（江西?。?025年上饒市廣信區(qū)人民政府政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2025年3月19日在上饒市廣信區(qū)第二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
上饒市廣信區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)顧海敏
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2024年工作回顧
2024年，面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)和多重困難挑戰(zhàn)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，始終牢記習(xí)近平總書(shū)記親臨上饒考察時(shí)的殷切囑托，攻堅(jiān)克難、砥礪前行，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，堅(jiān)定不移完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。榮獲“中部地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)區(qū)”“全國(guó)旅游綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)”等稱(chēng)號(hào)。
——我們?nèi)σ愿胺€(wěn)增長(zhǎng)，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.8%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入40277元，增長(zhǎng)4.1%，農(nóng)村居民人均可支配收入18263元，增長(zhǎng)6.5%。
項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步有序。牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”理念，實(shí)施56個(gè)重點(diǎn)攻堅(jiān)項(xiàng)目，廣信集團(tuán)總部經(jīng)濟(jì)大廈和信玉500kV、鄭坊110kV變電站等一批項(xiàng)目建成使用，全年重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資430億元以上。累計(jì)供應(yīng)土地5700余畝、征地5600余畝、拆遷14.8萬(wàn)平方米，有力保障了上饒火力發(fā)電廠、大坳灌區(qū)、滬昆高速(四改八)等省市重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，6個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目、30個(gè)省大中型項(xiàng)目、65個(gè)市重大項(xiàng)目均超額完成年度投資任務(wù)。
市場(chǎng)主體穩(wěn)健發(fā)展。落實(shí)省“36條措施”[1]，著力強(qiáng)信心、穩(wěn)市場(chǎng)，全年支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展減稅降費(fèi)退稅17.3億元，兌現(xiàn)惠企資金5700萬(wàn)元;新增各類(lèi)市場(chǎng)主體7500余戶(hù)，總數(shù)達(dá)6.2萬(wàn)戶(hù);新增“五上”企業(yè)121家，總數(shù)達(dá)612家;開(kāi)展“開(kāi)拓市場(chǎng)萬(wàn)里行”活動(dòng)48次，促成企業(yè)達(dá)成銷(xiāo)售訂單66.4億元;深入開(kāi)展“千企萬(wàn)戶(hù)大走訪”活動(dòng)，走訪小微企業(yè)10450家，加大金融幫扶力度，工業(yè)類(lèi)貸款余額75.56億元，增長(zhǎng)87.8%，“財(cái)園信貸通”“科貸通”為86家企業(yè)發(fā)放4.58億元。
——我們堅(jiān)定不移促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐穩(wěn)健
工業(yè)發(fā)展克難求進(jìn)。落實(shí)“1269”行動(dòng)計(jì)劃[2]，實(shí)施技改項(xiàng)目18個(gè)、總投資37億元，推動(dòng)越興銅業(yè)、金葉聚興等企業(yè)技改升級(jí)，鍶岳銅業(yè)、云上新材料等精深加工項(xiàng)目滿(mǎn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，銅基新材料產(chǎn)值394億元，精深加工占比提升5個(gè)百分點(diǎn)。助力晶科光伏、環(huán)鋰儲(chǔ)能等新能源企業(yè)復(fù)產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，新能源產(chǎn)值過(guò)100億元，全年規(guī)上工業(yè)營(yíng)收過(guò)560億元。扎實(shí)開(kāi)展制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作，新增L7級(jí)以上企業(yè)3家，L6級(jí)以上企業(yè)20家，L3級(jí)實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)全覆蓋。茶亭經(jīng)開(kāi)區(qū)完成擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)，開(kāi)發(fā)邊界范圍過(guò)9平方公里，獲評(píng)省級(jí)“綠色工業(yè)園區(qū)”。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.1萬(wàn)畝，完成糧食播種面積38.38萬(wàn)畝，全年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在3億斤以上，實(shí)現(xiàn)連年豐收。大力實(shí)施茶葉、油茶、水果等“六個(gè)十萬(wàn)”[3]提質(zhì)擴(kuò)容工程，新增特色農(nóng)業(yè)9.7萬(wàn)畝、產(chǎn)值16億元，應(yīng)家馬家柚、上瀘魚(yú)子醬等6款產(chǎn)品入駐盒馬鮮生、華潤(rùn)OLE，恩泉茶油6款產(chǎn)品、茗龍茶葉4款產(chǎn)品獲“圳品”認(rèn)證，上饒?jiān)缋娉晒θ脒x第三批全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。新增“兩品一標(biāo)”[4]15個(gè)，總數(shù)達(dá)92個(gè)，居全市第二?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園順利通過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部績(jī)效考核。
第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。全面落實(shí)“兩新”行動(dòng)部署，舉辦“健康煥新惠萬(wàn)民”等以舊換新促消費(fèi)活動(dòng)，吸引1141戶(hù)商家參加，發(fā)放補(bǔ)貼1.59億元，實(shí)現(xiàn)交易額13.45億元。望仙谷二期項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入快車(chē)道，尊橋油茶工坊、時(shí)光Park二期等項(xiàng)目主體完工，靈山棧道小循環(huán)建成開(kāi)放、靈山天梯安裝完成，華壇山油茶工坊正式運(yùn)營(yíng)。鄭坊楓林晚、望仙夢(mèng)仙河畔等一批精品民宿火爆開(kāi)業(yè)。望仙谷在國(guó)外平臺(tái)掀起熱潮，接待境外游客超5萬(wàn)人，獲批國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地、江西省外事參觀點(diǎn)，獲評(píng)風(fēng)景獨(dú)好旅游名景區(qū)。全區(qū)全年累計(jì)接待游客2600萬(wàn)人次、綜合收入261億元。
——我們凝神聚力抓改革，動(dòng)力活力競(jìng)相迸發(fā)
重點(diǎn)改革全面深化。持續(xù)深化營(yíng)商環(huán)境改革，依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”率達(dá)98%以上。扎實(shí)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，區(qū)行政審批局、區(qū)消防救援局等單位掛牌成立。深入推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，配備配齊財(cái)務(wù)總監(jiān)、法務(wù)總監(jiān)，加大存量資產(chǎn)盤(pán)活力度，區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)857.3億元，新增融資186.9億元。健全金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)機(jī)制，中信、民生銀行廣信支行開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，全區(qū)貸存比達(dá)133.4%，排名全市第一。
開(kāi)放能級(jí)不斷提升。積極融入上饒“12345”大開(kāi)放格局[5]，主動(dòng)適應(yīng)招商新形勢(shì)，采取“四商聯(lián)動(dòng)”模式[6]，積極參加第四屆贛商大會(huì)、粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)周、對(duì)接融入長(zhǎng)三角等重大招商活動(dòng)，簽約項(xiàng)目91個(gè)，總投資94.42億元，其中億元以上項(xiàng)目34個(gè)。深入實(shí)施穩(wěn)外貿(mào)優(yōu)結(jié)構(gòu)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口12.61億元，進(jìn)口2.49億元。
創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。積極對(duì)接融入G60科創(chuàng)走廊，大力開(kāi)展研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng)，提交科技成果6項(xiàng)，完成技術(shù)合同登記8.21億元，環(huán)鋰科技獲評(píng)瞪羚企業(yè)，金葉大銅入圍省“揭榜掛帥”計(jì)劃。全年新增申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)10家，總數(shù)達(dá)29家，新增“專(zhuān)精特新”企業(yè)9家，總數(shù)達(dá)30家。
——我們多措并舉提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新顏
城市品質(zhì)全面提升。深入實(shí)施功能品質(zhì)提升和城市更新行動(dòng)，投入42.6億元，實(shí)施重點(diǎn)城建項(xiàng)目17個(gè)，城區(qū)污水管網(wǎng)改造提升、斜溪箱涵等補(bǔ)短板項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè);信美小區(qū)老舊小區(qū)改造、廣信中學(xué)三期等惠民生項(xiàng)目交付使用;吉陽(yáng)路人行天橋、湖州尾大橋改造提升等提品質(zhì)項(xiàng)目建成通行。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為抓手，深入開(kāi)展城市更新行動(dòng)，更新改造老化燃?xì)夤艿?7.6公里，新增停車(chē)位1000個(gè)、充電樁527個(gè)、便民攤位550個(gè)、城市綠地10萬(wàn)平方米，城市亮燈率達(dá)99%以上。全面完成359套保交房、1448套保交樓任務(wù)，守護(hù)群眾“安居夢(mèng)”。
鄉(xiāng)村建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，以南北鄉(xiāng)片鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)打造3個(gè)美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)、28個(gè)美麗宜居村莊，石人白沙洲、田墩山棚、五府山金鐘山等一批“四融一共”[7]和美鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)初見(jiàn)成效。堅(jiān)持走旅游產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興之路，清水九井口咖啡、尊橋航線咖啡等一批小而美、小而精的鄉(xiāng)村休閑游打卡點(diǎn)火爆出圈。堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，累計(jì)整合鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果銜接資金2.13億元，打造“3+N”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)[8]16個(gè)，完成油茶新造續(xù)建、藍(lán)莓種植基地等產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目90個(gè)，帶動(dòng)9.4萬(wàn)名脫貧群眾人均增收5000元以上。成功入選國(guó)家第二批文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)區(qū)。
生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良。扎實(shí)推進(jìn)第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改，信訪件及典型案例均階段性辦結(jié)。堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全年空氣優(yōu)良率95.8%，高于國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn);全面落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，大坳水庫(kù)連續(xù)37個(gè)月保持Ⅰ類(lèi)水質(zhì)，主要河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%;扎實(shí)抓好受污染耕地治理，安全利用率達(dá)93%;完成人工造林8580畝，退化林修復(fù)4.9萬(wàn)畝，封山育林1500畝;完成廢棄礦山修復(fù)154座，面積4565畝，成功入選省級(jí)生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制改革示范建設(shè)單位。
——我們不遺余力辦實(shí)事，幸福指數(shù)持續(xù)攀升
獲得感更加充實(shí)。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，“5+2就業(yè)之家”[9]實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4393人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力11212人，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4.8億元、困難群眾救助資金2.29億元、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”1750萬(wàn)元，城、鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)保障標(biāo)準(zhǔn)月均分別提高55元、50元、70元。全面推進(jìn)根治欠薪工作，追回并支付農(nóng)民工工資1000余萬(wàn)元。
幸福感更可持續(xù)。整合資金6.61億元，新改建區(qū)職校、區(qū)一保等學(xué)校5所，新增學(xué)位3760個(gè);大力開(kāi)展縣域義務(wù)教育資源配置工作，優(yōu)化整合146所小規(guī)模學(xué)校，在全市率先啟動(dòng)“可躺式”課桌椅試點(diǎn)項(xiàng)目，陽(yáng)光分班順利實(shí)施。緊密型醫(yī)共體建設(shè)走深走實(shí)，廣信區(qū)總醫(yī)院掛牌成立;在全市率先實(shí)現(xiàn)AI輔助診療;全區(qū)195個(gè)村衛(wèi)生室智醫(yī)系統(tǒng)全部連接;區(qū)中醫(yī)院創(chuàng)評(píng)三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院;國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審順利通過(guò)。茶亭、楓嶺頭等5家“一老一小”幸福院全部建成，公立普惠型托育機(jī)構(gòu)和嵌入式養(yǎng)老院投入使用。成功承辦全國(guó)青少年武術(shù)社會(huì)俱樂(lè)部聯(lián)賽(散打項(xiàng)目)、“相約上饒2025江西春晚”大型文藝晚會(huì)、江西省第八屆冬泳錦標(biāo)賽、上饒“三月三”民族文化“尋美江西·饒城畬韻”等文體活動(dòng)，舉辦城BA等大型體育賽事21場(chǎng)，參賽群眾超5萬(wàn)人次。廣信健兒徐詩(shī)曉蟬聯(lián)奧運(yùn)冠軍。
安全感更有保障。牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀，牢牢兜住“三保”底線，政府債務(wù)率處于合理區(qū)間，房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。信訪積案化解成效顯著，赴京訪、到省訪人次分別下降41.2%、14%。食品安全防線不斷筑牢，連續(xù)8年未發(fā)生區(qū)域性食品安全事故。深入開(kāi)展社會(huì)治安領(lǐng)域“三大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，偵辦刑事案件1118件，查處治安案件3159件，電詐刑事警情數(shù)、金額損失數(shù)分別下降41.25%、26.38%，可防性案件連續(xù)九年下降5%以上。
——我們持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)，自身建設(shè)全面加強(qiáng)
把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察江西重要講話(huà)精神作為首要政治任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)省委“大抓落實(shí)年”、市委“大抓作風(fēng)年”工作要求，持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，扎實(shí)辦好10件民生實(shí)事。主動(dòng)接受區(qū)人大及其常委會(huì)、區(qū)政協(xié)及社會(huì)各界監(jiān)督，辦理人大代表建議67件、政協(xié)委員提案146件，辦復(fù)率、滿(mǎn)意率均達(dá)100%。深入開(kāi)展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治，推動(dòng)建章立制106個(gè)，辦好民生實(shí)事169件。深入實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，“三公”經(jīng)費(fèi)支出持續(xù)下降。全面壓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，高質(zhì)量開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，“四風(fēng)”頑疾得到有效遏制，政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)進(jìn)一步鞏固。
此外，我們?cè)鷮?shí)做好國(guó)防動(dòng)員和退役軍人服務(wù)保障工作，對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、民族宗教、檔案、科協(xié)、老齡、慈善、紅十字會(huì)、工青婦、關(guān)心下一代、通信、氣象、武警、消防等工作取得新成績(jī)。
各位代表，歷盡天華成此景，人間萬(wàn)事出艱辛!回顧過(guò)去一年，廣信發(fā)展在承壓中奮進(jìn)，在逆境中前行，成績(jī)得來(lái)殊為不易。我們深切感受到，上級(jí)黨委、政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、高度信任，人大、政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，全區(qū)人民的熱切期盼、頑強(qiáng)拼搏，是對(duì)政府工作的巨大鼓舞，也是政府工作的力量源泉。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府向全區(qū)人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體，向駐區(qū)部隊(duì)、武警官兵，向關(guān)心支持廣信發(fā)展的各界人士，致以崇高敬意和衷心感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前廣信發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整還需持續(xù)攻堅(jiān)，消費(fèi)潛能尚需進(jìn)一步激發(fā)，科技創(chuàng)新對(duì)高質(zhì)量發(fā)展支撐還不夠有力，帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備仍然不足，民生領(lǐng)域仍有短板弱項(xiàng)，金融、房地產(chǎn)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)依然存在，政府改革創(chuàng)新能力和推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)本領(lǐng)還需進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們一定勇于面對(duì)、主動(dòng)作為，以更扎實(shí)的作風(fēng)、更努力的工作、更有力的舉措切實(shí)加以解決。
