（福建?。?025年三明市三元區(qū)人民政府政府工作報告
——2024年12月26日在三元區(qū)第十屆人民代表大會
第四次會議上
三元區(qū)人民政府區(qū)長 肖世龍
各位代表：
現在，我代表三元區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
即將過去的一年，全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，按照市委、市政府和區(qū)委決策部署，深化拓展“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，推動“四領一促”工作，推進“1620”行動，在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取，全區(qū)經濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，連續(xù)11個季度在全市綜合考評中保持小組第一，經濟社會發(fā)展主要目標任務基本完成。預計全年完成地區(qū)生產總值752.3億元，增長5.5%，超年初人大目標任務0.5個百分點。固定資產投資214.05億元，增長6%。地方一般公共預算收入10.65億元，增長0.2%。農林牧漁業(yè)總產值48.1億元，增長5.5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%。社會消費品零售總額229.9億元，增長3.5%。城鎮(zhèn)居民、農村居民人均可支配收入分別增長4.5%、6%。實現了節(jié)能減排降碳年度目標。
過去一年的主要工作和成效是：
(一)轉型升級步伐加快。工業(yè)產業(yè)提質增效。制定重點產業(yè)鏈工作方案，配套出臺培育系列措施，鋼鐵與裝備制造、氟新材料產業(yè)產值分別同比增長3.37%、9.88%。實施千萬元重點投資項目81個、增資擴產項目61個，項目總數、完成投資額、投產項目數均居全市第1位。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)16家。41家企業(yè)完成技改項目備案，三農氟精細化學品二期等4個項目列入省重點技改庫。培育省級龍頭專精特新、制造業(yè)單項冠軍等優(yōu)質企業(yè)36家，數量居全市前列。第三產業(yè)做大做強。新增限額以上商貿企業(yè)52家，規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)37家，總量全市第一。滾動實施項目81個，完成投資35億元，華欣財富廣場商業(yè)綜合體等34個項目開工，全季酒店等28個項目投產。閩光云商、新宇電子等5家企業(yè)入選省數字經濟核心產業(yè)領域創(chuàng)新企業(yè)。閑置樓宇加快盤活，催生“千萬元樓”10棟。開展消費品以舊換新、“樂購三明”、汽車展銷會等系列促消費活動，拉動消費4億元以上。成功創(chuàng)評連茂村金牌旅游村、瑞云山景區(qū)四鉆級智慧旅游景區(qū)等9個省級以上文旅品牌。成功舉辦大型演藝活動和“聚人氣、促消費”活動20多場。農業(yè)產業(yè)扎實推進。完成糧食種植面積4.68萬畝，實現產量1.89萬噸。實施市區(qū)現代農業(yè)發(fā)展項目2個，培育市級龍頭企業(yè)4家。成功列入省級林下經濟、筍竹精深加工、現代竹業(yè)重點縣名單。莘口鎮(zhèn)獲評福建省農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)。龍際山柑桔產業(yè)化聯合體入選省級農業(yè)產業(yè)化聯合體，大源村、棕南村、洋山畬族村認定省級“一村一品”專業(yè)村。三元蜜桔列入上海市“百縣百品”名錄。
(二)項目建設推進有力。積極主動三爭取。精準策劃、儲備項目341個，其中億元以上重大項目80個，總投資近950億元。全區(qū)向上溝通對接495次，爭取政策19項、托育綜合服務中心和徐碧特色步行街等項目25個、轉移支付資金11.39億元。爭取預算內投資項目10個，補助資金3.17億元，爭取地方政府專項債券、中央預算內投資和超長期特別國債項目22個，總額度12.70億元。深化合作抓招商。建立滬明對口合作、泉明山海協作專項項目儲備庫，滾動更新合作項目50個、總投資141.08億元，滬明情文化街區(qū)等一批項目序時推進，未來鑄造等一批項目順利開工。盈科產業(yè)園、滬明臺青年鄉(xiāng)創(chuàng)實踐基地落地。中國民航局定點幫扶工作扎實推進。深化“產業(yè)鏈招商”“以商招商”，成立香港福建三元聯會，充分發(fā)揮異地商會區(qū)域經濟合作橋梁紐帶作用，全年共簽約項目82個，總投資146億元。全力以赴抓項目。落實領導掛包、專班服務、聯席會議、“亮曬評”等機制，充實重大項目動態(tài)儲備庫，持續(xù)跟進130個區(qū)重點項目，完成投資145億元。智造E谷產業(yè)園、固態(tài)二氧化碳制品生產等67個項目開工建設，三鋼閩光三高線、天尊鑄造高爐改建工程等53個項目運營投產。獲得省級重大項目二季度亮曬工作表彰。
(三)營商環(huán)境明顯改善。開展“我為企業(yè)解難題”。始終堅持問題導向，分工業(yè)、三產、建筑業(yè)、重點項目四個領域推動企業(yè)難題解決，形成“問題訴求收集、解決辦理、反饋通報”的工作閉環(huán)，累計收集問題385個，化解問題290個?！拔覟槠髽I(yè)解難題”作為全省唯一案例入選2024年國家治理創(chuàng)新經驗典型。推動歷史遺留問題解決。全面梳理149件歷史遺留問題，突出抓好十大重點問題，分九個類別推進化解，白坂路征遷返還、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內村民住宅原址翻建等53個歷史遺留問題成功解決。推動惠企政策落實。出臺“開門紅”“開門穩(wěn)”39條、鼓勵工業(yè)企業(yè)增產增效6條、“做大三產、做強三產”29條、房地產促銷售9條等惠企措施，兌現獎勵資金7000多萬元。清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，新增企業(yè)1621戶、個體工商戶4617戶，經營主體存量達6.8萬戶。持續(xù)開展“一月一行一專場”政銀企對接活動，新增授信金額14.78億元，金融機構本外幣貸款、存款余額分別增長6.9%、4.9%，存貸比111.35%，均為全市第一。
(四)城鄉(xiāng)建設協同推進。城區(qū)品質持續(xù)提升。開展4個老舊小區(qū)改造項目，完成投資3750萬元，惠及2952戶。全區(qū)老舊小區(qū)改造基本完成，群眾居住環(huán)境和城市形象品質顯著提升。加強老舊小區(qū)改造后相關制度建設，分類指導19個小區(qū)成立車管會、自管會及業(yè)委會。扎實推進海綿城市建設示范工作，完成投資9196萬元，東安新村海綿化提升改造等3個批次14個海綿建設項目有序推進。實施一批綠化亮化彩化工程，有力保障了全國生態(tài)日主場活動舉行。持續(xù)深化“1288”常態(tài)化文明城市創(chuàng)建機制，文明城市(區(qū))創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固。鄉(xiāng)村振興全面推進。打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，完成鄉(xiāng)村“五個美麗”創(chuàng)建任務131個，建成15個省級農村人居環(huán)境整治項目，小蕉村入選全省村莊規(guī)劃編制實施優(yōu)秀案例。開展示范創(chuàng)建，洋溪鎮(zhèn)獲評省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，孝坑村獲評省級鄉(xiāng)村振興示范村，廖源村、頂太村入選首批省級鄉(xiāng)村振興示范點。建設全省首批閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作樣板縣，瓦坑藝術村8個項目加快實施。鞏固拓展脫貧攻堅成果，發(fā)展壯大村集體經濟，15個脫貧村通過國企資產運營分紅82萬元，消除村集體薄弱村12個，對23個村集體薄弱村、20個低收入社區(qū)給予重點掛包支持及經費補助。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。完成投資5700萬元，全面完成歷次中央和省級督察整改任務。建立排污權儲備制度，有力保障新上項目排污權指標?？諝赓|量綜合指數為2.55，綜合排名位列全省第六。國(省)控斷面Ⅲ類水質達標率100%，飲用水源達標率為100%。完成受污染耕地安全利用1085畝。
(五)民生福祉持續(xù)提升。民生領域支出占一般公共預算支出比重穩(wěn)定在80%以上。辦好為民辦實事。完成投資2.4億元，實施為民辦實事項目35個，農村公路安全隱患“微改造”、新亭路供水工程等一批項目獲得群眾好評。完善社會保障體系。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3200人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)900人、就業(yè)困難人員就業(yè)550人，“零工市場”工作經驗得到中國就業(yè)促進會肯定。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金調高至160元，惠及2.01萬老年城鄉(xiāng)居民。成立三明市首家“嵌入式”養(yǎng)老機構，鞏固提升“樂齡家園”品牌，開工建設區(qū)托育綜合服務中心，登記備案26家托育機構，“一老一小”友好型社會正加速構建。穩(wěn)步推進教育事業(yè)。實施三明八中、三明三中、東新小學等6所學校擴班改造，星橋小學、莘口中學等9所農村中小學校舍改造，新增義務教育學位1585個、學前教育學位720個。義務教育優(yōu)質均衡區(qū)發(fā)展工作通過教育部評估。被認定為福建省學校家庭社會協同育人實驗區(qū)。提升醫(yī)療服務能力。加快智慧醫(yī)療建設，完成數字化預防接種門診7家。優(yōu)化醫(yī)療資源配置，新建村衛(wèi)生所“中醫(yī)閣”4家，徐碧、城關街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心通過“優(yōu)質服務基層行”社區(qū)醫(yī)院評估。加快發(fā)展文體事業(yè)。實施“數字圖書進萬家服務”，市民可免費使用數字資源達12.1TB，建成16個圖書分館。成功承辦全民健身主題活動等3場全國性賽事。第四次全國文物普查有序推進。
(六)社會大局安定穩(wěn)定。從嚴抓實安全生產。實施安全生產治本攻堅三年行動，滾動排查整改重大安全隱患110個。完善防御極端天氣應急預案，創(chuàng)新低洼地帶轉移分級預警機制，成功抵御“格美”等臺風和強降雨極端天氣災害，實現安全度汛。推進食品安全“兩個責任”落實，藥品監(jiān)管能力標準化建設取得初步成效。扎實防范重大風險。推動風險排查、預警、處置全覆蓋。處置不良貸款4.45億元，不良貸款率0.58%，全市最低。有序推進“保交樓”任務，切實維護好購房群眾的合法權益。落實城市房地產融資協調機制，4個“白名單”項目新增授信2.7億元。持續(xù)推進社會治理。進一步完善“一黨委三中心(站)”基層治理機制，完成區(qū)、鄉(xiāng)兩級社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設，持續(xù)創(chuàng)新推廣綜治中心“14580”工作法，建立數字網格2312個，矛盾糾紛化解率100%。深入開展“夏季行動”“冬季行動”，從嚴打擊治理電信網絡詐騙，滯留境外涉詐高危人員勸返率達91.5%。圓滿完成全國第二屆生態(tài)活動日等各級重要會議活動安保維穩(wěn)任務，實現了“零滋事、零登記、零滯留、零倒流、零違紀”，受到了省市信訪聯席會的肯定。
一年來，我們堅持開源節(jié)流，切實兜牢了“三?！钡拙€。一方面，持續(xù)提升國企改革成效，積極拓展物貿一體化供應業(yè)務，國有資產實現保值增值，總資產達149億元，同比增長11.6%，上繳稅費4527萬元，同比增長143%，國有企業(yè)成為彌補我區(qū)財力不足的主要支撐。另一方面，堅持帶頭“過緊日子”，從嚴控制一般性支出，壓減部門業(yè)務經費超20%，把更多財政資源用于改善民生和支持市場主體發(fā)展。
一年來，始終把黨的政治建設擺在首位，鞏固拓展主題教育成果，深入持續(xù)開展黨紀學習教育。自覺接受各方監(jiān)督，按期辦結代表意見76件、政協提案105件，“12345”熱線累計辦理群眾訴求3萬余件，群眾滿意率達99.55%。積極開展“閩執(zhí)法”平臺推廣應用工作。從嚴正風肅紀，積極配合省委巡視工作和審計廳對市政府財政收支情況延伸審計，各級巡視巡察和審計反饋問題整改扎實推進，堅決懲治群眾身邊不正之風和腐敗問題。堅持嚴管厚愛相結合，進一步提振黨員干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神，不斷凝聚發(fā)展正能量。
同時，國防動員、退役軍人、機關事務、民族宗教、外事僑務、地方志、檔案、保密等工作取得新進展，老干、工會、青年、婦女、科協、殘聯、紅十字會、慈善等工作為三元發(fā)展做出了新的貢獻。
各位代表!過去一年，我們面臨的困難和挑戰(zhàn)前所未有，成績來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委、市政府和區(qū)委堅強領導的結果，是全區(qū)人民團結拼搏、埋頭苦干的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體，向駐三元的部隊官兵，向所有關心支持三元發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝!
同時，我們也清醒地認識到，三元發(fā)展還面臨不少困難和問題。一是增長基礎不牢固。企業(yè)生產經營困難增多，重大項目儲備不足，新開工項目體量小。二是財政收支不平衡。由于稅源基礎薄弱，加之“三?！敝С龅葎傂灾С鲋鹉暝鲩L，區(qū)財政收支缺口逐年放大，預計明年缺口達10億元。三是民生保障水平還不夠高。優(yōu)質教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務資源依然短缺，民生領域還存在薄弱環(huán)節(jié)。同時，一些干部思想觀念、能力素質還不完全適應新形勢新任務新要求。對此，我們將直面問題、認真研究，以更大決心、更實舉措加以解決。
