（福建?。?025年廈門市同安區(qū)人民政府政府工作報告
——2024年12月25日在廈門市同安區(qū)第十八屆人民代表大會第四次會議上
廈門市同安區(qū)人民政府區(qū)長 周桂良
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年，是新中國成立75周年，也是全區(qū)上下攻堅克難、奮勇爭先的一年。習近平總書記再次親臨福建、廈門考察調(diào)研并發(fā)表重要講話，為我們在新時代新征程上加快推進改革發(fā)展把脈定向、指路引航。一年來，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，深化拓展省委“三爭”行動，扎實開展市委“快字當頭提效率、機關(guān)帶頭轉(zhuǎn)作風”專項行動，以及區(qū)委“四個年”活動，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，富美新同安建設(shè)取得新成效。地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.2%，邁上八百億臺階，實現(xiàn)財政總收入112.99億元，居民人均可支配收入平穩(wěn)增長。
這一年，我們提干勁、振決心，“拼”的機制更加完善。細化合力抓經(jīng)濟工作舉措，健全“2+6+6”重大重點片區(qū)指揮部架構(gòu)，優(yōu)化項目建設(shè)、招商引資、城市管理等工作調(diào)度機制，比拼擔當、比拼落實，全區(qū)上下大抓經(jīng)濟、大抓發(fā)展的鮮明導向和工作氛圍已然起勢。
這一年，我們挖潛力、重效益，“穩(wěn)”的基礎(chǔ)更加堅實。規(guī)上企業(yè)增產(chǎn)面較去年提升21.2個百分點，規(guī)上工業(yè)增加值增幅較去年提升15.5個百分點，工業(yè)對GDP的貢獻率超80%，工業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐效應進一步顯現(xiàn)。
這一年，我們抓機遇、爭趕超，“進”的態(tài)勢更加明顯。頂住外貿(mào)外需走弱、新舊動能轉(zhuǎn)換壓力，奮力攻堅、迎難而上，經(jīng)濟運行逐月逐季回升向好，GDP增速高于全國、全市平均水平，稅性比達75%，排名各區(qū)第一。
這一年，我們搶先機、育新機，“創(chuàng)”的動力更加強勁。農(nóng)業(yè)碳匯、集鎮(zhèn)環(huán)境整治等改革經(jīng)驗全面推廣，財政投融資、集體發(fā)展用地開發(fā)等創(chuàng)新舉措多點開花，全社會研發(fā)投入強度、有效發(fā)明專利數(shù)量增幅均位居全市第一。
這一年，我們凝共識、聚合力，“和”的氛圍更加濃厚。全區(qū)干群合力共為、協(xié)作聯(lián)動，堅定“唱響同安”，成功舉辦廈門國際啤酒節(jié)、廈門草莓音樂節(jié)，接連召開全區(qū)文旅經(jīng)濟發(fā)展大會、先進制造業(yè)發(fā)展大會，“兩城兩區(qū)三線多節(jié)點”聚能成勢，城市管理由“鄉(xiāng)”向“城”加快轉(zhuǎn)變，“同安很近、同安很新、同安很好”的城市形象更加深入人心。
一年來我們堅持“六力”并進，主要做了以下工作：
(一)全力穩(wěn)增長，經(jīng)濟運行承壓向好
工業(yè)大盤支撐有力。召開12場政企懇談會、政銀企對接會，設(shè)立總規(guī)模達20億元的技術(shù)創(chuàng)新基金和增信基金，幫助企業(yè)降低融資成本。實施工業(yè)穩(wěn)增長系列措施，兌現(xiàn)惠企資金7.9億元。市場信心有力提振，工業(yè)投資占固投比重增至60%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重達18%，較去年提升1.9個百分點;規(guī)上工業(yè)增加值增長13%，增幅排名跨越式突破至全市第二。新增經(jīng)營主體超2萬戶、“小升規(guī)”企業(yè)60家，5家企業(yè)入圍全省制造業(yè)百強，星宸科技在創(chuàng)業(yè)板成功上市，新能安系成為我區(qū)第二個百億級企業(yè)。
消費文旅持續(xù)回暖。兌現(xiàn)消費品以舊換新補貼超4億元，拉動家電、汽車等領(lǐng)域消費超20億元。成立全省首個消費環(huán)境協(xié)同治理中心，設(shè)立全市首支文體旅產(chǎn)業(yè)基金，圍繞銀城文旅季、環(huán)東風情季、田園采摘季、時尚運動季打造文旅主題，舉辦百場文旅活動;10余部影視劇在同安取景拍攝，25個文化影視產(chǎn)業(yè)項目順利簽約;鐵人三項、馬拉松、帆船等體育賽事輪番登場，全區(qū)接待游客、旅游收入分別增長16%、17%。
投資建設(shè)提速增效。139個總投資324億元的項目開工建設(shè)，138個總投資767億元的項目竣工投用，全區(qū)完成固定資產(chǎn)投資383億元。建筑業(yè)總產(chǎn)值增長23.2%。成立同安一中校友聯(lián)盟，68個重點招商項目簽約、落地，196家企業(yè)啟動增資擴產(chǎn)，實際到位外資增長9.7%。堅持將可用空間優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新增、盤活產(chǎn)業(yè)空間2400畝，工業(yè)用地出讓面積位居全市第一。圓滿完成美峰二期產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房票試點，省市重點項目征拆工作綜合考評連續(xù)六年位居全市第一。
(二)聚力促轉(zhuǎn)型，新質(zhì)生產(chǎn)力加速培育
科技創(chuàng)新能級提升。廈門科學城未來產(chǎn)業(yè)園建成投用，Ⅰ號孵化器新增入駐科技企業(yè)、科研機構(gòu)41家，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化關(guān)鍵技術(shù)23項，中科海銳低密度微球浮力材料國際領(lǐng)先。凈增國家級高新技術(shù)企業(yè)143家，增量位居全市第二。推動企業(yè)技術(shù)改造192家，中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型157家，保灃集團榮獲國家數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿認定。組建全市首個駐村博士選調(diào)生服務團，出臺“引才九條”措施，引育高層次人才200名。
主導產(chǎn)業(yè)日益壯大。海辰儲能二期、廈門時代一期等年產(chǎn)值超百億元的項目投產(chǎn)，新能安二期等總投資超百億元的項目開工，喜力啤酒一期投產(chǎn)出酒，思坦科技率先邁入Micro-LED高速量產(chǎn)時代，同安指數(shù)成為首個以縣域冠名的東南預制菜產(chǎn)業(yè)指數(shù)，儲能電池入選全省產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量賦能重點項目，新能源、預制菜兩條縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈培育經(jīng)驗在全省現(xiàn)場會上做典型發(fā)言，新能源產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增長46%。寧德時代溥泉碳中和基金、旺旺中金產(chǎn)業(yè)基金落地，科學城基金灣區(qū)基金規(guī)模超350億元,較去年實現(xiàn)“翻一番”。
綜合改革取得實效。順利完成區(qū)級機構(gòu)改革任務，試點片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法。深化投融資體制改革，發(fā)行政府債券25.2億元，獲超長期特別國債資金支持2.43億元;區(qū)屬國企AA+評級實現(xiàn)零突破，總資產(chǎn)突破100億元;啟動公共建筑分布式光伏開發(fā)，有效盤活存量資產(chǎn)。全力推進“高效辦成一件事”改革，葛蘭瑞克產(chǎn)業(yè)基地實現(xiàn)“交地即開工”。全國首創(chuàng)“集成式辦稅云樞紐”、全市首推公安領(lǐng)域綜合窗口，獲評市“十佳”營商環(huán)境創(chuàng)新舉措。
(三)發(fā)力提品質(zhì)，城市更加宜居宜業(yè)
片區(qū)開發(fā)快速推進。“兩個新城”完成固定資產(chǎn)投資240億元，占全區(qū)比重近六成。同安濱海新城移交承接工作順利完成，愛琴海購物中心開業(yè)運營，片區(qū)常住人口超20萬人，新城框架基本形成、公共設(shè)施基本完備、城市建設(shè)基本成熟。同翔高新城(同安片區(qū))“產(chǎn)城人”融合發(fā)展扎實推進，城東工業(yè)區(qū)納入片區(qū)整體規(guī)劃，燕之屋產(chǎn)業(yè)園等5個產(chǎn)業(yè)項目竣工投產(chǎn)，蘇頌天文館等28個公建項目加快建設(shè)，洪新路等4條市政道路建成通車，片區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值突破350億元，增長35%。啟動同安工業(yè)集中區(qū)提質(zhì)升級，策劃推進35個總投資23.9億元的基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級項目，園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載力持續(xù)提升。
城市治理提檔升級。健全完善“大城管”工作機制，市容環(huán)衛(wèi)、建筑渣土等重點領(lǐng)域治理效果明顯，獲評省生活垃圾分類示范片區(qū)。城中村現(xiàn)代化治理加快推進，啟動第二批9個試點村建設(shè)，騰挪空間超50萬平方米，推進項目108個，完成投資8.5億元。地鐵6號線(同安段)進度提前過半，古莊二路等8條市政道路順利打通，新改建燃氣管道11.3公里，建成區(qū)正本清源改造完成85%。
生態(tài)環(huán)境再上臺階。著力構(gòu)建“從山頂?shù)胶Ｑ蟆钡谋Ｗo治理大格局，軍營村綠色致富、埭頭溪治理、環(huán)東浪漫線生態(tài)修復等案例成為“廈門實踐”的重要組成部分獲全國推廣。東西溪、官潯溪等流域綜合治理工程開工建設(shè)，6個國省控斷面水質(zhì)連續(xù)九年100%達標，西溪入選省級美麗河湖，同安灣入圍國家級美麗海灣提名案例。抽水蓄能電站全面投產(chǎn)發(fā)電，每年可減少二氧化碳排放44萬噸。完成植樹造林7250畝，新改建郊野公園39.2公頃、綠道11.1公里。
(四)著力抓三農(nóng)，鄉(xiāng)村振興扎實推進
農(nóng)業(yè)質(zhì)量更加優(yōu)質(zhì)。建成高標準農(nóng)田3470畝、設(shè)施大棚2160畝，完成耕地恢復1800畝，糧食播種面積3.27萬畝，產(chǎn)量1.33萬噸。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長12.5%，同安鳳梨穗龍眼入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，褒美進士芋成為近十年我市首個新增的國家地理標志商標。成功創(chuàng)建國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，全省閩臺產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成效評估連續(xù)三年排名前三。
農(nóng)村顏值持續(xù)提升。高質(zhì)量推動22個鄉(xiāng)村振興精品示范村建設(shè)，實施43個總投資2252萬元鄉(xiāng)村振興項目，市級鄉(xiāng)村振興實績考核位居全市第一。打造232個鄉(xiāng)村“五個美麗”建設(shè)案例，省級以上美麗休閑鄉(xiāng)村增至11個。編制、調(diào)整55個村莊規(guī)劃，新改建37.6公里農(nóng)村公路，加快推進19個農(nóng)村建設(shè)品質(zhì)提升項目，汀溪鎮(zhèn)集鎮(zhèn)環(huán)境整治經(jīng)驗獲全省推廣。完成新疆吉木薩爾、西藏左貢、寧夏涇源、龍巖上杭等地對口協(xié)作任務。
農(nóng)民收入穩(wěn)步增加。大力開展“引客下鄉(xiāng)”“農(nóng)民豐收季”系列活動，打造“稻香上陵”“鄉(xiāng)水隘頭”等鄉(xiāng)村旅游品牌，“溪游同安”濱水項目開業(yè)迎客，三秀山村獲評省金牌旅游村，全區(qū)鄉(xiāng)村旅游人數(shù)、旅游收入分別增長9%、11%。有序推進后宅影視基地等12個預留發(fā)展用地項目，通過專項整治收回、清退村集體資金754萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入增長5.9%，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.9。
(五)盡力惠民生，社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
重點民生兜準兜牢。民生支出占一般公共預算支出比重超80%。37項為民辦實事項目全部完成。發(fā)放各類社會救助幫扶資金1.14億元，惠及群眾1.6萬人次。兌現(xiàn)援企穩(wěn)崗資金超6500萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.1萬人。龍泉公寓一期保障房完工，提供房源3250套。發(fā)放養(yǎng)老補助1800萬元，祥和街道養(yǎng)老服務照料中心投用，農(nóng)村幸福院三星達標率100%。建成6家普惠性托育機構(gòu)，改造6個幼兒園托班，新增托位625個。
公共服務普惠均衡。廈門實驗中學(祥平校區(qū))正式開辦，興賢學校等6所學?？⒐ぃ略鰧W位9540個。高考目標完成率連續(xù)六年保持全市前列，中考進步值連續(xù)兩年位居全市第一。竹壩學校首奪全國中學生排球聯(lián)賽季軍。美林、祥和衛(wèi)生服務中心對外開診，市第三醫(yī)院績效考核位列島外第一，蘇頌醫(yī)院基礎(chǔ)學科全面開診，汀溪鎮(zhèn)獲評國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在全市率先啟動第四次全國文物普查，活化利用文物建筑20處，踩街表演時隔24年再次重啟，“送王船”等民俗文化活動精彩紛呈。完成紫荊國家級體育公園及29處近鄰體育場建設(shè)，舉辦23場全民健身運動會。
安全環(huán)境不斷改善。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，海上船舶安全專項整治穩(wěn)步推進，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故、森林火災和因災死亡事故。完成信訪問題整治“百日攻堅”，信訪事項一次性化解率達98.9%。做強“議理堂”品牌，化解矛盾糾紛6695件。常態(tài)化開展掃黑除惡，刑事警情下降24.21%。房地產(chǎn)領(lǐng)域風險整體可控，政府債務率保持綠色等級，食品藥品安全工作穩(wěn)定向好。
(六)奮力優(yōu)服務，政府效能持續(xù)提升
壓實全面從嚴治黨主體責任，開展黨紀學習教育，抓好省委巡視、省審計反饋問題立整立改。開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，推動解決群眾急難愁盼問題2161個。全面落實意識形態(tài)工作責任制，主動公開政務信息1.1萬條，未發(fā)生重大輿情事件。全面落實區(qū)委工作部署，深入推進依法行政，高效辦理人大建議164件、政協(xié)提案84件，滿意率達100%。辦結(jié)12345政務熱線群眾訴求7.5萬件。14家公共機構(gòu)獲評省節(jié)水型單位。
各位代表!過去一年，我們知重負重、知難克難，取得了來之不易的成績。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是上級黨委、政府和區(qū)委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)鼎力支持的結(jié)果，更是全區(qū)人民拼搏奮進的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志，向駐區(qū)部隊、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍，向企業(yè)界人士和來同就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員，向關(guān)心支持同安發(fā)展的臺港澳同胞、海外僑胞，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒認識到，當前國際國內(nèi)形勢紛繁復雜，高質(zhì)量發(fā)展仍面臨不少挑戰(zhàn)，主要是：我區(qū)綜合實力仍需增強，經(jīng)濟體量排名全市靠后，產(chǎn)業(yè)競爭力、科創(chuàng)水平、城鄉(xiāng)面貌等方面仍存短板;大項目、好項目不多、接續(xù)不足，項目帶動不夠明顯;剛性支出逐步企高，土地市場低迷，財政收支矛盾突出;干部隊伍專業(yè)能力和爭先進位的拼勁闖勁還有待提升。問題就是行動方向、就是改革機遇、就是解決措施，我們將認真加以改進。
