（江西?。?025年贛州市贛縣區(qū)人民政府政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2025年1月7日在贛州市贛縣區(qū)第二屆
人民代表大會第五次會議上
區(qū)長 ?劉文彥
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年，是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關(guān)鍵一年，也是贛縣發(fā)展穩(wěn)中向好、砥礪前行的一年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”[1]的目標要求，縱深推進省委打造“三大高地”、實施“五大戰(zhàn)略”[2]和市委“三大戰(zhàn)略、八大行動”[3]，以“五大”活動[4]為抓手，全力以赴打好“五大戰(zhàn)”[5]，經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展步伐堅實有力。
這一年，我們的發(fā)展更有高度。連續(xù)三年蟬聯(lián)省、市綜合考核先進，特別是2023年市綜合考核排名一類縣(市、區(qū))第一，創(chuàng)歷史最好成績。2023年度全市項目大會戰(zhàn)流動現(xiàn)場會上勇奪第二名、再創(chuàng)新高，是全市唯一連續(xù)五年實現(xiàn)進位的縣(市、區(qū))。贛州高新區(qū)實力顯著增強，在全國高新區(qū)綜合評價激烈的競爭中前移5名，連續(xù)兩年獲評全國火炬統(tǒng)計工作先進單位，成功入選國家級綠色園區(qū)。連續(xù)兩年作為主會場承辦全市重大項目集中開工儀式，是全市唯一的縣(市、區(qū))。成功舉辦中國鎢工業(yè)發(fā)展大會，并舉行了永久會址授牌儀式，這一“國字號”永久會址落戶中國稀金谷，“世界鎢都”名片更加響亮。成功舉辦2024第三屆中國(贛州)永磁電機產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會，400余名院士專家、科研人員、企業(yè)家參會并給予一致好評，新華社、光明日報等主流媒體競相報道，大會影響力越來越廣。在2024(第七屆)中國稀土論壇開幕式上代表贛州作稀土產(chǎn)業(yè)推介，是全市唯一在大會上作推介的縣(市、區(qū))。金鉤形水土保持科技示范園獲評第八批“全國水土保持科普教育基地”，為全省唯一。盤活存量工業(yè)用地節(jié)地模式入選全國典型案例。每一個榮譽、每一項先進都奏響了贛縣發(fā)展“最強音”。
這一年，我們的發(fā)展更有厚度。投資超78億元的贛縣抽水蓄能電站順利啟動建設(shè)，是我區(qū)有史以來單體投資最大項目，也是全省同批次項目中唯一一個如期開工的項目，創(chuàng)造了項目推進由被動變主動、由跟跑變領(lǐng)跑、由考驗變經(jīng)驗的“贛縣模式”。贛州高新區(qū)與中國科學院贛江創(chuàng)新研究院簽訂合作協(xié)議，是該院所成立以來簽訂的唯一一個合作協(xié)議，雙方將在科技創(chuàng)新、科技攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域開展全方位合作，我區(qū)獲得了科技成果優(yōu)先轉(zhuǎn)化權(quán)。中國稀金谷“高科融”科技成果轉(zhuǎn)化平臺成功上線，是全省首個縣級轉(zhuǎn)化平臺，上線以來共促成合作8項;鎢和稀土新材料及應用兩個科技成果轉(zhuǎn)化市級分中心建成運營;20余項科技成果成功落地轉(zhuǎn)化，院士團隊項目中科鴻虔即將投產(chǎn)，“中國稀金谷”正成為科技成果轉(zhuǎn)化新高地。贛州中心城區(qū)第一眼溫泉鉆探加快推進，將為義源片區(qū)整體開發(fā)提供核心支撐、強勁引擎。推進贛州港五云碼頭臨港經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設(shè)，與中交集團、省港口集團、贛州海關(guān)組建“四方”力量，編制完成《贛州國際水港發(fā)展概念策劃方案》，為贛粵運河上的“明珠”擘畫發(fā)展新圖景。圍繞華能瑞金電廠剩余熱能利用，完成集中供能專項規(guī)劃編制，積極探索具有贛縣特色的“四恒”[6]高品質(zhì)住宅，為推進房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展打造新亮點。繼金融大廈復建后，停工11年之久的白鷺灣公寓式酒店開工建設(shè)，停工12年之久的銀河國際酒店順利完成收儲、即將裝修投入使用，城區(qū)三處爛尾樓全部得到有效處置。每一個項目、每一項工作都在困難重重中成功突圍，為贛縣未來發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
這一年，我們的發(fā)展更有溫度?！?+3+8+N”[7]城鄉(xiāng)供水體系加快形成，第五水廠一期建成投運，惠及南山片3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、近10萬人。凱悅水庫改(擴)建啟動，野豬坑水庫、金盤灌區(qū)節(jié)水改造主體完工，投資10億元的平江灌區(qū)建設(shè)加快推進，進一步補齊了居民飲水安全、農(nóng)業(yè)用水短板。連接東西、縱貫南北的“一圈五環(huán)”[8]交通網(wǎng)絡(luò)逐步成型，S221沙地至沙圩橋段、X807陽埠至坳頭、五云疏港公路二期等道路建成通車，X804馬良至大塘路面改造基本完成，湖江大橋、南塘大橋加快實施，G323江口至梅林大橋段、X801新星大橋至三溪、X805義源至大田公路進展順利，G105五云至石巖前段、S614大埠至王母渡、X904湖江新圩至蓮坳老圩、X803建節(jié)至大溪段等項目前期有序推進。廣大市民翹首以盼的贛南快速路三標全線貫通，貢江大道改(擴)建正式啟動，贛縣正式邁入“高架時代”。第二座人行天橋(城關(guān)小學)啟動建設(shè)。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，連續(xù)八年獲評全市中學教育質(zhì)量綜合評價優(yōu)勝單位，新高考元年首戰(zhàn)告捷，贛州農(nóng)校重返贛縣后順利開學，中國農(nóng)業(yè)大學人文與發(fā)展學院·贛南鄉(xiāng)村振興研究院在我區(qū)揭牌成立;三年來累計改造教師保障性租賃住房6.89萬平方米，受益人數(shù)達1686人，越來越多的教師在我區(qū)能夠安心舒心暖心從教。每一個舉措、每一件實事都順應了贛縣老百姓對美好生活的向往。我們將久久為功、善作善成，努力讓老百姓的生活越來越好、更加紅火。
一年來，主要做了以下工作：
(一)堅定信心、奮勇爭先，經(jīng)濟運行持續(xù)向好。主要經(jīng)濟指標繼續(xù)穩(wěn)居全市第一方陣。預計2024年GDP增長6.5%左右、邁上300億臺階;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18%左右;固定資產(chǎn)投資增長12.5%左右、工業(yè)用電量增長40%左右，均居全市第一;實際利用省外2000萬元以上項目資金增長5%左右，一般公共預算收入增長4.5%，社會消費品零售總額增長5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.8%、9%左右。項目建設(shè)推進有力。實施省大中型項目39個、省重點項目5個、區(qū)“八大行動”項目234個，完成投資分別超年度計劃5、15、18個百分點;成功爭取上級各類資金63.36億元，其中爭取政府專項債14.01億元、居全市第二。消費加溫回暖。舉辦系列商貿(mào)文旅活動32場，開展消費品以舊換新活動，發(fā)放消費券360萬元、補貼資金3715萬元，直接帶動消費3億元。開展電商“十百千萬”活動[9]6場，促成沙地板鴨、陽埠腐竹等“土特產(chǎn)”銷售2.88億元，網(wǎng)絡(luò)零售總額突破13億元;襯衫老羅入選全省十大網(wǎng)貨品牌，新歐尚獲批市級電商示范企業(yè)。建成三溪、韓坊等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，江西智創(chuàng)低溫配送中心竣工，村級末端快遞物流配送網(wǎng)點實現(xiàn)全覆蓋。半江霞創(chuàng)評順利通過，將成為全市第一家全國甲級旅游民宿;康萊博酒店獲評四星級酒店，六月民宿獲評省級三星級鄉(xiāng)村民宿，梅林古鎮(zhèn)獲評首批市級特色商業(yè)街區(qū)，客家文化城“周末劇場”火爆出圈。金融服務提質(zhì)增效。在全省率先推行創(chuàng)新積分制試點，成功授信5家企業(yè)1250萬元創(chuàng)新積分貸款。舉辦政銀企擔對接會4場，為24家企業(yè)解決融資需求29.65億元。參與設(shè)立股權(quán)投資基金7支，總規(guī)模達67億元，其中設(shè)立首支稀金產(chǎn)業(yè)引導基金、規(guī)模10億元。培育省、市重點上市后備企業(yè)7家。
(二)腳踏實地、步履鏗鏘，工業(yè)支撐更加有力。首次獲評全省工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展一類先進縣，連續(xù)五年獲評全市工業(yè)倍增升級先進單位。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家，培育營收超億元以上企業(yè)34家、超10億元11家，江鎢硬質(zhì)合金、寒銳電鈷技改等項目實現(xiàn)當年開工、當年建成投產(chǎn)，騰馳新能源、菲仕電機實現(xiàn)當年投產(chǎn)、當年入規(guī)。獲評全市制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)2家，騰遠鈷業(yè)入選2024江西民營企業(yè)百強、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)50強。三大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模效應顯現(xiàn)，首位產(chǎn)業(yè)集聚度達73%，以贛州高新區(qū)為主要核心承載區(qū)的贛州市鎢新材料及應用集群成功入選2024江西省先進制造業(yè)集群。鎢硬質(zhì)合金刀鉆具產(chǎn)業(yè)園建成投運，中國稀金谷洋塘污水處理廠二期主體基本完工。數(shù)實融合[10]加速推進，新建5G基站249個、總數(shù)達1431個，雙千兆網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。新增深度上云企業(yè)99家、居全市第四，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平、關(guān)鍵工序數(shù)控化率等6項制造業(yè)數(shù)字化關(guān)鍵指標均居全市前三，納入市級“機會清單”“產(chǎn)品清單”6項、居全市第二。
(三)立足優(yōu)勢、乘勢而上，科技創(chuàng)新突破前行。全市首個省級稀有金屬質(zhì)檢中心掛牌運行，中國稀金谷電機及其應用產(chǎn)品檢驗平臺正式啟用，新增省級企業(yè)技術(shù)中心4家，新增市級企業(yè)技術(shù)中心、新型研發(fā)機構(gòu)7家。新增省級“專精特新”企業(yè)6家、省級創(chuàng)新型中小企業(yè)31家，立鑫新材料、聯(lián)鍇科技成功獲批潛在瞪羚企業(yè)[11]。入庫科技型中小企業(yè)177家，新認定高新技術(shù)企業(yè)43家，均居全市第二。成功舉辦火炬科技成果直通車(贛州站)、“科技+金融”投融資路演等活動11場。升級推出人才新政“20條”，引進高層次人才184人、行業(yè)急需緊缺人才1099人，4人入選“贛鄱英才計劃”、居全市第二;3人獲評全市第八屆“十大科技創(chuàng)新人物”及提名獎，連續(xù)兩年全市第一。
(四)搶抓機遇、敢闖敢試，改革開放走深走實。連續(xù)兩年獲評全省全面深化改革先進單位。五云鎮(zhèn)夏潭村“國有礦采礦權(quán)+農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)”資產(chǎn)組合包順利成交，開創(chuàng)了跨層級、跨權(quán)屬、跨要素自然資源資產(chǎn)一次性組合入市全國之先河。農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市入選中央和國家部委優(yōu)秀案例?！耙槐硗怼盵12]改革、易地搬遷社區(qū)便民服務改革經(jīng)驗全省推廣。高效承接新一輪“市縣同權(quán)”改革事項86項，上線“高效辦成一件事”33件，高頻政務服務事項“一網(wǎng)通辦”率達100%。惠企政策兌現(xiàn)“直達快享”“免申即享”，平臺累計兌現(xiàn)6.96億元，居全市第三。持續(xù)激發(fā)市場主體活力，落實減稅降費退稅等政策，全年為市場主體減負5.03億元，凈增市場主體5412戶、總數(shù)突破4萬戶。探索科技金融促成果轉(zhuǎn)化經(jīng)驗獲評2024省優(yōu)化營商環(huán)境優(yōu)秀案例。成立贛縣區(qū)企業(yè)聯(lián)合會、贛縣區(qū)企業(yè)家協(xié)會。舉辦中國稀金谷永磁電機產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”等重大招商活動15場，新簽約項目20個、總金額125.9億元，其中超20億元項目2個，超10億元項目8個。與國內(nèi)頭部創(chuàng)投機構(gòu)深圳創(chuàng)新投資集團簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，引入粵港澳大灣區(qū)優(yōu)勢資本力量，助力我區(qū)主導產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
(五)完善功能、提升品質(zhì)，城鄉(xiāng)發(fā)展加速融合。完成梅林組團控規(guī)調(diào)整及儲潭組團、茅店產(chǎn)城融合帶城市設(shè)計，義源片區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃編制啟動。汶潭大橋、汶潭大道、稀金大道、稀土大道建成通車。完成城中村改造2201戶，完成保交房867戶，籌建保障性租賃住房2103套，分配公租房423套。城南社區(qū)老舊小區(qū)改造經(jīng)驗獲評全省完整社區(qū)建設(shè)優(yōu)秀案例。完成城北生活污水處理廠擴建并投運，整治城市易澇點19處，實施城區(qū)、園區(qū)雨污分流項目84個，新(改)建污水管網(wǎng)11公里，新增停車位1132個。完成城區(qū)燃氣管道評估檢測345.2公里;投入1350萬元免費安裝智慧燃氣報警器7000余戶，有力保障了群眾用氣安全。鄉(xiāng)村振興實績考核及落實耕地保護和糧食安全責任制考核獲評全省“雙優(yōu)”。新(改)建高標準農(nóng)田3.24萬畝，新增高效節(jié)水灌溉1500畝，糧食播種56.78萬畝、總產(chǎn)量18.81萬噸，蔬菜、生豬、油茶等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收。三溪湖羊產(chǎn)業(yè)項目入選全國鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀案例，春收油菜高產(chǎn)競賽取得全國第六的好成績，并入選全國典型案例。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)4家、市級3家、綠色食品15個，沙地板鴨入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄;王母渡鎮(zhèn)、韓坊鎮(zhèn)果園選送的臍橙斬獲2個“贛南臍橙十大金獎”，取得歷史最好成績。完成“四融一共”[13]和美鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)3條，創(chuàng)建全域美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、美麗村莊23個、美麗庭院4176戶。南塘鎮(zhèn)船埠村入選全國文明村鎮(zhèn)，白鷺鄉(xiāng)白鷺村等5個村列入中國傳統(tǒng)村落保護名錄。
(六)回應關(guān)切、順應期待，民生福祉不斷增進。民生支出50.74億元，占一般公共預算支出82.13%。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展，脫貧人口、監(jiān)測對象持續(xù)增收，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。民生保障更加有力。建成“5+2就業(yè)之家”[14]75個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4421人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6493人，實現(xiàn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1230人。城市低保人均補助及特困人員供養(yǎng)標準提高10%以上，完成湖江、南塘區(qū)域性中心敬老院建設(shè)，建成城市老年助餐點5個、“一老一小幸福院”5個并投入使用，完成公辦養(yǎng)老機構(gòu)消防設(shè)施改造7個、適老化改造5個，獲評省級民政服務“六化”示范站點2個。推進國家兒童友好城市創(chuàng)建，實施光彩街區(qū)、灌嬰公園等試點單元適兒化改造25個。公共服務全面提升。實施校建項目28個，八中八小、中科院贛江院幼兒園、星州潤達幼兒園建成開學，新增學位3000個、園位1050個。區(qū)人民醫(yī)院綜合大樓即將投用，區(qū)第三人民醫(yī)院建設(shè)加快推進，區(qū)第五、第六人民醫(yī)院及南塘、江口等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院大樓完成主體建設(shè);緊密型城市醫(yī)療集團建設(shè)縱深推進，群眾就醫(yī)體驗顯著提升。深入挖掘贛縣本土文化資源，《人文贛縣》《金色鷺河》《客家雅韻》等6本書籍成功出版;首次舉辦文昌閣大型書畫展，與贛州市收藏協(xié)會達成合作意向，協(xié)會總部將搬入文昌閣開展常態(tài)化收藏交流活動，建成15年的文昌閣將再放光彩。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更優(yōu)。連續(xù)三年榮獲全市污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核“優(yōu)秀”?？諝鈨?yōu)良率98.9%，PM2.5年均濃度控制在22微克/立方米、居全市一類縣(市、區(qū))第一，6個國(省)考斷面和飲用水水質(zhì)達標率100%。新改造低質(zhì)低效林6.9萬畝，治理水土流失41.29平方公里，23個在產(chǎn)在建持證礦山治理基本完成，57處廢棄礦山全部完成修復。粵磁科技“無廢模式”[15]案例入選國家級典型案例，菲仕電機、城關(guān)三小入選全省2024年度“美麗細胞”[16]建設(shè)優(yōu)秀案例，3個社區(qū)獲評省級低碳試點社區(qū);全標生物入選國家級綠色工廠。社會大局和諧穩(wěn)定。牢牢兜住“三?！钡拙€，政府債務率處于合理區(qū)間，金融、房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、“黃賭毒”等違法犯罪行為，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，治安警情、刑事警情、交通肇事案件、道路交通亡人事故及死亡人數(shù)實現(xiàn)“五個下降”，全年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故，連續(xù)兩年獲評全省森林防滅火“平安春季行動”先進單位。
(七)轉(zhuǎn)變作風、提高效能，自身建設(shè)顯著增強。認真學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神，鞏固拓展主題教育成果，高質(zhì)量開展黨紀學習教育。扎實開展“大抓落實年”活動，深化整治形式主義為基層減負，政府系統(tǒng)發(fā)文和會議分別減少14%、33%。深化法治政府建設(shè)，扎實開展“八五”普法[17]，榮獲全省守法普法示范縣。自覺接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議66件、政協(xié)提案94件，辦復率100%。加強黨風廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作，贛州市總體國家安全觀主題公園在我區(qū)建成開園，項目化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，政府系統(tǒng)全面從嚴治黨縱深推進，風清氣正干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。
國防動員、民兵預備、雙擁共建、人民防空等工作全面加強，工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會等群團組織橋梁紐帶作用有效發(fā)揮，退役軍人事務、外事、老齡、氣象、檔案、消防、地方志、統(tǒng)計、審計、民宗、防震減災、慈善、關(guān)心下一代等工作取得新成效。
各位代表!回顧過去一年，發(fā)展成果催人奮進，奮斗歷程令人難忘。我們深切感受到，政府工作發(fā)生的每一點變化、取得的每一項成績、實現(xiàn)的每一步跨越，都離不開習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引、掌舵領(lǐng)航，都離不開上級黨委政府和區(qū)委的統(tǒng)籌謀劃、堅強領(lǐng)導，都離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，更離不開全區(qū)人民的砥礪奮進、團結(jié)拼搏。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持參與贛縣發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
需要說明的是，受外需不振、內(nèi)需偏弱等因素影響，我區(qū)大多數(shù)主要經(jīng)濟指標增速雖然在全市排名進位前移，但社會消費品零售總額增速仍低于年初預期目標。同時，因財政收入壓力增大、用地用林等制約因素較多，“決戰(zhàn)三年、暢通贛縣”行動未全面如期完成，我們將持續(xù)努力。另外，我們也清醒認識到，經(jīng)濟總量不大與結(jié)構(gòu)不優(yōu)的雙重矛盾并存，產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈人才鏈融合不夠，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面還需下狠功夫，教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共服務供給與群眾期盼還有差距，生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、社會治理等領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)。對此，我們將高度重視，拿出過硬措施，切實加以解決。
