（江西?。?025年贛州市崇義縣人民政府政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
—— 2025年1月7日在崇義縣第十九屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
崇義縣人民政府縣長(zhǎng) ?黃??斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、工作回顧
2024年是新中國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年，也是崇義努力推動(dòng)全面提升、全力創(chuàng)優(yōu)的一年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會(huì)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭(zhēng)先、善作為”目標(biāo)要求，圍繞省委“打造‘三大高地’、實(shí)施‘五大戰(zhàn)略’”和市委“三大戰(zhàn)略、八大行動(dòng)”，扎實(shí)推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)富民、文旅融合”，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展，較好地完成了縣十九屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。我們保持戰(zhàn)略定力，接續(xù)拼搏促發(fā)展。錨定項(xiàng)目主引擎，爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金額度再創(chuàng)歷史新高。南山口隧道通車在即，遂大高速、國(guó)道G220西門至生龍口段、龍勾至南康一級(jí)公路等重大項(xiàng)目加快建設(shè)，構(gòu)建起內(nèi)暢外聯(lián)的通衢動(dòng)脈。龍勾硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)園、鋰電新能源產(chǎn)業(yè)園、城西生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園并駕齊驅(qū)，奏響產(chǎn)業(yè)騰飛的激昂前奏。鎢新材料產(chǎn)業(yè)集群成功獲評(píng)省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群“零的突破”。
民生服務(wù)更加暖心。我們站穩(wěn)人民立場(chǎng)，傾心傾力辦實(shí)事。持續(xù)深化教育、醫(yī)療改革，高考成績(jī)?cè)賱?chuàng)歷史新高，崇義中學(xué)連續(xù)三年獲評(píng)全市重點(diǎn)中學(xué)教學(xué)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)優(yōu)勢(shì)單位;全力推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，填補(bǔ)29項(xiàng)技術(shù)空白;縣公立中醫(yī)院即將全面投運(yùn)，結(jié)束了崇義23年沒(méi)有公立中醫(yī)院的歷史。高品質(zhì)建成縣級(jí)托育綜合服務(wù)中心、城關(guān)托育園，縣域托育率提前完成“十四五”目標(biāo)，托育工作經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)會(huì)議上作典型推介。省天然氣管網(wǎng)(崇義段)順利通氣，正式邁入長(zhǎng)輸管道供氣新時(shí)代。
縣域顏值更加靚麗。我們堅(jiān)持以創(chuàng)促建，扮靚縣域新容顏。城市環(huán)境持續(xù)提升，文明之花競(jìng)相綻放，順利完成全國(guó)文明城市認(rèn)定評(píng)估工作;學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”【1】經(jīng)驗(yàn)，入選全省“四融一共”【2】和美鄉(xiāng)村建設(shè)先行縣。深入踐行“兩山”理念，林長(zhǎng)制工作獲國(guó)家林草局激勵(lì)表?yè)P(yáng)，成功入選第二批省級(jí)碳達(dá)峰試點(diǎn)城市，上堡梯田世界灌溉遺產(chǎn)在巴厘島蘇巴克博物館【3】永久展示，生態(tài)文明建設(shè)“崇義樣板”名氣更加響亮。
崇義作風(fēng)更加彰顯。我們矢志篤行實(shí)干，開拓進(jìn)取勇爭(zhēng)先。連續(xù)兩年獲評(píng)中國(guó)體育旅游精品目的地，為全省唯一;入選全省深化集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)縣，并作為全省唯一縣級(jí)單位作典型發(fā)言;全國(guó)首筆林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)質(zhì)押貸款、全省首本耕地類農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)不動(dòng)產(chǎn)證書落地崇義。2024年累計(jì)獲得國(guó)家級(jí)以上榮譽(yù)17項(xiàng)、省級(jí)榮譽(yù)82項(xiàng)，時(shí)隔多年再獲省、市綜合考核三類縣第一等次，盡顯敢闖敢干、敢為人先的拼搏精神。
一年來(lái)，我們鉚足干勁闖勁，持續(xù)加力提速，“穩(wěn)”的局面鞏固拓展，“進(jìn)”的作為更加彰顯，重點(diǎn)做了以下工作。
(一)全力以赴擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。有效投資逐步擴(kuò)大，爭(zhēng)取上級(jí)各類資金44.74億元，同比增長(zhǎng)27.9%，其中非普惠類資金額度列全市第一。項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，全省重大項(xiàng)目建設(shè)“半年賽馬”全省前十、全市第一。消費(fèi)潛力持續(xù)挖掘，全方位、多層次開展消費(fèi)品以舊換新等系列促消費(fèi)活動(dòng);賽事流量加快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增量，成功舉辦全國(guó)徒步大會(huì)、全國(guó)航海模型公開賽、全國(guó)鄉(xiāng)村定向系列賽事等一批高規(guī)格賽事。在投資、消費(fèi)等拉動(dòng)下，預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.0%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3.5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.0%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.0%左右;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5.5%和8.5%左右。
(二)千方百計(jì)優(yōu)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)實(shí)體，產(chǎn)業(yè)升級(jí)量質(zhì)并進(jìn)。新型工業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)，新建成標(biāo)準(zhǔn)廠房16.4萬(wàn)平方米，引進(jìn)奈博萬(wàn)、海鴻鑫等硬質(zhì)合金刀具精深加工項(xiàng)目，章源、駿發(fā)等整硬刀具項(xiàng)目順利投產(chǎn)，章源鎢業(yè)入選國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)名單、工信部“5G工廠名錄”;深入實(shí)施上云用數(shù)賦智行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)355家企業(yè)“上云”【4】，羅普特新質(zhì)生產(chǎn)力科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目填補(bǔ)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域空白。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效，新改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.4萬(wàn)畝，糧食播種11.4萬(wàn)畝，超額完成糧食生產(chǎn)任務(wù);深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，新增省級(jí)龍頭企業(yè)3家，獲評(píng)全省竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目縣，南酸棗產(chǎn)業(yè)獲評(píng)全省優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。文旅產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，陽(yáng)明山、贛南樹木園等景區(qū)提升改造項(xiàng)目正式投運(yùn)，過(guò)埠三棲戶外競(jìng)技基地、上堡萬(wàn)長(zhǎng)山滑雪(滑草)、金坑鄉(xiāng)村滑板基地等一批戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目初見成效，陽(yáng)明寨景區(qū)獲評(píng)國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，上堡梯田景區(qū)入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游精品線路，全縣首部文旅電影《上堡之戀》順利完成拍攝。
(三)因地制宜補(bǔ)短板、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)共進(jìn)。城市面貌日新月異，實(shí)施27個(gè)功能與品質(zhì)提升項(xiàng)目，啟動(dòng)11個(gè)老舊小區(qū)改造，完成20公里雨污水管網(wǎng)改造，新建和提升綠地6.8萬(wàn)平方米，榮獲全省棚戶區(qū)改造工作激勵(lì)支持縣、全省園林綠化工作優(yōu)秀單位;“那年·崇義”文創(chuàng)街區(qū)精美呈現(xiàn)，城市森林空間一期精品示范段竣工在即。深化拓展知行家【5】建設(shè)，南門口知行家綜合服務(wù)中心投入使用，紅色“和事佬”、知行包辦等一批志愿服務(wù)活動(dòng)火熱開展。鄉(xiāng)村畫卷再展新顏，高標(biāo)準(zhǔn)打造5個(gè)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)、14個(gè)“四融一共”和美鄉(xiāng)村先行村、78個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)。城鄉(xiāng)路網(wǎng)持續(xù)優(yōu)化，縣城中醫(yī)大道、齊云山大道北延、樂(lè)洞至湘贛界公路即將通車，新改建農(nóng)村公路61.4公里。
(四)堅(jiān)定不移抓改革、促開放，發(fā)展勢(shì)能加速聚進(jìn)。深化改革步履鏗鏘，安全生產(chǎn)管理體制改革扎實(shí)推進(jìn)，連續(xù)三年獲評(píng)全省應(yīng)急管理綜合考核優(yōu)秀縣;12345便民熱線“工單管家”運(yùn)行機(jī)制等一批經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣。營(yíng)商環(huán)境日臻完善，全面落實(shí)惠企政策，為市場(chǎng)主體減負(fù)4.35億元，落實(shí)“高效辦成一件事”42個(gè);嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安靜生產(chǎn)期制度，入企執(zhí)法檢查下降39%。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不斷強(qiáng)化，預(yù)計(jì)全年研發(fā)投入2.5億元，技改投資實(shí)現(xiàn)翻番，新增省科技進(jìn)步獎(jiǎng)3個(gè)，認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)6家，入庫(kù)省級(jí)科技型中小企業(yè)101家，成功入選國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)培育縣。對(duì)外開放持續(xù)擴(kuò)大，組織企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，在土耳其舉辦綠色食品專場(chǎng)推介會(huì);深化贛深對(duì)口合作和湘贛邊區(qū)域合作，全年正式簽約項(xiàng)目19個(gè)，簽約金額44.37億元。
(五)持之以恒護(hù)環(huán)境、助轉(zhuǎn)化，生態(tài)文明縱深推進(jìn)。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，城區(qū)PM2.5平均濃度降至15微克/立方米，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率100%，縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率保持95%以上，在冊(cè)歷史遺留廢棄礦山全部完成治理。生態(tài)品牌持續(xù)擦亮，河湖長(zhǎng)制工作獲省考核第一等次，“美麗河湖”經(jīng)驗(yàn)全省推廣，綠色金融改革、濕地資源運(yùn)營(yíng)等做法在全國(guó)生態(tài)日省分會(huì)場(chǎng)推廣展示，國(guó)有林場(chǎng)總場(chǎng)列入全國(guó)兩個(gè)中德合作森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)之一，力道新能源獲評(píng)國(guó)家級(jí)綠色工廠。
(六)盡心竭力解民憂、強(qiáng)保障，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。實(shí)施民生實(shí)事重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)，民生支出達(dá)27.3億元，占一般公共預(yù)算支出的75.2%。就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略全面落實(shí)，建成“5+2就業(yè)之家”【6】48個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1558人次，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力2651人次，兜底安置1479名脫貧人口就業(yè)。守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，抓實(shí)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)施銜接資金項(xiàng)目189個(gè)，連續(xù)三年獲評(píng)全省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接考核“好”的等次、全省全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核“優(yōu)秀”等次。教育、醫(yī)療水平進(jìn)一步提升，實(shí)施校建項(xiàng)目26個(gè)，新增學(xué)位2540個(gè)，崇義中專獲評(píng)江西省A檔(優(yōu)質(zhì))中職學(xué)校;推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，縣域就診率達(dá)90.3%。社會(huì)保障體系不斷完善，發(fā)放救助資金5434萬(wàn)元，社保、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)95.4%、104%;改造提升2所區(qū)域性中心敬老院，打造7個(gè)“一老一小幸福院”【7】，建成5個(gè)老年助餐點(diǎn)。縣域人均體育場(chǎng)地面積超全國(guó)人均水平，全民健身志愿服務(wù)案例入選全國(guó)優(yōu)秀案例、為全省唯一。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，成功實(shí)現(xiàn)全國(guó)非煤礦山重點(diǎn)縣“摘帽”，全年未發(fā)生安全生產(chǎn)事故或較大道路交通事故，刑事案件、治安案件實(shí)現(xiàn)雙下降，滯留境外涉詐重點(diǎn)人員教育勸返工作全市第一，公眾安全感和滿意度位居省市前列。
一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，傾力傾情辦好各級(jí)人大代表議案建議和政協(xié)委員提案148件。堅(jiān)決落實(shí)中央為基層減負(fù)要求，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，深化拓展政府行政效能提升，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督全覆蓋，抓實(shí)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治。與此同時(shí)，國(guó)家安全、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、防災(zāi)減災(zāi)等工作得到新加強(qiáng)，氣象、供銷、退役軍人、機(jī)關(guān)事務(wù)、消防、民宗、僑務(wù)、史志、工商聯(lián)、科協(xié)、老干、殘疾人、工青婦、紅十字會(huì)等工作取得新成績(jī)、邁上新臺(tái)階，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表，回顧過(guò)去一年，成績(jī)實(shí)屬不易。這根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，凝聚了全縣各方智慧、心血和汗水。一己之為，或成一時(shí);眾人之為，方成千秋。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向?qū)谥г缌x的各級(jí)各部門、各人民團(tuán)體，向駐縣武警官兵、消防指戰(zhàn)員、公安干警和離退休同志，向所有關(guān)心支持崇義發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
需要說(shuō)明的是，去年地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值等部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速不及預(yù)期，這既受有效需求不足、社會(huì)預(yù)期偏弱、風(fēng)險(xiǎn)隱患較多等因素影響，也反映出我縣發(fā)展仍然存在一些短板和不足，主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，集群效應(yīng)不夠明顯，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等新增長(zhǎng)引擎尚未發(fā)力，公共服務(wù)仍存在短板;等等。對(duì)此，我們將采取有力措施，切實(shí)加以解決，不負(fù)人民期待。
