（福建?。?025年泉州市石獅市人民政府政府工作報告
市八屆人大四次
會議文件(十四)
政府工作報告
(2024年12月30日在石獅市第八屆人民代表大會第四次會議上)
石獅市人民政府市長 余志偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
一年來，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市政府始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在福建考察時的重要講話精神，深化拓展“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，聚力打造“五座城”，大拼經(jīng)濟、大抓發(fā)展，全市經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康運行，預(yù)計(下同)全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1260億元、增長6.8%，一般公共預(yù)算總收入65.7億元，一般公共預(yù)算收入45億元，全體居民人均可支配收入72088元、增長5.5%，綜合實力保持全國百強縣市第15位。主要工作和成效是：
(一)以實業(yè)強根基，經(jīng)濟運行承壓向上。出臺培育重點產(chǎn)業(yè)集群龍頭、鼓勵科技創(chuàng)新、招引專精特新企業(yè)、盤活低效用地等“一攬子”政策，紡織鞋服、食品藥品、機械裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)上增加值分別增長7.0%、16.4%、18.4%，紡織印染獲評省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，紡織服裝智能化轉(zhuǎn)型、“小單快反”模式等先后獲央視專題報道。項目支撐更加有力。深入開展“項目創(chuàng)優(yōu)年”活動，建立用地前期工作專班，完成重點項目投資240億元，興迅二期、福地化纖二期等187個項目開工建設(shè)，服裝智能制造園、華寶紡織產(chǎn)業(yè)園一期等135個項目建成投產(chǎn)，我市在全省第二季度項目工作正向激勵考評中位居第3位。深入開展“抓開放招商促項目落地”專項行動，組建3個招商分局，綜合推進駐點招商、基金招商、以商招商，累計簽約項目190個、總投資820億元。完成房屋征遷18.2萬平方米，交付凈地項目56個。智改數(shù)轉(zhuǎn)有序推進。深入推動大規(guī)模設(shè)備更新改造，技改投資增長20%，規(guī)上企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型覆蓋面超70%，新增上云企業(yè)超90家，宏興皮革入選國家5G工廠名錄，信泰科技入選省數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)“未來獨角獸”創(chuàng)新企業(yè)，福建大數(shù)據(jù)交易所(泉州)服務(wù)站落地石獅。創(chuàng)新生態(tài)加速優(yōu)化。組建工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟，泉州海洋生物產(chǎn)業(yè)研究院揭牌運營，新增省“科創(chuàng)中國”博士創(chuàng)新站4個、泉州市特級人才創(chuàng)新實驗室1個。培育國家級高新技術(shù)企業(yè)83家、省級專精特新中小企業(yè)29家、省級創(chuàng)新型中小企業(yè)58家，新引進泉州市級以上高層次人才323名。中建協(xié)和、中益制藥獲評省科技進步二等獎，研發(fā)經(jīng)費投入增長超20%，技術(shù)合同成交額增長256%。園區(qū)載體拓容提能。9個泉州市級重點園區(qū)入駐企業(yè)101家、投產(chǎn)82家，新增年產(chǎn)值超60億元，規(guī)上企業(yè)入園率、在園規(guī)上企業(yè)增加值占比分別提升至62%、73%，高新區(qū)躋身全省開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展“20強”，光電信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入選省級數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，服裝智能制造園入選全國產(chǎn)業(yè)園區(qū)推進新型工業(yè)化典型案例。
(二)以商貿(mào)增活力，內(nèi)外循環(huán)高效暢通。消費潛能持續(xù)釋放。啟動電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動、會展經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動，創(chuàng)新“三鏈融通”護航電商新業(yè)態(tài)機制，全省首創(chuàng)成立電商行業(yè)合規(guī)服務(wù)中心，成功舉辦第26屆海博會、電商節(jié)等展會，鳳凰商城、長福商城等有序盤活，首開泰禾跨境免稅店，完成社會消費品零售額652億元，服裝城入選全國商品交易十大領(lǐng)軍市場，輕紡城獲評全國商品交易供應(yīng)鏈創(chuàng)新示范市場。外貿(mào)出口穩(wěn)健前行。積極應(yīng)對外需疲軟困境，完善全業(yè)態(tài)外貿(mào)政策，組織超350家次企業(yè)赴境內(nèi)外參展，新建成2個海外展銷中心、17個海外倉，預(yù)包裝食品出口試點品類增至21種，完成市場采購、跨境電商等新業(yè)態(tài)出口260億元，獲批全省首個商務(wù)部外貿(mào)政策直報點。文旅產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。承辦泉州文旅經(jīng)濟發(fā)展大會，舉辦首屆石獅半程馬拉松、追光音旅等一系列文旅活動，建成八卦街一期、好萊鎢創(chuàng)意街區(qū)、銘寶巧克力觀光工廠、海岸煙花嘉年華等文旅項目，洛伽寺、“小威?！钡染包c持續(xù)“火爆出圈”，綠島海鮮酒樓入選福建省米其林指南，端午閩臺對渡習(xí)俗、十里黃金海岸入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，全市接待游客突破1000萬人次、實現(xiàn)旅游收入超125億元，連續(xù)四年上榜“全國縣域旅游綜合實力百強縣”。港口設(shè)施升級完善。泉州港石獅航運中心全面建成，錦尚作業(yè)區(qū)擴大開放通過國家級驗收，新增3條RCEP航線，成功開通“江西—泉州石湖港—東南亞”海鐵聯(lián)運班列，完成外貿(mào)集裝箱吞吐量11萬標(biāo)箱、增長14.1%。建成圓通速遞福建總部，完成快遞業(yè)務(wù)量5.3億件、增長17%，入選國家骨干冷鏈物流基地名單。
(三)以改革蓄動能，發(fā)展優(yōu)勢加快匯聚。營商環(huán)境有效提升。成立“獅商之家”，設(shè)立泉州首個臺胞職業(yè)資格一體化工作站，完善“千名干部進千企”、12345企業(yè)服務(wù)熱線等機制，設(shè)立“高效辦成一件事”綜合服務(wù)窗口，推出企業(yè)信息變更、水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝等21個套餐式服務(wù)場景，兌現(xiàn)惠企資金超3億元，新增市場主體2.4萬戶、增長15.4%。空間盤活成效初顯。國土空間總體規(guī)劃獲省政府批復(fù)，積極探索盤活低效用地新模式，建設(shè)“百千畝方”6片，劃定工業(yè)用地3.6萬畝，出臺“工改工”“工改商”政策，盤活低效用地1917畝，處置批而未供土地1553畝。金融“滴灌”直達見效。引進參與產(chǎn)業(yè)基金4只、46億元，深入開展“千企萬戶大走訪”，落實“政銀企擔(dān)”融資服務(wù)機制，普惠型小微企業(yè)貸款增長10%，制造業(yè)中長期貸款增長6%，全市不良貸款率持續(xù)保持較低水平。國企改革縱深推進。多渠道盤活國有資產(chǎn)資源，開展國企中層崗位及入編公開競聘，新增AA級信用企業(yè)1家，市屬國企營收增長10%、資產(chǎn)總額增長5%。
(四)以融合提品質(zhì)，城鄉(xiāng)環(huán)境不斷優(yōu)化。城市功能日趨完備。位居全國新型城市化質(zhì)量百強縣市第15位，169個“抓城建提品質(zhì)”項目完成投資95億元，龜湖、金曾、大侖東、前坑前園等重點片區(qū)加快開發(fā)，探索建設(shè)第四代住宅，完成國道G228線水頭至伍堡段提級改造。開展城市體檢，新增口袋公園15個、公共充電樁98個、公共停車泊位507個，實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全域覆蓋。打響物業(yè)管理提升“大會戰(zhàn)”，扎實辦好小區(qū)管理10件實事，業(yè)委會組建率提升至80%。鄉(xiāng)村振興縱深推進。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，深化全域共富擂臺大比拼，祥芝鎮(zhèn)獲評國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、省級鄉(xiāng)村振興重點鎮(zhèn)，我市上榜第二批國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點名單。扎實推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興三年行動，完成祥芝國家中心漁港提升改造，新增2個省級休閑漁業(yè)示范基地，正源水產(chǎn)入選農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，“一縣一溪一特色”田園風(fēng)光項目有序推進，完成“裸房”整治1031棟，培育“五個美麗”建設(shè)典型樣板21個，西偏村、祥漁村入選省高級版“綠盈鄉(xiāng)村”。全面加強土地管理和耕地保護，扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任，恢復(fù)耕地630畝，應(yīng)急糧食及物資儲備項目一期竣工驗收，中儲糧儲藏研究院石獅實驗基地建成運營。生態(tài)底色愈發(fā)濃厚。抓好第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋意見整改，通過國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市驗收，排名全國綠色發(fā)展百強縣市第51位。嚴格執(zhí)行市八屆人大三次會議決議，堅決推進治水攻堅戰(zhàn)，開展入海排污口、黑臭水體等整治工作，系統(tǒng)實施9個污水治理工程，中心區(qū)生活污水收集率提升15.6個百分點，近海海域國控點位水質(zhì)優(yōu)良面積比例達到100%。完成8項大氣提升攻堅任務(wù)，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到98.9%。深化國家級園林城市建設(shè)，推進第三次全國土壤普查，新增綠地120畝，修復(fù)廢棄礦山1342畝。
(五)以服務(wù)映初心，民生福祉日益增進。社會保障提質(zhì)拓面。開展“惠民生增福祉”專項行動，辦好30項為民實事。舉辦各類招聘會46場，建成零工市場4個、零工驛站6個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)超9200人，獅城青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心獲評全國首批臺港澳大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作站。新增嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)2個、農(nóng)村幸福院3個、長者食堂6個、“兒童之家”示范點5個，為125戶困難老人家庭定制適老化改造，“一老一少”服務(wù)更有溫度。社會事業(yè)均衡發(fā)展。組建石光中學(xué)教育集團，完成教育類投資2.5億元，樹蘭高級中學(xué)、蚶江中學(xué)擴建等項目建成投用，新增義務(wù)教育學(xué)位4200個，創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展市通過省級督導(dǎo)評估，我市獲評首批全國中小學(xué)科學(xué)教育實驗區(qū)。加快推進國家慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，成立中醫(yī)院急救分站，新增4個名醫(yī)工作室，市醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等工作有序推進，我市入選全國全民參保計劃縣級聯(lián)系點。強化文化遺產(chǎn)保護傳承，成功舉辦第十八屆閩臺對渡文化節(jié)、漁民文化節(jié)等活動。改造提升體育設(shè)施6個，新建成健身路徑6條，寶蓋鎮(zhèn)勇奪全國村BA亞軍。探索社會化擁軍新路徑，雙擁示范街正式揭牌，泉州海洋職業(yè)學(xué)院入選全省第一批退役軍人思想政治教育基地。社會大局安定穩(wěn)定。嚴打嚴防各類違法犯罪，市公安局獲評全國獵狐行動先進集體，市看守所獲評全國標(biāo)兵看守所。深化“兩中心一平臺”建設(shè)，揭牌運行市綜治中心，優(yōu)化推行源頭治理“訂單分包”模式，實現(xiàn)信訪評理室全域覆蓋，獲評全國信訪工作示范市。有序開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，全市安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。強化食品安全監(jiān)管，全力建設(shè)“食品放心工程”，有力守護人民群眾“舌尖上的安全”。此外，統(tǒng)計、檔案、工青婦、殘疾人、紅十字、民族宗教、港澳臺僑、防震減災(zāi)、老干老齡、閩寧協(xié)作、山海協(xié)作等各項工作均取得新進展。
(六)以實干提效能，自身建設(shè)持續(xù)深化。高質(zhì)量開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，堅持融入日常、抓在經(jīng)常，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。始終在法治軌道行使權(quán)力，深入實施法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”，成立行政復(fù)議委員會，精準(zhǔn)調(diào)整賦權(quán)清單，助力基層綜合行政執(zhí)法松綁增效，市公證處獲評全國公共法律服務(wù)工作先進集體，我市被推薦參評全國法治政府建設(shè)示范市。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案建議124件、政協(xié)提案188件。狠抓政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全力整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，認真推進各級巡視巡察和審計反饋問題整改，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，這一年的成績來之不易，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全市人民拼搏奮進的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志和社會各界人士，向駐石單位、駐石部隊、武警官兵、新聞界朋友，向關(guān)心支持石獅改革發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，知憂才能克難。我們也清醒地認識到，前進道路上還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：有效需求不足，土地、財力、環(huán)境等要素制約趨緊。先進制造業(yè)培育仍然不足，新質(zhì)生產(chǎn)力規(guī)模效應(yīng)還未形成，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合有待深化。城市安全韌性有待提升，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給還有差距，發(fā)展不平衡不充分問題依然存在。個別政府部門和一些干部系統(tǒng)性思考、前瞻性謀劃、創(chuàng)造性執(zhí)行還有待加強，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、謀深謀細、攻堅克難能力還有待提升。對此，我們將直面問題、正視差距，全力應(yīng)對解決。
