（江西?。?025年景德鎮(zhèn)市人民政府政府工作報告
——2025年1月8日在市十六屆人大五次會議上
代市長 陳克龍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是全市上下牢記囑托、勠力前行的一年。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神和對景德鎮(zhèn)重要指示批示精神，以景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，承壓前行、迎難而上，全力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險、惠民生，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.1%，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.2%，固定資產(chǎn)投資增長4.2%，一般公共預(yù)算收入增長0.3%，社會消費品零售總額增長4.4%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長3.7%和5.9%。獲批12項國家級試點示范，國家試驗區(qū)建設(shè)獲得省委、省政府新一輪政策支持，一批事關(guān)長遠的大事加快推進，一些瓶頸制約加快突破，景德鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅實、動能更加強勁、前景更加廣闊!
一年的工作成效，主要體現(xiàn)在六個方面。
(一)文化魅力日益彰顯。申遺取得重大進展。召開申遺攻堅推進大會，建立“領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門協(xié)同、市縣聯(lián)動”工作機制，成立指揮部，制定任務(wù)清單，高效推進80項重點任務(wù)，申遺文本提交世界文化遺產(chǎn)中心格式審查，掀起“一城人、一件事、一條心、一股勁、一起拼、一定贏”的申遺熱潮。傳承保護更加有力。出臺《“景德鎮(zhèn)制”陶瓷保護條例》，新增“青花瓷”“釉中彩”等8類團體標(biāo)準(zhǔn)，古陶瓷基因庫與數(shù)字化平臺入選全國文旅數(shù)字化創(chuàng)新示范十佳案例，“景德鎮(zhèn)制”品牌保護創(chuàng)新做法入選知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)典型案例。珠山區(qū)獲批國家知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)試點。新增國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地、非遺生產(chǎn)性保護示范基地、工業(yè)遺產(chǎn)各1處，4人獲評國家級非遺傳承人①。文旅融合更有深度。入選全國首批240小時過境免簽城市，新增10條精品旅游線路，陶陽里接受5A級旅游景區(qū)景觀質(zhì)量評審，新增2家省級旅游度假區(qū)②。舞劇《唯我青白》、贛劇《李邇王》公演反響熱烈?！扒ю^之城”基本建成，御窯博物院獲評國家一級博物館，新增4家國家二級博物館③。全年接待游客突破6000萬人次、增長10.3%;旅游收入753億元、增長6.3%。文化交流更加廣泛。瓷博會出新出彩。舉辦“絲路瓷行”陶瓷文化歐洲特展，成功接棒IAC國際陶藝大會。獲評國際形象引領(lǐng)城市，陶博城獲UFI國際展覽聯(lián)盟認證④。紅葉、龍珠閣、昌南三大陶瓷品牌全球發(fā)布。景德鎮(zhèn)陶瓷官方旗艦店新設(shè)上海中心店等4家門店。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。科技創(chuàng)新加快賦能。“電動垂直起降飛行器(eVTOL)”等3個項目獲評省科技重大項目⑤。特色中藥飲片獲省科技進步二等獎，高性能陶瓷膜、高速精密陶瓷砂輪獲省技術(shù)發(fā)明二等獎。舉辦全國首屆微生物蛋白技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，微生物蛋白入選中國食品科技十大進展。新增高成長性企業(yè)8家、國家高新技術(shù)企業(yè)67家。602所獲批直升機動力學(xué)全國重點實驗室。新增院士工作站2家⑥，入選國家級重大人才工程1人，省級人才工程14人、團隊1人?？萍季C合發(fā)展水平全省第4。工業(yè)經(jīng)濟支撐有力。陶瓷工業(yè)園區(qū)獲批省級產(chǎn)業(yè)集群，先進陶瓷增速超20%，陶瓷產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值939億元。成功進入長三角大飛機國家先進制造業(yè)集群，與中航工業(yè)集團達成7項合作意向，出臺航空產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化“十條措施”，在全省率先試點;3噸級eVTOL亮相珠海航展，全國首款氣象無人機順利交付，昌興航空獲評全國重點“小巨人”企業(yè)。航空產(chǎn)業(yè)營收312億元。魚山醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園獲省級化工園區(qū)認定，樂平醫(yī)藥中間體及原料藥產(chǎn)業(yè)集群獲評省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群;富祥藥業(yè)入選國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，躋身中國化藥企業(yè)百強。精細化工和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)營收520億元。數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐加快。成功創(chuàng)建國家“千兆城市”，307家企業(yè)開展數(shù)字化改造，昌飛集團獲評國家級智能制造示范工廠，宏柏新材獲評國家數(shù)字化轉(zhuǎn)型成熟度貫標(biāo)試點，樂華陶瓷獲AAA級“兩化”融合管理體系評定，中國陶瓷工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺獲評國家新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展示范項目。
(三)內(nèi)需潛能加速釋放。擴投資有力有效。爭取各類政策資金超139億元，同比增長22%。320個市重點項目、138個省大中型項目分別完成投資654億元、369億元，分別完成年度計劃的108%、103%。樂平水利樞紐2月開工，當(dāng)年進度實現(xiàn)50%，創(chuàng)造了全省水利工程建設(shè)新速度;藝術(shù)職業(yè)大學(xué)二期、陶器智造產(chǎn)業(yè)園等項目建成，昌江航道提升工程、昌飛二期等項目全面實施。促消費成效明顯。開展消費品以舊換新活動，補貼資金1.4億元，帶動汽車、家電等消費超8億元。拓展“夜珠山”等消費新場景，“全域全時全齡夜間消費生態(tài)”入選全國文旅消費“改革創(chuàng)新二十佳案例”。景德鎮(zhèn)記憶街區(qū)、陶陽里街區(qū)分別獲評省級高品質(zhì)美食街區(qū)和夜間經(jīng)濟街區(qū)?！霸评镬F里塔里”成為全市首家國家甲級旅游民宿?！安稀薄疤煜樘枴鲍@評“中華老字號”。發(fā)布《“景德鎮(zhèn)菜”菜譜》，開展名菜、名店、名小吃認定。新入統(tǒng)限上商貿(mào)流通企業(yè)90家。市場活力持續(xù)迸發(fā)。新增市場主體4.5萬戶，增長6.8%。金融機構(gòu)貸款余額增長13.8%、增速全省第2，新增存貸比184.7%、全省第2。其中，制造業(yè)貸款余額占比11.6%、全省第2，增速20.5%、全省第4。
(四)改革開放持續(xù)深入。重點領(lǐng)域改革不斷突破。完成經(jīng)營性國有資產(chǎn)脫鉤移交集中統(tǒng)一監(jiān)管，5家融資平臺退出，走在全省前列，城投集團、樂平國控獲評AA+信用評級。在全省率先開展零基預(yù)算改革。供銷社改革獲批全國農(nóng)業(yè)社會化試點。營商環(huán)境更加優(yōu)化。全面推廣“高效辦成一件事”改革，工程建設(shè)項目全流程電子化改革、全生命周期數(shù)字化管理入選全省優(yōu)化營商環(huán)境優(yōu)秀案例，“稅務(wù)+不動產(chǎn)+公證”一站式服務(wù)、“市縣同權(quán)”改革做法在全省推廣，優(yōu)化政府采購典型做法獲國家通報表揚。12345熱線辦結(jié)率、滿意率居全省第一方陣。開放水平穩(wěn)步提升。舉辦景德鎮(zhèn)(香港)商貿(mào)文旅招商推介會、瓷博會重點產(chǎn)業(yè)招商大會等“雙招雙引”活動，簽約億元以上項目33個。培育壯大陶博城等商貿(mào)平臺，推廣9810出口模式⑦，支持企業(yè)在13個國家布局17個陶瓷海外倉。持續(xù)擴大對外貿(mào)易，出口總值約70億元。
(五)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。改造老舊小區(qū)21個，建設(shè)保障性租賃住房1092套。87個城市功能與品質(zhì)提升項目有序推進，陶陽里入選國家第一批城市更新典型案例。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，完成243個村點整治建設(shè)、5777戶農(nóng)村戶廁改造，基本實現(xiàn)宜居村莊整治建設(shè)全覆蓋。創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、村莊42個、農(nóng)戶庭院6992個，農(nóng)村自來水普及率全省第2。浮梁縣獲評全國村莊清潔行動先進縣?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。糧食播面穩(wěn)定在143萬畝、總產(chǎn)穩(wěn)定在11億斤以上。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.7萬畝。新引進農(nóng)業(yè)項目54個，總投資24億元?！皹菲讲恕薄案×翰琛奔{入省級重點培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。浮梁縣獲評全國“綠茶重點產(chǎn)區(qū)”、全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣。新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體1家、國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)1個。生態(tài)環(huán)境領(lǐng)跑全省。PM2.5濃度均值21微克/立方米，全省第1;空氣優(yōu)良天數(shù)比率98.3%，全省第2。地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例100%，集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%。南河河口斷面水質(zhì)大幅改善，獲國家通報表揚。
(六)民生保障更加有力。社會保障持續(xù)加強。民生支出占一般公共預(yù)算支出比重80%，“十件民生實事”如期完成⑧。建成150個“就業(yè)之家”，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.6萬余人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.5萬余人，零就業(yè)家庭安置率100%。城鄉(xiāng)居民低保水平全省第2。社會事業(yè)全面發(fā)展。大力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面實行“陽光招生”“陽光分班”，優(yōu)化小規(guī)模學(xué)校73所。產(chǎn)教融合成效明顯，在校大學(xué)生達8.7萬人。社區(qū)托育機構(gòu)覆蓋率58.7%，每千人口托位數(shù)4.3個，建成6所區(qū)域性中心敬老院、16所“一老一小幸福院”、31個城市社區(qū)老年助餐點。有序推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，深化醫(yī)保支付方式改革，全市人均住院費用下降22.7%。承辦國際滑翔傘公開賽等3項國家級賽事，景德鎮(zhèn)籍游泳運動員程玉潔獲巴黎奧運會銅牌?！按啥妓緳C之家”入選全國推廣項目。社會治理不斷優(yōu)化。完成“保交樓”“保交房”交付任務(wù)，有效防范化解財政、金融等重點領(lǐng)域風(fēng)險，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，連續(xù)22年無重大及以上事故。完善社會治理體系，扎實推進信訪工作法治化，打造“信復(fù)同行”府院聯(lián)動行政爭議化解品牌⑨，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，“三大專項行動”有力有效，安全穩(wěn)定形勢持續(xù)鞏固。
一年來，國防動員、軍民融合、退役軍人、機關(guān)事務(wù)、審計、民宗、史志、檔案、工青婦、工商聯(lián)、紅十字會、氣象、水文等各領(lǐng)域重點工作都取得新成效。一年來，我們也不斷強化政府自身建設(shè)，深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，持續(xù)推進群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治。大興調(diào)查研究之風(fēng)，狠抓工作落實，持續(xù)提升管理和服務(wù)效能。大力推進法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，堅決執(zhí)行人大及其常委會決議、決定，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，辦理人大建議114件、政協(xié)提案208件，辦復(fù)率100%。
同時，我們也清醒認識到經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨一些問題和困難，政府工作還存在不足，主要是：有效需求仍然不足，居民消費意愿不強，民間投資乏力;科技創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展不夠，企業(yè)抗風(fēng)險能力弱;聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶優(yōu)扶強、招大引強還不夠，營商環(huán)境還有待優(yōu)化;風(fēng)險隱患不容忽視，財政收支平衡壓力較大，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還需鞏固;民生領(lǐng)域還有短板，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給仍有缺口;一些政府部門和工作人員執(zhí)行力、創(chuàng)造力較弱，作風(fēng)不夠扎實，破解難題本領(lǐng)不強，等等。我們將直面這些問題，采取有效措施切實加以解決。
各位代表!成績來之不易，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)和大力支持的結(jié)果，是全市人民共同奮斗、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市政府，向全市人民，向各民主黨派、人民團體和社會各界人士，向駐景解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、公安干警和消防救援人員，向各駐景單位致以崇高敬意，并向所有關(guān)心支持景德鎮(zhèn)發(fā)展的各界朋友表示衷心感謝!
