（浙江?。?025年麗水市云和縣人民政府政府工作報(bào)告
2025年2月19日在云和縣
第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
云和縣縣長 周鴻飛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
過去一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，深入實(shí)施三個(gè)“一號(hào)工程”和“十項(xiàng)重大工程”，以“拼比爭”的奮進(jìn)姿態(tài)全力推動(dòng)全國山區(qū)縣域新型城鎮(zhèn)化共富樣板積聚勝勢，較好完成了縣十七屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全縣生產(chǎn)總值增長6.9%，固定資產(chǎn)投資增長11.9%，一般公共預(yù)算收入增長8.6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.7%，服務(wù)業(yè)增加值增長6.1%，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長4.4%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)57536元、29743元，增長3.8%、5.9%。59項(xiàng)省市縣民生實(shí)事項(xiàng)目全面完成。
回顧過去一年，我們主要做了五個(gè)方面工作:
(一)加快推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)能級(jí)穩(wěn)步提升
生態(tài)工業(yè)穩(wěn)中向好。出臺(tái)木玩專項(xiàng)扶持政策，云和木玩入選省級(jí)產(chǎn)品主數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)，涉金屬產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同中心項(xiàng)目開工建設(shè)，華宏鋼鐵完成超低排放改造，木玩、軸承、閥門、鋼鐵等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長12.5%、8.8%、4.5%和11.5%。特色工藝晶圓制造項(xiàng)目(一期)完成主體工程建設(shè)，新能源汽車動(dòng)力電池綜合利用項(xiàng)目竣工并全面投產(chǎn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長18%。建筑工程施工總承包企業(yè)晉升一級(jí)資質(zhì)2家，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長28.8%。云景生態(tài)產(chǎn)業(yè)園完成土地平整400畝、農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批2484畝，云和—吳興山海協(xié)作共富產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)17家、省專精特新企業(yè)1家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造實(shí)現(xiàn)全覆蓋。整治提升高耗低效企業(yè)25家，規(guī)上工業(yè)畝均稅收增長21.5%，居全市第1。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)中增效。木玩電商直播基地建成投用，新增服務(wù)業(yè)月度上規(guī)上限企業(yè)7家，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與信息服務(wù)業(yè)規(guī)上企業(yè)零突破，商品房銷售面積增長30%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長3.4%。入選省一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點(diǎn)。云和梯田“十一”期間游客接待量居全省5A級(jí)景區(qū)前列，全年接待游客192萬人次、增長86.9%，上榜省千萬級(jí)核心大景區(qū)培育名單，帶動(dòng)全縣游客接待量增長23.8%。承辦中國動(dòng)力沖浪板公開賽、中國槳板超級(jí)聯(lián)賽、全省山地馬拉松挑戰(zhàn)賽等精品賽事，創(chuàng)成省4A級(jí)景區(qū)城，獲評(píng)省文旅高質(zhì)量發(fā)展十佳縣。
生態(tài)農(nóng)業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)。扎實(shí)推進(jìn)“多田套合”，建成省級(jí)綠色高產(chǎn)高效示范基地3個(gè)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1297畝，完成耕地功能恢復(fù)6042畝，新改造油茶6060畝，糧食播種面積、總產(chǎn)量穩(wěn)中有升?；就瓿稍坪脱├婕蓜?chuàng)新三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，累計(jì)擴(kuò)種雪梨近1萬畝，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心項(xiàng)目開工建設(shè)，與浙江大學(xué)共建的云和雪梨產(chǎn)業(yè)研究中心正式投用，雪梨深加工產(chǎn)品成功上市，入選省級(jí)鄉(xiāng)村“土特產(chǎn)”精品培育試點(diǎn)。農(nóng)業(yè)副產(chǎn)物資源處理中心、赤石數(shù)字化共富漁場、安溪箬竹種植示范基地等項(xiàng)目完成建設(shè)，伏布生豬生態(tài)養(yǎng)殖示范園順利投產(chǎn)。
(二)全力擴(kuò)大有效投資，發(fā)展后勁切實(shí)增強(qiáng)
項(xiàng)目建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。協(xié)同推進(jìn)“雙擴(kuò)雙爭”“兩強(qiáng)一快”行動(dòng)，農(nóng)商大廈、局龍線(一期)等重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，235國道云和段改建工程、物資產(chǎn)業(yè)綜合供應(yīng)基地等重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，黃安線提升改造、中波轉(zhuǎn)播臺(tái)等重點(diǎn)項(xiàng)目順利完工。8個(gè)省“千項(xiàng)萬億”重大項(xiàng)目、27個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成率分別為129.8%、132.7%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長126%、居全市第2。我縣再次斬獲省投資“賽馬”激勵(lì)。
要素保障支撐有力。爭取到“兩重”“兩新”超長期特別國債資金1.2億元，消費(fèi)品以舊換新資金使用率達(dá)245.5%、居全市第1。爭取到省轉(zhuǎn)移支付資金25.1億元、地方政府債券額度11.4億元、中央預(yù)算內(nèi)投資資金1.5億元，均創(chuàng)歷史新高，其中石塘“幸福茶鄉(xiāng)和美庫區(qū)”項(xiàng)目獲中央水庫移民扶持基金補(bǔ)助6500萬元，補(bǔ)助金額為全省最高。新增建設(shè)用地指標(biāo)3955畝，為上年的3.9倍。完成云景生態(tài)產(chǎn)業(yè)園412戶房屋拆除工作，僅用28天完成采真里歷史文化街區(qū)項(xiàng)目(一期)征收簽約，全年完成土地征收1595畝、房屋征收26萬平方米。
雙招雙引量質(zhì)齊升。建立制造業(yè)招商引資項(xiàng)目全流程管理機(jī)制，成立10億元規(guī)模的產(chǎn)業(yè)招商母基金，招引億元以上大項(xiàng)目10個(gè)、增長66.7%，其中10億元以上項(xiàng)目3個(gè)。成功招引總投資30億元的那云和湖全域旅游項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”;首次引進(jìn)國家專精特新重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)蔚復(fù)來，并實(shí)現(xiàn)上規(guī);順利落地醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)加速器項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)大健康產(chǎn)業(yè)招商零突破。出臺(tái)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)十條新政，新增高技能人才934人，引育省級(jí)重點(diǎn)人才2人，落地國家級(jí)重點(diǎn)人才2人、領(lǐng)跑全市?！霸坪蛶煾怠比脒x省人才工作創(chuàng)新案例最佳案例獎(jiǎng)。
(三)聚焦改革創(chuàng)新引領(lǐng)，動(dòng)能活力加速釋放
重點(diǎn)改革集成突破。以政務(wù)服務(wù)增值化改革為牽引持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，升格選派133名科級(jí)干部擔(dān)任助企服務(wù)員，縣企服中心集成閉環(huán)解決涉企問題925件，“麗即兌—政策找企業(yè)”兌現(xiàn)惠企資金2.1億元、惠及企業(yè)930家次。推進(jìn)山區(qū)公共服務(wù)跨山統(tǒng)籌一體化改革，“流動(dòng)便民共富車”入選全省農(nóng)村公共服務(wù)典型案例，一體化幫扶紓困改革列入省民政領(lǐng)域改革試點(diǎn)“一本賬”。深化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制改革，“兩山合作社”完成生態(tài)資源交易112宗、5600萬元。持續(xù)推進(jìn)國資國企改革，縣屬國企營收增長50%、資產(chǎn)總額增長29%。穩(wěn)妥有序完成人口小縣機(jī)構(gòu)改革，啟動(dòng)實(shí)施縣域“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”改革。全年?duì)幦壹?jí)專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)等省級(jí)以上改革試點(diǎn)31項(xiàng)。
科技創(chuàng)新加快推進(jìn)。木玩產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體、浙科產(chǎn)業(yè)研究院建成投用，杭州“人才科創(chuàng)飛地”招引入駐企業(yè)2家，實(shí)體化研究院實(shí)現(xiàn)零突破。華宏鋼鐵等7家企業(yè)獲評(píng)國家高新技術(shù)企業(yè)，新增省科技型中小企業(yè)64家，入選省“尖兵領(lǐng)雁+X”科技特派團(tuán)項(xiàng)目2個(gè)，落地“綠谷精英”項(xiàng)目6個(gè)，全縣規(guī)上工業(yè)研發(fā)投入達(dá)4.06億元，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占全縣生產(chǎn)總值比重提高0.12個(gè)百分點(diǎn)、提升幅度居全市第2。
開放合作持續(xù)深化。組織110家次企業(yè)參展拓市場，8家企業(yè)入駐德國法蘭克福木玩海外展廳，培育出口實(shí)績企業(yè)17家、跨境電商出口網(wǎng)店5家，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口總額15.7億元、增長27.3%。協(xié)同推進(jìn)山海協(xié)作、革命老區(qū)對(duì)口合作，云北飛創(chuàng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園完成資產(chǎn)劃入，吳興木玩展廳投入運(yùn)營，完成產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目到位資金14.8億元，實(shí)現(xiàn)“消薄飛地”收益1250萬元，爭取到革命老區(qū)扶持資金1.1億元。
(四)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
城市面貌有效改善。大力推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建，創(chuàng)新建立“晨督夜查”“網(wǎng)格包保”等長效機(jī)制，開展市容市貌、交通秩序等專項(xiàng)整治，智慧停車系統(tǒng)建成投用。中山廣場、元和廣場、城西菜市場完成改造提升，浮云溪綠道城區(qū)段全線貫通，新增機(jī)動(dòng)車停車位707個(gè)、新能源汽車公共充電樁54個(gè)、電動(dòng)自行車充電口2410個(gè)。白水區(qū)塊商住項(xiàng)目開工建設(shè)，小徐未來社區(qū)拆建區(qū)塊完成主體工程建設(shè)。浮云未來社區(qū)、“童話城南·智創(chuàng)新谷”城市新區(qū)風(fēng)貌區(qū)完成省級(jí)評(píng)估。
鄉(xiāng)村品質(zhì)提檔升級(jí)。實(shí)施公園鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目28個(gè)，成功打造赤石“嗨周末”、黃處兒童文學(xué)、魚躍龍門、桃舍新嶺等示范樣板。舉辦首屆公園鄉(xiāng)村運(yùn)營官招募大會(huì)，引進(jìn)鄉(xiāng)村運(yùn)營團(tuán)隊(duì)8個(gè)，安溪實(shí)現(xiàn)整鄉(xiāng)運(yùn)營，小順、赤石啟動(dòng)整村運(yùn)營。改造提升農(nóng)村公路32.4公里，新改建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施10個(gè)，提前全面完成214座單村水站改造提升、2.1萬農(nóng)村群眾喝上放心水。梅灣、麻垟、張家地入選省歷史文化(傳統(tǒng))村落保護(hù)利用重點(diǎn)村，長汀創(chuàng)成省金3A級(jí)景區(qū)村，赤石、新嶺入選省未來鄉(xiāng)村，崇頭列入省美麗宜居示范村。
生態(tài)底色更加鮮亮。高質(zhì)量完成中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦件整改銷號(hào)，啟動(dòng)城南污水管網(wǎng)建設(shè)，國控出境斷面Ⅰ類水質(zhì)天數(shù)占比達(dá)81.2%，省控以上斷面Ⅱ類水質(zhì)保持100%，PM2.5平均濃度17.4微克/立方米，水、空氣環(huán)境質(zhì)量均居全省前10。完成森林質(zhì)量提升1.5萬畝、美麗林相建設(shè)5.9萬畝，重河灣林共體入選省林業(yè)推進(jìn)共同富裕試點(diǎn)。緊水灘抽水蓄能電站主體廠房區(qū)塊開工建設(shè)，石塘農(nóng)光互補(bǔ)光伏項(xiàng)目(一期)實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)，緊水灘水冷式綠色數(shù)據(jù)中心、華宏鋼鐵電弧爐煙氣余熱發(fā)電項(xiàng)目獲得綠色低碳、節(jié)能降碳領(lǐng)域超長期特別國債支持。我縣入選省減污降碳協(xié)同試點(diǎn)，連續(xù)三年通過省全域“無廢城市”建設(shè)評(píng)估。
(五)全面提優(yōu)公共服務(wù)，幸福指數(shù)不斷攀升
民生事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生公寓、梅源中學(xué)校舍提升改造等項(xiàng)目開工建設(shè)，小徐幼兒園投入使用，云中本校純文化高考特控線上線人數(shù)、省屬重點(diǎn)大學(xué)以上錄取人數(shù)和本科錄取人數(shù)均取得新突破。我縣首次獲得省教育現(xiàn)代化水平監(jiān)測A等，創(chuàng)成國家學(xué)前教育普及普惠縣。啟動(dòng)實(shí)施縣域醫(yī)療振興六大行動(dòng)，縣醫(yī)療健康集團(tuán)降本增效管理提質(zhì)改革取得階段性成效，縣中醫(yī)醫(yī)院新院區(qū)投入使用，急救中心綜合評(píng)分排名全省第7。童話劇院建成投用，局村入選全國春季“村晚”示范展示點(diǎn)，“黃山上遺址”考古發(fā)現(xiàn)將我縣歷史軸線延伸至8000多年前。
民生保障更加健全。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1486人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.07%。村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入50萬元以上的行政村占比達(dá)81%，居全市第1，低收入農(nóng)戶人均可支配收入達(dá)23083元、增長11.8%，絕對(duì)值連續(xù)6年保持全市第1。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)99.7%，低保戶、特困戶人均補(bǔ)助月標(biāo)準(zhǔn)分別提高到1145元、1499元?？h婦幼保健服務(wù)中心遷建和托育綜合服務(wù)中心項(xiàng)目開工建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)康養(yǎng)聯(lián)合體實(shí)現(xiàn)全覆蓋，云和老年木玩亮相浙江(國際)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)。安溪畬族鄉(xiāng)殘疾人之家成為全省首家跨縣域庇護(hù)試點(diǎn)，我縣入選省困難殘疾人家庭“凈居亮居”貨幣化補(bǔ)貼試點(diǎn)。
社會(huì)大局平安穩(wěn)定。建成應(yīng)急消防管理站11個(gè)、專職消防隊(duì)4支，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)均下降33%，道路交通事故亡人數(shù)下降23.1%。建成全省首個(gè)中小學(xué)生防溺水實(shí)訓(xùn)基地，成功應(yīng)對(duì)梅汛期極端強(qiáng)降雨災(zāi)害，3起應(yīng)急避險(xiǎn)案例獲應(yīng)急管理部通報(bào)表揚(yáng)。開展電信網(wǎng)絡(luò)詐騙“斬鏈”“斷流”專項(xiàng)行動(dòng)，案件受理數(shù)下降34.8%、損失數(shù)下降47.1%。“街鄉(xiāng)共治”“云善護(hù)苗”等工作入選省級(jí)典型案例。實(shí)現(xiàn)平安建設(shè)“十九連冠”，在全省平安浙江建設(shè)20周年大會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流。
過去一年，國防動(dòng)員、人民防空、雙擁共建、退役軍人事務(wù)等工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，民族宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、外事、港澳臺(tái)僑、史志檔案、氣象、科普、新聞、電力、文學(xué)藝術(shù)等方面邁上新臺(tái)階，老干部、關(guān)心下一代、工會(huì)、婦女兒童、青少年、紅十字、慈善等事業(yè)取得新成效。
過去一年，我們堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，高標(biāo)準(zhǔn)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，風(fēng)清氣正政治生態(tài)更加充盈。縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)，深化縣鄉(xiāng)合法性審查質(zhì)效提升改革，實(shí)現(xiàn)基層法審力量全覆蓋。認(rèn)真執(zhí)行重大事項(xiàng)向人大報(bào)告和政協(xié)通報(bào)制度，高質(zhì)量辦結(jié)人大代表建議241件、政協(xié)委員提案164件。切實(shí)為基層減負(fù)，清理規(guī)范節(jié)慶、論壇、展會(huì)5個(gè)。
各位代表!過去一年的成績來之不易，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得益于上級(jí)黨委、政府和縣委的精準(zhǔn)調(diào)度、正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的大力支持、有效監(jiān)督，得益于全縣人民的合力拼搏、團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐云部隊(duì)、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍，以及所有關(guān)心支持云和發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還有不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，創(chuàng)新能力偏弱，經(jīng)濟(jì)增量動(dòng)能不足，出口穩(wěn)增長壓力大，經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固;重大項(xiàng)目儲(chǔ)備偏少，民間投資活力不足，投資持續(xù)較快增長缺乏后續(xù)支撐;城市精細(xì)化管理水平不夠高，農(nóng)村基本公共服務(wù)資源布局不夠優(yōu)化;教育、醫(yī)療、“一老一小”等民生領(lǐng)域仍有不少短板，與群眾期盼還存在差距。同時(shí)，我們也看到，政府系統(tǒng)一些干部的專業(yè)能力、服務(wù)意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神還不能很好適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求。對(duì)此，我們將高度重視，采取更加有力的舉措，認(rèn)真加以解決。
