（江西省）2025年贛州市上猶縣人民政府政府工作報(bào)告
政?府?工?作?報(bào)?告
——2025年1月7日在上猶縣第十九屆
人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
縣長(zhǎng) ?鐘曉斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府,向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議同志提出意見(jiàn)。
一、2024年工作回顧
2024年是新中國(guó)成立75周年，也是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇?tīng)?zhēng)先、善作為”的目標(biāo)要求，圍繞省委打造“三大高地”、實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，縱深推進(jìn)市委“三大戰(zhàn)略、八大行動(dòng)”，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、融灣發(fā)展、開(kāi)放創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，奮力建設(shè)“三大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、一個(gè)示范、一個(gè)后花園”，較好完成了縣十九屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
這一年，我們搶位發(fā)展、克難攀高，鞏固了回升向好態(tài)勢(shì)。努力克服經(jīng)濟(jì)下行和超預(yù)期因素影響，出臺(tái)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、促消費(fèi)、擴(kuò)投資系列政策措施，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)“前穩(wěn)后升、逐月向好”態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)GDP增長(zhǎng)6.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2.6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.5%和8%。多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅快于同期、好于預(yù)期、高于全市，GDP、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額和進(jìn)出口總額4項(xiàng)指標(biāo)有望進(jìn)入全市第一方陣。
這一年，我們賽馬比拼、大抓項(xiàng)目，筑牢了發(fā)展硬核支撐。深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，168個(gè)“五個(gè)一批”重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資86.81億元，21個(gè)省大中型項(xiàng)目、13個(gè)三級(jí)聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目均超額完成年度投資計(jì)劃。設(shè)立5億元新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)業(yè)投資基金，大力開(kāi)展招商引資攻堅(jiān)月行動(dòng)，全年簽約項(xiàng)目22個(gè)、合同金額55.3億元。搶抓國(guó)家一攬子增量政策機(jī)遇，爭(zhēng)取到位各類資金43.67億元，其中財(cái)力性補(bǔ)助28.13億元、創(chuàng)歷史新高，爭(zhēng)取專項(xiàng)債券資金15.54億元。家電家裝廚衛(wèi)以舊換新帶動(dòng)交易額4493萬(wàn)元。
這一年，我們敢闖敢干、進(jìn)位爭(zhēng)先，升騰了發(fā)展強(qiáng)大氣場(chǎng)。榮獲年度最具體育特色縣、全國(guó)茶葉重點(diǎn)縣域等16個(gè)國(guó)家和省級(jí)榮譽(yù);圓滿承辦全國(guó)生態(tài)日江西活動(dòng)、中國(guó)竹產(chǎn)業(yè)“先鋒工匠”“以竹代塑”科技創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、全國(guó)黨建引領(lǐng)物業(yè)行業(yè)管理融入基層治理高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等30多個(gè)市級(jí)以上會(huì)議活動(dòng);在全省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、全省油茶竹產(chǎn)業(yè)暨林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)等10多個(gè)重要會(huì)議上作交流發(fā)言;完成全國(guó)第二單、中部省份首單水土保持碳匯交易,爭(zhēng)取全省首單超億元VEP綠色金融貸款，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制改革、盤(pán)活閑置停滯項(xiàng)目等10多項(xiàng)改革做法得到推廣，上猶的知名度、美譽(yù)度和影響力再攀新高!
回顧過(guò)去一年，我們主要做了以下工作：
(一)調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)能級(jí)加速提升。新型工業(yè)加速壯大。工業(yè)園擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)成功獲批，工業(yè)發(fā)展空間更加廣闊。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家，工業(yè)固投增長(zhǎng)29%、列全市第2。23個(gè)納入市調(diào)度項(xiàng)目開(kāi)工率、入庫(kù)率、竣工率均列全市第1。4家企業(yè)入選全市首批制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，4個(gè)項(xiàng)目入選2025年省發(fā)展專項(xiàng)擬支持項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，數(shù)量均列全市第1。在全市率先出臺(tái)支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“1+3+N”政策體系，入企診斷開(kāi)展率、啟動(dòng)改造率均列全市第1。中國(guó)玻纖工業(yè)協(xié)會(huì)首個(gè)分會(huì)落地上猶?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.44萬(wàn)畝，完成糧食播種面積21.48萬(wàn)畝、產(chǎn)量8.89萬(wàn)噸，出欄生豬13萬(wàn)頭。新植(低改)油茶3800畝，建設(shè)毛竹豐產(chǎn)林、筍竹兩用林基地5289畝、森林藥材4360畝，寺下鎮(zhèn)筍制品廠建成投產(chǎn)。上猶綠茶入選首批《中國(guó)農(nóng)耕農(nóng)產(chǎn)品記憶索引名錄》，品牌價(jià)值達(dá)7.72億元，省級(jí)茶葉科技綜合體穩(wěn)步推進(jìn)，以上猶為中心輻射周邊的贛中南茶區(qū)逐步形成。新認(rèn)證大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地2個(gè)、綠色食品5個(gè)、富硒產(chǎn)品6個(gè)、“圳品”3個(gè)。入選全國(guó)首批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用監(jiān)管創(chuàng)新先行試點(diǎn)、全國(guó)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年改革試點(diǎn)、全省深化集體林權(quán)制度改革先行試點(diǎn)?！吧奚溪q”加速出圈。深入實(shí)施“引客入猶”工程，民宿經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)持續(xù)升溫，全年接待游客、旅游綜合收入分別增長(zhǎng)9.6%和12%。全面啟動(dòng)創(chuàng)建陽(yáng)明湖國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、燕子巖大峽谷國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，陽(yáng)明宿集、“工業(yè)+文旅”清酒旅游基地等加快推進(jìn)，夢(mèng)幻奇遇城、霧納酒店、猶江國(guó)際酒店投入運(yùn)營(yíng)，新建成運(yùn)營(yíng)貝殼攬山居、草山宿云間等精品民宿14家、床位397張，新增四星級(jí)鄉(xiāng)村民宿1家、三星級(jí)鄉(xiāng)村民宿2家。實(shí)施賽事經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，生態(tài)匹克球中心投入使用，新增匹克球場(chǎng)110片，舉辦中國(guó)匹克球巡回賽、中國(guó)汽車漂移錦標(biāo)賽、百萬(wàn)聯(lián)盟杯垂釣拉力賽等品牌賽事50余場(chǎng)。
(二)抓改革、促創(chuàng)新，動(dòng)力活力充分釋放。出臺(tái)實(shí)施11項(xiàng)重點(diǎn)改革事項(xiàng)、35項(xiàng)具體任務(wù)、103個(gè)具體舉措?！皟缮健睂?shí)踐創(chuàng)新改革取得突破，組建運(yùn)營(yíng)“兩山”公司，推出“上猷臻品”公共品牌，筆架山“兩山”實(shí)踐生態(tài)示范園完成核心區(qū)主體建設(shè)。“1+1+3”模式入選江西省第一批生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)改革創(chuàng)新案例。全縣機(jī)構(gòu)改革基本完成?？h屬國(guó)企完成重整組合?！罢鍝?dān)?！比谫Y分險(xiǎn)模式入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部金融支農(nóng)十大典型案例。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一級(jí)財(cái)政”試點(diǎn)工作入選全省財(cái)政改革典型案例。園區(qū)體制機(jī)制、集體林權(quán)制度、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”等改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。編制首批涉企增值服務(wù)事項(xiàng)52項(xiàng)，上線“高效辦成一件事”35件。入選全省第二批基層治理“一表同享”改革試點(diǎn)縣?！霸品?wù)”便民辦事平臺(tái)成果獲全省數(shù)據(jù)開(kāi)放創(chuàng)新應(yīng)用大賽三等獎(jiǎng)，“云視頻”遠(yuǎn)程服務(wù)在全市運(yùn)用推廣。打造“遠(yuǎn)程虛擬窗口”實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)聯(lián)辦、鄉(xiāng)村隨身辦。落實(shí)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展稅收政策優(yōu)惠3.17億元，兌付惠企資金1.5億元，各類經(jīng)營(yíng)主體達(dá)2.4萬(wàn)戶、增長(zhǎng)14.2%。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)17家、科技型中小企業(yè)131家、省級(jí)專精特新中小企業(yè)7家、江西名牌產(chǎn)品17個(gè)，連續(xù)兩年獲批設(shè)立博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地。晨光稀土成為稀土行業(yè)首個(gè)國(guó)家“兩化融合”管理體系A(chǔ)AA級(jí)企業(yè)，國(guó)家專精特新重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)、省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心、省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍實(shí)現(xiàn)零的突破。
(三)優(yōu)生態(tài)、美城鄉(xiāng)，風(fēng)貌顏值全面提升。宜居城市品質(zhì)更優(yōu)?？h級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃獲省政府正式批復(fù)。茗馨廣場(chǎng)竣工開(kāi)放，文興南路體育公園交付使用，新增停車位957個(gè)、休閑亭10個(gè)、城市公廁3個(gè)、小游園2個(gè)。新(改)建城區(qū)污水管網(wǎng)5.4公里，鋪設(shè)燃?xì)夤艿?3.68公里、供水管網(wǎng)282公里，改造道路4萬(wàn)平方米。拆牌破網(wǎng)清通道2.44萬(wàn)平方米，3家“小散弱”燃?xì)馄髽I(yè)完成整合，城區(qū)餐飲場(chǎng)所“瓶改管”實(shí)現(xiàn)應(yīng)改盡改。實(shí)施希望片區(qū)老舊小區(qū)改造、惠及居民1252戶，新(改)建保障性租賃住房1828套。基礎(chǔ)設(shè)施功能更全。新投運(yùn)新能源公交車36輛、公交專線9條。城西大道、遂大高速、S548窯下至樹(shù)木園段快速推進(jìn)，S221社溪至油石公路升級(jí)改造、S548陽(yáng)明湖互通連接線基本完工。新(改)建農(nóng)村公路46公里，完善農(nóng)村公路安全防護(hù)工程44公里。平富中型灌區(qū)、梅嶺水庫(kù)擴(kuò)建、東坑水庫(kù)新建工程扎實(shí)推進(jìn)。和美鄉(xiāng)村顏值更高。成功爭(zhēng)取重點(diǎn)流域農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目資金5000萬(wàn)元，全市僅兩個(gè)。爭(zhēng)取實(shí)施移民項(xiàng)目91個(gè)、惠及移民村組127個(gè)。梅水鄉(xiāng)獲評(píng)“2024美麗中國(guó)·深呼吸鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。東山廣田、黃埠坪田壩、梅水窯下、水巖龍門(mén)、雙溪草山、五指峰黃沙坑等第二批和美鄉(xiāng)村示范點(diǎn)加快推進(jìn)，打造美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、美麗宜居村莊14個(gè)、美麗庭院2132個(gè)，完成村點(diǎn)村莊整治70個(gè)。綠色發(fā)展底色更亮。全市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核連續(xù)3年獲評(píng)優(yōu)秀。中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)基本完成。空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)99.5%，PM2.5平均濃度18微克/立方米、下降10%，水質(zhì)綜合指數(shù)居全省第2、全市第1。完成低質(zhì)低效林改造5.84萬(wàn)畝、治理水土流失23.83平方公里。獲批全市唯一整縣一體化推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)試點(diǎn)。公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作連續(xù)5年獲評(píng)省市優(yōu)秀等次。4個(gè)社區(qū)被列為省低碳試點(diǎn)社區(qū)。
(四)惠民生、增福祉，社會(huì)事業(yè)持續(xù)改善。超八成財(cái)力用于民生支出，12個(gè)民生實(shí)事票決項(xiàng)目達(dá)到時(shí)序進(jìn)度。220戶817名監(jiān)測(cè)對(duì)象消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果考核、資金績(jī)效考核均連續(xù)3年獲評(píng)“好”的等次。46個(gè)“5+2就業(yè)之家”投入使用，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1939人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3255人。出臺(tái)“惠民?！睂ｍ?xiàng)資助政策，惠及3.62萬(wàn)居民。出臺(tái)生育配套支持政策10條，打造中心示范敬老院2個(gè)、“一老一小”幸福院5個(gè)，全縣敬老院適老化改造基本完成。持續(xù)完善教育基礎(chǔ)設(shè)施配套，完成校建項(xiàng)目39個(gè)，優(yōu)化鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校68所，學(xué)前三年毛入園率、公辦園在園幼兒占比、普惠性幼兒園占比分別提升至100%、63.4%和93.9%。贛州衛(wèi)校遷建上猶辦學(xué)。緊密型縣域醫(yī)共體加快建設(shè)，縣總醫(yī)院實(shí)體化運(yùn)行，52項(xiàng)檢查檢驗(yàn)結(jié)果實(shí)現(xiàn)互認(rèn)?？h婦幼保健院、疾控中心、第二人民醫(yī)院主體竣工，第三人民醫(yī)院開(kāi)工建設(shè)。成功創(chuàng)建省級(jí)慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)。梅水、黃埠通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)省級(jí)評(píng)估。15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院通過(guò)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”市級(jí)復(fù)評(píng)。出臺(tái)“房地產(chǎn)新政18條”，政府債務(wù)率處于全市較低風(fēng)險(xiǎn)水平，金融、房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。連續(xù)15年獲評(píng)全省春季森林防滅火平安縣，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)扎實(shí)推進(jìn)，總體信訪數(shù)據(jù)質(zhì)量居全市前列，東山司法所、政法委分別獲評(píng)省、市新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)踐先進(jìn)典型，縣看守所獲評(píng)全國(guó)公安監(jiān)管部門(mén)法治文明監(jiān)所建設(shè)成效突出單位。
(五)轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育成果，高質(zhì)量開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，深入開(kāi)展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治，緊盯“校園餐”、農(nóng)村集體“三資”、殯葬等領(lǐng)域亂象，扎實(shí)推進(jìn)“6+1”項(xiàng)目化專項(xiàng)治理，政府系統(tǒng)“政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力”進(jìn)一步增強(qiáng)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，辦理人大代表建議124件、政協(xié)提案130件，辦結(jié)率和滿意率均達(dá)100%。辦理問(wèn)政江西、問(wèn)政贛州辦件678件，受理12345群眾熱線訴求6053件，服務(wù)群眾更加便捷高效。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，縣司法局獲評(píng)“八五”普法中期全省通報(bào)表?yè)P(yáng)單位。調(diào)解企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議案例獲評(píng)全國(guó)百佳商會(huì)典型案例。從嚴(yán)落實(shí)過(guò)緊日子要求，“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出分別下降23.2%、5.3%。認(rèn)真落實(shí)“大抓落實(shí)年”要求，扎實(shí)開(kāi)展“四比四爭(zhēng)”活動(dòng)，持之以恒為基層減負(fù)賦能，干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建扎實(shí)開(kāi)展，退役軍人事務(wù)、民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、史志檔案、消防、老齡、氣象、工青婦、殘疾人、紅十字、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新進(jìn)步。
各位代表!成績(jī)來(lái)自砥礪奮進(jìn)，發(fā)展源于上下同心。前進(jìn)道路上取得的每一點(diǎn)成績(jī)、每一項(xiàng)進(jìn)步、每一份收獲，最根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，在于市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持，在于廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)一心、拼搏奮斗!在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表和政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持上猶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!思危方能居安，知憂才能克難。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，上猶仍然處在爬坡過(guò)坎、進(jìn)位趕超的攻堅(jiān)階段，經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)層次不高、內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)、發(fā)展空間不足等問(wèn)題依然存在;公共服務(wù)、民生保障、安全生產(chǎn)、社會(huì)治理等領(lǐng)域還有不少短板;政府系統(tǒng)少數(shù)干部抓改革、促發(fā)展的能力素質(zhì)有待提高等等。我們一定直面問(wèn)題，認(rèn)真加以解決。
