（福建省）2025年漳州市平和縣人民政府政府工作報(bào)告
——2024年12月27日在平和縣第十九屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
平和縣人民政府縣長(zhǎng) 黃永健
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席同志提出意見(jiàn)。
一、2024年工作回顧
過(guò)去一年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在福建考察時(shí)的重要講話精神和黨的二十大、二十屆二中、三中全會(huì)精神，深化拓展“三爭(zhēng)”行動(dòng)，全力抓競(jìng)賽、促改革、擴(kuò)需求、穩(wěn)增長(zhǎng)，較好地完成了縣十九屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
這一年，我們多重發(fā)力、挖潛育新，“景氣”越來(lái)越暖。扎實(shí)開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)增效年”活動(dòng)和“三比一看”競(jìng)賽，推進(jìn)“兩園兩區(qū)”建設(shè)，發(fā)展勢(shì)頭向穩(wěn)向好，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成339.49億元、增長(zhǎng)6.7%(預(yù)計(jì)數(shù)，下同)，高于全省、全市平均水平;固定資產(chǎn)投資完成100.6億元、增長(zhǎng)8.5%;一般公共預(yù)算總收入、地方一般公共預(yù)算收入分別完成13.1億元、9.52億元，增長(zhǎng)1.4%、3.8%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別完成44244元、28976元，增長(zhǎng)6.5%、7.5%，收入比逐漸縮小，在全市靠前。各條戰(zhàn)線持續(xù)爭(zhēng)優(yōu)爭(zhēng)先，入選全國(guó)地理標(biāo)志百?gòu)?qiáng)縣，全市綜治中心規(guī)范化建設(shè)、生命公園、閩臺(tái)鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)等現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)，發(fā)展前景越來(lái)越好。
這一年，我們先行先試、善作善成，“底氣”越來(lái)越足。在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，探索實(shí)施種植業(yè)綠色發(fā)展，推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，退果還林1.46萬(wàn)畝、還耕1.14萬(wàn)畝;全力打造生態(tài)果園，創(chuàng)建引領(lǐng)型、經(jīng)營(yíng)型、技術(shù)型等合作社409個(gè)、面積25萬(wàn)畝,實(shí)現(xiàn)低海拔高效益連片果園綠色種植管控，核心區(qū)蜜柚質(zhì)優(yōu)價(jià)揚(yáng)，“平和琯溪蜜柚”入選地理標(biāo)志拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈全國(guó)十大經(jīng)典案例，種植業(yè)綠色轉(zhuǎn)型邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
這一年，我們五緣融合、出新出彩，“人氣”越來(lái)越旺。深化閩臺(tái)鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作樣板縣創(chuàng)建，引進(jìn)9支臺(tái)灣建筑師團(tuán)隊(duì)陪護(hù)樣板項(xiàng)目55個(gè);全省首個(gè)“遷臺(tái)記憶展示中心”揭牌，建成臺(tái)胞創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心;閩臺(tái)鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)工作在央視專題報(bào)道，歐寮村創(chuàng)建評(píng)比獲全省第一名;對(duì)臺(tái)工作經(jīng)驗(yàn)獲全省推廣。鞏固提升全域生態(tài)旅游示范縣創(chuàng)建成果，前三季度接待國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)484.7萬(wàn)人次，增長(zhǎng)16.5%;三平風(fēng)景區(qū)全年接待游客超150萬(wàn)人次，創(chuàng)歷史新高。
(一)產(chǎn)業(yè)能級(jí)加速提升
一是工業(yè)發(fā)展聚能蓄勢(shì)。規(guī)工總產(chǎn)值完成216.67億元、增長(zhǎng)10%;生態(tài)木業(yè)、食品加工產(chǎn)值分別達(dá)99.47億元、22.71億元;新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)40家，一批企業(yè)入選、申報(bào)科技型中小企業(yè)、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設(shè)，黃井工業(yè)園區(qū)開(kāi)展“百日攻堅(jiān)”五大行動(dòng)，污水處理廠擴(kuò)容提標(biāo)、縱三路至上峰路改造等建成投用，黃井溪水質(zhì)達(dá)Ш類標(biāo)準(zhǔn);安厚機(jī)械、五寨木業(yè)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，品凱紡織、俊祥木業(yè)等落地開(kāi)工。
二是特色農(nóng)業(yè)揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成126億元，增長(zhǎng)5%?？茖W(xué)規(guī)劃種養(yǎng)加一體化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園五大片區(qū)，山格三美、小溪金光、霞寨西安-建設(shè)示范區(qū)等初見(jiàn)成效。藍(lán)莓基地、移動(dòng)箱式智慧菇房等建成投用，國(guó)強(qiáng)“月子雞”、坂仔“百草雞”、蘆溪“蛙田米”等種養(yǎng)加產(chǎn)品“出村進(jìn)城”。糧食播種面積6.21萬(wàn)畝，產(chǎn)量2.52萬(wàn)噸;蔬菜種植面積9.86萬(wàn)畝、產(chǎn)量22.02萬(wàn)噸。舉辦縣、鎮(zhèn)兩級(jí)“柚品王”大賽，打響核心區(qū)品牌。培育雙宇、福熠、柚多多等蜜柚出口型企業(yè)，打造與柚農(nóng)緊密合作的出口基地，出口超16萬(wàn)噸。推動(dòng)出臺(tái)全國(guó)首個(gè)“地方級(jí)柚花食品安全標(biāo)準(zhǔn)”，柚香花茶產(chǎn)量突破100萬(wàn)斤，柚花用量超200萬(wàn)斤。深化與中茶研究所合作，舉辦“靈通杯”茶王賽、九峰“十二泡”評(píng)選等賽事，白芽奇蘭品牌價(jià)值評(píng)估達(dá)40.8億元。
三是商貿(mào)文旅復(fù)蘇強(qiáng)勢(shì)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成126.5億元、增長(zhǎng)5%。新增限上商貿(mào)企業(yè)49家。舉辦“梅好時(shí)節(jié)·柚見(jiàn)平和”等特色食品展;122家企業(yè)參與消費(fèi)品以舊換新，拉動(dòng)消費(fèi)3200萬(wàn)元。進(jìn)出口總額完成6.85億元，宏綠實(shí)現(xiàn)自熱米飯全省出口“零”的突破。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，3個(gè)項(xiàng)目入選第七屆數(shù)字峰會(huì)，建成5G基站690個(gè);電商交易額26億元，增長(zhǎng)8%。擦亮“行旅世界、心歸平和”文旅品牌，舉辦“共赴春之約·文旅聯(lián)萬(wàn)家”、文旅部“四季村晚”—冬季“村晚”等活動(dòng)10余場(chǎng)次，建立與南靖、龍海文旅發(fā)展合作新機(jī)制。歐寮村獲評(píng)省金牌旅游村，高峰谷獲評(píng)省2鉆級(jí)智慧景區(qū)，繩武樓、海絲遺址平和窯入選“來(lái)福建·尋春趣”春季十大精品旅游線路。
(二)發(fā)展勢(shì)能不斷集聚
一是項(xiàng)目建設(shè)有力有序。做實(shí)項(xiàng)目要素保障，縣醫(yī)院遷建等15個(gè)項(xiàng)目獲專項(xiàng)債11.79億元;官峰水庫(kù)獲6億元中央增發(fā)國(guó)債，圍堰工程完工，大壩主體工程有序推進(jìn)。安厚溪尾至白石、三平上境至樓腳等道路開(kāi)工建設(shè)，黃莊至雙峰路面改造一期建成通車，新增平梅高速黃田服務(wù)區(qū)出入口。5個(gè)省級(jí)、75個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資分別完成10.61億元、48.21億元;全年開(kāi)竣工項(xiàng)目50個(gè)，總投資157.2億元。固投入庫(kù)項(xiàng)目135個(gè)，總投資123.97億元。
二是招商引資提質(zhì)提效。堅(jiān)持“一把手”招商，帶隊(duì)前往云南、河北等地開(kāi)展招商引資13次，舉辦專場(chǎng)招商推介會(huì)3場(chǎng)，促成低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等43個(gè)項(xiàng)目簽約，總投資53.8億元。實(shí)際利用外資570.8萬(wàn)美元，完成率居全市第三。開(kāi)展低效用地再開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)國(guó)榮建材與中京閩寵物食品、友玲工貿(mào)與吳江機(jī)械等股權(quán)轉(zhuǎn)讓，盤(pán)活閑置用地、廠房206畝。
三是重點(diǎn)改革穩(wěn)扎穩(wěn)打。深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革，出臺(tái)優(yōu)化整合行動(dòng)方案、改革配套制度，提升造血能力。盤(pán)活東川、新榮水庫(kù)等資產(chǎn);深化與農(nóng)發(fā)行、漳龍集團(tuán)合作，實(shí)現(xiàn)水庫(kù)、國(guó)儲(chǔ)林等融資落地。落實(shí)工程項(xiàng)目審批“五項(xiàng)制度”，提升政務(wù)服務(wù)水平。成立東湖“科創(chuàng)中國(guó)”博士創(chuàng)新站、集美大學(xué)稻田蛙科技小院。在全國(guó)首創(chuàng)跨省在線存證技術(shù)、異地同步司法確認(rèn)模式，入選年度全國(guó)專利行政保護(hù)十大典型案例。開(kāi)展集體林權(quán)制度“三多”改革試點(diǎn)，確認(rèn)林地權(quán)屬215宗，面積4.68萬(wàn)畝。漳州海關(guān)駐平和工作站掛牌成立，有效提升出口服務(wù)能力。圓滿完成第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。
(三)城鄉(xiāng)發(fā)展深度融合
一是城區(qū)建設(shè)步伐加快。持續(xù)創(chuàng)建省級(jí)文明縣城，實(shí)施綜合管線下地等20個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資2.27億元。三林路、坑平路等建成通車，新改擴(kuò)建道路3公里。開(kāi)展“污水零排河”專項(xiàng)行動(dòng)，完成英才路雨污分流改造，新建改造供水、雨水、污水管網(wǎng)11公里;“縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)”通過(guò)驗(yàn)收。建成福道8公里、口袋公園2個(gè)。建筑業(yè)產(chǎn)值完成10.4億元，增長(zhǎng)5.69%。發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼171萬(wàn)元，房地產(chǎn)銷售8.8萬(wàn)平方米。改造老舊小區(qū)4個(gè)。落實(shí)“兩違”管控，處置面積36.8萬(wàn)平方米。
二是鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。與龍海區(qū)聯(lián)合舉辦產(chǎn)業(yè)對(duì)接會(huì)、招聘會(huì)等，新時(shí)代山海協(xié)作全面推進(jìn)。實(shí)施“十鎮(zhèn)百村典型引領(lǐng)、百鎮(zhèn)千村共富共美”行動(dòng)，36個(gè)村莊入選省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建對(duì)象、高級(jí)版“綠盈鄉(xiāng)村”名單和鄉(xiāng)村“五個(gè)美麗”建設(shè)典型案例。完成危橋改造3座，新改建農(nóng)村公路30.3公里，新建污水配套管網(wǎng)13.8公里，整治裸房846棟。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6400畝。完成安全生態(tài)水系6.4公里，水土流失綜合治理5.25萬(wàn)畝，造林綠化9.55萬(wàn)畝。霞寨110千伏輸變電擴(kuò)建工程投產(chǎn)。開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”專項(xiàng)整治，處置問(wèn)題合同432宗，收回承包金632萬(wàn)元，創(chuàng)建“三無(wú)四清”樣板村58個(gè)。守牢規(guī)模性返貧底線，加強(qiáng)脫貧戶兜底保障。
三是生態(tài)環(huán)境大幅改善。加快突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改，第三輪中央環(huán)保督察信訪件銷號(hào)90件。深入推進(jìn)花山溪綜合治理，嚴(yán)格落實(shí)倒排工期實(shí)施方案，土壤酸化改良6.87萬(wàn)畝，推廣應(yīng)用商品有機(jī)肥5000畝。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率98.9%，11個(gè)國(guó)省控和6個(gè)省考小流域斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，縣城飲用水源均值達(dá)Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，“千噸萬(wàn)人”水源地水質(zhì)優(yōu)良比例100%。開(kāi)展梨仔坑應(yīng)急水源地環(huán)境保護(hù)綜合整治。
(四)民生福祉持續(xù)增進(jìn)
一是民生保障扎實(shí)有力。投資1.4億元，完成12個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。有序推進(jìn)金華小學(xué)擴(kuò)建、第六實(shí)小等項(xiàng)目建設(shè),新星幼兒園第二分園開(kāi)園;落實(shí)義務(wù)教育教師工資水平不低于公務(wù)員政策，推行“強(qiáng)校扶弱校”辦學(xué)模式，中高考成績(jī)?nèi)〉眯峦黄啤？h醫(yī)院重癥醫(yī)學(xué)科被國(guó)家衛(wèi)健委授予“腸內(nèi)營(yíng)養(yǎng)規(guī)范病房”稱號(hào)，啟用“無(wú)陪護(hù)”病房;縣中醫(yī)醫(yī)院成立運(yùn)行;柔性引進(jìn)13家名醫(yī)工作室，15家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”基本標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)強(qiáng)鄉(xiāng)獲省級(jí)“衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。強(qiáng)化食品、藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，相關(guān)做法在全市推廣。
二是社會(huì)服務(wù)精準(zhǔn)高效。堅(jiān)持便民利民，推出13個(gè)高效辦成一件事集成套餐，“不動(dòng)產(chǎn)登記一件事”做法在全市推廣?？h博物館獲評(píng)國(guó)家三級(jí)博物館，林語(yǔ)堂文學(xué)館獲評(píng)“福建最美公共文化新空間”，平和暴動(dòng)舊址獲評(píng)國(guó)家級(jí)“老區(qū)精神教育基地”。莊上大樓(一期)、福塘村歷史建筑等完成修繕。開(kāi)展招聘活動(dòng)29場(chǎng)次，提供就業(yè)崗位3150個(gè)。建成村級(jí)生命公園57個(gè);創(chuàng)新“幸福院+N”管理運(yùn)營(yíng)模式，打造10個(gè)市級(jí)示范點(diǎn)。
三是發(fā)展大局和諧穩(wěn)定。探索縣域社會(huì)治理新模式，推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，在全市首創(chuàng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議“1+N”聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制,信訪總量持續(xù)下降，入選全省第五輪第一批平安縣。深化重大隱患排查整治，實(shí)施“五個(gè)一百”項(xiàng)目，開(kāi)展工貿(mào)行業(yè)治本攻堅(jiān)等整治行動(dòng)，完成防汛能力“十個(gè)有”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。
(五)政府建設(shè)有效加強(qiáng)
堅(jiān)持把講政治體現(xiàn)到政府工作全過(guò)程各方面，堅(jiān)決落實(shí)縣委工作部署，扎實(shí)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格履行意識(shí)形態(tài)及保密工作責(zé)任制。自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，高效辦結(jié)人大代表意見(jiàn)建議44件、政協(xié)委員提案70件。全面貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持“過(guò)緊日子”，做好基層“三?！?。鍥而不舍糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)，整治形式主義為基層減負(fù)。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)審計(jì)監(jiān)督?？v深推進(jìn)法治政府建設(shè)，辦理行政復(fù)議115件，行政訴訟8件;12345熱線受理群眾訴求1.4萬(wàn)件，辦結(jié)率100%。完成政府機(jī)構(gòu)改革，深化執(zhí)法體制改革。
此外，國(guó)防動(dòng)員、退役軍人服務(wù)保障、雙擁創(chuàng)建等工作扎實(shí)推進(jìn)，工會(huì)、慈善、老干老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、計(jì)生協(xié)、紅十字等事業(yè)全面發(fā)展，民族宗教、黨史和地方志、外事僑務(wù)、科協(xié)、檔案、氣象、防震減災(zāi)等工作取得新進(jìn)展，各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)新氣象。
各位代表，奮斗飽含艱辛，成績(jī)來(lái)之不易。這是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引的結(jié)果，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)一心、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持平和發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)體量小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用弱、規(guī)?；?yīng)不強(qiáng);二是重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備招引不夠，發(fā)展動(dòng)能不足;三是公共服務(wù)供給與群眾期盼還有差距，教育質(zhì)量、醫(yī)療水平仍有短板;四是行政效能、服務(wù)水平還有待提升。對(duì)于以上問(wèn)題，我們將認(rèn)真研究，不遺余力加以解決。
