（江西省）2025年南昌市人民政府政府工作報(bào)告
——2025年1月10日在南昌市第十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
南昌市人民政府市長 高世文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是新中國成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是南昌沉著應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、積極搶抓政策機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的一年。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“迎難而上、敢作善為，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展”工作主線，全面落實(shí)省會(huì)引領(lǐng)戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“一樞紐四中心”建設(shè)，交出了一份“難中有為、干中有成、穩(wěn)中有進(jìn)”的發(fā)展答卷。
這一年，我們?nèi)σ愿捌唇?jīng)濟(jì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)一季更比一季好的回升態(tài)勢，順利完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，預(yù)計(jì)GDP全年增長5.0%左右;規(guī)上工業(yè)增加值增長10.5%，固定資產(chǎn)投資增長5.5%，地方一般公共預(yù)算收入增長5.2%、增速位列全省第一，三項(xiàng)高質(zhì)量發(fā)展核心指標(biāo)增速均高于全省平均增速。八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈1增加值實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，汽車及裝備產(chǎn)業(yè)鏈增加值增長近20%?！拔迳稀眴挝?突破萬戶大關(guān)。新增上市企業(yè)3家，A股上市企業(yè)總數(shù)占全省近40%。專精特新中小企業(yè)增量連續(xù)三年保持全省第一，規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)營收突破2500億元，全市經(jīng)濟(jì)向新而行、以質(zhì)致遠(yuǎn)，展現(xiàn)出強(qiáng)勁動(dòng)能。
這一年，我們久久為功打基礎(chǔ)，“五經(jīng)普”全面摸清經(jīng)濟(jì)家底，登記各類市場主體67.84萬戶。32項(xiàng)國家級、63項(xiàng)省級試點(diǎn)落地見效，搭建起全面深化改革“四梁八柱”。首部“多規(guī)合一”國土空間總體規(guī)劃正式獲批，繪就未來發(fā)展美好藍(lán)圖?！皟森h(huán)高速”3格局基本成型，“六壩共筑”“十橋同架”4強(qiáng)力推進(jìn)，成功入選國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈支持城市，南昌國際陸港獲評全國首批“5A級陸港”，全國有影響的綜合交通樞紐地位日益彰顯。
這一年，我們多措并舉塑品牌，世界青年羽毛球錦標(biāo)賽、全國青少年陽光體育大會(huì)“活力全開”，飛行大會(huì)、“英雄馬”、八一廣場升旗、煙花晚會(huì)精彩綻放，滕王閣景區(qū)、大士院街區(qū)煥新亮相，蟠龍峰景區(qū)建成開放，梅嶺生態(tài)旅游度假區(qū)榮升國家級旅游度假區(qū)，“南昌看海”“萬羽翔集”“江豚嬉水”成為生態(tài)南昌靚麗名片，“外地人喜歡、本地人自豪、年輕人向往”的英雄城魅力無限。
這一年，我們用心用情辦實(shí)事，10項(xiàng)民生實(shí)事人大票決項(xiàng)目全面完成。建成499家就業(yè)之家服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)?！盎萜笸ā逼脚_(tái)為2.3萬家經(jīng)營主體無感兌付資金17.61億元。如期完成“保交樓”“保交房”全年任務(wù)。在全國率先搭建義務(wù)教育智慧招生平臺(tái)，在全省率先推行“一次掛號管三天”診療模式，推動(dòng)市內(nèi)醫(yī)檢結(jié)果互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)上學(xué)分班不找人、看病就醫(yī)不折騰。成功創(chuàng)建全國社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市，刑事案件發(fā)案數(shù)同比下降15.7%。人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
一年來，主要做了以下工作：
一是聚焦擴(kuò)大內(nèi)需，經(jīng)濟(jì)循環(huán)持續(xù)暢通。爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、超長期特別國債、地方政府專項(xiàng)債221.2億元，全年基礎(chǔ)設(shè)施投資增長20%左右，工業(yè)投資增長15%左右。1024個(gè)市重大重點(diǎn)、288個(gè)省大中型項(xiàng)目分別完成投資2919.4億元、1157.4億元。緊扣“消費(fèi)促進(jìn)年”主題，開展促消費(fèi)活動(dòng)500余場，帶動(dòng)消費(fèi)超80億元;開展消費(fèi)品以舊換新三大行動(dòng)，拉動(dòng)汽車、家電、家居消費(fèi)79.7億元;舉辦各類會(huì)展活動(dòng)130場，同比增長56%，榮獲“中國最具競爭力會(huì)展城市”“中國十佳會(huì)展名城”。生產(chǎn)型企業(yè)出口占全市出口總值比重達(dá)76%，認(rèn)定28家“江西出口名牌”企業(yè)，支持400余家企業(yè)出海拓市場、搶訂單，新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品等“新三樣”出口額增長23.5%。
二是聚焦科技引領(lǐng)，創(chuàng)新動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度突破2.0%?，幒茖W(xué)島、未來科學(xué)城等重大創(chuàng)新平臺(tái)加快建設(shè)。年?duì)I收億元以上工業(yè)企業(yè)和專精特新企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)建盡建全覆蓋，南昌進(jìn)入全球百強(qiáng)科技集群名單。新建高技能人才培訓(xùn)基地5家、技工院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院10家。全面實(shí)施新“人才10條”，年度吸引14.49萬大學(xué)生和技能人才來昌創(chuàng)業(yè)就業(yè)，入選國家重大人才工程2人、省級人才計(jì)劃43人，3名在昌外國專家榮獲中國政府友誼獎(jiǎng)，入選全國人才友好型城市。
三是聚焦項(xiàng)目帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)能級持續(xù)提升。推進(jìn)億元及以上工業(yè)項(xiàng)目350個(gè)左右，總投資約2500億元。博世商用車電驅(qū)橋、贛鋒鋰電、方盛制藥等先后落戶，C929復(fù)材中后機(jī)身段、經(jīng)緯恒潤、華創(chuàng)二期、江銅銅箔四期、兆馳晶顯、海信乾照半導(dǎo)體基地等相繼開工投產(chǎn)。舉辦、參與專題招商推介活動(dòng)149場，新簽約重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目770個(gè)，協(xié)議投資總額1640億元。大力推進(jìn)智改數(shù)轉(zhuǎn)，以大規(guī)模設(shè)備更新為契機(jī)，實(shí)施500萬元以上技改項(xiàng)目超500個(gè)，建成20個(gè)左右“5G+智慧工廠”，方大特鋼榮獲“2024全國制造業(yè)優(yōu)秀數(shù)智化案例”。南昌參與的長三角(含江西)大飛機(jī)集群、銅基新材料集群入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群，南昌航空集群榮獲省級先進(jìn)制造業(yè)集群，安義鋁型材產(chǎn)業(yè)集群獲評國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。
四是聚焦攻堅(jiān)克難，改革開放持續(xù)發(fā)力。深入實(shí)施全面深化改革三年攻堅(jiān)行動(dòng)，先后獲批服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行先試城市、“平急兩用”5公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)城市、城市更新行動(dòng)中央財(cái)政支持城市以及中小學(xué)科學(xué)教育試驗(yàn)區(qū)等國家級改革試點(diǎn)?！案咝мk成一件事”改革入圍國務(wù)院大督查典型做法清單，“兩整治一提升”專項(xiàng)行動(dòng)入選中國改革2024年度典型案例。高效完成市縣機(jī)構(gòu)改革、市縣疾控體系改革，持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理體制改革。深入推進(jìn)開發(fā)區(qū)管理體制改革，4個(gè)省級開發(fā)區(qū)基本完成社會(huì)事務(wù)剝離。實(shí)施國企改革深化提升行動(dòng)，推動(dòng)國企“瘦身健體”“輕裝上陣”。金融改革創(chuàng)新突破，全國首單“銀行保函”增信知識產(chǎn)權(quán)證券化ABN6成功發(fā)行。南昌縣獲評國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)示范縣，安義縣“一老一小幸福院”建設(shè)做法入選全國農(nóng)村公共服務(wù)典型案例，西湖區(qū)危舊房“綜合保險(xiǎn)+動(dòng)態(tài)監(jiān)測”模式獲國家住建部批示肯定。南昌國際陸港初步形成“12條國際直達(dá)+12條鐵海聯(lián)運(yùn)”格局，開行外貿(mào)班列1707列，完成進(jìn)出口集裝箱重箱12.36萬標(biāo)箱。昌北國際機(jī)場完成旅客吞吐量1126.8萬人次、貨郵吞吐量6.6萬噸，實(shí)現(xiàn)“雙增長”。深化區(qū)域協(xié)同發(fā)展，與贛江新區(qū)建立常態(tài)化溝通交流機(jī)制，與宜春、上饒、新余、鷹潭等城市簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，簽署《長江中游城市群2024年重點(diǎn)合作事項(xiàng)》，區(qū)域間交通互聯(lián)、科技合作、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等取得新成效。
五是聚焦提質(zhì)擴(kuò)容，城市功能持續(xù)完善。全市國土空間規(guī)劃體系建立健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃及“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃加快編制。西二繞城高速、復(fù)興大橋、洪州大橋建成通車，復(fù)興大道西延、上海路南延、昌樟高速改擴(kuò)建二期工程全線通車，3條在建地鐵延長線全線“電通”?！皵囝^路”開工29條、通車23條。龍頭崗綜合碼頭二期投入運(yùn)營，姚灣綜合碼頭二期正式完工。武漢至南昌特高壓交流工程正式投產(chǎn)送電。贛江南昌樞紐成功蓄水、主支船閘順利通航，吊鐘水庫開工建設(shè)。完成老舊小區(qū)改造240個(gè)，推進(jìn)城中村改造項(xiàng)目26個(gè)。建成市級投資棚改安置房項(xiàng)目8個(gè)，分配住宅面積226.07萬平方米，全面完成2013年以來中心城區(qū)舊城(棚改)征遷安置任務(wù)。建成海綿城市達(dá)標(biāo)面積約180.8平方公里。創(chuàng)建城市客廳“席地而坐”示范區(qū)25個(gè)，建成綠化示范路18條、城市綠道12條、口袋公園8個(gè)、“一刻鐘便民生活圈”25個(gè)。大力開展“拆破清”專項(xiàng)行動(dòng)，治理隱患18.4萬處，全力暢通群眾“生命通道”。進(jìn)賢縣入選全國2024年傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣名單，西湖區(qū)入選全國旅游綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)，青云譜區(qū)、新建區(qū)入選發(fā)展?jié)摿Π偌褏^(qū)。
六是聚焦有效銜接，鄉(xiāng)村振興持續(xù)推進(jìn)。完成糧食播面513.5萬畝，夏收油菜86.9萬畝，糧食總產(chǎn)連續(xù)14年穩(wěn)定在42億斤以上。累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田262.9萬畝，占永久基本農(nóng)田面積81.7%。國家“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核在全國36個(gè)大中型城市排名前列。“兩整治一提升”三年行動(dòng)圓滿收官，共完成1060個(gè)“兩類村”環(huán)境整治，1000公里農(nóng)村公路、242.9公里省道“白改黑”，950公里道路隱患治理，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)81%、自來水普及率達(dá)92%。國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)18家，占全省近1/4。南昌農(nóng)發(fā)集團(tuán)等9家企業(yè)入圍中國農(nóng)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)。創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)5個(gè)，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上榜全國千強(qiáng)鎮(zhèn)名單。農(nóng)產(chǎn)品電商零售額突破60億元，穩(wěn)居全省第一。投入銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金3.68億元，扶持各類經(jīng)營主體1898個(gè)、產(chǎn)業(yè)基地498個(gè)。農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于城鎮(zhèn)居民2個(gè)百分點(diǎn)。
七是聚焦系統(tǒng)治理，生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)鞏固。PM2.5、PM10等空氣質(zhì)量指標(biāo)優(yōu)良率穩(wěn)居中部省會(huì)城市第一。市域主要干流連續(xù)3年保持Ⅱ類水質(zhì)，長堎河(烏沙河)幸福河湖建設(shè)項(xiàng)目通過水利部成效評估。開展“無廢城市”7建設(shè)，建成60個(gè)“無廢細(xì)胞”8。歷年中央、省生態(tài)環(huán)保督察及警示片反饋(披露)有整改時(shí)限的283個(gè)問題已完成整改257個(gè)，3329件交辦信訪件已辦結(jié)3320件。第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察791件交辦信訪件已完成整改716件。大力度推進(jìn)解決“地下工程”歷史遺留問題，完成428公里污水管網(wǎng)建設(shè)、6073個(gè)排水單元整治，城區(qū)污水收集率達(dá)72.29%?！半p碳”工作穩(wěn)步推進(jìn)，進(jìn)賢縣、經(jīng)開區(qū)第二批碳達(dá)峰試點(diǎn)工程以及華潤江中、聯(lián)創(chuàng)電子等首批低碳零碳負(fù)碳示范項(xiàng)目加快建設(shè)，紅谷灘污水處理廠擴(kuò)建工程入選國家第一批污水處理綠色低碳標(biāo)桿廠。
八是聚焦共同富裕，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。民生支出占一般公共預(yù)算支出比重超八成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.39萬人，零就業(yè)家庭安置率100%，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款26億元，同比上升29.9%。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別增加至450.1萬人、589.8萬人、137.3萬人。新增中小學(xué)、普惠性幼兒園51所，新增學(xué)位園位5.1萬個(gè)。南昌十中經(jīng)開校區(qū)投入使用，南昌中學(xué)、行知中學(xué)、洪都中學(xué)新校區(qū)快速推進(jìn)。在全省率先全域推進(jìn)優(yōu)化縣域義務(wù)教育資源配置工作，30人以下小規(guī)模學(xué)校優(yōu)化率達(dá)95%。南昌技師學(xué)院、南昌健康職業(yè)技術(shù)學(xué)院如期開學(xué)?！?+2+2”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本構(gòu)建，5個(gè)國家區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目加快推進(jìn)。南昌市老年醫(yī)院掛牌成立。南昌縣獲評全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣。精心打造36個(gè)“一老一小幸福院”、54家社區(qū)老年“幸福食堂”。南昌保利大劇院建成運(yùn)營，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)工人文化宮正式投入使用，110家孺子書房全面運(yùn)營。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，壓實(shí)安全責(zé)任，全市未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，未發(fā)生因自然災(zāi)害造成的可防性亡人事故及森林火情。深化拓展“昌治久安”工作體系，縱深推進(jìn)“三大專項(xiàng)行動(dòng)”9，矛盾糾紛化解率達(dá)98.5%，交通事故死亡人數(shù)、溺亡學(xué)生人數(shù)同比下降8.0%、44.4%。有效應(yīng)對鄱陽湖超警、錦江超歷史洪水災(zāi)害。制定《信訪工作法治化負(fù)面清單》，確保群眾訴求有人辦、依法辦。
與此同時(shí)，國防動(dòng)員、雙擁共建和民兵后備力量建設(shè)扎實(shí)有效，氣象、科學(xué)普及、民族宗教、對臺(tái)事務(wù)、外事、僑務(wù)、史志、檔案、供銷、殘疾人、工會(huì)、青少年、婦女兒童、紅十字、慈善、志愿、關(guān)心下一代等各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。
一年來，我們始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，自覺接受省委巡視監(jiān)督，主動(dòng)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督以及社會(huì)各方面監(jiān)督，辦好省市人大代表建議280件、政協(xié)委員提案353件。南昌12345熱線獲評全國政務(wù)熱線服務(wù)創(chuàng)新優(yōu)秀單位。嚴(yán)格依法行政，推進(jìn)府院、府檢聯(lián)動(dòng)，連續(xù)10年獲評“全面依法治省工作優(yōu)秀設(shè)區(qū)市”，連續(xù)28年獲評全國普法工作先進(jìn)城市(單位)。堅(jiān)持政府“過緊日子”，壓減一般性支出約3000萬元。充分發(fā)揮市級公物倉作用，率先在全省開展跨行業(yè)、跨層級調(diào)劑使用，推進(jìn)國有資產(chǎn)共享共用。試行全流程線上辦公，行政效能持續(xù)提升。馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，超常規(guī)推動(dòng)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，31件具體實(shí)事扎實(shí)推進(jìn)，全市政府系統(tǒng)政治生態(tài)風(fēng)清氣正。
這一年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境、艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，我們干成了許多實(shí)事，解決了許多難事，迎來了許多喜事，變化有目共睹，成績來之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民拼搏奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、市政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向中央、省駐昌單位，向駐昌人民解放軍、武警部隊(duì)官兵、政法干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持南昌發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝!
肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，前進(jìn)道路上還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要有：省會(huì)引領(lǐng)作用發(fā)揮還不夠充分，制約高質(zhì)量發(fā)展的深層次問題破解還不夠有力，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系還有不少短板，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力還面臨不少難題，城市功能品質(zhì)還需要在精細(xì)化常態(tài)化上下更大功夫，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的開放格局還有差距，保障和改善民生還存在薄弱環(huán)節(jié)，風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)還需進(jìn)一步鞏固，等等。對此，我們將采取有力措施，切實(shí)加以解決!
