（江西?。?025年贛州市瑞金市人民政府政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2025年1月6日在瑞金市第七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
瑞金市人民政府市長(zhǎng) 劉春林
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是新中國(guó)成立75周年、中央紅軍長(zhǎng)征出發(fā)90周年、瑞金撤縣設(shè)市30周年，也是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。全市上下在省委省政府、贛州市委市政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭(zhēng)先、善作為”的目標(biāo)要求，聚力打造“兩地五區(qū)”【1】，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展，較好完成了市七屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，富裕美麗幸福社會(huì)主義現(xiàn)代化瑞金建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好。在經(jīng)濟(jì)放緩壓力下，及時(shí)出臺(tái)強(qiáng)工業(yè)、穩(wěn)投資、促消費(fèi)等各類政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逆勢(shì)上揚(yáng)，展現(xiàn)出強(qiáng)勁韌性和發(fā)展?jié)摿ΑｎA(yù)計(jì)全年GDP增長(zhǎng)6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)16.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.2%，實(shí)際使用外商直接投資額、外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)促穩(wěn)提質(zhì)，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5%、7.5%。預(yù)計(jì)十大主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)7項(xiàng)進(jìn)入贛州第一方陣。連續(xù)兩年獲評(píng)全省市縣綜合考核二類縣(市、區(qū))第一等次。
——發(fā)展勢(shì)能不斷積蓄。堅(jiān)持以項(xiàng)目促發(fā)展，爭(zhēng)取上級(jí)各類資金81.28億元，規(guī)?？偭窟B續(xù)三年創(chuàng)歷史新高。引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目46個(gè)，實(shí)施“八大行動(dòng)”【2】項(xiàng)目191個(gè)，完成年度投資103.8億元。新增項(xiàng)目入庫(kù)143個(gè)、排名贛州第1。瑞金機(jī)場(chǎng)完成試飛、即將通航，瑞梅鐵路、瑞興于快速交通走廊、城市防洪及生態(tài)治理工程等重大項(xiàng)目快速推進(jìn)。成功爭(zhēng)取贛州出臺(tái)《關(guān)于支持瑞金加快建設(shè)高水平副中心城市的意見》，賦予瑞金發(fā)展新定位、新使命，紅都兒女倍感振奮、感恩奮進(jìn)。
——民生福祉持續(xù)改善。全年民生支出59.97億元，占一般公共預(yù)算支出86.7%。人大代表票決產(chǎn)生的十項(xiàng)優(yōu)先實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目年度目標(biāo)全部完成。龍珠路、中山路片區(qū)老舊小區(qū)完成改造，惠及群眾8000余戶。建成托育綜合服務(wù)中心，5所“一老一小幸福院”【3】投入使用。中學(xué)教育質(zhì)量大幅攀升、穩(wěn)居贛州前列，瑞金中專連續(xù)六年獲全省中職學(xué)校技能大賽第2名。與上海瑞金醫(yī)院、北京朝陽(yáng)醫(yī)院等知名醫(yī)院緊密合作，建設(shè)“上海瑞金診室-江西瑞金專線”，讓群眾在“家門口”就能看名醫(yī)。緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)定量考核居全省前列、贛州首位。
——紅都形象愈發(fā)出彩。圓滿承辦第十四屆中國(guó)民間藝術(shù)節(jié)、全國(guó)長(zhǎng)征紀(jì)念館聯(lián)盟2024年年會(huì)、“人民公安從這里走來(lái)”主題宣傳活動(dòng)、“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”暨現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)管理座談會(huì)、“中華益動(dòng)行”紅色體育大會(huì)、中國(guó)足協(xié)信息化大會(huì)等重大活動(dòng)，在北京、上海、成都、沈陽(yáng)等地舉辦招商、文旅、農(nóng)產(chǎn)品等數(shù)十場(chǎng)專題推介，城市知名度影響力吸引力持續(xù)提升，“紅都今朝更好看”發(fā)展形象更加深入人心。
一年來(lái)，主要做了以下工作：
(一)優(yōu)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)量提質(zhì)，深入實(shí)施“5315”行動(dòng)計(jì)劃【4】，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家、總數(shù)136家，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)營(yíng)收280億元;宇杰環(huán)保、申華新材料、金納銅業(yè)年產(chǎn)3萬(wàn)噸銅基新材料等26個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，金拉銅箔入選國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)【5】、省級(jí)瞪羚企業(yè)【6】;新建黃柏路、象湖路北延等園區(qū)道路，建成經(jīng)開區(qū)消防救援站、郵政物流轉(zhuǎn)運(yùn)中心等配套設(shè)施，清理低效閑置用地335畝?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效，新改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.2萬(wàn)畝，獲省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì);整治撂荒地9900余畝;建成糧油烘干中心6個(gè)，糧食種植面積53.4萬(wàn)畝、產(chǎn)量19.6萬(wàn)噸，油菜種植面積3.47萬(wàn)畝;完成老舊蔬菜基地改造3040畝，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，新認(rèn)定有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品34個(gè)、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子基地”8家;壬田供銷社獲評(píng)中華供銷總社創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制典型社?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，新增限上商貿(mào)企業(yè)28家;開展消費(fèi)品以舊換新系列活動(dòng)，發(fā)放補(bǔ)貼2818萬(wàn)元，帶動(dòng)消費(fèi)1.44億元;入選中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū);縣域物流配送體系建設(shè)試點(diǎn)獲評(píng)全省“優(yōu)秀”;建成全省首個(gè)示范性國(guó)家安全教育基地，中華蘇維埃共和國(guó)法制建設(shè)紀(jì)念館被授予“全國(guó)法院革命傳統(tǒng)教育基地”“全國(guó)檢察機(jī)關(guān)法治宣傳教育基地”，中央紅軍長(zhǎng)征決策和出發(fā)歷史展覽開展，象湖里獲評(píng)省級(jí)旅游休閑街區(qū)，共和國(guó)搖籃旅游區(qū)重要節(jié)假日閘機(jī)客流排名全省紅色景區(qū)第1，連續(xù)4年入選“中國(guó)最美縣域”、連續(xù)7年獲評(píng)中國(guó)縣域旅游競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣市，入選全國(guó)縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π偌芽h、獲評(píng)江西省“風(fēng)景獨(dú)好”旅游名縣。
(二)激活力、增動(dòng)能，改革創(chuàng)新不斷深入。開展第四輪對(duì)標(biāo)大灣區(qū)優(yōu)化提升行動(dòng)，承接新一輪“市縣同權(quán)”改革事項(xiàng)69項(xiàng)，上線“高效辦成一件事”37件，提供“自助辦、就近辦、馬上辦”服務(wù)100余項(xiàng)，高頻事項(xiàng)“掌上辦”占比達(dá)85%;充分發(fā)揮“惠企通”平臺(tái)作用，兌付惠企資金5.6億元;嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)“安靜生產(chǎn)期”制度【7】，建立“首違不罰、輕微免罰”清單273項(xiàng)，減免罰金1440萬(wàn)元。扎實(shí)推進(jìn)40項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，穩(wěn)步實(shí)施國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”【8】實(shí)現(xiàn)增點(diǎn)擴(kuò)面，“宅改”三年行動(dòng)任務(wù)基本完成，館校合作“五聯(lián)”模式獲評(píng)全國(guó)文博社教創(chuàng)新案例。與四川省廣安區(qū)、浙江省新昌縣締結(jié)為友好城市;瑞金國(guó)際陸港深度融入“一港多區(qū)”【9】，與贛州港協(xié)作開行瑞金—深圳鹽田港、蛇口港鐵海聯(lián)運(yùn)“天天班”，增開瑞金—廈門港—美國(guó)洛杉磯圖定班列，全年貨物吞吐量1.2萬(wàn)標(biāo)箱、增長(zhǎng)4.4%。全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重2.8%、列贛州第3;成立華交科技研究院，入選贛鄱英才創(chuàng)業(yè)類人才2名，培育引進(jìn)高層次人才51名、急需緊缺人才358名;新增省級(jí)專精特新企業(yè)8家，認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)18家、科技型中小企業(yè)108家，客佳紅獲省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。
(三)強(qiáng)功能、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)建設(shè)更加協(xié)調(diào)?！度鸾鹗袊?guó)土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》獲批。完成象湖鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設(shè)街。全國(guó)文明城市創(chuàng)建接受國(guó)家評(píng)估，國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建通過省級(jí)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。瑞金干部學(xué)院、瑞金人才公園投入使用，綜合客運(yùn)樞紐站主體完工，廚余垃圾無(wú)害化處理中心投入運(yùn)營(yíng)，城區(qū)排水防澇設(shè)施建設(shè)、建筑余土綜合利用、飛灰無(wú)害化處置等項(xiàng)目快速推進(jìn)。圓滿完成2643套保交房任務(wù)。紅都·文錦苑、腰布等安置房全部交付使用。建成竹山路、擁翠街等道路，打通望月路、畫龍崗路等一批斷頭路，加快推進(jìn)智慧停車項(xiàng)目，新增車位1117個(gè)。新改建燃?xì)夤芫W(wǎng)13.5公里，安裝燃?xì)獍踩b置5.9萬(wàn)戶。完成城西、城南等4個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)智慧化改造。打造和美鄉(xiāng)村示范帶3條、示范點(diǎn)31個(gè)。新改建農(nóng)村公路37條141.6公里，S451云石山至九堡段建成通車。有序推進(jìn)謝坊110千伏、贛州東500千伏等輸變電工程。建成仰山水庫(kù)、東華陂灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，穩(wěn)步推進(jìn)武陽(yáng)鎮(zhèn)綿江下洲段、綿江河貢潭段防洪工程，完成小型農(nóng)飲工程提檔升級(jí)項(xiàng)目49個(gè)、農(nóng)村飲水應(yīng)急工程項(xiàng)目83個(gè)。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，改造提升農(nóng)村公廁61座、戶廁875座，美麗宜居鄉(xiāng)村面貌加速呈現(xiàn)。
(四)抓治理、固根本，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。聚焦藍(lán)天、碧水、凈土等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，PM2.5年平均濃度17微克/立方米，空氣優(yōu)良率99.4%，農(nóng)村生活污水治理設(shè)施覆蓋率63.2%、居全省前列，地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率100%，農(nóng)用地和建設(shè)用地安全利用率100%。完成水土流失治理25.2平方公里、礦山生態(tài)修復(fù)26.3公頃、濕地生態(tài)修復(fù)170余畝，造林綠化5.6萬(wàn)畝。扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)自然災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)，新建生物防火林帶754.1公頃、防火應(yīng)急道路70.6公里。開展城鎮(zhèn)污水治理攻堅(jiān)行動(dòng)，投入5.9億元實(shí)施雨污管網(wǎng)分流改造項(xiàng)目，完成改造81.6公里。深化省濕地資源運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)縣建設(shè)，完成濕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)交易468畝、50萬(wàn)立方米水權(quán)交易1例。大力發(fā)展林藥、林菌等林下種植產(chǎn)業(yè)，打造示范基地5個(gè)，瑞金紫靈芝、瑞金油茶獲評(píng)全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)通過省級(jí)評(píng)估，綿江國(guó)家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)通過國(guó)家林草局驗(yàn)收，武陽(yáng)鎮(zhèn)武陽(yáng)村獲評(píng)省鄉(xiāng)村森林公園。
(五)聚民心、解民憂，群眾福祉日益增進(jìn)。兜牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，178戶780人消除致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，消費(fèi)幫扶交易額位居全省前列，連續(xù)3年獲省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果考核“好”的等次。加強(qiáng)就業(yè)保障，建成“5+2就業(yè)之家”【10】58個(gè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.5億元。深化贛鄱無(wú)農(nóng)民工欠薪試點(diǎn)縣(市、區(qū))建設(shè)，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院蟬聯(lián)省五星級(jí)。探索集團(tuán)化辦學(xué)模式，優(yōu)化農(nóng)村義務(wù)教育資源配置，調(diào)整撤并農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校47所;新改擴(kuò)建瑞金中專、八一幼兒園等5所學(xué)校，新增學(xué)位4080個(gè)。創(chuàng)建全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校5所，建設(shè)全民健身場(chǎng)地點(diǎn)位40個(gè)，獲評(píng)省體育高質(zhì)量發(fā)展評(píng)估第一等次。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完成中醫(yī)院搬遷改造，建成中醫(yī)院康養(yǎng)中心，建立120急救指揮中心，完成心電、影像、病理診斷中心建設(shè);實(shí)現(xiàn)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)互享，實(shí)行藥品、耗材二次議價(jià)，全年為群眾節(jié)省資金1700余萬(wàn)元;人民醫(yī)院入選國(guó)家級(jí)健康促進(jìn)醫(yī)院優(yōu)秀案例。提升改造九堡鎮(zhèn)區(qū)域性中心敬老院，建成城市社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院7個(gè)。民歌《牛牯調(diào)》入選中國(guó)民間文藝最高獎(jiǎng)“山花獎(jiǎng)”，《少年家國(guó)夢(mèng)》全國(guó)首播、入選省“五個(gè)一工程”文藝精品，“蘇區(qū)精神永放光芒”入選2024年度“大思政課”優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)推介示范項(xiàng)目名單，《瑞金年鑒(2023)》獲評(píng)全省縣級(jí)綜合特等年鑒。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，積極防范化解政府債務(wù)、房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊黃賭毒、盜竊等違法犯罪，全力打贏反詐攻堅(jiān)戰(zhàn)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定，公眾安全感、公安滿意度不斷提升。
深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育成果，高質(zhì)量開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，實(shí)行行政規(guī)范性文件備案審查制度，修訂廢止妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策文件，實(shí)現(xiàn)政府系統(tǒng)聘用法律顧問全覆蓋。市法學(xué)會(huì)獲評(píng)全國(guó)法學(xué)會(huì)系統(tǒng)先進(jìn)集體。扎實(shí)開展“大抓落實(shí)年”活動(dòng)，建立重點(diǎn)工作調(diào)度落實(shí)制度，嚴(yán)格執(zhí)行整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定，政府發(fā)文及會(huì)議數(shù)量逐年減少。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議200件、政協(xié)提案96件?？v深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，不斷強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)省委巡視發(fā)現(xiàn)涉及政府職能方面問題整改，深入開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，糾風(fēng)治亂的定力和韌勁進(jìn)一步增強(qiáng)，政治生態(tài)更加風(fēng)清氣正。
同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員體系不斷完善，軍民融合、雙擁共建等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)臺(tái)、老齡、氣象、水文、果茶、物價(jià)、審計(jì)、檔案、民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、消防救援、精神文明、關(guān)心下一代、退役軍人事務(wù)等工作取得新成效，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)為服務(wù)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
各位代表!成績(jī)來(lái)自上下同心，發(fā)展源于合力攻堅(jiān)。過去的一年，我們歷經(jīng)重重困難，收獲累累碩果，成績(jī)來(lái)之不易、殊為艱辛。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、領(lǐng)航掌舵的結(jié)果，是省委省政府、贛州市委市政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市人民齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的建設(shè)者、勞動(dòng)者，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐瑞部隊(duì)、武警官兵、公安干警和消防救援人員，向?yàn)槿鸾鸢l(fā)展傾注心血的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向?qū)谥г呢?cái)政部、新華社以及所有關(guān)心支持瑞金發(fā)展的社會(huì)各界，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
需要說明的是，受國(guó)內(nèi)需求不足疊加外部環(huán)境變化帶來(lái)的不利影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，GDP、一般公共預(yù)算收入等部分指標(biāo)離預(yù)期目標(biāo)還有差距，進(jìn)位趕超任重道遠(yuǎn)。同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一些突出困難和問題，政府工作還存在一定差距和不足，主要表現(xiàn)在：工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不夠突出，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力仍有不足;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)資源供給還有薄弱環(huán)節(jié);政府系統(tǒng)依法行政意識(shí)和服務(wù)管理效能還需進(jìn)一步提升;少數(shù)干部能力作風(fēng)與高質(zhì)量發(fā)展要求還不適應(yīng)，抓落實(shí)的韌勁狠勁有待加強(qiáng)，部分重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工作推進(jìn)偏慢，等等。對(duì)這些問題，我們一定不回避、不懈怠，認(rèn)真加以改進(jìn)，決不辜負(fù)全市人民的期望。
