（福建?。?025年廈門市思明區(qū)人民政府政府工作報告
2025年思明區(qū)人民政府工作報告
——2024年12月25日在思明區(qū)第十八屆人民代表大會第四次會議上 思明區(qū)人民政府區(qū)長 陳通汕
各位代表：
現(xiàn)在，我代表思明區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和各位列席同志提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在福建、廈門考察時的重要講話精神和致廈門經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)40周年賀信重要精神，在市委市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深化拓展“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”專項行動，以“進”的態(tài)度、“快”的作風(fēng)、“干”的成效，扎實推動全區(qū)經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，連續(xù)四年蟬聯(lián)全省城市發(fā)展“十優(yōu)”區(qū)首位。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%;完成財政總收入417億元，增長1.8%;完成固定資產(chǎn)投資419億元，增長3.7%。完成年度節(jié)能減排任務(wù)。
(一)興產(chǎn)業(yè)、擴內(nèi)需，經(jīng)濟增長實現(xiàn)預(yù)期
創(chuàng)新潛能加速釋放。軟件信息業(yè)集聚成勢，規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)營收514.8億元，連續(xù)兩年保持兩位數(shù)以上增長，美圖、四三九九、吉比特、眾聯(lián)世紀(jì)入選中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)百強。加快布局人工智能新賽道，建設(shè)首期320P算力的思明智算中心，引入百度飛槳、北京大數(shù)據(jù)研究院等賦能平臺。新培育5家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、65家專精特新中小企業(yè)、85家創(chuàng)新型中小企業(yè)，國投智能入圍中國網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)二十強。遴選10家企業(yè)打造優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)人才基地，優(yōu)迅芯片獲評國家級制造業(yè)“單項冠軍”。每萬人有效發(fā)明專利擁有量增長12.6%，位列賽迪全國創(chuàng)新百強區(qū)榜單第31名。
消費活力有效激發(fā)。有序推動消費品以舊換新，發(fā)放消費補貼6145萬元，帶動汽車、家電、家裝等大宗商品消費超4億元。舉辦“July思明”等各類文旅商促消費活動400余場，發(fā)放消費券撬動居民消費超億元。商貿(mào)業(yè)連續(xù)四年保持萬億規(guī)模，安踏、特步、樸樸等企業(yè)實現(xiàn)兩位數(shù)以上增長。舉辦國際沙灘排球賽、NYBO全國青少年籃球公開賽等大型體育賽事，引進萬人以上大型演唱會37場，拉動規(guī)上文旅指標(biāo)增長超10個百分點。接待游客6600.8萬人次，旅游消費1064.1億元，分別增長15.6%、20.1%，推動文旅流量轉(zhuǎn)變?yōu)橄M增量，在全國市轄區(qū)旅游綜合實力百強榜單中位列第三。
外引內(nèi)培雙向發(fā)力。堅持大招商、招大商、大員招商，構(gòu)建“1+N+10”招商模式1，全鏈條保障項目落地見效。形成6個基金集聚區(qū)，新增落地金融招商項目84個、注冊資本523.4億元。深化與火炬高新區(qū)、自貿(mào)區(qū)聯(lián)動招商，引進威寧特醫(yī)藥等21個項目。九八投洽會簽約中保投基金二期等項目98個，總投資規(guī)模超400億元。借力金雞百花電影節(jié)推動文化影視產(chǎn)業(yè)招商，簽約項目49個，總投資達91.8億元。出臺促進新一代人工智能產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施，完善產(chǎn)業(yè)政策矩陣。聯(lián)合興業(yè)銀行等金融機構(gòu)開展“千企萬戶大走訪”，助力小微企業(yè)解決融資難題。擴大“免申即享”覆蓋面，惠及356家企業(yè)，涉及超5000萬元扶持資金，瑞幸咖啡、均和控股等36家企業(yè)入圍全市民營企業(yè)百強。率先全省實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照“自助辦、就近辦、多點辦”，推動13個“高效辦成一件事”任務(wù)場景落地實施，辦件量累計超過21萬件?！罢?wù)智能辦賦能‘?dāng)?shù)據(jù)最多采一次’”“創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護協(xié)同機制”兩個案例入選全市“十佳”營商環(huán)境創(chuàng)新舉措。
(二)促改革、添動能，發(fā)展后勁顯著增強
改革攻堅取得進展。積極對接綜改試點，推動各項任務(wù)落地落實。深化數(shù)實融合2改革，依托華為開發(fā)者創(chuàng)新應(yīng)用中心等平臺載體，利用人工智能技術(shù)推進企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”3，打造筆桿子智慧教育等133個產(chǎn)品及應(yīng)用。深化投融資體制改革，獲特別國債10.4億元、中央預(yù)算內(nèi)投資補助1.68億元、全國首批城中村改造專項借款授信額度167億元，何厝嶺兜片區(qū)城中村改造成為全省首單放款項目。創(chuàng)建“同心·向前”政企銀對接長效機制，為800余家企業(yè)提供融資支持超20億元。打造低效工業(yè)用地改造提升樣板，國貿(mào)思明科創(chuàng)園成為全市首個再開發(fā)試點項目，入選“2024全國城市微更新特色產(chǎn)業(yè)園項目優(yōu)秀案例”。
城市更新步伐加快。前埔片區(qū)啟動征拆，征收簽約率超95%。試點老城區(qū)國有土地上房屋異地安置，深化同文頂片區(qū)有機更新方案，啟動廈港片區(qū)軌道3號線沙坡尾段征收工作。謀劃將軍祠片區(qū)綜合開發(fā)，成功出讓2-3地塊。廈門國際商務(wù)核心區(qū)創(chuàng)新分層出讓模式，推動地上統(tǒng)籌開發(fā)、地下互聯(lián)互通。何厝嶺兜、泥窟石村安商房基本竣工，湖濱片區(qū)迎來返遷。廈門國際銀行新總部大廈、海峽成功大廈、極致互動研發(fā)大樓等項目加快建設(shè)，34個省市重點項目超序時進度完成，項目推進工作綜合評價排名全市前列。
開放合作穩(wěn)步推進。加快海絲中央法務(wù)區(qū)思明示范區(qū)建設(shè)，新落地檢察服務(wù)中心、檢察影視孵化廈門示范平臺等項目。推進海絲司法大數(shù)據(jù)聯(lián)合創(chuàng)新實驗室建設(shè)，引領(lǐng)法務(wù)科技產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展。積極融入兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，全力服務(wù)保障廈金大橋(廈門段)項目，落實臺青就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持資金900余萬元。成立“和家園”涉臺調(diào)解委員會，打造“兩岸融合思明會客廳”4，為臺胞臺企提供交流空間。廈金首次同辦海峽兩岸(廈門)風(fēng)箏節(jié)，舉辦紀(jì)念鄭成功誕辰400周年系列活動、首屆“兩岸有戲”青少年戲迷交流體驗營等70余場民間交流活動，賡續(xù)同根同源文化脈絡(luò)。深化對口協(xié)作，助力銷售寧夏特色農(nóng)副產(chǎn)品5.4億元，閩寧電商幫扶入選全球最佳減貧案例。加快閩寧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)招商，新引進15家企業(yè)入駐閩寧鎮(zhèn)。簽訂思明武平新時代山海協(xié)作協(xié)議書，實現(xiàn)雙向奔赴、攜手共贏。
(三)優(yōu)環(huán)境、強治理，城區(qū)品質(zhì)全面提升
基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。推進479個老舊小區(qū)改造，惠及居民7.1萬戶。整治提升城中村人居環(huán)境，拆除違建1.4萬平方米，騰出空間3.4萬平方米，推動20個基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，總投資2.5億元。打通前埔西路，打造松柏路等9條示范道路，推進湖濱等片區(qū)配套路網(wǎng)建設(shè)，加快建設(shè)東坪山健康步道延伸段及周邊配套設(shè)施等15個市政項目。盤活閑置邊角地塊和小區(qū)公共空間，增加停車位621個。新建垃圾屋40座，改善城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生品質(zhì)。打造金榜山體育公園，改造群眾身邊運動場地22處，完善“15分鐘健身圈”。完成5處公園適兒化改造，建成傅厝巷等2個精品口袋公園，妝點城市“方寸之美”。
生態(tài)文明彰顯底蘊。深化拓展習(xí)近平生態(tài)文明思想“廈門實踐”，廈門東南部海域“美麗海灣”優(yōu)秀案例在全國推廣。扎實推進第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，87件信訪件全部辦結(jié)銷號。持續(xù)開展“守護藍天百日攻堅”，空氣質(zhì)量優(yōu)良率位居全市前列。大力推進污水“兩高”建設(shè)5，完成248個建筑小區(qū)、44條道路排水管網(wǎng)改造。強化入海排放口整治，近岸海域三個國控點均達到一二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。開展綠色低碳體系建設(shè)，鼓浪嶼近零碳創(chuàng)建項目入選全國綠色低碳典型案例。
基層治理持續(xù)優(yōu)化。優(yōu)化社區(qū)事務(wù)準(zhǔn)入機制，梳理社區(qū)依法履職、依法協(xié)助政府工作兩項清單，精減工作事項17.2%。系統(tǒng)推進城中村現(xiàn)代化治理，探索運行“街道搭臺、企業(yè)登臺、村企同臺”的大物業(yè)管理模式，完善自建房“一屋一碼”多方共管綜合評價體系。動員組織行業(yè)協(xié)會、在地青年等多元主體參與治理工作，形成工作聯(lián)動、資源聯(lián)享、難題聯(lián)解的治理格局?！耙痪W(wǎng)統(tǒng)管”平臺上線文明創(chuàng)建“四辦協(xié)同”6模塊，對接整合市區(qū)兩級城市管理應(yīng)用，“采派處督”7機制提速增效。訓(xùn)練優(yōu)化門前三包、游商小販等9個AI智能算法，通過雪亮視頻覆蓋全區(qū)，事件智能派發(fā)率近50%，處置率提升至99%以上。“智慧思明”獲評市社會治理暨平安建設(shè)智能化“創(chuàng)新應(yīng)用優(yōu)秀項目”。
(四)守初心、暖民心，民生福祉成色更足
文教事業(yè)蒸蒸日上。大力推進國家級信息化試驗區(qū)等5項省部級教育改革試點任務(wù)。新改擴建8個學(xué)校項目、增加學(xué)位2570個，“一校一策”推進118所校園校舍改造提升。創(chuàng)新“區(qū)屬市辦”模式，在將軍祠片區(qū)開辦廈門一中圖強校區(qū)。打造3個研究型教育共同體，創(chuàng)建科學(xué)教育實驗校等各類特色學(xué)校47所，推進優(yōu)質(zhì)學(xué)校集群發(fā)展。創(chuàng)新打造全省首個“風(fēng)潮共海生”新時代文明實踐帶，策劃“遇見思明榜樣”等10條文明實踐精品線。建成全市首個全國道德模范館。承辦閩南文化非遺周，改造提升城記僑批館，繼續(xù)推進第四次全國文物普查。開展“我們的節(jié)日——文化進萬家”等文化惠民活動2700余場，惠及群眾超108萬人次。
公共服務(wù)提質(zhì)增效。設(shè)立全省首個區(qū)級新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障服務(wù)中心，全區(qū)實現(xiàn)新增就業(yè)3.5萬人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)9964人，兌現(xiàn)就業(yè)補貼2413萬元。實施“引才育苗”工程8，向3077名新引進人才兌現(xiàn)生活補貼7456萬元，發(fā)放“五年五折”租房補貼1.14億元，惠及2.9萬人次。做好困難群眾兜底保障，累計發(fā)放社會救助惠民資金9400萬元，惠及13.7萬人次。順利通過國家級慢性病綜合防控示范區(qū)復(fù)評審，啟動健康縣區(qū)建設(shè)，人均期望壽命提高至83.17歲。建成投用廈港街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。全省首個無人機“空中速遞”醫(yī)療模式落地鼓浪嶼。建成塔埔社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心及4家社區(qū)食堂，全區(qū)83個老年助餐點服務(wù)116萬人次。完成403戶居家適老化改造，新增家庭養(yǎng)老床位354張，蓮花愛心護理院獲評全國首批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機構(gòu)。區(qū)全民健身中心及老年服務(wù)綜合體項目開工建設(shè)。區(qū)老年大學(xué)順利通過全國老年大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)示范校驗收。落實普惠托育獎補政策，新增愛鄰護幼托育點17個。街道未成年人保護工作站實現(xiàn)全覆蓋，希望社區(qū)等5個社區(qū)入選廈門市首批兒童友好示范社區(qū)。
社會大局和諧穩(wěn)定。開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動、重大事故隱患清零百日攻堅行動，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。深入開展打通消防“生命通道”和“拆窗破網(wǎng)”9專項整治，全覆蓋排查鼓浪嶼2332家單位場所。推動1188家“三合一”場所10、1052棟生產(chǎn)經(jīng)營性自建房和357處中山路老舊公房開展消防技改，完成110個小區(qū)架空層停放電動自行車隱患整治。推進基層防災(zāi)減災(zāi)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，與社會力量建立救援搶險聯(lián)動機制，推動應(yīng)急處置高效協(xié)同。深化食品安全綜合治理，打擊食品領(lǐng)域摻雜摻假、非法添加等違法行為。牢牢守住耕地保護紅線，持續(xù)提升糧食安全應(yīng)急體系水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，“一站式”矛盾糾紛多元化解機制進一步健全完善。常態(tài)化推進掃黑除惡，全區(qū)刑事警情同比下降27.4%，保持全市第一。
同時，國防動員、雙擁共建工作進一步加強，民族宗教、僑務(wù)外事、檔案方志、人防海防、仲裁、信訪等各項工作取得新進展，婦女兒童、關(guān)心下一代、退役軍人、殘疾人等各項事業(yè)取得新成效。
(五)轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，政府建設(shè)扎實推進
深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，鞏固拓展主題教育成果，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。堅持科學(xué)民主依法決策，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市、區(qū)人大代表議案2件、建議176件，政協(xié)委員提案218件，滿意、基本滿意率100%。深化行政執(zhí)法體制改革，探索建立片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法機制，區(qū)行政復(fù)議中心揭牌啟用。穩(wěn)步實施機構(gòu)改革，優(yōu)化街道機構(gòu)設(shè)置。完成第五次全國經(jīng)濟普查，統(tǒng)計服務(wù)發(fā)展水平不斷提升。深入落實市委市政府“快字當(dāng)頭提效率、機關(guān)帶頭轉(zhuǎn)作風(fēng)”專項行動，實干擔(dān)當(dāng)?shù)母墒路諊訚夂瘛８哔|(zhì)量辦好15項為民辦實事項目，“12345”熱線按時辦結(jié)率、群眾滿意率均超99%。在2024年網(wǎng)上政府創(chuàng)新發(fā)展報告中，思明區(qū)政府網(wǎng)站位列全國區(qū)縣級十強。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，抓好巡視巡察、審計監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改。深化整治形式主義，切實為基層排憂減負。聚焦中小學(xué)校園食品安全、旅游市場秩序、餐飲油煙污染等群眾關(guān)切，開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，以實實在在的成效增強群眾的獲得感、幸福感。
各位代表!回顧一年來的工作，我們深切感受到，這些成績的取得，是市委市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界有力監(jiān)督的結(jié)果，是歷屆政府班子接續(xù)奮斗的結(jié)果，也是全區(qū)廣大干部群眾努力拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表思明區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向給予政府工作大力支持與有效監(jiān)督的全體人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志和社會各界人士，向轄內(nèi)中央、省部屬、市屬單位和部隊、武警官兵，向所有在思明區(qū)的投資者和建設(shè)者，向關(guān)心支持思明發(fā)展的臺港澳同胞、海外僑胞和國際友人，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
同時，我們也清醒地認識到，當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠均衡、韌性不足，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢和抗風(fēng)險能力有待加強。二是招商引資競爭加劇，重大項目儲備有限，有效投資接續(xù)不足，高基數(shù)下保持高增長壓力較大。三是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)均衡性和可及性還需提升，城區(qū)科學(xué)規(guī)劃、精細治理和智慧服務(wù)水平還不夠高。四是干部隊伍改革創(chuàng)新、敢闖敢試的魄力還要增強，勇于擔(dān)當(dāng)、善作善成的作風(fēng)還要錘煉。接下來，我們將正視差距、直面問題，采取有力措施，認真加以改進。
