（江西?。?025年九江市都昌縣人民政府政府工作報告
政 府 工 作 報 告
—2025年1月22日在都昌縣第十七屆
人民代表大會第六次會議上
縣人民政府縣長?徐翔
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2024年工作回顧
過去的一年，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及習近平總書記考察江西重要講話精神，緊扣省委打造“三大高地”、實施“五大戰(zhàn)略”和市委打造“三個區(qū)域中心”、建設“一個美好家園”工作部署，堅定不移推進“五大行動”，較好地完成了全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。
一年來，我們牢記囑托、感恩奮進，綜合實力再上臺階。始終以趕超進位的堅定決心，解放思想、開拓進取，推動全縣經(jīng)濟發(fā)展行穩(wěn)致遠。預計地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.5%，固定資產(chǎn)投資增長3.2%，工業(yè)總產(chǎn)值增長10%，規(guī)上工業(yè)增加值增長10.2%，金融機構(gòu)存、貸款余額分別增長7.4%、8.2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長3.3%、7.8%。新增五上企業(yè)46家。第五次全國經(jīng)濟普查全縣經(jīng)濟總量230億元。
一年來，我們昂揚拼搏、奮發(fā)有為，發(fā)展成果充分展現(xiàn)。深入開展“三大攻堅行動”①，統(tǒng)籌推進重大項目245個，完成投資181.6億元。納入市重大項目139個、省大中型項目26個。全年新引進億元以上項目35個，“雁歸經(jīng)濟”占比超1/3。鄱都南高速完成工可招標及路線方案。成功舉辦中國牙都·中部國際口腔博覽會暨口腔產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會、都昌鄡陽高層次人才聯(lián)誼會成立大會。圓滿承辦全國麻紡織委員會年會，國際馬聯(lián)FEI一星二星賽3場、全國馬術(shù)耐力達標賽4場。中央媒體聚焦報道都昌300余次，新成效、新亮點頻頻“出圈”。2人榮錄清華大學、北京大學，3人摘得全國體育類大賽桂冠。獲得“國字號”榮譽9個、“省字號”榮譽21個，對外知名度和美譽度日益提升。歷經(jīng)30天，以超常之舉，全面打通宏升廊道建設“最后一公里”，難中求成、殊為不易。事實證明，只要有利于營商環(huán)境，有利于都昌發(fā)展，無論多難，我們都要勇于擔當、迎難而上，只要我們眾志成城、干字當頭，就一定能排除萬難、干出成效。
一年來，我們恪盡職守、保持定力，社會大局和諧穩(wěn)定。堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，系統(tǒng)防范化解政府債務、金融、房地產(chǎn)等重點領域風險，兜牢“三?！钡拙€。扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。全面打贏防汛保衛(wèi)戰(zhàn)，實現(xiàn)“不垮一壩”“不潰一堤”“不亡一人”。嚴厲打擊各類違法犯罪，全面開展“九小場所”隱患排查整治，堅決守護了人民群眾生命財產(chǎn)安全。
過去一年，我們主要抓好了七個方面工作：
產(chǎn)業(yè)發(fā)展在提檔升級中量質(zhì)齊升。工業(yè)穩(wěn)步壯大。堅定不移實施“10310”工程，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)22家，完成工業(yè)固投31.5億元、增長4.6%。工業(yè)用電量2.83億度、增長12.6%。預計工業(yè)利潤8.2億元、增長13%，工業(yè)稅收5.98億元，金鼎鎢鉬礦納稅突破1.75億元。東都柔顯、昌龍電機(二期)等項目加快建設，迅威新材料、威能達鋰電池等企業(yè)產(chǎn)銷兩旺，電子信息、裝備制造、新能源新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值23.8億元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值25.5%。紡織服裝規(guī)上企業(yè)達34家，實現(xiàn)產(chǎn)值13.5億元，百鑫鴻體育(二期)建成投產(chǎn)，中紡標檢測中心成功落戶?？谇划a(chǎn)業(yè)加速整合發(fā)展，“眾牙聯(lián)”產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺啟動運營。新增珠貝規(guī)上企業(yè)9家，實現(xiàn)產(chǎn)值5.3億元。持續(xù)提升園區(qū)承載能力，珠貝產(chǎn)業(yè)園(三期)啟動建設，劉家山智慧科創(chuàng)園建設快速推進，信息科技產(chǎn)業(yè)園建成投用，新增標準廠房18.2萬平方米，新改建路網(wǎng)10公里、改造污水管網(wǎng)20公里?！叭椆ぷ鳌雹诜€(wěn)步推進，完成存量土地消化處置4905畝，盤活閑置及低效工業(yè)用地410畝。農(nóng)業(yè)揚優(yōu)成勢。嚴格落實糧食安全和耕地保護責任，切實保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給。預計實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值60.7億元，總量穩(wěn)居全市前列。勝華禽業(yè)(三期)、正大等項目加速推進。培育省級農(nóng)民專業(yè)合作社12家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家，新建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地1個。新增綠色有機認證農(nóng)產(chǎn)品10個、全國“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品1個、“贛鄱正品”品牌3個。徐埠鎮(zhèn)連續(xù)2年通過國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)項目評估。華浦茶葉獲評都昌首個“江西老字號”，贛都生態(tài)入選省級綠色有機農(nóng)產(chǎn)品精品基地。三產(chǎn)活力迸發(fā)。批零住餐銷售額完成39.4億元、增長4.5%。規(guī)上服務業(yè)完成7.6億元、增長15.3%。新增限上商貿(mào)企業(yè)24家。電商交易額突破11.5億元、增長49.7%。舉辦“暢享生活·百萬惠民”“家裝廚衛(wèi)‘煥’新”等促消費活動8次，發(fā)放消費補貼超1500萬元。鄱陽湖文旅投資開發(fā)運營項目簽約落地，東方百慕大4A級景區(qū)游客服務中心、地理探索館、歡樂大世界等項目開工建設，大港申港農(nóng)旅、鳴山茶旅小鎮(zhèn)、多寶馬術(shù)基地、周溪文創(chuàng)研學中心等項目穩(wěn)步推進。
改革活力在創(chuàng)新開放中持續(xù)釋放。重點改革穩(wěn)步推進。深入推進國資國企改革，工發(fā)集團、文旅集團組建完成。促進園區(qū)“1+5”③改革創(chuàng)新發(fā)展，完成社會事務剝離。加快籌設工業(yè)產(chǎn)業(yè)投資引導基金，推進重點產(chǎn)業(yè)建圈強鏈。穩(wěn)步推進緊密型縣域醫(yī)共體、低效用地開發(fā)、集體林權(quán)制度、高標準農(nóng)田一級法人制、基層動物防疫體系等改革工作?？萍紕?chuàng)新成果涌現(xiàn)。實施全社會研發(fā)投入和科技型企業(yè)強攻行動，R&D經(jīng)費投入突破1億元，增幅全市第一。凈增國家高新技術(shù)企業(yè)2家，獲批國家科技型中小企業(yè)82家、國家級科技小院1家、省級“科創(chuàng)飛地”2家、省級專家工作站1個。新增“新四板”掛牌企業(yè)2家，總量全市第一。投入獎補資金1100萬元，完成制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型項目57個，“兩化融合”貫標認證企業(yè)3家。新增發(fā)明專利11件、增長23%。搭建市級以上人才平臺12個?？h科協(xié)連續(xù)2年獲評全國科技工作者狀況調(diào)查優(yōu)秀站點。石墨烯高端應用科創(chuàng)園獲評中國產(chǎn)學研合作創(chuàng)新示范基地?！氨娧缆?lián)”口腔產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺入選全市首批“產(chǎn)業(yè)大腦”建設名單。營商環(huán)境不斷改善。深入開展營商環(huán)境對標提升行動，持續(xù)擦亮“都昌事·都好辦”營商品牌。推進政務服務增值化改革，優(yōu)化服務事項清單103項，線下“企業(yè)之家”高效運行。發(fā)放“財園信貸通”2億元、“財農(nóng)信貸通”1.27億元，兌現(xiàn)惠企政策3660萬元。新增市場主體24084家。
鄉(xiāng)村振興在鞏固提升中聚力增效。守牢糧食安全底線。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“二十一連豐”，完成播種面積76萬畝、總產(chǎn)5.3億斤，油料作物種植面積38.84萬畝、總產(chǎn)0.84億斤，均列全市第一。新建高標準農(nóng)田2.52萬畝、改造提升1.54萬畝。建成省級A類農(nóng)事化服務中心1個。新建育秧中心42家，占全市1/3。完善基礎設施建設。有序建設“四融一共”④示范村3個、省級新農(nóng)村點66個。新改建農(nóng)村公路86公里，左大公路建成通車。完成危橋改造15座。第三水廠、小型集中供水工程、張嶺灌區(qū)項目啟動實施。東風聯(lián)圩加固整治穩(wěn)步推進，南溪圩、東湖圩、陽峰聯(lián)圩澇區(qū)治理加快建設。蔡嶺污水處理廠建成運營。中館鎮(zhèn)、徐埠鎮(zhèn)智慧冷鏈物流項目序時推進。三汊港鎮(zhèn)榮獲全省鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，春橋鄉(xiāng)春橋村、蘇山鄉(xiāng)合嶺村榮獲全省鄉(xiāng)村治理示范村。鞏固脫貧攻堅成果。投入銜接資金2.46億元，實施項目1010個。識別納入“三類人群”254戶1038人，消除風險監(jiān)測對象333戶1307人。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治?！罢?jīng)分離”⑤全面推進，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入超15萬元村全覆蓋、超50萬元村20個、超100萬元村3個。薌溪鄉(xiāng)獲評全省無邪教創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大港鎮(zhèn)榮獲美麗江西先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。左里鎮(zhèn)水梔子榮登央視農(nóng)業(yè)頻道展播。
城市品質(zhì)在建管并舉中展露新顏。持續(xù)完善城市規(guī)劃?！抖疾h國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》編制完成，24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃編制基本完成，中心城區(qū)片區(qū)詳細規(guī)劃和地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃啟動編制。穩(wěn)步實施城市更新。羅西路、城西大道北延伸有序推進，疏港公路、城東大道基本完工，學前路建成通車，東湖大道完成“白改黑”。錦繡學府、九頌觀瀾等7個房地產(chǎn)項目穩(wěn)步建設。完成5個片區(qū)老舊小區(qū)改造。更新燃氣管道9000戶。街心花園綜合配套設施加快建設。第二污水處理廠投產(chǎn)運營，污水收集率提升16個百分點。著力提升城市面貌。始終對“兩違”建筑管控保持高壓態(tài)勢，持續(xù)鞏固“兩城”創(chuàng)建成果。改造提升公園廣場4個，新增開放綠地6.9萬平方米，建成停車位759個。完成鄱陽湖岸線、環(huán)西湖岸線景觀提標改造。大件垃圾拆解、餐廚垃圾處理設施投產(chǎn)運行。
生態(tài)環(huán)境在保護修復中厚植底色?？咐握恼呜熑?。以擔當姿態(tài)，堅決抓好第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察和歷年各級環(huán)保督察反饋問題整改，全面完成南磯濕地自然保護區(qū)矮圍整治任務，歷年交辦信訪件整改完成率達97.9%，守護生態(tài)的政治責任不斷夯實。推進污染防治攻堅。全縣PM2.5年均濃度下降14.6%，優(yōu)良天數(shù)比率98.2%、列全市第一。氣象預警終端實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。整治入湖排污口102個，湖區(qū)總磷濃度均值下降22%。21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施基本建成，改造污水管網(wǎng)90公里。國省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率、集中式飲用水源地水質(zhì)達標率均達100%。大沙鎮(zhèn)、大港鎮(zhèn)、三汊港鎮(zhèn)通過全國衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)省級驗收。加強生態(tài)保護修復。新增人工造林1萬畝，完成退化林修復1.2萬畝、國儲林收儲6萬畝。修復礦山30公頃，治理水土流失11平方公里。深入開展“十年禁漁”、河湖“清四亂”專項行動⑥，獲評全省長江十年禁漁“三年強基礎”先進集體，榮獲長江和鄱陽湖區(qū)聯(lián)誼聯(lián)防聯(lián)治工作先進縣。加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。實施所有權(quán)委托代理機制試點，成功出讓新妙湖自然資源資產(chǎn)。濕地資源運營中心規(guī)范運行，收儲濕地后備資源260畝。建成綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)監(jiān)測點20個。林下經(jīng)濟種植面積達4萬畝、產(chǎn)值2.6億元，帶動就業(yè)5000余人。春見元辰茶業(yè)通過“江西綠色生態(tài)”產(chǎn)品認證。《鄱陽湖畔大美鳴山》入選美麗中國建設實踐案例。三汊港鎮(zhèn)嶺東社區(qū)入選全省“美麗村莊”建設優(yōu)秀案例。
民生事業(yè)在接續(xù)奮斗中穩(wěn)步推進。社會事業(yè)加快發(fā)展。全面完成人大代表票決民生實事10件、民生“微實事”73件，扎實辦好“15件群眾身邊具體實事”。持續(xù)鞏固教育“雙減”成果，全面推行義務教育起始年級陽光編班，完成農(nóng)村小規(guī)模學校優(yōu)化調(diào)整174所。東湖中學啟動改擴建，中專蔡嶺分校、長嶺分校推進建設?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+明廚亮灶”⑦實現(xiàn)全覆蓋，織牢織密校園食品安全防護網(wǎng)?？h托育綜合服務中心啟動建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心加快推進?？h中醫(yī)院成功創(chuàng)建三甲中醫(yī)醫(yī)院。推動醫(yī)學檢查檢驗結(jié)果互認340項。落實殯葬領域五項減免615萬元?？v深推進公租房領域?qū)ｍ椪危逋斯夥?83套。深化質(zhì)量強縣建設，獲批江西名牌產(chǎn)品4家。第四次全國文物普查扎實開展。馮任故里、劉肩三紀念館等一批紅色地標串點成線。陽峰鄉(xiāng)綜合文化站獲評全省特級綜合文化站。都昌鎮(zhèn)西街社區(qū)獲評全省五星新時代文明實踐站。民生保障持續(xù)改善。民生支出43.5億元，占一般公共預算支出84.3%。開發(fā)公益性崗位4922個，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款5.75億元。建成“5+2就業(yè)之家”網(wǎng)點80個?！岸疾卵澜场比脒x“贛字號”勞務品牌。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保參保率達100%。完成提標提補，發(fā)放困難群眾基本生活保障資金2.96億元，其中城鄉(xiāng)低保資金2.21億元、殘疾人“兩項補貼”⑧1900萬元。整合農(nóng)村區(qū)域性中心敬老院7家，建成“一老一小”幸福院5家、城市老年助餐服務示范點2家，完成適老化改造510戶。綜合治理水平提高。扎實開展“雙提升”行動和平安都昌建設，群眾安全感和滿意度穩(wěn)步提升。深入開展“三大專項行動”⑨，頭盔佩戴率、電動車上牌率顯著提升。持續(xù)鞏固“五紅社區(qū)”創(chuàng)建成果，“紅色驛站”建設圓滿收官。打造基層人民調(diào)解工作示范點8個。獲評全省應急管理優(yōu)秀縣。連續(xù)6年榮獲全市平安建設優(yōu)秀縣，連續(xù)5年榮獲全省鐵路護路聯(lián)防工作先進集體?？h司法局連續(xù)2年獲評全國組織宣傳人民調(diào)解先進集體。大沙鎮(zhèn)獲評全省“八五”普法中期先進單位。汪墩鄉(xiāng)矛盾化解工作榮獲全省新時代“楓橋經(jīng)驗”先進典型。萬戶鎮(zhèn)、都昌鎮(zhèn)、北山鄉(xiāng)、西源鄉(xiāng)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮獲全市信訪工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
政府建設在忠誠履職中務實高效。黨的建設全面加強。始終把黨的政治建設擺在首位，堅持黨的全面領導，嚴格落實“第一議題”制度，認真執(zhí)行意識形態(tài)工作責任制，用心用力抓好上級和縣委決策部署落實落地。深入開展黨紀學習教育，把學紀、知紀、明紀、守紀作為重大政治任務。全面開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，黨風廉政建設和反腐敗工作縱深推進。法治建設規(guī)范有序。修訂完善政府工作規(guī)則，實現(xiàn)重大事項合法性審查全覆蓋。依法接受人大監(jiān)督、自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議254件、政協(xié)提案118件，辦結(jié)率、滿意率均達100%。縱深推進依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)。干事環(huán)境更加清朗。樹立正確用人導向，認真落實“三個區(qū)分開來”，為擔當者擔當、為干事者撐腰。持之以恒糾“四風”樹新風，重點糾治形式主義、官僚主義，切實為基層減負松綁。以“大抓落實年”“解放思想大討論”活動為契機，全面開展“四抓四提升”專項行動，政府系統(tǒng)擔當作為、爭優(yōu)創(chuàng)先的氛圍更加濃厚。
國防動員、民兵預備役、退役軍人、消防救援等事務取得新進展，工青婦、殘疾人、老齡、志愿者、紅十字、慈善、關工委等事業(yè)取得新成效，審計、供銷、國安、保密、檔案、外事、僑務、水文、港航、航道、供電、石油、通訊、郵政、保險、仲裁、無線電管理、采砂管理、機關事務、對外交流、民族宗教等工作取得新成績。
各位代表，成績來之不易，奮斗飽含艱辛。過去的一年，我們知重負重、知難克難，始終咬緊牙關、保持戰(zhàn)略定力，戰(zhàn)勝了諸多困難，穩(wěn)住了經(jīng)濟大盤。這些成績的取得，最根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在于市委、市政府和縣委的堅強領導，在于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，在于全縣上下的團結(jié)拼搏。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣人民，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向駐縣人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向各駐縣單位，向所有關心、支持和參與都昌經(jīng)濟社會發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒認識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍然存在不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：特色產(chǎn)業(yè)發(fā)揮不充分，新質(zhì)生產(chǎn)力還需加快培育;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不高，龍頭企業(yè)帶動力不強;財政收支矛盾突出，債務化解和風險處置難度仍然較大;民生保障質(zhì)量有待提高，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務還存在短板;少數(shù)干部履職能力不足，作風效能還需進一步優(yōu)化，等等。對此，我們將直面問題，全力應對，絕不辜負全縣人民的期待和重托。
