yè)園建成投用，高端模塑產(chǎn)業(yè)園二期、聯(lián)合國“地球衛(wèi)士”國家試點項目開工建設(shè)。清陶能源一期完成建設(shè)，精一新材料、愛瑪二期陸續(xù)投產(chǎn)。規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造1.0實現(xiàn)全覆蓋，新增省級智能工廠、數(shù)字化車間各2家，工業(yè)機器人225臺。整治提升高耗低效企業(yè)99家，騰出用地588畝。狠抓市場主體培育，宏鑫科技成功上市、全市唯一，完成企業(yè)“小升規(guī)”55家，新增國家制造業(yè)“單項冠軍”企業(yè)2家、省服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)1家，全區(qū)市場主體突破10.5萬戶、增長5.3%。發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)14項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4項;全國模標(biāo)委擠拉模分標(biāo)委落戶黃巖，實現(xiàn)臺州國家級標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織“零突破”。塑料成型模具產(chǎn)業(yè)入選國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，高端模具產(chǎn)業(yè)入選省“新星”產(chǎn)業(yè)集群。
一年來，我們以能動提能級，全力打造獨具魅力宜居城。內(nèi)外兼修功能更強。“永寧煥新”城市更新三年行動圓滿收官，成功破解委羽山文化公園區(qū)塊、南城方山下三期地塊等一批重點難點問題，江口多村聯(lián)改整體簽約率達98.6%，全年拆除100萬平方米，竣工安置房9418套、完成分房6944套?！坝缹幫匦隆毙袆邮着?個試點村均進入項目攻堅階段，其中頭陀孫家匯村安置區(qū)啟動建設(shè)，高橋杏林村、沙埠南溪村、院橋梁湖橋村簽約率均超90%。內(nèi)環(huán)8號立交建成通車，市域鐵路S2線、甬臺溫高速公路改擴建及橋下地面道路工程加速推進，院橋互通開工建設(shè)。打造勞動南路、永椒路2條品質(zhì)道路，打通新江路等5條“斷頭路”。精管善治品質(zhì)更優(yōu)。東浦、方山下等12個未來社區(qū)有序推進，建成桔源、孝友、迎春、錦都4個舊改類未來社區(qū)。完成管驛小區(qū)、鐘山新村等11個老舊小區(qū)改造。創(chuàng)建“席地而坐”城市客廳示范區(qū)1個、改建口袋公園4個。220千伏高橋變、110千伏沙埠變、江口園區(qū)污水應(yīng)急預(yù)處理廠順利投運。區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠無害化處置率達100%。官河古道獲評住建部城市更新典型案例?！拌步稀せ盍恰比脒x省城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)試點。西城入選省首批街道全域未來社區(qū)試點建設(shè)名單。我區(qū)入選以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)國家試點、全市唯一。產(chǎn)城融合活力更足。發(fā)展T3出行、理想汽車等10余家總部企業(yè)，浙東南未來汽車城、海投臻選全球好物集合店開業(yè)運營，引進黑珍珠餐廳“刻龍壹號”、維也納國際酒店等高端服務(wù)業(yè)態(tài)，成功舉辦第二屆臺州精品美食周。綠色消費案例入選國家發(fā)改委典型案例、全市唯一。我區(qū)獲評全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”，入選省“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)試點。
一年來，我們以硬招強硬核，全力下好改革創(chuàng)新先手棋。對外開放不斷深化。支持企業(yè)搶訂單、拓市場，組織600家次以上企業(yè)參加廣交會、進博會等境內(nèi)外展會150場以上，實現(xiàn)外貿(mào)出口285.6億元，增長12.5%、全市第一。探索“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶出海+海外展銷中心”模式，建成印度尼西亞等4個海外展銷中心，培育省級跨境電商出口知名品牌企業(yè)4家、海外自主品牌超300個，實現(xiàn)跨境電商出口44億元、全市第一。中非經(jīng)貿(mào)港、中國塑料建材出口基地落戶黃巖。創(chuàng)新驅(qū)動不斷強化。永寧江科創(chuàng)帶規(guī)劃范圍拓展40%，建成中國(黃巖)國際設(shè)計創(chuàng)造灣一期。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1家、高新技術(shù)企業(yè)44家，省專精特新中小企業(yè)21家、科技型中小企業(yè)90家。新入選國家領(lǐng)軍人才項目專家5人，新引育省級以上高層次人才9人，新增博士20名、高技能人才2694名。成立全省首家個體工商戶學(xué)院，獲省人才工作創(chuàng)新優(yōu)秀案例獎。全省首創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)訴前調(diào)解司法確認機制，創(chuàng)成國家級知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，獲批國家知識產(chǎn)權(quán)強縣試點縣和知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理試點。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。創(chuàng)新“e保全”信用評估集成改革，首創(chuàng)設(shè)立1億元“破產(chǎn)周轉(zhuǎn)金”，入選省營商環(huán)境優(yōu)化提升最佳實踐案例。瓜果產(chǎn)業(yè)服務(wù)“一類事”入選省第一批營商環(huán)境“微改革”案例。“點單式”領(lǐng)航人才招引模式、個體戶技能培訓(xùn)全鏈條服務(wù)體系入選省“企呼我應(yīng)”涉企問題高效閉環(huán)解決典型案例?！皞€體戶您好”集成服務(wù)改革獲《新華每日電訊》頭版關(guān)注?！?+”模式實施政務(wù)服務(wù)增值化改革入選全國社會治理創(chuàng)新案例。一體推進執(zhí)法監(jiān)督工作獲評省改革典型案例，黃巖作為唯一縣市區(qū)代表在全省“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革大會上作典型發(fā)言?！肮哺痪瘎?wù)”集成改革做法在全省推廣。國企改革落地見效，區(qū)屬五大國資集團完成整合重組，新增3家“AA+”主體信用評級國企，黃巖城發(fā)集團完成臺州國有企業(yè)首例“數(shù)據(jù)資產(chǎn)”入表融資。
一年來，我們以特色見特效，全力描繪鄉(xiāng)村振興新畫卷。生態(tài)農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。完成墾造耕地1113畝、永農(nóng)集中連片整治5880畝。茅畬西甜瓜科創(chuàng)園建成投用，北洋瓜果天下綜合體主體完工。東魁楊梅集成創(chuàng)新試點項目通過省級驗收。曦和生態(tài)、田苑科技入選第17屆國際泥炭地大會示范點位。蜜橘筑墩栽培系統(tǒng)列入中國全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)預(yù)備名單，“黃巖茭白”列入全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。成功舉辦浙江土特產(chǎn)·黃巖蜜橘季、長三角西甜瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展交流會等活動。共富實踐走深走實。新建共富工坊75家，培育“新農(nóng)人”3742名，“黃巖陽光瓜農(nóng)”被認定為第二批浙農(nóng)智富品牌。建成北洋高山移民小區(qū)，飛地抱團第六期項目入選省水庫移民共同富裕示范項目。超額完成《百萬家庭三年奔富計劃》年度目標(biāo)，實現(xiàn)1.2萬余戶低收入家庭邁入中等收入行列。全區(qū)所有行政村集體總收入達30萬元且經(jīng)營性收入達15萬元，低收入農(nóng)戶人均可支配收入達23170元、增長10.7%。寧溪片區(qū)組團發(fā)展模式納入省級試點。上垟首創(chuàng)“村村參股聯(lián)辦”強村公司發(fā)展模式。我區(qū)獲評全省共富工作優(yōu)秀示范縣。全域秀美展現(xiàn)新顏。建成省級未來鄉(xiāng)村3個、市級美麗鄉(xiāng)村精品村2個。新前、寧溪入選全省首批現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)建設(shè)名單，沙埠榮獲“2024中國最美村鎮(zhèn)”和美共富成就獎，我區(qū)入選浙江和美鄉(xiāng)村三大行動首批試點縣名單。創(chuàng)新打造生態(tài)警務(wù)“三站一中心”模式，長潭水庫水源地安全保障連續(xù)5年獲評省優(yōu)秀。永寧江入選全省“幸福母親河”典型案例。鑒洋湖濕地生態(tài)修復(fù)入選省級優(yōu)秀案例。海塘安瀾工程和藍景科技作為中央環(huán)保督察組正面典型案例獲高度肯定。我區(qū)入選省級減污降碳協(xié)同創(chuàng)新區(qū)試點城市。
一年來，我們以文化興文城，全力擦亮千年永寧金名片。文旅產(chǎn)業(yè)深度融合。黃巖石窟對外開放，鑒洋湖宋韻水街一期開工建設(shè)，浙東芳養(yǎng)谷、云尚小鎮(zhèn)等項目順利推進。央視綜藝《會唱歌的院子》、芒果TV微綜藝《隱秘的村落》來黃錄制，舉辦五洞橋大過龍年、沙埠青瓷“風(fēng)荷夢華游”等特色文旅活動。永寧市集上榜省示范文旅市集。我區(qū)入圍文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興國家級試點候選名單。文化稟賦愈加彰顯。委羽山大有藝術(shù)中心主體結(jié)頂，孔廟遺址修復(fù)工程二期基本完工，完成司廳巷、橋上街省級歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃編制，實質(zhì)性啟動北門廣場、北門大橋改建。沙埠窯遺址二次入選浙江考古重要發(fā)現(xiàn)，并列入中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單，青瓷產(chǎn)業(yè)化項目上榜“省文化基因激活工程標(biāo)志性項目”培育名單。平田桐樹坑村獲評省生態(tài)文化基地。嶼頭布袋山村成功申報省歷史文化村落保護利用重點村。文體事業(yè)繁榮發(fā)展。新增“15分鐘品質(zhì)文化圈”30個、“鄉(xiāng)村藝?！?9所，開展各類演出近400場。區(qū)圖書館獲評“國家一級圖書館”。文藝賦美工程獲省級激勵。區(qū)文史研究館正式開館。臺州亂彈戲《追星者》獻演國家大劇院，舞臺劇《問瓷》獲國家級校園戲劇最高榮譽“優(yōu)秀劇目”稱號。射擊運動員黃雨婷勇奪巴黎奧運會“一金一銀”，實現(xiàn)黃巖奧運獎牌歷史性“零”的突破。高水平承辦2024臺州馬拉松，熱度創(chuàng)臺馬歷史新高。2024柴古唐斯九峰越野大師賽列入黃金聯(lián)賽中國系列賽。
一年來，我們以民生暖民心，全力提升人民群眾幸福感。社會保障飽含“溫度”。全年民生支出58.84億元，占一般公共預(yù)算支出的83.2%。64項省市區(qū)三級民生實事項目全面完成，實現(xiàn)市對區(qū)考核十三連冠。探索醫(yī)養(yǎng)融合新模式，首家公建公營康養(yǎng)中心“永寧之家”對外營業(yè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)養(yǎng)中心4家，新增綜合醫(yī)養(yǎng)床位363張、“老省心”綜合體3處?！搬t(yī)防護”兒童健康管理中心建成投用。婚俗改革試點獲省驗收優(yōu)秀。籌集保障性租賃住房2716套。公共服務(wù)彰顯“力度”。教育“兩縣”創(chuàng)建通過省級驗收，中考各項主要指標(biāo)連續(xù)三年進入全市“第一方陣”，入選省學(xué)前教育機制保障試驗區(qū)和深化校園足球改革試點區(qū)。江口山下郎、北城凈土岙等6所公辦幼兒園建成投用，區(qū)職教中心、錦江小學(xué)等5所學(xué)校開工建設(shè)。創(chuàng)成省級現(xiàn)代化學(xué)校9所，新增公辦學(xué)位2500個，引育特級、正高級教師6名。推行義務(wù)教育學(xué)校起始年級“陽光編班”，實現(xiàn)全域“零擇班”“零擇師”。永寧醫(yī)院江口分院病房大樓、區(qū)三醫(yī)院遷建工程主體結(jié)頂，臺州醫(yī)院澄江分院破土動工。新增省基層名中醫(yī)2名、基層特色專科帶頭人2名，培育本土高級職稱衛(wèi)生健康人才31名。推進省中醫(yī)藥綜合改革先行區(qū)創(chuàng)建，建成區(qū)、鄉(xiāng)、村三級中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。舉辦幸福產(chǎn)業(yè)發(fā)展交流會，發(fā)布全國首個縣域幸福產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和《幸福中心建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》，永寧幸福中心入選“2024健康中國創(chuàng)新實踐案例”，精神衛(wèi)生工作獲評“省社會心理服務(wù)創(chuàng)新獎”。多元治理拓寬“廣度”。全區(qū)基層事項就地化解率達99.6%，信訪事項一次性化解率達98%。生產(chǎn)安全事故起數(shù)同比下降50%，“民轉(zhuǎn)刑”命案連續(xù)4年“零發(fā)生”。實現(xiàn)平安黃巖“十七連創(chuàng)”，奪得全省首批“安全發(fā)展銅鼎”、全市唯一。實現(xiàn)小流域山洪高危區(qū)聲光電預(yù)警“零遺漏”和洪澇災(zāi)害“零傷亡”，富山成功避險臺風(fēng)“康妮”災(zāi)害案例獲國家應(yīng)急部通報表揚。深化訴源治理模式在全國兩會《最高人民法院工作報告》系列解讀直播上作經(jīng)驗介紹。
一年來，國防動員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)等工作取得新成效，民族宗教、審計統(tǒng)計、外事僑務(wù)、港澳臺、史志檔案、廣電、氣象、對口支援等工作實現(xiàn)新提升，工會、共青團、婦女兒童、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)開創(chuàng)新局面。
一年來，我們持續(xù)加強自身建設(shè)，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，辦理人大代表建議181件、政協(xié)提案190件，辦復(fù)率100%。深化廉潔政府建設(shè)，扎實開展黨紀學(xué)習(xí)教育，大力整治形式主義、官僚主義，切實為基層減負，全年壓減非重點、非剛性項目及“三公”經(jīng)費支出869萬元。
各位代表!奮斗伴隨艱辛，耕耘就有收獲?；仡欉^去一年，我們有效應(yīng)對復(fù)雜多變的外部環(huán)境、不期而至的風(fēng)險挑戰(zhàn)，干成了許多事關(guān)長遠的大事要事，解決了許多制約發(fā)展的急事難事，兌現(xiàn)了許多群眾期盼的實事好事。每一項成績都來之不易，每一點經(jīng)驗都彌足珍貴，每一份努力都值得點贊。我們深切感受到，黃巖各項事業(yè)能夠在多重壓力下取得較好結(jié)果，根本在于習(xí)近平總書記的領(lǐng)航掌舵和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，得益于上級黨委政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有力監(jiān)督和大力支持，得益于全區(qū)人民的同心同德、團結(jié)奮斗。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體和社會各界人士，向駐黃單位、駐黃部隊、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍，向所有關(guān)心支持黃巖發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
安不忘危、興不忘憂。在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還有不少困難和挑戰(zhàn)：從經(jīng)濟運行看，民間投資活力不足，消費回暖不快，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，外貿(mào)平穩(wěn)增長面臨較大壓力;從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，重大產(chǎn)業(yè)項目偏少，創(chuàng)新發(fā)展能力還不夠強，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)重，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有效支撐;從城鄉(xiāng)建設(shè)看，城市基礎(chǔ)設(shè)施存在短板，城鄉(xiāng)風(fēng)貌不夠精致，城市治理科學(xué)化、精細化、智能化水平仍需進一步提升;從群眾期盼看，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給還有差距，安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、社會治理等領(lǐng)域工作基礎(chǔ)尚不牢固;從政府自身看，系統(tǒng)性思考、前瞻性謀劃、創(chuàng)造性執(zhí)行還有待加強，一些部門和干部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、謀深謀細、攻堅克難能力還有待提高。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，切實加以解決，決不辜負全區(qū)人民的期望和重托。還要向各位代表說明的是，受國際國內(nèi)形勢、上級政策調(diào)整等多方面因素影響，固定資產(chǎn)投資等主要指標(biāo)與區(qū)十七屆人大三次會議確定的預(yù)期目標(biāo)尚有差距，303項細化任務(wù)還有11項未能如期完成，我們將繼續(xù)關(guān)注、持續(xù)推進。
