（福建省）2025年福州市倉山區(qū)人民政府政府工作報告
(2024年12月25日在倉山區(qū)第十八屆人民代表大會第四次會議上)
福州市倉山區(qū)人民政府區(qū)長 劉用全
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2024年工作回顧
2024年，是新中國成立75周年，是新福建建設10周年。這一年，習近平總書記再次親臨福建考察并發(fā)表重要講話，為福建改革發(fā)展把脈定向、指路引航，具有重大里程碑意義。一年來，在市委市政府和區(qū)委的領導下，區(qū)政府緊緊依靠和團結全區(qū)人民，迎難而上、奮力拼搏，經(jīng)濟回升向好，社會大局保持和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值1110億元，增長5.8%;社會消費品零售總額593億元，增長5.3%;進出口總額334.8億元，增長11.6%;居民人均可支配收入55160元，增長3.8%;一般公共預算總收入39.3億元;地方一般公共預算收入25億元;固定資產(chǎn)投資302億元;實際利用外資5773萬美元。完成市下達的節(jié)能減排降碳任務。獲評“國家知識產(chǎn)權強縣建設示范縣”等榮譽。
一年來的主要工作和成效：
一、抓改革、促創(chuàng)新，源頭活力進一步激發(fā)
改革攻堅持續(xù)深化。發(fā)展方向更加明晰，研究確定“以智能制造為核心的主導產(chǎn)業(yè)，以生物醫(yī)藥、新能源、文化旅游為重點的特色產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代化服務產(chǎn)業(yè)為保障的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”的思路，制定“七個一批”重點任務、12項工作清單，倉山特色的“131”產(chǎn)業(yè)體系逐漸形成。機構改革有序推進，重點領域機構設置和職能配置調(diào)整優(yōu)化，園區(qū)體制改革更加深入，區(qū)級議事協(xié)調(diào)機構精簡88.3%、鎮(zhèn)街級全部撤銷。出臺系統(tǒng)落實一攬子增量政策實施意見，制定8個方面42條措施，推動各項政策協(xié)同發(fā)力。建成“榕易招”平臺，承接工程招標代理項目23宗，完成開標17宗，400萬元以下工程項目招標時間縮短55%。兩岸融合走深走實，30條措施加速落實，21個臺資項目落地，67位臺胞入住就業(yè)創(chuàng)業(yè)臺胞公租房，7個村、社區(qū)與臺灣村、里結對交流，舉辦海峽兩岸青年英式橄欖球交流賽等活動36場、吸引臺胞超千人次，第十七屆閩臺陳靖姑民俗文化交流活動被列入國臺辦重點對臺交流項目。
營商環(huán)境不斷優(yōu)化。落實“高效辦成一件事”改革，實現(xiàn)國家級13組、市級15組和區(qū)級7組跨部門事項一次性辦理。政務服務事項管理不斷完善，開展“局長進窗口走流程”活動296次，推動關鍵要素標準統(tǒng)一超6300項、優(yōu)化提升93項，服務事項承諾總時限壓縮至法定的10%以內(nèi)。數(shù)字賦能政務加快創(chuàng)新，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)最多采一次”事項203項、視頻幫辦事項5項，免提交證明材料142個;打造“i倉商”政務服務直播間，累計觀看3萬余人次。金融服務實體經(jīng)濟渠道更加暢通，舉辦“煙山鵲橋薈”等政金企對接活動16場，為66家企業(yè)爭取授信金額近10億元;指導企業(yè)獲得政策性貸款258筆、5.26億元;小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機制落地見效，開展“千企萬戶大走訪”活動，對接放款4935筆、73.4億元。規(guī)模3億元的首支區(qū)級產(chǎn)業(yè)基金成功設立。鑫圖光電等18家企業(yè)入選省重點上市后備企業(yè)庫。構建“10個營商環(huán)境觀察點+N個企業(yè)服務工作站”布局，落實“千名干部進千企”等機制，幫助企業(yè)解決問題1070個。推行包容審慎監(jiān)管，實施減輕、從輕、免于處罰案件12件，減免罰款29萬元?！拔褰?jīng)普”完成3.7萬家單位入戶調(diào)查工作。市場主體新增2.2萬余戶、總量超18萬戶，均居全市第1。8家企業(yè)進入2024年全省百強名單。
創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。土地節(jié)約集約利用取得新成效，銳捷網(wǎng)絡數(shù)字化智能工廠項目節(jié)地技術被自然資源部全國推廣。工程建設項目審批走出新路徑，壓縮審批時間一半以上，義序片區(qū)工業(yè)用地A項目實現(xiàn)“四證齊發(fā)”，經(jīng)驗做法全省推廣。企業(yè)技術攻關力度更大，入選福州市科技重大“揭榜掛帥”項目榜單企業(yè)兩家;規(guī)上企業(yè)R&D經(jīng)費投入29.98億元，投入強度2.86%，均居全市第一方陣。創(chuàng)新平臺加快建設，建成省級學會創(chuàng)新驅(qū)動服務站5家，省“科創(chuàng)中國”博士創(chuàng)新站8家、全省第4;全市首個福建省知識產(chǎn)權保護中心工作站落地智能產(chǎn)業(yè)園，全市首個縣區(qū)級海外知識產(chǎn)權維權援助公共服務平臺成立。人才支撐持續(xù)強化，引進培養(yǎng)高層次人才242人，高技能人才2695人、增長169%。新增重點“小巨人”1家、國家專精特新“小巨人”2家、省級“專精特新”中小企業(yè)18家，全區(qū)高新技術企業(yè)達614家、全市第3。
二、興產(chǎn)業(yè)、引投資，發(fā)展后勁進一步夯實
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。新一輪園區(qū)標準化建設啟動實施，義序片區(qū)工業(yè)用地D地塊完成出讓，依強珠寶等6個企業(yè)自主提升項目竣工，新增高標準廠房12.8萬平方米。企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型持續(xù)加快，23家企業(yè)實施數(shù)字化改造，5家完成改造，銳捷網(wǎng)絡智能示范工廠項目成為省級示范典型。企業(yè)技改穩(wěn)步實施，竣工投產(chǎn)圣信眾創(chuàng)網(wǎng)絡科技提升改造等億元以上技改項目6個。企業(yè)梯度培育扎實有力，新增提升工業(yè)企業(yè)4家，培育省市工業(yè)龍頭企業(yè)20家、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家。
新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育。數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，“數(shù)字文旅 劇游南臺”平臺落地運營，獲評省數(shù)字文旅應用場景優(yōu)秀案例;省信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)綜合服務與運維保障平臺等19個項目入選省市數(shù)字經(jīng)濟重點項目;19家企業(yè)入選省數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)、全市第2;智能產(chǎn)業(yè)園入駐字節(jié)跳動等企業(yè)44家，年產(chǎn)值超200億元，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模超650億元。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，新增仿制藥一致性評價批文4項，3類醫(yī)療器械備案、注冊22個，引進奇?zhèn)メt(yī)藥等項目110個，全區(qū)現(xiàn)有規(guī)上、限上生物醫(yī)藥企業(yè)79家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超165億元。
現(xiàn)代服務業(yè)提質(zhì)發(fā)展。商圈消費持續(xù)火熱，中駿世界城開業(yè)，SM商業(yè)廣場開工，舉辦“惠聚榕城”等促消費活動304場，吸引客流1360.26萬人次，拉動消費6.7億元。汽車市場持續(xù)回暖，組織兩期區(qū)級購車補貼活動，投入資金200萬元，拉動汽車消費7500萬元。物流與供應鏈平臺經(jīng)濟規(guī)模不斷壯大，納統(tǒng)銷售額508.76億元。電商產(chǎn)業(yè)持續(xù)向好，企業(yè)超3000家，零售額222億元、全市第1。外貿(mào)出口持續(xù)增長，數(shù)貿(mào)等3個跨境電商園區(qū)入駐企業(yè)52家;賽馬汽車等4家企業(yè)取得二手車出口資質(zhì)，二手車出口額達10億元，占全市總量三分之二。文旅產(chǎn)業(yè)持續(xù)繁榮，舉辦第十四屆福州溫泉旅游節(jié)等文旅活動633場，承接大型演唱會29場，全區(qū)接待游客946.15萬人次、旅游收入90.58億元，分別增長14.3%、18.4%。煙臺山歷史文化風貌區(qū)與馬六甲雞場街結為友好街區(qū)，煙臺山獲評國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。福州首開君瀾溫泉酒店獲評國家五星級溫泉企業(yè)，寶寶巴士獲評國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。全年新增提升商貿(mào)服務業(yè)企業(yè)157家。
項目投資穩(wěn)中向好。項目建設提速提效，左海控股大樓等118個省市重點項目加快推進，利萊森瑪機電園等32個項目開工，僑城悅府等21個項目竣工。項目謀劃力度加大，新入庫項目111個、總投資346.86億元，申報國債、專項債等債券項目39個，總投資78.84億元。項目招引持續(xù)推進，堅持“五全”招商，引進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目78個、總投資126.7億元，招商工作綜合排名全市前列。
三、優(yōu)功能、精治理，宜居品質(zhì)進一步提升
征遷出讓攻堅有力?！扒灞P掃尾攻堅月”等行動強力實施，原金山水廠預留地、市社會福利院周邊地塊二期等40個、總面積80.9萬平方米的征遷項目快速推進，交地54個、3856.49畝。完成高宅村舊改等30宗、1239.88畝土地出讓，成交金額150.43億元，數(shù)量、面積、金額重回四城區(qū)前列。完成新榕金江郡等4個項目、2.45萬平方米商貿(mào)樓回購。
重點片區(qū)發(fā)展加快。三江口片區(qū)蝶變煥新，三江口植物園一期即將開園，福州高級中學小初部等15個項目竣工，螺洲路道路工程二標段等11個、總投資31.32億元的項目開工，亞升投資總部大樓等54個項目加快推進;中郵器材福建區(qū)域總部等企業(yè)入駐嘉里總部經(jīng)濟港，山姆會員商店福州二店年銷售額突破12億元。“兩江四岸”環(huán)境品質(zhì)提升工作有序開展，煙臺山片區(qū)沿江建筑立面整治提升基本完成，“城市窗口、最美水岸”雛形初顯。
城市更新有序推進。推動城市品質(zhì)提升項目98個，完成福州溫泉水廠泵站建設工程等項目60個，完成投資98.76億元。城建項目競賽扎實開展，完成帝封江路網(wǎng)一期等項目17個，完成投資106.8億元。建新北路道路工程等60個交通治堵硬件項目加快推進，完成投資26.43億元，尤溪洲南立交改造工程通車。我區(qū)首個“平急兩用”公共基礎設施項目倉山區(qū)醫(yī)院加快推進?！氨Ｕ?市場”的住房供應體系逐步完善，開工建設保障性租賃住房1043套。完成萬樂新村等25個舊住宅小區(qū)整治，啟動老舊電梯改造111部。“保護活化利用一批古厝”行動深入實施，完成保護修繕4處、活化利用3處。建成口袋公園5處、福道5公里，開放共享綠地1.24萬平方米;綠化覆蓋率45.88%，人均公園綠地面積15.83平方米。
城市管理更加精細。創(chuàng)建省級生活垃圾分類示范區(qū)，新建、改擴建生活垃圾分類屋、亭40座，通過智能化手段快速響應處置環(huán)衛(wèi)問題10.9萬件。強化渣土源頭監(jiān)管，全市首創(chuàng)“在建工地出入口安裝監(jiān)控探頭”，接入工地70個。市容專項整治行動持續(xù)推進，“兩車”違停治理、“門前三包”、便民疏導點管理等工作有序開展?！白o河愛水、清潔家園”行動深入實施，動員5.93萬人次清理垃圾3.77萬噸、整治房前屋后亂堆放2.05萬處。
生態(tài)環(huán)境有效治理?？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)2.26、優(yōu)良率99.42%。河湖長制不斷深化，全域治水工作強力推進，實施閩江水域倉山段重點江面保潔行動，解決內(nèi)河問題1164個。閩江干流倉山段水質(zhì)保持優(yōu)良，4個水源地水質(zhì)達標率100%，優(yōu)質(zhì)水比例提升22.7個百分點。梁厝村、上岐村入選省第四批高級版“綠盈鄉(xiāng)村”，濂江村創(chuàng)成省級鄉(xiāng)村振興示范村。辦結第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察交辦信訪件231件。開展“散亂污”企業(yè)、場所專項整治和餐飲油煙污染點題整治等行動，2298件群眾信訪件全部辦結。
四、惠民生、防風險，為民本質(zhì)進一步凸顯
社會保障提質(zhì)擴面。全區(qū)財政用于民生支出29.8億元，占一般公共預算支出的八成以上。34項為民辦實事項目全面完成。就業(yè)容量持續(xù)擴大，開展就業(yè)援助月等招聘活動52場、近2000家次企業(yè)提供崗位3.3萬個，新增就業(yè)1.88萬人、失業(yè)人員再就業(yè)6384人，為3.73萬人次發(fā)放失業(yè)保險7926萬元。殘疾人就業(yè)取得新突破，全國首批殘疾人網(wǎng)約車在倉山正式發(fā)車。困難群眾幫扶扎實開展，發(fā)放補貼、補助4534萬元，惠及9575人。安置回遷全力保障，建成象瓏公館等安置型商品房、安置房4644套、33.45萬平方米，完成回遷選房4187套、33.27萬平方米。
教育強區(qū)加快建設。設施布局進一步完善，新增市級示范園、公辦園及移交小區(qū)配套園11所，普惠率達96.97%;盤嶼中學教學樓重建等7個項目建成投用，新增學位8640個、全市第1。在財政極端困難的情況下，增加教師招聘數(shù)量，拓寬臨聘教師轉(zhuǎn)正渠道。教師隊伍素質(zhì)不斷提高，正高級教師總數(shù)躍居各縣區(qū)首位，教育人才績效考核連續(xù)3年全市第1。福州英才中學“民轉(zhuǎn)公”順利完成。集團化辦學擴優(yōu)提質(zhì)，帶動薄弱校教學質(zhì)量提高。區(qū)屬中學“壯腰工程”深入推進，中考錄取優(yōu)質(zhì)高中比例再創(chuàng)新高，高考錄取重點高校人數(shù)漲幅居全市前列，福州四十中首獲全市高中“教學綜合效益獎”和“教學質(zhì)量進步獎”。完成省義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)評估驗收。
醫(yī)養(yǎng)事業(yè)普惠增容。區(qū)總醫(yī)院完成機構編制核定和班子組建，3家三甲醫(yī)院分院提速建設，3家鎮(zhèn)衛(wèi)生院、街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心完成新址搬遷和提升改造，54家村衛(wèi)生所完成標準化提升改造。與市第二總醫(yī)院合作共建，有效促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。中醫(yī)藥傳承發(fā)展，“許氏傷科療法”入選市級非遺項目名錄，引進王和鳴省名中醫(yī)傳承工作室等中醫(yī)特色品牌。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準增至800元。啟動新一輪政府購買居家養(yǎng)老服務，惠及特困老人8500名;城門鎮(zhèn)、蓋山鎮(zhèn)嵌入式家園建成投用，打造五星級居家養(yǎng)老服務照料中心3個;新建中心長者食堂2家，長者食堂服務惠及老人13.16萬人次。
社會治理更加完善。開展農(nóng)村集體“三資”管理等8個專項整治，整改問題1458個，解決群眾急難愁盼問題1787個。編制全市首個縣區(qū)級全域社區(qū)布局及生活圈規(guī)劃方案，規(guī)劃城市社區(qū)151個、“一刻鐘生活圈”單元39個。青年發(fā)展型縣域建設持續(xù)深化。實施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動、電動自行車安全隱患全鏈條整治等專項行動，在全市率先開展九小場所“清障、開窗、配繩”工作，檢查企業(yè)2.22萬家次、電動車停放充電場所4731處，整改隱患1.9萬處;下洋河整治基本完成，清涼山山體排澇問題有效解決。落實食品安全“兩個責任”，納入包保食品生產(chǎn)經(jīng)營單位1.4萬家。勞動者合法權益得到維護，處置欠薪投訴案件587件，涉及金額2246.6萬元;受理勞動仲裁案件733起，為當事人索回勞動報酬、賠償金等2109.48萬元。金山街道智能AI調(diào)解助理全網(wǎng)首發(fā)，成功調(diào)解矛盾糾紛489起。“府院聯(lián)動巧發(fā)力 楓橋經(jīng)驗解糾紛”案例代表福州市榮獲全國新時代“楓橋經(jīng)驗”優(yōu)秀案例。信訪工作法治化持續(xù)推進，信訪總量下降42.37%。平安倉山建設不斷深化，違法犯罪警情下降19%，電詐警情下降43.2%。房地產(chǎn)風險項目總體可控，交付“保交樓”項目3個。
五、強黨建、轉(zhuǎn)作風，履職效能進一步增強
強化理論學習，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入貫徹習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，扎實開展黨紀學習教育，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。大力發(fā)揚“四種精神”，加快轉(zhuǎn)變作風，提升執(zhí)行效能，持續(xù)為基層減負。堅持“法無授權不可為”，深化綜合行政執(zhí)法體制改革，設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合執(zhí)法片區(qū)3個，閩執(zhí)法一體化平臺案件錄入量居全市第2。完成行政執(zhí)法事項下放176項，辦理賦權行政執(zhí)法案件2920件。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，嚴肅查處政府系統(tǒng)黨員干部違紀違法問題15起22人，實施效能問責9人次。自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，向區(qū)人大常委會作專項報告26次，辦復區(qū)人大代表建議136件、區(qū)政協(xié)委員提案175件，辦復率均為100%。
同時，民宗、港澳僑、軍民融合、國防動員、退役軍人服務保障、民兵預備役、雙擁、閩寧協(xié)作、山海協(xié)作等工作繼續(xù)加強，審計、地方志、檔案、老齡、婦女兒童、慈善、紅十字等各項事業(yè)健康發(fā)展。
各位代表，成績來之不易，這是市委市政府和區(qū)委正確領導的結果，是全區(qū)人民團結奮斗、社會各界大力支持的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向區(qū)人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志，向駐區(qū)部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關心支持倉山發(fā)展的社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結成績的同時，我們也清醒地看到，倉山經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟運行形勢較為嚴峻，民間投資、居民消費等有效需求釋放不足，新興產(chǎn)業(yè)等尚處于起步階段;城市品質(zhì)還需提升，城中村環(huán)境亟需改善，安全基礎較差;民生領域欠賬較多，教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展不夠，養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展還有差距，等等。未來一段時期，經(jīng)濟社會運行外部環(huán)境依然復雜多變，我們一定堅定信心、振奮精神，變壓力為動力，主動迎難而上，用實干實績回饋全區(qū)人民期待。
