（江西省）2025年贛州市上猶縣人民政府政府工作報告
政?府?工?作?報?告
——2025年1月7日在上猶縣第十九屆
人民代表大會第五次會議上
縣長 ?鐘曉斌
各位代表：
現在，我代表縣人民政府,向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議同志提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是新中國成立75周年，也是實現“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。在市委、市政府和縣委的堅強領導下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會和習近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，圍繞省委打造“三大高地”、實施“五大戰(zhàn)略”，縱深推進市委“三大戰(zhàn)略、八大行動”，堅持生態(tài)優(yōu)先、融灣發(fā)展、開放創(chuàng)新、擔當實干，奮力建設“三大產業(yè)集聚區(qū)、一個示范、一個后花園”，較好完成了縣十九屆人大四次會議確定的目標任務。
這一年，我們搶位發(fā)展、克難攀高，鞏固了回升向好態(tài)勢。努力克服經濟下行和超預期因素影響，出臺強產業(yè)、促消費、擴投資系列政策措施，經濟運行呈現“前穩(wěn)后升、逐月向好”態(tài)勢。預計GDP增長6.5%，一般公共預算收入增長2.6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長15.5%，固定資產投資增長7.2%，社會消費品零售總額增長6.5%，城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別增長4.5%和8%。多數經濟指標增幅快于同期、好于預期、高于全市，GDP、固定資產投資、社會消費品零售總額和進出口總額4項指標有望進入全市第一方陣。
這一年，我們賽馬比拼、大抓項目，筑牢了發(fā)展硬核支撐。深入實施項目帶動戰(zhàn)略，168個“五個一批”重點項目完成投資86.81億元，21個省大中型項目、13個三級聯動項目均超額完成年度投資計劃。設立5億元新質生產力創(chuàng)業(yè)投資基金，大力開展招商引資攻堅月行動，全年簽約項目22個、合同金額55.3億元。搶抓國家一攬子增量政策機遇，爭取到位各類資金43.67億元，其中財力性補助28.13億元、創(chuàng)歷史新高，爭取專項債券資金15.54億元。家電家裝廚衛(wèi)以舊換新帶動交易額4493萬元。
這一年，我們敢闖敢干、進位爭先，升騰了發(fā)展強大氣場。榮獲年度最具體育特色縣、全國茶葉重點縣域等16個國家和省級榮譽;圓滿承辦全國生態(tài)日江西活動、中國竹產業(yè)“先鋒工匠”“以竹代塑”科技創(chuàng)新經驗交流會、全國黨建引領物業(yè)行業(yè)管理融入基層治理高質量發(fā)展現場會等30多個市級以上會議活動;在全省體育產業(yè)發(fā)展大會、全省油茶竹產業(yè)暨林下經濟高質量發(fā)展推進會等10多個重要會議上作交流發(fā)言;完成全國第二單、中部省份首單水土保持碳匯交易,爭取全省首單超億元VEP綠色金融貸款，生態(tài)產品價值實現機制改革、盤活閑置停滯項目等10多項改革做法得到推廣，上猶的知名度、美譽度和影響力再攀新高!
回顧過去一年，我們主要做了以下工作：
(一)調結構、促轉型，產業(yè)能級加速提升。新型工業(yè)加速壯大。工業(yè)園擴區(qū)調區(qū)成功獲批，工業(yè)發(fā)展空間更加廣闊。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家，工業(yè)固投增長29%、列全市第2。23個納入市調度項目開工率、入庫率、竣工率均列全市第1。4家企業(yè)入選全市首批制造業(yè)重點產業(yè)鏈鏈主企業(yè)，4個項目入選2025年省發(fā)展專項擬支持項目儲備庫，數量均列全市第1。在全市率先出臺支持企業(yè)數字化轉型“1+3+N”政策體系，入企診斷開展率、啟動改造率均列全市第1。中國玻纖工業(yè)協(xié)會首個分會落地上猶?，F代農業(yè)加快發(fā)展。建設高標準農田3.44萬畝，完成糧食播種面積21.48萬畝、產量8.89萬噸，出欄生豬13萬頭。新植(低改)油茶3800畝，建設毛竹豐產林、筍竹兩用林基地5289畝、森林藥材4360畝，寺下鎮(zhèn)筍制品廠建成投產。上猶綠茶入選首批《中國農耕農產品記憶索引名錄》，品牌價值達7.72億元，省級茶葉科技綜合體穩(wěn)步推進，以上猶為中心輻射周邊的贛中南茶區(qū)逐步形成。新認證大灣區(qū)“菜籃子”生產基地2個、綠色食品5個、富硒產品6個、“圳品”3個。入選全國首批農產品質量安全信用監(jiān)管創(chuàng)新先行試點、全國第二輪土地承包到期后再延長30年改革試點、全省深化集體林權制度改革先行試點?！吧奚溪q”加速出圈。深入實施“引客入猶”工程，民宿經濟、賽事經濟持續(xù)升溫，全年接待游客、旅游綜合收入分別增長9.6%和12%。全面啟動創(chuàng)建陽明湖國家級旅游度假區(qū)、燕子巖大峽谷國家4A級旅游景區(qū)，陽明宿集、“工業(yè)+文旅”清酒旅游基地等加快推進，夢幻奇遇城、霧納酒店、猶江國際酒店投入運營，新建成運營貝殼攬山居、草山宿云間等精品民宿14家、床位397張，新增四星級鄉(xiāng)村民宿1家、三星級鄉(xiāng)村民宿2家。實施賽事經濟高質量發(fā)展三年行動，生態(tài)匹克球中心投入使用，新增匹克球場110片，舉辦中國匹克球巡回賽、中國汽車漂移錦標賽、百萬聯盟杯垂釣拉力賽等品牌賽事50余場。
(二)抓改革、促創(chuàng)新，動力活力充分釋放。出臺實施11項重點改革事項、35項具體任務、103個具體舉措。“兩山”實踐創(chuàng)新改革取得突破，組建運營“兩山”公司，推出“上猷臻品”公共品牌，筆架山“兩山”實踐生態(tài)示范園完成核心區(qū)主體建設?！?+1+3”模式入選江西省第一批生態(tài)產品價值實現改革創(chuàng)新案例。全縣機構改革基本完成?？h屬國企完成重整組合?！罢鍝！比谫Y分險模式入選農業(yè)農村部金融支農十大典型案例。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一級財政”試點工作入選全省財政改革典型案例。園區(qū)體制機制、集體林權制度、農業(yè)生產“大托管”等改革試點穩(wěn)步推進。編制首批涉企增值服務事項52項，上線“高效辦成一件事”35件。入選全省第二批基層治理“一表同享”改革試點縣?！霸品铡北忝褶k事平臺成果獲全省數據開放創(chuàng)新應用大賽三等獎，“云視頻”遠程服務在全市運用推廣。打造“遠程虛擬窗口”實現縣鄉(xiāng)聯辦、鄉(xiāng)村隨身辦。落實支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展稅收政策優(yōu)惠3.17億元，兌付惠企資金1.5億元，各類經營主體達2.4萬戶、增長14.2%。新認定高新技術企業(yè)17家、科技型中小企業(yè)131家、省級專精特新中小企業(yè)7家、江西名牌產品17個，連續(xù)兩年獲批設立博士后創(chuàng)新實踐基地。晨光稀土成為稀土行業(yè)首個國家“兩化融合”管理體系AAA級企業(yè)，國家專精特新重點“小巨人”企業(yè)、省級工業(yè)設計中心、省級制造業(yè)單項冠軍實現零的突破。
(三)優(yōu)生態(tài)、美城鄉(xiāng)，風貌顏值全面提升。宜居城市品質更優(yōu)。縣級國土空間規(guī)劃獲省政府正式批復。茗馨廣場竣工開放，文興南路體育公園交付使用，新增停車位957個、休閑亭10個、城市公廁3個、小游園2個。新(改)建城區(qū)污水管網5.4公里，鋪設燃氣管道43.68公里、供水管網282公里，改造道路4萬平方米。拆牌破網清通道2.44萬平方米，3家“小散弱”燃氣企業(yè)完成整合，城區(qū)餐飲場所“瓶改管”實現應改盡改。實施希望片區(qū)老舊小區(qū)改造、惠及居民1252戶，新(改)建保障性租賃住房1828套?；A設施功能更全。新投運新能源公交車36輛、公交專線9條。城西大道、遂大高速、S548窯下至樹木園段快速推進，S221社溪至油石公路升級改造、S548陽明湖互通連接線基本完工。新(改)建農村公路46公里，完善農村公路安全防護工程44公里。平富中型灌區(qū)、梅嶺水庫擴建、東坑水庫新建工程扎實推進。和美鄉(xiāng)村顏值更高。成功爭取重點流域農業(yè)面源污染治理項目資金5000萬元，全市僅兩個。爭取實施移民項目91個、惠及移民村組127個。梅水鄉(xiāng)獲評“2024美麗中國·深呼吸鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。東山廣田、黃埠坪田壩、梅水窯下、水巖龍門、雙溪草山、五指峰黃沙坑等第二批和美鄉(xiāng)村示范點加快推進，打造美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、美麗宜居村莊14個、美麗庭院2132個，完成村點村莊整治70個。綠色發(fā)展底色更亮。全市污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核連續(xù)3年獲評優(yōu)秀。中央和省生態(tài)環(huán)境保護督察整改任務基本完成?？諝赓|量優(yōu)良天數比率達99.5%，PM2.5平均濃度18微克/立方米、下降10%，水質綜合指數居全省第2、全市第1。完成低質低效林改造5.84萬畝、治理水土流失23.83平方公里。獲批全市唯一整縣一體化推進生態(tài)清潔小流域建設試點。公共機構節(jié)能工作連續(xù)5年獲評省市優(yōu)秀等次。4個社區(qū)被列為省低碳試點社區(qū)。
(四)惠民生、增福祉，社會事業(yè)持續(xù)改善。超八成財力用于民生支出，12個民生實事票決項目達到時序進度。220戶817名監(jiān)測對象消除返貧致貧風險，省鞏固拓展脫貧攻堅成果考核、資金績效考核均連續(xù)3年獲評“好”的等次。46個“5+2就業(yè)之家”投入使用，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1939人、轉移農村勞動力3255人。出臺“惠民?！睂ｍ椯Y助政策，惠及3.62萬居民。出臺生育配套支持政策10條，打造中心示范敬老院2個、“一老一小”幸福院5個，全縣敬老院適老化改造基本完成。持續(xù)完善教育基礎設施配套，完成校建項目39個，優(yōu)化鄉(xiāng)村小規(guī)模學校68所，學前三年毛入園率、公辦園在園幼兒占比、普惠性幼兒園占比分別提升至100%、63.4%和93.9%。贛州衛(wèi)校遷建上猶辦學。緊密型縣域醫(yī)共體加快建設，縣總醫(yī)院實體化運行，52項檢查檢驗結果實現互認?？h婦幼保健院、疾控中心、第二人民醫(yī)院主體竣工，第三人民醫(yī)院開工建設。成功創(chuàng)建省級慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)。梅水、黃埠通過國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)省級評估。15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院通過“優(yōu)質服務基層行”市級復評。出臺“房地產新政18條”，政府債務率處于全市較低風險水平，金融、房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。連續(xù)15年獲評全省春季森林防滅火平安縣，安全生產形勢總體平穩(wěn)。常態(tài)化掃黑除惡斗爭扎實推進，總體信訪數據質量居全市前列，東山司法所、政法委分別獲評省、市新時代“楓橋經驗”實踐先進典型，縣看守所獲評全國公安監(jiān)管部門法治文明監(jiān)所建設成效突出單位。
(五)轉作風、提效能，自身建設不斷加強。鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，高質量開展黨紀學習教育，深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題專項整治，緊盯“校園餐”、農村集體“三資”、殯葬等領域亂象，扎實推進“6+1”項目化專項治理，政府系統(tǒng)“政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力”進一步增強。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會各界監(jiān)督，辦理人大代表建議124件、政協(xié)提案130件，辦結率和滿意率均達100%。辦理問政江西、問政贛州辦件678件，受理12345群眾熱線訴求6053件，服務群眾更加便捷高效。全面推進法治政府建設，縣司法局獲評“八五”普法中期全省通報表揚單位。調解企業(yè)勞動爭議案例獲評全國百佳商會典型案例。從嚴落實過緊日子要求，“三公”經費和一般性支出分別下降23.2%、5.3%。認真落實“大抓落實年”要求，扎實開展“四比四爭”活動，持之以恒為基層減負賦能，干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。國防動員、雙擁共建扎實開展，退役軍人事務、民族宗教、外事僑務、統(tǒng)計調查、史志檔案、消防、老齡、氣象、工青婦、殘疾人、紅十字、關心下一代等事業(yè)取得新進步。
各位代表!成績來自砥礪奮進，發(fā)展源于上下同心。前進道路上取得的每一點成績、每一項進步、每一份收獲，最根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在于市委、市政府和縣委的堅強領導，在于縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持，在于廣大干部群眾的團結一心、拼搏奮斗!在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表和政協(xié)委員，向所有關心支持上猶經濟社會發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!思危方能居安，知憂才能克難。在肯定成績的同時，我們必須清醒認識到，上猶仍然處在爬坡過坎、進位趕超的攻堅階段，經濟總量不大、產業(yè)層次不高、內生動力不強、發(fā)展空間不足等問題依然存在;公共服務、民生保障、安全生產、社會治理等領域還有不少短板;政府系統(tǒng)少數干部抓改革、促發(fā)展的能力素質有待提高等等。我們一定直面問題，認真加以解決。
