（江西省）2025年宜春市高安市人民政府政府工作報告
政府工作報告
——2025年1月14日在高安市第七屆
人民代表大會第六次會議上
市長??周萬輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
剛剛過去的2024年，內(nèi)外環(huán)境錯綜復(fù)雜，各項(xiàng)任務(wù)繁重艱巨。全市上下在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標(biāo)要求，有力推進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定、民生等落實(shí)落細(xì)，較好地完成了市七屆人大五次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁入新的階段。
一年進(jìn)取，我們扛牢了發(fā)展重任。用足用好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子增量政策，預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值突破600億元大關(guān)、達(dá)620億元;完成一般公共預(yù)算收入29.3億元，固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值、社會消費(fèi)品零售總額分別增長6%、10%、6%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5%、7%。實(shí)際利用外資1408萬美元，總量列全省一類縣市第4。
一年攻堅(jiān)，我們穩(wěn)住了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌安排近1億元支持陶瓷、機(jī)械裝備等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和設(shè)備更新，建陶基地被中國建筑衛(wèi)生陶瓷協(xié)會授予優(yōu)秀產(chǎn)區(qū)，高安作為唯一縣市代表在全省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型大會作經(jīng)驗(yàn)介紹;高新園區(qū)獲評全省數(shù)字化轉(zhuǎn)型優(yōu)秀開發(fā)區(qū)。濟(jì)民可信、眾品鑫、蘭葉科技入選工信部實(shí)數(shù)融合典型案例，數(shù)量全省最多。通瑞獲評省級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、全省招大引強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目“十強(qiáng)”。引進(jìn)總投資近60億元的廣運(yùn)行、正川供應(yīng)鏈等6個現(xiàn)代倉儲物流項(xiàng)目，引領(lǐng)汽運(yùn)產(chǎn)業(yè)向?qū)嶓w物流倉儲、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營管理轉(zhuǎn)型。天安網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺代征代繳功能獲省稅務(wù)局認(rèn)定，宜春唯一、全省僅5家。承辦全省蔬菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)培訓(xùn)會、全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場推進(jìn)會，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過國家績效評估。
一年拼搏，我們實(shí)現(xiàn)了民生改善。民生保障支出達(dá)57.7億元，連續(xù)三年占一般公共預(yù)算支出比例超85%，高于全國全省全市水平。牢牢穩(wěn)住就業(yè)這一最大民生，建成“5+2就業(yè)之家”[1]154個，全年新增就業(yè)崗位10683個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5699人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)12239人，零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。狠抓人、車、路、企共治，道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)三年“雙下降”。有效應(yīng)對錦江流域30年不遇洪水過境，實(shí)現(xiàn)零垮壩、零傷亡。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長
工業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)。出臺建陶產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級16條，瑞源、金三角等5個項(xiàng)目改造完成，建陶產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型做法入選“江西·政能亮”典型案例;完成技改項(xiàng)目99個、投資70億元，技改投資占工業(yè)投資比重居宜春第1。推動龍工機(jī)械增資10億元擴(kuò)建二期大叉車項(xiàng)目，恩博干法隔膜項(xiàng)目建成投產(chǎn);工業(yè)產(chǎn)值同比增長3.4%。省級“專精特新”中小企業(yè)25家，列宜春第2;亞中電子、璐克斯機(jī)械獲評國家專精特新“小巨人”企業(yè)。高安紅獅水泥獲評全國水效領(lǐng)跑者，實(shí)現(xiàn)宜春“零”的突破;獲評國家級、省級綠色工廠5個，累計17個陶瓷產(chǎn)品入選省級綠色建材產(chǎn)品目錄，均居宜春第1。
農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.43萬畝，新增糧食播種面積2.8萬畝，糧食總產(chǎn)14.01億斤。生豬存欄51.95萬頭、出欄84.62萬頭;夏收油菜面積和總產(chǎn)量均列宜春第一。開展“頭雁領(lǐng)航、雛鷹振飛”行動，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)59家，其中國家級3家、省級20家，省級以上龍頭企業(yè)數(shù)排名宜春第1。新認(rèn)證“贛鄱正品”10個、“兩品一標(biāo)”[2]109個。高安辣椒被全省名播名記走進(jìn)高安直播推廣，入選“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄”并代表江西小炒登錄央視;高安大米位列世界稻米地理標(biāo)志(縣域)品牌百強(qiáng)榜第26位。清河油脂入選2024年中國農(nóng)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)。
服務(wù)業(yè)穩(wěn)定回暖。承辦全國綠色建材下鄉(xiāng)活動，舉辦高安陶瓷采購節(jié)、華中建陶精品薈、南昌和宜春專場推介會，現(xiàn)場簽約銷售額近10億元。推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新，撬動汽車家居等領(lǐng)域消費(fèi)2.33億元。制造業(yè)貸款余額同比增長13.2%，企業(yè)新發(fā)放貸款利率降幅達(dá)1.02個百分點(diǎn)，融資成本全市最低。出臺促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展“18條”政策措施，全力保交樓、保交房。
(二)項(xiàng)目建設(shè)有質(zhì)量、有分量
項(xiàng)目推進(jìn)更順。舉辦3次重大項(xiàng)目現(xiàn)場交流活動，98個省市大中型項(xiàng)目完成投資255.22億元，占年度計劃104.56%。爭取中央和省無償資金1.43億元;到位超長期特別國債資金7.89億元，其中“兩重”[3]領(lǐng)域6.11億元、“兩新”[4]領(lǐng)域1.78億元，均列宜春第1。冷鏈物流中心、高安中專等19個項(xiàng)目建成使用，一江兩岸、筠西古街等24個項(xiàng)目加速推進(jìn)，大黃公路等18個項(xiàng)目啟動建設(shè);再次蟬聯(lián)宜春“項(xiàng)目工作優(yōu)勝獎”。
招商成效更好。持續(xù)掀起招商引資會戰(zhàn)高潮，全年新簽約項(xiàng)目85個、金額283.84億元、其中億元項(xiàng)目59個。利用省外項(xiàng)目資金同比增長29.59%，完成項(xiàng)目入統(tǒng)34個、金額80.37億元。成都、蘇州(高安)商會相繼成立，外埠商會達(dá)12個，招商渠道更廣、氛圍更濃。
園區(qū)承載更強(qiáng)。園區(qū)調(diào)區(qū)順利獲批。高新園區(qū)集約用地考核全省第8、宜春第1。完成10.4公里管網(wǎng)、10.4公里路網(wǎng)升級改造;196個環(huán)保監(jiān)測站點(diǎn)投入運(yùn)行、311家企業(yè)并網(wǎng)接入，實(shí)現(xiàn)園區(qū)環(huán)境監(jiān)管一體化。園區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一體化辦理有序推進(jìn)，涉企依法申請服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上可辦”率達(dá)100%。
(三)改革創(chuàng)新破難點(diǎn)、疏堵點(diǎn)
重點(diǎn)改革持續(xù)深化。國資國企優(yōu)化升級改革扎實(shí)推進(jìn)，精簡歸并企業(yè)31家，年減少支出近6000萬元;發(fā)投集團(tuán)主體信用評級達(dá)到AA+。園區(qū)體制機(jī)制改革有序開展，8項(xiàng)社會事務(wù)全部剝離，薪酬制度改革全面推開。集體林權(quán)制度改革先行先試，全國第二批廣播電視基本公共服務(wù)縣級標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)順利完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院綜合改革全面實(shí)施，政務(wù)服務(wù)增值化改革深入推進(jìn);高安獲評全省建設(shè)用地批后監(jiān)管體系重構(gòu)唯一試點(diǎn)縣(市)，預(yù)算績效管理改革等一批改革事項(xiàng)獲評全國、全省優(yōu)秀典型案例。
科技創(chuàng)新持續(xù)賦能。省級創(chuàng)新型縣(市、區(qū))建設(shè)績效評價獲“優(yōu)秀”等次。R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重首次突破2%，超全省全市水平;規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率排名宜春第1。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)39家，入庫國家科技型中小企業(yè)235家，培育省級創(chuàng)新型中小企業(yè)42家，總量均居宜春第1。天孚光電連續(xù)兩年入選全省“瞪羚”企業(yè)[5]，睿捷新材料、正和大健康評為省級“潛在瞪羚”企業(yè);新增高價值發(fā)明專利55件，技術(shù)合同成交額突破76億元，居宜春第1?！摆M鄱英才”“科技副總”[6]“省高層次和急需緊缺海外人才”等人才計劃項(xiàng)目均實(shí)現(xiàn)破“零”。
營商環(huán)境持續(xù)改善。全面推行營商環(huán)境“五項(xiàng)機(jī)制”[7]，設(shè)立企業(yè)安靜生產(chǎn)期，入企執(zhí)法檢查頻次明顯下降?；萜笳哂辛β鋵?shí)，累計兌現(xiàn)惠企資金1.9億元;統(tǒng)籌2000萬元集中供氣補(bǔ)貼，工業(yè)用水價格優(yōu)惠0.2元/噸，幫助企業(yè)降低成本3000萬元。數(shù)字政府政務(wù)上云率達(dá)100%，居宜春第1。市行政審批局掛牌成立，136項(xiàng)審批事項(xiàng)集中劃轉(zhuǎn);設(shè)立“高效辦成一件事”綜合窗口，辦件量列全省第1。涉企糾紛商事調(diào)解“快車道”、勞動糾紛調(diào)解“工會+N”機(jī)制分別獲評全國工商聯(lián)、全國總工會典型案例。
(四)城鄉(xiāng)融合成色足、底色好
城市品質(zhì)加快提升。完成國土空間總體規(guī)劃、區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃編制并獲批實(shí)施。28個老舊小區(qū)、4條背街小巷完成改造，朝陽商貿(mào)等10個專業(yè)市場全面升級。棚改回遷安置381戶1173套。采茶藝術(shù)中心、全民健身中心建成投用。高豐路、南浦路等6條城區(qū)道路全面貫通。新建停車場15個，新增車位1880個。整治提升月亮灣、連錦河等4條城區(qū)水系，新建污水管網(wǎng)14.23公里，城市生活污水集中收集率提升20%。
鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。持續(xù)建設(shè)“四融一共”[8]和美鄉(xiāng)村，整治建設(shè)美麗宜居村莊30個，先行示范村33個、新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)136個;智慧廣電鄉(xiāng)村工程項(xiàng)目入選全省典型案例。推進(jìn)人居環(huán)境整治，完成24個農(nóng)村生活污水治理、299個村莊環(huán)境整治，新改建戶廁2288個、完成率152%。新(改)建農(nóng)村公路44.1公里;農(nóng)村供水配套管網(wǎng)建設(shè)160余公里，惠及2.05萬人;上游水庫除險加固工程獲全省水利工程優(yōu)質(zhì)(贛鄱)獎。全省首創(chuàng)“數(shù)字人生紀(jì)念館”，小品《談婚論價》獲全省移風(fēng)易俗優(yōu)秀節(jié)目。
生態(tài)治理扎實(shí)有效。第三輪中央環(huán)保督察交辦信訪件整改完成率達(dá)97.9%。精準(zhǔn)治氣，PM2.5年平均濃度下降17.9%，全省排名提升17位。扎實(shí)治水，地表水水質(zhì)綜合指數(shù)同比提升21位，改善率居全省第12名;國考省考斷面達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%。持續(xù)治土，完成關(guān)閉礦山生態(tài)修復(fù)治理面積1188畝，納入省級綠色礦山名錄1家。打造省級鄉(xiāng)村森林公園2個、百村千樹工程[9]2個，完成各類營造林4.16萬畝;林草濕監(jiān)測工作連續(xù)兩年獲評全省先進(jìn)。
(五)民生福祉有溫度、有質(zhì)感
兜牢民生保障。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，“兩不愁三保障”底線有力兜牢;投入7251.32萬元銜接資金實(shí)施73個幫扶項(xiàng)目，8029名脫貧監(jiān)測對象實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。養(yǎng)老保險水平提升，醫(yī)保電子憑證激活率宜春第1;兜底保障應(yīng)保盡保，發(fā)放低保等救助補(bǔ)助資金2.78億元。
優(yōu)化公共服務(wù)。完成50所學(xué)校改(擴(kuò))建，新增學(xué)位10140個。撤并農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)21個，117名教師、277名學(xué)生優(yōu)化安置。全市高考優(yōu)秀率、及格率、本科上線率再創(chuàng)歷史新高，高安二中本科升學(xué)率連續(xù)三年居宜春第1。學(xué)生“放心用餐”有力推進(jìn)，集采集配、可視制作，確保吃的營養(yǎng)健康;縣域醫(yī)共體建設(shè)成效明顯，城鄉(xiāng)居民門診統(tǒng)籌按人次付費(fèi)，次均費(fèi)用下降26.48%。完成2個區(qū)域性中心敬老院設(shè)施改造，9個“一老一小幸福院”、6個老年助餐點(diǎn)建成運(yùn)營。殯葬領(lǐng)域亂象有效整治，收費(fèi)更加公開透明。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，時隔多年成功舉辦跨年煙火晚會、演唱會，采茶戲《青花遺夢》獲評全省文藝精品創(chuàng)作資助項(xiàng)目，龍舟隊(duì)、氣排球、足球隊(duì)分獲國家、省級賽事獎杯;工人文化宮獲評全省首批標(biāo)準(zhǔn)化工人文化宮，宜春唯一;《高安年鑒》入選首批“江西精品年鑒”。
社會治理更有成效。深入開展安全風(fēng)險隱患大排查大整治百日攻堅(jiān)、安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，有效整治消防安全、燃?xì)獍踩?、非煤礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患;獲評全省春季森林防火平安縣，自主開發(fā)的“高運(yùn)安管”平臺在全省推廣。食品藥品安全持續(xù)抓牢，獲評全省食品安全治理示范縣。深入推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防化解法治化，全面排查化解各類矛盾糾紛15539件，社會矛盾總量同比下降9.7%。刑事、治安警情分別下降32.1%、5.9%，掃黑除惡列宜春一類縣市第1，公眾安全感滿意度獲評全省先進(jìn)縣市。
(六)政府建設(shè)重實(shí)干、求實(shí)效
以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，采取集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、警示教育、研討宣講等形式推動黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)，遵規(guī)守紀(jì)的思想自覺和行動自覺有效增強(qiáng)。超常規(guī)開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，移交問題線索139條，挽損止損4129.69萬元，建章立制81個。項(xiàng)目化、清單化、專班化推進(jìn)15件群眾身邊具體民生實(shí)事項(xiàng)目，一批民生實(shí)事有力推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其細(xì)則精神，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，86件人大代表建議、125件政協(xié)委員提案全部高質(zhì)效辦結(jié)。法治政府建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，獲評全國行政復(fù)議行政應(yīng)訴先進(jìn)集體。深入整治形式主義為基層減負(fù)，推動“三公”經(jīng)費(fèi)支出壓減13.2%。
與此同時，全市國防動員、退役軍人事務(wù)、軍民融合、民族宗教、外事僑務(wù)、科協(xié)、供銷、氣象、工青婦、關(guān)工委、殘聯(lián)、紅十字等工作均取得新成效。
各位代表!過去一年成績的取得，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是上級黨委、政府和高安市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市黨員干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向辛勤勞動、無私奉獻(xiàn)的全市人民，向各位代表、各位委員，向所有關(guān)心、支持和參與高安發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意!
我們也清醒地認(rèn)識到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和問題：經(jīng)濟(jì)下行壓力猶存，市場信心仍然不足，企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)動力不足，居民消費(fèi)意愿不強(qiáng);產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，建陶、汽運(yùn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐不快，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支撐不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高;群眾就業(yè)增收壓力加大，穩(wěn)崗擴(kuò)崗難度進(jìn)一步增加;財政增收、收支平衡壓力較大，民生保障還有不少短板;防范和化解風(fēng)險壓力加大，道路交通、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域還存在不少隱患;個別干部不敢為、不能為、不善為現(xiàn)象不同程度存在。對此，我們堅(jiān)決直面問題，全力加以解決。
