（江西?。?025年南昌市西湖區(qū)人民政府政府工作報告
南昌市西湖區(qū)人民政府工作報告
——2025年1月6日在西湖區(qū)第十七屆人民代表大會
第七次會議上
西湖區(qū)人民政府區(qū)長 ?楊燊
各位代表：
現(xiàn)在，我代表西湖區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是西湖發(fā)展極具壓力、極富挑戰(zhàn)、極為不凡的一年。一年來，區(qū)政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握“迎難而上、敢作善為，奮力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展”工作主線，聚焦西湖“三區(qū)”建設目標，深入實施“十大專項行動”，知重負重、擔責盡責，敢為善為、求實落實，保持了經(jīng)濟增長的“穩(wěn)”，放大了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“勢”，托住了民生安全的“底”，以接續(xù)奮斗交出了經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)質(zhì)答卷。
(一)一年來，面對經(jīng)濟下行壓力，勇爭先、善作為，拼出了更具競爭力的經(jīng)濟能級
一是綜合實力持續(xù)攀升。競爭力更受認可。全力推動經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進，獲評“中部地區(qū)綜合競爭力百強區(qū)”“全國市轄區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力綜合指數(shù)百強區(qū)”“中國市轄區(qū)旅游綜合實力百強區(qū)”。指標穩(wěn)中向好。全年完成地方一般公共預算收入25.5億元，同比增長5.1%，稅占比69.8%;地區(qū)生產(chǎn)總值800.08億元，同比增長4.3%;社會消費品零售總額同比增長7.7%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資同比增長5.9%。預計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長4.2%左右。產(chǎn)業(yè)持續(xù)提質(zhì)。實現(xiàn)全口徑規(guī)上服務業(yè)營業(yè)收入同比增長6.9%;金融業(yè)增加值109.12億元，同比增長2.2%。預計實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟營業(yè)收入126億元左右，同比增長6.5%左右。
二是發(fā)展動力不斷增強。項目建設成效實?？偼顿Y1226.3億元的111個重點推進項目已全部開工，完成固定資產(chǎn)投資224.3億元，占全區(qū)固投總量的97%，實現(xiàn)入統(tǒng)率100%。全年爭取各類上級獎補資金4.87億元，中央預算內(nèi)投資1.01億元，地方政府債券資金5.04億元，超長期國債3.05億元，保障重點項目18個。資金保障力度大。持續(xù)提升金融服務實體經(jīng)濟質(zhì)效，舉辦“政銀企”專題產(chǎn)融對接會20場，創(chuàng)新推出“樓宇更新貸”“養(yǎng)老集群貸”1等全省首創(chuàng)金融產(chǎn)品，駐區(qū)金融機構(gòu)年貸款投放額達到2654.25億元，發(fā)放財園信貸通等政策性貸款3.42億元。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新步伐快。依托“一園六部”數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展軟件信息、地理空間規(guī)劃、低空經(jīng)濟等特色行業(yè)，新引進生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)79家，入駐企業(yè)196家。現(xiàn)有數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)236家，同比新增47家?，F(xiàn)有商貿(mào)業(yè)數(shù)字企業(yè)198家，全年預計實現(xiàn)網(wǎng)絡零售額90億元，同比增長10%。全社會研發(fā)投入經(jīng)費達到4.2億元，同比增長65.6%;成功認定高新技術(shù)企業(yè)18家，完成技術(shù)合同登記480項。
三是產(chǎn)業(yè)活力充分迸發(fā)。數(shù)字賦能促融合。積極開展企業(yè)“上云用數(shù)賦智”行動2，預計全年“上云上平臺”企業(yè)2600余家。電信社會治理大數(shù)據(jù)平臺等11個項目入選全省第三批數(shù)字技術(shù)應用場景。萬壽宮、繩金塔等景區(qū)實現(xiàn)智慧旅游監(jiān)管，八一起義紀念館首創(chuàng)燈光秀“光影八一”講好紅色故事。率先建成樓宇經(jīng)濟數(shù)字平臺，實現(xiàn)信息一屏展現(xiàn)、招商一鍵服務。樓宇集聚有特色。推動實施樓宇經(jīng)濟填滿填好工程，完成5棟樓宇更新改造，培育創(chuàng)意設計、信息技術(shù)等特色樓宇13棟，新增億元樓宇1棟，樓宇企業(yè)總數(shù)達6694家，103棟5000平方米以上樓宇入駐率83.2%，同比提升2.9個百分點，獲評“全國樓宇經(jīng)濟標桿城區(qū)30強”。消費拓展助擴容。開展“樂購西湖”系列消費活動100余場，區(qū)級累計發(fā)放消費券900萬元，帶動相關(guān)消費近40億元，惠及消費群體26萬人次。舉辦首屆“八一精英匯”文旅經(jīng)貿(mào)節(jié)，全年接待游客超3000萬人次，帶動旅游綜合收入達250億元以上。文旅品牌持續(xù)出圈出彩，繩金塔景區(qū)成為全區(qū)第5個“國家4A級旅游景區(qū)”。建成市級“一刻鐘便民生活圈”點位10個，提升了社區(qū)消費便利度。
(二)一年來，面對競相發(fā)展挑戰(zhàn)，深改革、擴開放，打造了更具吸引力的發(fā)展環(huán)境
一是改革效能更加強勁。推進國企國資改革。深入推進國有企業(yè)管理機制改革，西湖城投完成集團化改革，經(jīng)營業(yè)務涵蓋開發(fā)建設、服務運營、產(chǎn)業(yè)投資3大板塊，年營業(yè)收入達7.7億元，同比增長68.8%。出臺農(nóng)村集體“三資”3管理辦法，有效引導村級集體經(jīng)濟組織規(guī)范發(fā)展，預計村級集體經(jīng)營性收入同比增長9.6%。推進基層治理改革。全省首創(chuàng)危舊房“綜合保險+動態(tài)監(jiān)測”4治理新模式，覆蓋4.8萬戶居民，作為全國唯一縣區(qū)代表在住建部“房屋體檢、養(yǎng)老金、保險制度”試點工作培訓班作交流發(fā)言，得到住建部倪虹部長批示肯定。建立完善街道議事代表會制度，票選實施32項民生事項。持續(xù)完善“幸福圓桌會”議事機制，全年解決群眾“急難愁盼”問題1514個。推進政務服務改革。在全省率先開展政務服務增值化改革，創(chuàng)新建成集金融、法律、維權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)四類增值服務于一體的區(qū)級市民中心“企業(yè)之家”，成功迎接2024年全國政務服務現(xiàn)場會現(xiàn)場觀摩，入選2024年全省優(yōu)化營商環(huán)境優(yōu)秀案例。植入“叮叮搶單”服務模式5，市民中心綜窗改革后辦事窗口由37個壓縮為10個，梳理完善區(qū)級“高效辦成一件事”6清單27件。
二是開放勢能更加彰顯。擴大招商引資力度。組建校友經(jīng)濟促進會，通過“三友”招商、協(xié)會招商等方式，全年簽約招商項目236個，協(xié)議投資總額296億元，投產(chǎn)項目210個，投產(chǎn)率79.8%。錄入市動態(tài)庫項目66個，簽約金額85億元，全市第二;認定高品質(zhì)服務業(yè)項目18個，全市第二。搭建對外交流平臺。承辦全省第二屆老字號嘉年華、第三屆“美食洪城”廚藝大賽等商貿(mào)活動，累計吸引132家企業(yè)在區(qū)參展，進一步擴大商貿(mào)影響力。組織22家企業(yè)參加消博會、廣交會等大型展會，積極推廣外貿(mào)品牌。深入四川大學、電子科技大學等高校開展“百場校招”活動270次，設立“贛才歸巢”人才工作站12個，達成就業(yè)意向7138人次。深化跨區(qū)交流合作。深度融入南昌都市圈一體化建設，與撫州臨川區(qū)開展戰(zhàn)略合作。建立友好城區(qū)交流合作機制，派出多批年輕干部前往杭州西湖區(qū)和成都青羊區(qū)、金牛區(qū)跟班學習，吸收外地改革創(chuàng)新先進經(jīng)驗。
三是惠企賦能更加高效。企業(yè)培育服務到位。新增上報審核省創(chuàng)新型中小企業(yè)45家，省“專精特新”中小企業(yè)8家。完成“個轉(zhuǎn)企”87戶、“企升規(guī)”138家，首頁科技成為全省唯二的年內(nèi)掛牌新三板企業(yè)，5家企業(yè)申報省重點擬上市后備庫。全面完成“五經(jīng)普”相關(guān)工作，共普查登記法人及產(chǎn)活單位1.8萬戶，是“四經(jīng)普”的1.8倍;全區(qū)經(jīng)營主體突破10萬戶，新設立1.9萬戶;1-11月“五上單位”7在庫2626家，數(shù)量全市第一。政策兌現(xiàn)落實到位。全年撥付各級扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金6912萬元，實現(xiàn)應兌盡兌。支持科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展，兌現(xiàn)“專精特新”中小企業(yè)及平臺等科技獎勵370萬元。企業(yè)訴求保障到位。全面開展“千企萬戶大走訪”，累計解決企業(yè)訴求1026件。成立西湖區(qū)中小企業(yè)服務聯(lián)盟，組織16家服務機構(gòu)為中小企業(yè)量身打造30項服務清單。成立企業(yè)權(quán)益保護工作專班，依法打擊侵害企業(yè)違法犯罪行為。
(三)一年來，面對城市建管要求，強功能、優(yōu)品質(zhì)，塑造了更具承載力的城市環(huán)境
一是城市更新展現(xiàn)新風貌。土地利用高效有序。完成4宗154.1畝土地出讓，出讓金總額14.8億元，占市本級出讓金總額的1/3以上。啟動萬福寺8號地塊、八一大道221、223號及東側(cè)地塊征遷，順利完成市一建、市二看及周邊地塊征遷。超額消化批而未用土地326畝，批而未供土地184.7畝，完成率全市綜合排名第一。居住條件大幅改善。實施漁業(yè)村等7個城中村改造，惠及居民1759戶。完成金輝家園等58個老舊小區(qū)改造，惠及居民1.64萬戶。全面開展房屋安全隱患排查，整治C級危房302棟、D級危房171棟、建筑外立面隱患421處。基礎設施持續(xù)優(yōu)化。打通2條斷頭路，萬店路為2024年全市首個完工的“打通斷頭路、暢通微循環(huán)”項目。完成園常寺路、都司前路人行道改造，船山路、贛通路管線下地示范道路建設。既有住宅加裝電梯33臺，數(shù)量全市第一。推動101棟商務樓宇和102個住宅小區(qū)錯峰共享停車位8809個。通過新建17處停車場、改造281處道路退讓紅線范圍內(nèi)停車設施等舉措，新增停車泊位2.1萬個。
二是城市管理呈現(xiàn)新氣象。管理成效更亮眼。持續(xù)深化“百街市、千路巷”環(huán)境綜合整治，扎實開展“六大專項”行動8，在全市兩次創(chuàng)建巡看亮點工作中均列第一，獲評全市城市精細化管理成效顯著縣區(qū)。區(qū)城管執(zhí)法大隊獲評全省城管執(zhí)法隊伍鞏固深化“強轉(zhuǎn)樹”專項行動表現(xiàn)突出單位。改造措施更有力。實施路燈亮化工程，維修路燈4353盞，修復線纜故障2076處。大力開展電動自行車違規(guī)停放、違規(guī)充電專項整治，新建、改建集中停放場所795個，對9657個單元樓道加裝停放隔離設施。深入實施城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治，推動547家企業(yè)完成“瓶改管”“氣改電”，改造25處22.46公里管道燃氣設施。積極推進生活垃圾分類工作，打造君領(lǐng)朝陽、南煙垃圾分類示范小區(qū)。持續(xù)深化餐飲油煙監(jiān)管治服一體化建設，新增100個餐飲油煙監(jiān)管點位。完成41座橋梁檢測，修復3600余處道路地下空洞隱患。服務保障更全面。鷗鵬灣、南浦錦城1348套“保交房”順利交付，成功解決年代星辰、新力榕園項目“辦證難”問題。開展萬壽宮歷史文化街區(qū)綜合治理，組建專業(yè)化保潔隊伍，單獨成立綜合執(zhí)法隊，完成周邊3條道路強弱電下地。引導社會投資1170萬元，新建、改建3處農(nóng)貿(mào)市場，九洲農(nóng)貿(mào)市場獲評四星級。
三是生態(tài)治理實現(xiàn)新成效。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。全年P(guān)M2.5濃度同比改善6.4%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率94.2%，高于全市平均水平1.2個百分點。兩個省考斷面持續(xù)達到Ⅱ類水質(zhì)，兩個飲用水源地水質(zhì)100%達標。發(fā)出全省首份水資源司法保護令，在全省率先完成入河排口“哨兵”智能在線監(jiān)測平臺建設，西湖生態(tài)環(huán)境局獲評全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)先進集體。生態(tài)底色持續(xù)擦亮。建成站前西路、金盤東路等5處口袋公園，桃花南路6.6公里“綠色生態(tài)廊道”。打造撫生北路、撫生南路彩化示范道路，萬達廣場、盈石廣場“席地而坐”示范點9。實施朝陽中央公園提質(zhì)升級，九洲高架橋下空間整治，城區(qū)面貌增綠添彩。整改質(zhì)效持續(xù)鞏固。高度重視中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，在全市中心城區(qū)率先完成1175個排水單元改造任務。有序推進南桃花河水環(huán)境提升一期工程、西桃花河水體清淤活化工程、朝陽二號電排站新建及附屬工程，完成孺子亭公園西湖水質(zhì)提升項目。第三輪中央環(huán)保督察反饋的35件信訪件已全部完成整改，銷號34件。
(四)一年來，面對百姓美好向往，順民意、辦實事，交出了更具向心力的民生答卷
一是獲得感更具成色。就創(chuàng)幫扶有熱情。建成26個“5+2就業(yè)之家”10，為2640戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金444萬元，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6651人，失業(yè)人員再就業(yè)2206人，扶持創(chuàng)業(yè)642人次。保障擴面見真情。深入實施全民參保計劃，發(fā)放社保補貼745萬元，資助6524名困難群眾參保。落實醫(yī)療救助資金1153.64萬元，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上。發(fā)放城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵5920萬元，總金額位居全省之首。有力保障各項軍人優(yōu)撫補貼資金4100萬元、高齡補貼資金2283萬元。托底救助顯溫情。救助保障低保人員、特困人員等困難群體3094人，發(fā)放各類救助保障金3683萬元?；I集保障性租賃住房912套，落實公共住房租賃補貼2781萬元。發(fā)放獎教獎學助學基金148.6萬元，惠及1118名師生。
二是幸福感更加充盈。教育品質(zhì)不斷升級。新建的8所學校、幼兒園順利開班辦學，新增學位8160個，園位1620個，順利通過學前教育普及普惠和義務教育優(yōu)質(zhì)均衡省級督導評估。獲評全省全民終身學習工作先進單位、全省首批中小學科學教育試驗區(qū)。完成18棟校舍維修加固工程、24所學校直飲水系統(tǒng)建設、1089間教室采光照明改造，8640套可躺式課桌椅投入使用。已建成托位2040個，普惠托位占比95%，7家托育中心獲評省、市級示范托育機構(gòu)，區(qū)衛(wèi)健委獲評全國生育友好工作先進單位?？叼B(yǎng)服務水平更高。推進全省基層人工智能輔助智慧醫(yī)療系統(tǒng)建設，全區(qū)25家基層醫(yī)療機構(gòu)省智醫(yī)系統(tǒng)接入率、使用率均達100%。熱敏灸小鎮(zhèn)建設項目完成省級驗收，“王阿婆”兒科特色療法11入選全省中醫(yī)藥特色療法。由區(qū)疾控中心工作人員共同組成的全省代表隊，榮獲全國地方病防治技術(shù)競賽團體二等獎、全國現(xiàn)場流行病學調(diào)查職業(yè)技能競賽團體三等獎。一般重點人群家庭醫(yī)生簽約率達100%。新增40個社區(qū)養(yǎng)老服務設施，完成817戶適老化改造、惠及1200多名老年人，社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務中心和幸福食堂服務覆蓋率全市第一。多彩文體百花齊放。啟動第四次全國文物普查，新發(fā)現(xiàn)不可移動文物線索16處?！坝∠笪骱?4處文物建筑修繕工程全面完工，再現(xiàn)城市文脈。開設公益文化培訓課程41項，組織非遺展演、百姓大舞臺等文化下基層活動222場，吸引達百萬人次群眾參與。完成4700余名學生免費游泳培訓。承辦、舉辦“英雄城杯”全國青少年足球精英挑戰(zhàn)賽等25項大型賽事，在南昌國際龍舟賽、全省游泳錦標賽等多項體育賽事中勇奪桂冠。
三是安全感更可持續(xù)。公共治安持續(xù)向好。電詐發(fā)案數(shù)連續(xù)4年保持下降，損失數(shù)下降47.5%，警情數(shù)量全市主城區(qū)最低;刑事警情連續(xù)10年保持下降，黃賭警情降幅全市第一，偵辦的一起走私毒品案入選最高院十件典型案例，全省唯一。繩金塔派出所、廣潤門派出所、出入境綜合服務大廳完成改造搬遷。新建成智慧平安小區(qū)59個，實現(xiàn)全覆蓋。公平正義可感可及。完成10個街道綜治中心改造升級，全年化解各類矛盾糾紛2881件，區(qū)司法局榮獲“全國組織宣傳人民調(diào)解工作表現(xiàn)突出集體”。勞動仲裁案結(jié)案率100%，為勞動者追回工資2843萬元。處置消費投訴2.4萬件，為消費者挽回經(jīng)濟損失276萬元。表彰見義勇為先進分子7人，有力弘揚社會正能量。深入開展“尊崇服務年”活動，以全市縣區(qū)第一的成績完成省級雙擁模范區(qū)評選，成功實現(xiàn)“十連冠”，區(qū)退役軍人事務局獲評“全國退役軍人工作模范單位”。公眾安全保障有力?？v深推進“三品一特”12安全監(jiān)管，獲評全省食品安全治理示范縣(區(qū))，全市唯一。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，集中攻堅動火作業(yè)、城鎮(zhèn)燃氣等13項專項整治，累計排查整治安全生產(chǎn)隱患2.9萬余處。配齊街道氣象預警系統(tǒng)，臨災預警“叫應”機制不斷完善。解決康橋綠城等7個小區(qū)室內(nèi)消防栓無水問題，全區(qū)火災起數(shù)和財產(chǎn)損失實現(xiàn)雙下降。實施物業(yè)服務擴面培優(yōu)行動，評定“紅榜”物業(yè)企業(yè)22家。
(五)一年來，面對艱巨繁重任務，轉(zhuǎn)作風、提效能，樹立了更具戰(zhàn)斗力的政府形象
一是把政治建設擺在首位。自覺把黨的政治建設貫穿政府自身建設全過程、各領(lǐng)域，嚴格落實“第一議題”制度，區(qū)政府理論學習中心組、區(qū)政府黨組(擴大)會學習貫徹習近平總書記重要講話精神45次。堅決抓好省委巡視、市委棚改和土儲領(lǐng)域巡察、區(qū)委巡察等反饋問題整改，嚴格按照標準推進各項整改任務落地落實。
二是把依法行政貫穿始終。區(qū)政府常務會全年集體學法24次，完善尊法學法機制，形成守法用法的濃厚氛圍。28個政府組成部門和直屬機構(gòu)自覺接受全區(qū)“規(guī)范行政執(zhí)法行為、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境”專項工作監(jiān)督評議，持續(xù)提升行政執(zhí)法質(zhì)量。認真執(zhí)行人大及其常委會各項決議決定，依法依規(guī)完成規(guī)范性文件審查備案，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量完成7件市級、10件區(qū)級民生實事人大代表票決項目，112件區(qū)人大代表建議、111件區(qū)政協(xié)委員提案辦結(jié)率、滿意率均為100%。
三是把轉(zhuǎn)變作風融入日常。積極響應全省“大抓落實年”號召，將作風建設作為政府“抓落實”的重要保障。緊密結(jié)合黨紀學習教育，深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，退回違規(guī)收取的群眾財物190余萬元，推動各村集體資產(chǎn)止損挽損1600余萬元。堅持辦好11件群眾身邊具體實事，推動解決“停車難”“入學難”等群眾急難愁盼問題;向區(qū)紀委監(jiān)委移交線索48條，建章立制50余項，持續(xù)營造風清氣正的政治生態(tài)。堅決整治工作中的形式主義、官僚主義，精準落實為基層減負要求，持續(xù)性精文簡會。
在完成上述工作的同時，我們還積極協(xié)調(diào)推進其他各項社會事業(yè)，國家安全、國防動員、對臺事務、檔案、史志、青少年、老齡、婦女兒童、殘疾人、愛國衛(wèi)生、紅十字、慈善、民族宗教、科學普及、外事、僑務、社區(qū)教育、糧食安全等工作均取得新成績。
各位代表，大道至簡，實干為要?；仡欉^去的一年，我們不忘囑托、砥礪前行，堅持把大事辦好、好事辦實、難事辦成，用堅實的步伐走過了不平坦的道路，創(chuàng)造了不平凡的業(yè)績。這是在市委市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導下，全區(qū)人民奮力拼搏的結(jié)果，是區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、駐區(qū)部隊、轄區(qū)各單位以及離退休老同志鼎力相助的結(jié)果。在此，我謹代表西湖區(qū)人民政府，向所有關(guān)心、支持、幫助西湖發(fā)展的同志們、朋友們，表示最衷心的感謝并致以最崇高的敬意!
居安思危，方能行穩(wěn)致遠。我們也清醒地認識到，西湖發(fā)展還面臨著不少困難和挑戰(zhàn)：高質(zhì)量發(fā)展任重道遠，主導產(chǎn)業(yè)競爭力不夠突出，培育發(fā)展新動能的任務依然艱巨，城市功能仍有短板，民生改善仍有差距，營商環(huán)境仍需進一步優(yōu)化，等等。對此，我們將毫不回避、扛起責任，積極應對，認真解決。
