（江西省）2025年贛州市章貢區(qū)人民政府政府工作報告
政府工作報告
——2025年1月6日在贛州市章貢區(qū)第六屆人民代表大會第五次會議上
區(qū)人民政府區(qū)長 ?劉志懷
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年，在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標(biāo)要求，深入推進(jìn)“一區(qū)四中心、五個章貢【1】”建設(shè)，較好完成了區(qū)六屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值710億元、增長5.6%;一般公共預(yù)算收入增長0.7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%;固定資產(chǎn)投資增長6.5%;社會消費(fèi)品零售總額增長6.4%;實際使用外商直接投資額增長79.3%;外貿(mào)進(jìn)出口增長0.2%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4.8%、7.5%。
——這一年，我們感恩奮進(jìn)、主動對接，迎來了更大的發(fā)展機(jī)遇。國務(wù)院國資委在我區(qū)高規(guī)格舉辦中央企業(yè)助力贛南革命老區(qū)振興發(fā)展推進(jìn)會，40家央企齊聚章貢，共謀振興發(fā)展大業(yè)。國家藥監(jiān)局出臺《對口支援贛州市章貢區(qū)實施方案》，為我區(qū)量身定制15條幫扶硬措施。與深圳市南山區(qū)共建合作，開啟融灣工作新局面。黨中央、國務(wù)院的深切關(guān)懷讓我們倍感振奮!
——這一年，我們勇于爭先、主動作為，再次上榜全國綜合實力百強(qiáng)區(qū)，列第76位，為全省唯一上榜2024年度“四個百強(qiáng)區(qū)【2】”的縣(市、區(qū))，獲全省綜合考核一類縣(市、區(qū))第一等次，連續(xù)十一年保持全省先進(jìn)!
——這一年，我們銳意進(jìn)取、主動破題，國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)、社區(qū)幸福食堂等11項經(jīng)驗做法被國家級媒體推廣，“工改工【3】”改革入選中國改革2024年度案例，普惠性托育服務(wù)、電氣焊作業(yè)“賦碼加芯”、完整社區(qū)試點(diǎn)【4】、退役軍人工作等在全國、全省作典型發(fā)言，章貢經(jīng)驗廣泛推廣，章貢聲音更加響亮!
一年來工作主要呈現(xiàn)五個方面的成效：
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚鏈成勢。工業(yè)集群不斷壯大。醫(yī)藥健康、數(shù)字信息、稀金材料產(chǎn)業(yè)營收預(yù)計分別增長10.7%、10.2%、16.4%?？偼顿Y22億元的普元藥業(yè)項目成功落地，江西精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)中心建設(shè)有序推進(jìn)，瑞德制藥等項目竣工投產(chǎn)。江西省寵物行業(yè)協(xié)會在我區(qū)成立。全區(qū)首個三類醫(yī)療器械獲批上市，獲批二類醫(yī)療器械注冊證13個、高端仿制藥生產(chǎn)批件10個，列全省第一。青峰醫(yī)藥13款藥品成功獲批，布立西坦片填補(bǔ)抗癲癇領(lǐng)域國內(nèi)空白，艾立布林注射液獲美國FDA【5】批準(zhǔn)上市，實現(xiàn)省內(nèi)藥企出口零的突破。數(shù)字化轉(zhuǎn)型縱深推進(jìn)，制造業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平指數(shù)達(dá)100.6，列全市第一。新增省級“小燈塔”企業(yè)【6】1家、省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)企業(yè)3家。虔東集團(tuán)入選第二批省制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，獲批省稀土陶瓷材料工程中心，稀土二次資源綜合回收利用產(chǎn)量占全市五分之一。章貢高新區(qū)榮獲省級開發(fā)區(qū)綜合考核第一等次。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)引爆。舉辦“新春消費(fèi)季”、家居家裝“煥新”等促消費(fèi)活動，發(fā)放政府消費(fèi)券及補(bǔ)貼3437萬元，帶動消費(fèi)2.5億元。君尚購物中心開業(yè)運(yùn)營，打造第五大道等市級夜市街區(qū)3個，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)73家。新增省級上市后備培育企業(yè)4家、輔導(dǎo)備案企業(yè)1家。贛坊1969文創(chuàng)園獲評國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地。七鯉古鎮(zhèn)旅游度假區(qū)獲評省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。五龍客家風(fēng)情園獲評中國體育旅游精品景區(qū)?！堕L征組歌》情景音舞劇成功首演?！敖纤纬恰背鞘衅放偏@最高院正名支持。舉辦贛州馬拉松、ITF國際網(wǎng)球大師賽、全省中小學(xué)(幼兒園)排舞比賽、紅色文化輕騎兵等大型文體活動37場。全年接待游客數(shù)、旅游收入分別增長12.85%、13%，上榜2024年全國市轄區(qū)旅游綜合實力、綜合競爭力百強(qiáng)區(qū)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食播種面積6.19萬畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)油茶基地900畝，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)600畝。新增省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化基地1個、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，認(rèn)證綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、富硒產(chǎn)品11個。峰山崆峒宿集開業(yè)運(yùn)營。沙河源泉生態(tài)科普園獲評全國鄉(xiāng)村休閑觀光農(nóng)業(yè)四星級精品點(diǎn)。建設(shè)農(nóng)村電商綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)30個。入選全國農(nóng)產(chǎn)品骨干冷鏈物流重點(diǎn)縣。
(二)創(chuàng)新動能不斷增強(qiáng)。R&D【7】占比達(dá)2.13%，分別高于省、市0.25、0.32個百分點(diǎn)。創(chuàng)新平臺穩(wěn)步升級。新落戶省級院士工作站1家，獲評全省優(yōu)秀院士工作站1家。全國首個寵物科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺揭牌成立。贛州市新型蛋白研究院組建運(yùn)營?？苿?chuàng)企業(yè)加速成長。新增國家專精特新小巨人企業(yè)2家、省級企業(yè)技術(shù)中心4家、省級工程研究中心1家、省級創(chuàng)新型中小企業(yè)30家、省制造業(yè)單項冠軍1家、瞪羚企業(yè)【8】1家、潛在瞪羚企業(yè)3家。入庫科技型中小企業(yè)224家，列全市第一。創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。立探新能源入選種子獨(dú)角獸企業(yè)【9】，實現(xiàn)零的突破。金環(huán)磁選獲批組建省重點(diǎn)實驗室，推出全球首臺立環(huán)脈動高梯度磁選機(jī)(SLon-6500型)。南興醫(yī)療成功研發(fā)全省首個基因檢測三類體外診斷試劑。憶源科技成為全市首家通過DCMM【10】三級認(rèn)證軟件企業(yè)。比格威醫(yī)療、虔東稀土科技項目獲省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎。深聯(lián)電路數(shù)字化解決方案入選工信部工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范項目。科創(chuàng)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。成功舉辦2024贛州生物醫(yī)藥發(fā)展大會、第二屆寵物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會、首屆模式動物研發(fā)與應(yīng)用高質(zhì)量發(fā)展研討會等活動，13位院士、400余位國內(nèi)外專家、學(xué)者參加。發(fā)放“科貸通”貸款4000萬元，惠及企業(yè)9家。
(三)改革開放持續(xù)深化。重點(diǎn)改革有力推進(jìn)。新一輪機(jī)構(gòu)改革基本到位，峰山國家森林公園管理體制改革任務(wù)全面完成。國資國企改革成效顯著，區(qū)屬國企資產(chǎn)總額突破475億元，增長8.8%，建興控股、科智投資集團(tuán)分別獲評雙AA+、AA信用評級。城市管理體制改革持續(xù)深化，園林、市政、環(huán)衛(wèi)等事權(quán)承接平穩(wěn)有序。開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”服務(wù)【11】改革試點(diǎn),完成示范任務(wù)5700畝。開發(fā)區(qū)創(chuàng)新體制機(jī)制改革基本完成，園區(qū)“工改工”試點(diǎn)持續(xù)推進(jìn)，新改(擴(kuò))建241畝。木欄井、大公路社區(qū)入選省級完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)名單，紅環(huán)路、洪城巷完整社區(qū)經(jīng)驗做法列入第22屆中國國際城市建設(shè)博覽會參展案例，浮橋頭文旅項目入選全省城市更新復(fù)制經(jīng)驗做法清單。營商環(huán)境更加優(yōu)化?！半p中心一站式”融資服務(wù)模式獲評全省優(yōu)化營商環(huán)境優(yōu)秀案例，營商環(huán)境評價列全省第一，連續(xù)3年進(jìn)入全省第一梯隊。實施“高效辦成一件事”37件，公共衛(wèi)生許可證等16個事項在全省率先實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。賦權(quán)章貢高新區(qū)區(qū)級審批權(quán)限事項29個，實現(xiàn)項目落地“不出園”。創(chuàng)新“云窗口·視頻辦”政務(wù)服務(wù)新模式，與深圳福田區(qū)、東莞南城街道互通實現(xiàn)“跨域視頻辦”高頻事項439個。組建全省首個涉稅中介專業(yè)管理團(tuán)隊，“非接觸式”辦稅率達(dá)95%。全面實施行政執(zhí)法減免責(zé)清單制度，適用“四張清單”案件1200余件。兌現(xiàn)惠企資金3.33億元，市場主體達(dá)10.4萬戶、增長2.79%。融灣開放持續(xù)擴(kuò)大。全年迎接大灣區(qū)各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)、旅游考察5萬多人次。新簽約項目59個，總投資251.4億元，其中10億元以上項目7個。爭取上級項目資金28.34億元，超長期特別國債工作獲市級通報表揚(yáng)，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資金額全市第一;廣東省人民醫(yī)院贛州醫(yī)院項目獲批超長期國債資金2億元，全省兩個、全市唯一。
(四)城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。城市更新穩(wěn)步提升。水西產(chǎn)業(yè)單元詳規(guī)獲批實施，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳規(guī)實現(xiàn)全覆蓋。三江口片區(qū)開發(fā)快速推進(jìn)，水西大道實現(xiàn)通車，水西商街項目整體封頂，水西濱江公園一期建成開放。改造城中村4個、老舊小區(qū)171個。更新改造老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)17萬米，安裝智慧燃?xì)獍踩O(shè)備14.2萬套。馬坡嶺、原贛南冶金汽修廠棚改地塊等征收任務(wù)基本完成。累計加裝既有住宅電梯751臺，居全省前列、全市第一。開工建設(shè)保障性租賃住房1280套。鄉(xiāng)村振興扎實推進(jìn)。鞏固拓展脫貧攻堅成果連續(xù)三年獲省考核“好”的等次。打造“四融一共【12】”和美鄉(xiāng)村重點(diǎn)村4個。建設(shè)省級村莊整治點(diǎn)15個。建成農(nóng)村污水處理設(shè)施41個，實現(xiàn)行政村全覆蓋。農(nóng)村自來水普及率達(dá)95.58%，列全市第二。美麗章貢加快建設(shè)。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率99.5%，PM2.5【13】濃度下降12%。地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率、飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、建設(shè)用地安全利用率保持100%。改造低質(zhì)低效林1.04萬畝。入選省第二批碳達(dá)峰試點(diǎn)城市，新增省級綠色工廠4家，水西園區(qū)完成“一企一管”建設(shè)企業(yè)39家。
(五)民生福祉日益增進(jìn)。全年民生支出41.1億元，占一般公共預(yù)算支出比重83%。民生保障持續(xù)加強(qiáng)。建設(shè)就業(yè)之家53個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)超額完成。江西(贛州)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園章貢園區(qū)揭牌運(yùn)行。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險集體補(bǔ)助試點(diǎn)全面開展。醫(yī)保定點(diǎn)村衛(wèi)生所實現(xiàn)智慧醫(yī)保“村村通”全覆蓋。城鄉(xiāng)困難群眾提標(biāo)提補(bǔ)全面完成，惠及1.12萬人。新增社區(qū)幸福食堂13個，幸福食堂及助餐點(diǎn)總數(shù)達(dá)52個，列全市第一。公共服務(wù)全面優(yōu)化。新改(擴(kuò))建學(xué)校12所，新增學(xué)位4590個、園位720個。實施普惠托育服務(wù)行動項目7個，新增托位795個。新建社會福利院失能失智護(hù)理院和章江瑞恒、沙石嵌入式養(yǎng)老院，新增養(yǎng)老床位115張。廣東省人民醫(yī)院贛州醫(yī)院(沙河院區(qū))即將建成投運(yùn)，新增床位1200張。區(qū)中醫(yī)院新院區(qū)正式啟用。兒童友好城市加快建設(shè)，建成試點(diǎn)單元23個。市民健身中心、老年人活動中心建設(shè)完工，新增公共體育場地設(shè)施60余處。治理水平有效提升。安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動扎實推進(jìn)，“拆牌、破網(wǎng)、清通道”、住宅小區(qū)消防隱患排查整治成效明顯，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。矛盾糾紛化解率達(dá)97.9%，信訪事項及時受理率、按期辦結(jié)率達(dá)100%，“無訟+金融解紛”工作經(jīng)驗在全省推廣，電信詐騙案件數(shù)量和損失金額分別下降36.5%、50.9%，掃黑除惡斗爭常態(tài)化推進(jìn)，市公安局章貢分局刑事科學(xué)技術(shù)室獲評全國示范，平安章貢建設(shè)有力推進(jìn)。
過去一年，區(qū)政府持續(xù)鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。深入推進(jìn)“大抓落實年”活動，深化整治形式主義為基層減負(fù)，議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步精簡規(guī)范，政府效能不斷提升。法治政府建設(shè)不斷推進(jìn)，清理行政規(guī)范性文件63件，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)“安靜生產(chǎn)期”【14】及入企檢查掃碼報備制度，辦理區(qū)人大代表建議76件、政協(xié)提案106件。大力支持全國人大常委會法工委江西章貢基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)。政務(wù)公開工作獲評全省優(yōu)秀?！墩仑暷觇b(2024)》入選首批江西精品年鑒。辦理12345熱線等平臺工單4.3萬件、占全市13.2%，群眾綜合滿意率94.4%。意識形態(tài)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及省委巡視反饋問題整改工作扎實有效。深入開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，辦理實事110件，健全制度157項。全區(qū)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)，風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。
此外，國防動員、雙擁共建扎實開展，統(tǒng)計、審計、民族宗教、外僑、對臺事務(wù)、人防、科協(xié)、老齡、供銷、檔案、工青婦、工商聯(lián)、紅十字會、殘聯(lián)、關(guān)心下一代等工作取得新成效。
各位代表，過去一年成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記和黨中央、國務(wù)院的深切關(guān)懷，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是省委省政府、市委市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾奮力拼搏的結(jié)果!同時，我們也欣喜地看到，過去一年，贛州經(jīng)開區(qū)、蓉江新區(qū)各項工作也取得長足發(fā)展，取得了令人鼓舞的成績。在此，我代表區(qū)人民政府向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各個領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線上辛勤工作的同志們，向所有關(guān)心支持章貢發(fā)展的朋友們，致以崇高敬意和衷心感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，去年部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅低于預(yù)期目標(biāo)，這既有外部大環(huán)境因素的影響，也有我們自身存在的短板和問題，主要表現(xiàn)在：民間投資意愿減弱，外資外貿(mào)承壓，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不快，新興產(chǎn)業(yè)還處在蓄能起勢階段;民生領(lǐng)域仍有不少短板弱項，群眾就業(yè)增收面臨壓力，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防控壓力較大;少數(shù)干部的能力素質(zhì)、工作作風(fēng)與新形勢新任務(wù)新要求還有差距。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，采取有力措施，努力加以解決。
