（江西?。?025年九江市廬山市人民政府政府工作報告
廬山市第二屆人民代表大會
第五次會議文件(17)
政府工作報告
(2025年1月21日在廬山市第二屆人民代表大會第五次會議上)
廬山市人民政府市長?王 斌
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2024年工作回顧
過去的一年，極不容易、極不平凡。面對復雜多變的外部環(huán)境、超預期因素疊加影響的嚴峻形勢，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標要求，在省委省政府、九江市委市政府和廬山市委的堅強領導下，以“聚焦三轉變、五爭開新局”為路徑，全力拼經濟、穩(wěn)增長、促發(fā)展，較好完成了全年主要目標任務。預計實現地區(qū)生產總值151億元;一般公共預算收入同比增長11.8%;社會消費品零售總額同比增長1.5%;城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別達44275元、23109元，同比增長3.1%、5.9%。
這一年，李強總理親臨考察調研，對防汛救災等工作給予充分肯定，全市上下深受鼓舞、倍感振奮，激發(fā)了奮進新征程、建功新時代的磅礴力量。
——我們全力以赴促轉型、強服務，塑造了廬山旅游新形象。創(chuàng)新實行“雙網合一”片區(qū)網格化治理，大力開展服務提升年行動，實現景區(qū)治理機制重構、管理模式再造，“人人都是旅游形象”的理念深入人心?！耙墒倾y河落九天”生態(tài)奇觀、“鄱陽湖布魯威斯號”等引爆全網，長江經濟帶文旅消費季、營地音樂節(jié)等活動熱點不斷，文旅消費“熱力十足”。實現核心景區(qū)購票219.04萬人，同比增長28.09%。國慶假期閘機客流量在全國339家5A景區(qū)中排名第九。觀光車營業(yè)收入1.43億元，同比增長27.3%。廬山交通索道營業(yè)收入1.03億元，同比增長6%。全市接待游客1860.46萬人次，同比增長24.1%;實現旅游收入148.84億元，同比增長22.2%，穩(wěn)居全省第一。
——我們堅持不懈聚人氣、揚名氣，擴大了廬山品牌影響力。成功舉辦全球青少年模擬世界遺產大會、(中國)山岳旅游聯盟2024(廬山)年會、第三屆全國民宿產業(yè)發(fā)展大會暨借宿大會、首屆廬山云霧茶文化旅游節(jié)。順利承辦第十九屆贛臺經貿文化合作交流大會、“贛鄱杯”中國廣場舞公開賽、全省中醫(yī)藥發(fā)展大會暨國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)(江西)建設工作現場推進會、九江市旅游產業(yè)發(fā)展大會。接續(xù)舉辦廬山國際愛情電影周、廬山半程馬拉松賽?！澳愫?中國”亞洲旅行商走進廬山共謀入境旅游發(fā)展。赴美國、越南、新加坡、馬來西亞、港澳開展境外旅游推介活動11場，廬山國際知名度和美譽度顯著提升。
——我們千方百計抓招商、擴固投，跑出了項目建設加速度。堅持把招商引資作為經濟工作的“生命線”，新引進項目32個，總投資109.88億元，同比增長109.1%，其中10億元以上項目4個、20億元以上項目2個。投資20億元的洗墨池科技實現當年簽約、當年開工、當年投產。大力實施“項目提速年”“奮戰(zhàn)百日，再投50億”行動，累計爭取上級資金23.09億元，其中中央預算內資金2.76億元，列九江市第一;實施重點項目132個，完成投資183.1億元;固定資產投資同比增長6%。
——我們不遺余力夯基礎、補短板，推動了公共服務大提升。新改建杏林驛站70個，實現行政村全覆蓋，試點經驗獲省政府主要領導肯定性批示，在全省推廣。廬山人民醫(yī)院改造、新人民醫(yī)院主體完工。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院5家、“一老一小幸福院”5所，打造“幸福食堂”3家、助餐點20個。第二中學整體改造、第五小學、全民健身中心快速推進，廬山職業(yè)技術學校主體完工。新汽車站投入使用?！皬]山天下悠”展示館、文博中心、紫陽書屋等文化新地標精彩亮相。
回顧一年來的成績，主要體現在五個方面。
(一)發(fā)展動能持續(xù)增強。重點改革不斷深化。完成新一輪機構改革。涉山機構職能優(yōu)化調整，構建“1+2+2”總體框架，行政機構由7個減至3個，事業(yè)機構由47個減至17個，實現“一個部門抓旅游、一支隊伍管執(zhí)法、一套機制保運行”。深入推進開發(fā)區(qū)管理體制改革，成立中開控股集團，“管委會+公司”管理模式正式運營。縣域醫(yī)共體改革初見成效，新組建市總醫(yī)院，實現醫(yī)療機構管理“六統(tǒng)一”，385項醫(yī)學檢驗檢查結果互認。農村“三變”改革穩(wěn)步推進，建成農村產權交易中心。沙湖山入選第二輪土地承包到期后再延長30年國家級試點。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。加快政務服務增值化改革，創(chuàng)新開展景區(qū)“同權同辦”，大力推進“高效辦成一件事”改革，38項高頻事項實現“一件事一次辦”。綜合服務窗口優(yōu)化升級，一窗通辦事項增加至805項。推行不動產領域“群眾無過錯即可辦證”，惠及群眾701戶。落實首席服務官制度，創(chuàng)新設立“企業(yè)服務之家”線上平臺，常態(tài)化開展“五幫”服務，每季度召開政企座談會，解決企業(yè)訴求2097件。兌現各類惠企政策資金1.34億元、減稅降費4.36億元，幫助企業(yè)解決信貸資金需求169億元。融資服務獲評全省優(yōu)化營商環(huán)境優(yōu)秀案例。創(chuàng)新能力不斷增強。全社會研發(fā)投入同比增長12.56%。新認定國家高新技術企業(yè)5家、省級創(chuàng)新型中小企業(yè)8家、標準創(chuàng)新型企業(yè)1家、企業(yè)技術中心1家，入庫科技型中小企業(yè)61家。引進共建省級高端研發(fā)機構1家。新增國家級科技小院1家、省級重點實驗室4家、產學研基地2家、博士后創(chuàng)新實踐基地1家。鄱湖站榮獲省科學技術進步獎二等獎。培育種子獨角獸企業(yè)1家、潛在瞪羚企業(yè)2家，實現“零”突破。創(chuàng)建廬山國家植物園有序推進，山上本部改擴建和山南分園竣工。成功舉辦中國云霧暨低空經濟氣象服務學術研討會。獲評省農技協(xié)試點縣。市場活力不斷迸發(fā)。出臺消費品以舊換新、促進房地產市場良性循環(huán)等若干政策，舉辦各類促銷活動22場，發(fā)放各類補貼2357.6萬元、消費券662.45萬元，帶動消費2.76億元。新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)10家、限上貿易企業(yè)57家。入選國家級農村電商快遞協(xié)同發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建名單。
(二)產業(yè)發(fā)展持續(xù)提質。文旅產業(yè)提檔升級。含鄱口、五老峰、石門澗等游覽區(qū)域完成改造。全域導覽系統(tǒng)、索道下站臺智慧停車場、國際會議中心(二期)、廬山戀電影院投入使用。流星山田園綜合體、花語世界(二期)建成運營。杏林文化產業(yè)園主體完工。推出祈福美廬、廬山故事等文創(chuàng)產品。星巴克、漫心府、花間嶺等品牌入駐運營。南康古城(一期)、西寧街順利開街。錢家畈、邱家坳、化城等村(社區(qū))實現民宿集群化發(fā)展，廬山清嵐居獲評省三星級休閑鄉(xiāng)村民宿。高品質改造廬山老別墅16棟。連續(xù)七年上榜全國縣域旅游綜合競爭力百強縣。工業(yè)經濟加快轉型。產城融合園投入使用，工業(yè)園區(qū)整體提升改造全面完成，科創(chuàng)園(二期)主體完工，新增標準廠房26萬平方米。循環(huán)經濟產業(yè)園(二期)、銳盟醫(yī)療、易成自動駕駛等9個項目投產。制造業(yè)數字化轉型全面啟動，規(guī)上工業(yè)企業(yè)入企診斷全部完成，信和、萬年青、貝融砂漿等企業(yè)完成數字化改造。新增2A級兩化融合貫標企業(yè)1家。服裝加工點、企業(yè)“退城進園”穩(wěn)步推進。石材行業(yè)提標整治攻堅行動有力推進。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家、省級節(jié)水型企業(yè)1家，認定國家級綠色工廠1家、省級綠色工廠3家。文體用品產業(yè)集群獲評省中小企業(yè)特色產業(yè)集群。現代農業(yè)快速發(fā)展。糧食播種面積15.77萬畝、產量1.14億斤。油菜播種面積7.2萬畝。新改建高標準農田4萬畝、儲備糧庫3座。新改建茶園3020畝。第三次土壤普查扎實推進。新增省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)1家。新增省級農民合作社4家、“兩品一標”產品7個、全國名特優(yōu)新農產品2個、“贛鄱正品”1個。廬山麻皮土豆獲批國家地理標志證明商標。綠游公司通過“江西綠色生態(tài)”產品認證。3款農產品獲深圳“圳品”認證。廬山云霧茶連續(xù)七年入選國家地理標志百強榜。新增全國五星級鄉(xiāng)村休閑觀光農業(yè)精品點1家、四星級2家。獲評2024中國十大茶旅目的地、“世界名茶名泉之都”。入選全國茶葉重點縣域名單。九江市林業(yè)產業(yè)現場工作推進會在我市召開。連續(xù)三年獲評全國休閑農業(yè)重點縣。牯嶺鎮(zhèn)入選國家農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)。
(三)城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。城市品質更具內涵。國土空間總體規(guī)劃獲省政府批復，中心城區(qū)詳細規(guī)劃實現全覆蓋，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃8個、村莊規(guī)劃58個。投資54.2億元實施城市品質提升項目56個。桃源路、圣嶺路、冰玉路等斷頭路打通，城市路網更加完善、循環(huán)更加暢通;建成完整社區(qū)2個，改造城中村10個、老舊小區(qū)10個、背街小巷120處。新建農批、農貿市場5個。紫陽廣場、秀峰港濕地公園、東船公園開放共享。建成口袋公園5個、健身廣場5個，新增綠地7.5萬平方米。公布第三批18處歷史建筑名錄。16處歷史建筑完成保護性修繕。鄉(xiāng)村面貌更加美觀。完成精品示范點24個、新農村建設點39個。新改建農村廁所2.1萬個。入選全省農村“三線”整治試點縣、全省“四融一共”和美鄉(xiāng)村先行縣，“2620”創(chuàng)建行動方案獲全省推廣。九江市美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設工作現場會在我市召開。秀峰村入選省級“美麗細胞”建設優(yōu)秀案例。環(huán)山綠道(錢家畈-彭山村)榮獲全省“十大最美農村公路”?；A設施更加完善。龍溪圩澇區(qū)治理工程、蓼花池和蓼南灌區(qū)改造主體完工。蓼南水廠完成擴建。牯嶺鎮(zhèn)生活污水收集處理項目順利完工。城區(qū)污水處理廠擴容、溫泉污水處理廠建成運行。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理終端4個，實現集鎮(zhèn)全覆蓋。改擴建城鎮(zhèn)供水管網11公里、雨污管網101公里。新改建電網25.03公里，強弱電下地13.19公里。新建燃氣管網10公里。G532星子至橫塘段完成改造。新改建停車場24個，新增停車位1347個、充電樁103個。生態(tài)環(huán)境更顯優(yōu)質。環(huán)境空氣質量位列九江市第一方陣。PM2.5濃度均值改善率列九江市第2。國省考斷面水質實現“雙改善、一穩(wěn)固”，集中式飲用水源地水質達標率100%。扎實做好第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，矮圍整治等重點環(huán)保問題完成整改，西牯嶺礦山關閉。蓼花池及蚌湖周邊水系水生態(tài)修復治理初顯成效。完成礦山修復3座，新增省級綠色礦山1家。開展景區(qū)林質林相改造提升試驗。松材線蟲病疫木株數、疫情小班和面積持續(xù)大幅下降。在全省率先完成生態(tài)紅線勘界定標試點。創(chuàng)建“無廢細胞”5個。獲評美麗中國深呼吸小城、生態(tài)旅游魅力名縣。白鹿鎮(zhèn)獲評美麗中國深呼吸鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(四)民生福祉持續(xù)增進。社會保障有力有效。持續(xù)用好“圍廬e辦”等服務平臺，建立市政府定期聽取12345熱線工作匯報機制，全年辦理訴求1.06萬件，滿意率99%以上。打造“5+2”就業(yè)之家34個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員3035人，轉移農村勞動力3028人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2.33億元。鞏固拓展脫貧攻堅成果，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。社會救助補貼標準穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)低保月人均保障標準分別提高至935元、715元，發(fā)放困難救助補助資金5667萬元。支付醫(yī)保費用3.91億元。社會事業(yè)全面發(fā)展。深入推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，扎實辦好15件群眾身邊具體實事。10項人大代表票決民生實事基本完成。持續(xù)優(yōu)化義務教育資源配置，撤并小規(guī)模學校、教學點12所。托育中心開工建設，蛟塘小學等4所中小學完成改造。持續(xù)推進“雙減”工作。海會中心小學1名教師獲全國優(yōu)秀教師殊榮。創(chuàng)新設立“廬山戀”婚姻登記點。成立白鹿洞書院研究會，開設“白鹿講堂”。西河戲入選全國鄉(xiāng)村特色文化藝術典型案例。市博物館晉級國家二級博物館。全國基層中醫(yī)藥工作示范縣通過省級評審。獲評杏林文化傳播基地、全省醫(yī)德醫(yī)風實踐教育基地。入選省級“移風易俗集體婚禮”重點示范縣。順利完成第五次全國經濟普查。社會大局和諧穩(wěn)定。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，成功打掉交通領域惡勢力犯罪集團1個。創(chuàng)新水域聯勤聯動機制，設立“鄱陽湖聯合執(zhí)法中心”，有效遏制涉水類違法犯罪行為。房地產、金融等領域風險防范化解穩(wěn)妥有序。協(xié)調解決欠薪投訴278件，為農民工追討工資1429.43萬元。深入開展安全生產治本攻堅三年行動，安全生產和自然災害防治救形勢總體平穩(wěn)。開展“戰(zhàn)艦與城市”雙擁共建主題活動。獲評全國信訪工作示范縣、全省森林防滅火“平安春季行動”先進縣、全省公眾安全感調查先進縣、2021—2023年省食品安全治理示范縣。
(五)行政效能持續(xù)提升。認真學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神。扎實開展黨紀學習教育。深入開展“大抓落實年”活動和“轉理念、轉方式、轉作風、抓落實”專項行動，“三進三查三轉”“圍廬夜話”扎實推進。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)壓減一般性支出和“三公”經費支出。投資評審核減資金9.36億元，審計核減工程造價0.84億元。法治政府建設走深走實。修訂市政府工作規(guī)則、常務會議議事規(guī)則。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市人大代表建議88件、政協(xié)提案61件，回復率、滿意率均為100%。《焦點訪談》專題報道我市“12·4國家憲法日”集中宣傳活動。南康、溫泉司法所獲批省級規(guī)范化司法所。市稅務局榮獲全國稅務系統(tǒng)先進集體稱號。
水文、海事、通訊、郵政、無線電管理、保密、檔案、對臺、僑務、采砂管理、關心下一代、機關事務、民族宗教等工作進一步強化;工青婦、老齡、志愿者、紅十字和慈善等事業(yè)進一步發(fā)展;支持國防和軍隊現代化建設，民兵后備力量應急應戰(zhàn)能力持續(xù)提升。
各位代表、同志們，過去的一年，我們面對經濟下行的嚴峻考驗、改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務，交出了極為不易的發(fā)展答卷。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委總攬全局、堅強領導的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全市廣大干部群眾凝心聚力、奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向駐市(山)單位、人民解放軍、武警官兵和消防指戰(zhàn)員，向所有關心、支持和參與廬山高質量發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
需要向各位代表說明的是，過去一年主要經濟指標增速不及預期，主要是因為經濟面臨巨大的下行壓力，三年疫情沖擊仍未完全修復，結構性問題、周期性矛盾交織疊加，長期積累的困難和風險進一步顯現，但我們的增長是在“擠水分”、提質量背景下取得的，是實實在在的增長，經濟回升向好態(tài)勢沒有改變。
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全市經濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題，主要表現在：主要經濟指標增速下降明顯、增長壓力巨大，傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級任務艱巨，新興產業(yè)尚未形成有力支撐;要素制約加劇，自然資源約束更緊，財政支出壓力增大;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會事業(yè)發(fā)展與人民群眾期盼仍有差距;輿情引導有待加強;少數干部攻堅克難勁頭不足、工作作風不夠扎實，政府系統(tǒng)抓落實的本領還需進一步提升。對此，我們將采取有力舉措，努力加以解決。
