（浙江省）2025年麗水市蓮都區(qū)人民政府政府工作報告
(2025年2月18日在蓮都區(qū)第十七屆人民代表大會第四次會議上)
蓮都區(qū)人民政府區(qū)長 張妍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年，面對復雜多變的經(jīng)濟形勢、艱巨繁重的發(fā)展任務，區(qū)政府在上級黨委、政府和區(qū)委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和中央、省、市及區(qū)委各項決策部署，堅持穩(wěn)增長、積動能、強統(tǒng)籌，迎難而上、奮斗實干、擔當爭先，推動蓮都跨越式高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，成為全省首批山區(qū)海島調(diào)出縣，勇奪“科技創(chuàng)新鼎”“浙江制造天工鼎”“神農(nóng)鼎”“安全發(fā)展鼎”，實現(xiàn)6個省級鼎類獎項全滿貫。全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值達596.86億元、增長5.4%(區(qū)本級5.5%)，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.7%(區(qū)本級9.6%)，服務業(yè)增加值增長5.4%(區(qū)本級5.3%)，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長4%，區(qū)本級一般公共預算收入增長8.6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5.5%、7.1%，收入倍差縮小至1.56。省、市、區(qū)三級民生實事全面完成。
一年來，重點抓了以下六方面工作：
(一)抓產(chǎn)業(yè)、促增長，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。政策賦能強化支撐。全面貫徹落實促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展舉措，承接省“8+4”經(jīng)濟政策體系，迭代出臺11個區(qū)級政策，區(qū)本級兌付涉企資金超2億元，為經(jīng)營主體減負超25億元。區(qū)本級爭取到中央預算內(nèi)投資、超長期國債、專項債項目23個，資金額度41.3億元、創(chuàng)歷史新高。生態(tài)工業(yè)量質(zhì)齊升。區(qū)本級規(guī)上工業(yè)增加值達25.9億元，占大蓮都比重提高2.3個百分點、為歷年最高，新增省“專精特新”中小企業(yè)11家。全區(qū)R&D經(jīng)費投入強度達3.05%，區(qū)本級新增國家高新技術企業(yè)24家，首家實體研究院——浙江工商大學綠谷食品健康產(chǎn)業(yè)研究院正式運營。蓮都經(jīng)開區(qū)入選全省經(jīng)開區(qū)進位突出前十名單。品質(zhì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。育成產(chǎn)值超10億元的畜牧業(yè)品質(zhì)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，苔蘚產(chǎn)業(yè)項目入選省鄉(xiāng)村振興綜合試點項目，“通濟堰農(nóng)耕系統(tǒng)”“蓮鴨共生系統(tǒng)”入選省重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)資源庫名錄。完成糧食播種面積12.92萬畝，總產(chǎn)量0.86億斤?，F(xiàn)代服務業(yè)擴容提質(zhì)。全區(qū)累計使用以舊換新資金超1.1億元，拉動消費超10億元，網(wǎng)絡零售額首次突破200億元、增速排名全省第九。新培育服務業(yè)規(guī)上限上主體106家，占全市比重三分之一以上。積極打造文旅消費新場景，接待全域游客人數(shù)超1200萬、增長5.7%，上榜“2024年全國市轄區(qū)旅游發(fā)展?jié)摿Π偌褏^(qū)”，大港頭鎮(zhèn)被評為省5A級景區(qū)鎮(zhèn)，創(chuàng)成全市唯一的“國字號”精品體育旅游線路，古堰畫鄉(xiāng)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)成功進入國家評審階段。
(二)抓項目、強引擎，發(fā)展動能加速集聚。招大引強成果豐碩。區(qū)本級招引翰爾西注射筆、高仙機器人等億元以上項目20個，其中10億級大項目7個，獨角獸企業(yè)項目1個、國家級“專精特新”小巨人企業(yè)項目3個、省級隱形冠軍企業(yè)項目1個，招引數(shù)量及質(zhì)量持續(xù)位居全市前列。提速項目投產(chǎn)達效，“鏈主型”項目--納愛斯生態(tài)資源研究及產(chǎn)業(yè)化項目摘牌落地，區(qū)本級2020-2023年招引的34個億元以上制造業(yè)項目投產(chǎn)、上規(guī)占比分別達74%、68%，2024年招引的15個億元以上制造業(yè)項目開工率達47%。項目建設全面提速。區(qū)本級實施建設項目168個，瀚薪半導體、古堰畫鄉(xiāng)藝術街區(qū)、碧湖新城西生活排水工程等63個項目開工，禾邁儲能(一期)、古堰畫鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)園(一期)、常宅安置小區(qū)等32個項目完工。區(qū)本級完成固定資產(chǎn)投資94.2億元，增長19.9%，實現(xiàn)連續(xù)33個月兩位數(shù)增長。區(qū)重點建設項目年度計劃執(zhí)行率達91.5%，創(chuàng)近七年新高。10個省“千項萬億”項目年度投資完成率達165.3%，排名全省第十。要素保障精準高效。加強土地供應計劃統(tǒng)籌，區(qū)本級全年出讓工業(yè)用地1011畝，創(chuàng)近五年新高。深入推進土地綜合整治，完成建設用地復墾798畝。新增建設用地1466畝、林地補充指標1909畝。整治提升低效工業(yè)企業(yè)27宗，盤活低效工業(yè)用地284畝。
(三)抓融合、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)同。中心城區(qū)發(fā)展提效。銀泰、萬地等重點商圈持續(xù)提檔升級，七子樓、劉祠堂背等成為體驗式消費打卡地，社會消費品零售總額達273.8億元，增速位居全省前列，成功獲評國家縣域商業(yè)建設行動“領跑縣”。區(qū)本級新引進高校畢業(yè)生超6000人，青年發(fā)展型城市建設進一步推進。實施市區(qū)重點項目政策處理攻堅提升行動，市級重點項目政策處理銷號率85%，分配征收安置房2656套，實現(xiàn)五年以上未安置征收戶動態(tài)清零。完成老舊小區(qū)和城中村改造項目23個，惠及居民約4萬人，涉及面積152萬平方米、為近五年之最。碧湖新城蝶變躍升。以“三江口”片區(qū)開發(fā)引領碧湖新城建設，數(shù)字健康集成智造項目、白橋鄰里中心工程等5個“三江口”標志性項目順利開工。碧湖新城全年實施環(huán)龍新材料、威固特種封裝等產(chǎn)業(yè)項目56個，工業(yè)園區(qū)配套基礎設施工程、新城地下管網(wǎng)等基礎設施項目54個，白口幼兒園、高溪市民中心等公共服務項目7個，累計完成投資87.5億元，同比增長11.2%。碧湖新城智慧城市管理監(jiān)督指揮中心完成提升改造，“一支隊伍管執(zhí)法”工作體系不斷完善，市容市貌綜合整治高標準推進。和美鄉(xiāng)村出新出彩。深化新時代“千萬工程”，創(chuàng)成省級和美鄉(xiāng)村40個、未來鄉(xiāng)村3個。深入實施美麗大花園品質(zhì)提升專項行動，整治點位4600余個，重點區(qū)域風貌明顯改善。持續(xù)完善城鄉(xiāng)供排水體系，市區(qū)供排水管網(wǎng)延伸項目老竹麗新線和太平污水管網(wǎng)工程均完成建設，全區(qū)單村水站提升改造全覆蓋。創(chuàng)成“四好農(nóng)村路”省級示范縣，“創(chuàng)新長壽命周期養(yǎng)護模式”入選全國“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展典型案例。
(四)抓改革、擴開放，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。重點改革多點開花。新爭取省部級試點1項、廳級試點12項，新入選省級改革典型案例2項。推進新一輪國企改革，區(qū)屬國企資產(chǎn)規(guī)模超490億元，蓮都資本公司成為全市首家實現(xiàn)AA+主體信用“雙評級”的縣級國企。深化生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制改革，完成生態(tài)資源收儲213宗、交易188宗，成交金額38.7億元、居全市第一。開放新局穩(wěn)步形成。深入實施“揚帆出?！蓖厥袌龊汀叭f宗產(chǎn)品銷全球”行動，全區(qū)出口額達112億元，增長24.4%、排名全省第八。扎實推進“蓮都山超”五鏈集優(yōu)工程，實現(xiàn)本地產(chǎn)品銷售額突破2億元，域外超市資金回流突破160億元。深化山海協(xié)作工程，義烏蓮都大廈成功招引入駐企業(yè)58家，“兩地雙園”物流項目貨運量超2萬噸。營商環(huán)境優(yōu)化升級。創(chuàng)新推出政策、金融、能效“三大計算器”，區(qū)企業(yè)服務中心、碧湖分中心及5個企服驛站投入使用。全年新設各類市場主體10040戶，連續(xù)七年突破萬戶。縱深推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，推廣涉企行政處罰“三書同達”制度和“亮碼檢查”工作機制，辦理首違輕微不予處罰案件1254件，同比增長36.5%。
(五)抓增收、惠民生，群眾福祉全面增進。共富路徑更加寬廣。一體抓好“擴中提低”改革和強村富民集成改革，實施村集體經(jīng)濟增收優(yōu)質(zhì)項目45個，村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入增長14.9%，經(jīng)營性收入30萬元、50萬元村集體覆蓋率分別達97.6%、60.1%，較去年分別增長39、18個百分點。新建提升共富工坊32家，開發(fā)公益性崗位343個，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)超1.2萬人，低收入農(nóng)戶人均可支配收入達21690元、增長11.1%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入增速在全省I類縣(市、區(qū))分別排名第三、第五。生態(tài)治理更加深入。高質(zhì)量完成第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察問題和長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改。涉及環(huán)城河口綜合整治的21個雨污水管網(wǎng)項目全面竣工，“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建實現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋。市區(qū)空氣質(zhì)量、水質(zhì)量綜合指數(shù)全國排名再奪“雙前十”。全區(qū)生態(tài)環(huán)境公眾滿意度連續(xù)四年排名全省前十。公共服務更加均衡。啟動山區(qū)公共服務跨山統(tǒng)籌一體化改革，大力推進中心城區(qū)、城鄉(xiāng)發(fā)展區(qū)和山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等三個片區(qū)試點建設。山區(qū)流動“十助”全年累計服務群眾15.9萬余人次，養(yǎng)老服務體系建設工作獲省政府督查激勵。加強多元托育體系建設，制定發(fā)布全國首個社區(qū)托育角設置地方標準，發(fā)放育兒補貼超600萬元，惠及近1300人。成功創(chuàng)建全國學前教育普及普惠區(qū)，新增公辦幼兒園學位630個，創(chuàng)成省現(xiàn)代化學校6所，新建學校食堂3個，基礎教育辦學條件進一步改善。區(qū)疾控中心大樓投入使用，全區(qū)醫(yī)療機構新增床位數(shù)連續(xù)三年排名全市第一。古堰畫鄉(xiāng)文化賦能項目入選省文化基因激活標志性項目培育名單，《畫鄉(xiāng)渡》入圍省級旅游演藝精品項目。民生保障更加堅實。區(qū)本級全年新增保障性租賃住房2497套，完成年度任務目標的262%。低保、特困人均月標準分別提高到1145元、1880元，增幅均高于全省平均水平。發(fā)放各類救助資金共超1.1億元，惠及1.1萬人。未成年人救助保護工作指引入選全國政策創(chuàng)新交流展示名單、系全省縣級唯一。
(六)抓治理、防風險，社會大局平安穩(wěn)定。安全生產(chǎn)基礎有力夯實。聚焦“九小場所”、消防、電梯、電動自行車等重點領域，常態(tài)化推進安全生產(chǎn)隱患大排查大整治行動，迭代推廣“一指南一導圖三清單”安全隱患排查機制，生產(chǎn)安全事故數(shù)、亡人數(shù)零增長。防險化險能力扎實提升。成功應對蓮都歷史極值的梅汛期強降雨災害，連續(xù)10年防汛防臺工作實現(xiàn)“人員零傷亡”。建成3支鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應急消防站實現(xiàn)全覆蓋。健全風險隱患防范化解長效機制，動態(tài)化解房地產(chǎn)、金融、征遷、欠薪等領域風險。強化財政運行風險防控，加大開源節(jié)流力度，兜牢“三?！钡拙€，政府債務控制在合理范圍內(nèi)。社會治理效能穩(wěn)步提高。扎實推進信訪工作法治化和信訪突出問題“清倉見底”專項攻堅行動，信訪積案化解率達92.6%。嚴格執(zhí)行《社區(qū)職責事項清單》，系統(tǒng)推進基層減負提效。電信網(wǎng)絡詐騙案件數(shù)、涉案金額分別同比下降25.5%、62%。實現(xiàn)“平安區(qū)”建設“十八連冠”。
過去的一年，我們更加注重加強政府自身建設，健全重大行政決策程序規(guī)則、區(qū)政府常務會議議事規(guī)則等7項制度，時刻保持“浙江無小事、事事連政治”的政治敏銳性。堅決把抓落實作為政府工作的生命線，開展政府系統(tǒng)行政效能建設活動，每季晾曬“好差評”案例，全力建設奮斗實干、擔當爭先的工作隊伍。深化法治政府建設，推動縣鄉(xiāng)合法性審查質(zhì)效提升改革，推進公平性競爭審查全覆蓋，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，194件人大代表建議和208件政協(xié)委員提案辦理滿意率100%。
同時，我們大力支持國防動員、雙擁共建和退役軍人事務，審計統(tǒng)計、民族宗教、老干部、僑臺外事、史志檔案等工作邁出新步伐，工會、婦女兒童、青少年、紅十字、慈善、殘疾人等事業(yè)實現(xiàn)新進步。
各位代表，事非經(jīng)過不知難，過去一年的發(fā)展殊為不易，取得以上成績實為難得，這是上級黨委、政府和區(qū)委堅強領導、科學決策的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，也是全區(qū)廣大干部群眾凝心聚力、砥礪奮進的結果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向辛勤勞動的全區(qū)人民，向敢闖敢拼、銳意進取的企業(yè)家，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團體和各界人士，向駐蓮部隊、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍，向關心支持蓮都發(fā)展的華僑華人、海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到當前我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展依然存在一些困難和挑戰(zhàn)：產(chǎn)業(yè)基礎較為薄弱，企業(yè)科創(chuàng)能力不強，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構建任重道遠;宏觀經(jīng)濟持續(xù)承壓影響下，部分市場主體生產(chǎn)經(jīng)營困難，全體居民收入增長放緩;發(fā)展空間要素制約較大，一些重點項目推進緩慢;城鄉(xiāng)基礎設施建設與公共服務設施配置仍有短缺且不均衡，區(qū)域承載能力仍需提升;社會治理領域仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，風險應對處置能力亟需增強;一些干部專業(yè)能力、創(chuàng)新思維和擔當精神與高質(zhì)量發(fā)展的要求還有差距，政府效能建設仍需深入推進。對此，我們一定直面問題，采取有力舉措，進一步加以解決。
