（江西?。?025年上饒市廣信區(qū)人民政府政府工作報告
政府工作報告
——2025年3月19日在上饒市廣信區(qū)第二屆人民代表大會第五次會議上
上饒市廣信區(qū)人民政府區(qū)長顧海敏
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年，面對嚴峻形勢和多重困難挑戰(zhàn)，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，始終牢記習近平總書記親臨上饒考察時的殷切囑托，攻堅克難、砥礪前行，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、惠民生、防風險、保穩(wěn)定等各項工作，堅定不移完成了年初確定的各項目標任務。榮獲“中部地區(qū)綜合競爭力百強區(qū)”“全國旅游綜合實力百強區(qū)”等稱號。
——我們?nèi)σ愿胺€(wěn)增長，綜合實力不斷增強
經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.8%，一般公共預算收入增長9.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.8%，固定資產(chǎn)投資增長11.5%，社會消費品零售總額增長5.2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入40277元，增長4.1%，農(nóng)村居民人均可支配收入18263元，增長6.5%。
項目建設(shè)穩(wěn)步有序。牢固樹立“項目為王”理念，實施56個重點攻堅項目，廣信集團總部經(jīng)濟大廈和信玉500kV、鄭坊110kV變電站等一批項目建成使用，全年重點項目完成投資430億元以上。累計供應土地5700余畝、征地5600余畝、拆遷14.8萬平方米，有力保障了上饒火力發(fā)電廠、大坳灌區(qū)、滬昆高速(四改八)等省市重點項目順利推進，6個省重點項目、30個省大中型項目、65個市重大項目均超額完成年度投資任務。
市場主體穩(wěn)健發(fā)展。落實省“36條措施”[1]，著力強信心、穩(wěn)市場，全年支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展減稅降費退稅17.3億元，兌現(xiàn)惠企資金5700萬元;新增各類市場主體7500余戶，總數(shù)達6.2萬戶;新增“五上”企業(yè)121家，總數(shù)達612家;開展“開拓市場萬里行”活動48次，促成企業(yè)達成銷售訂單66.4億元;深入開展“千企萬戶大走訪”活動，走訪小微企業(yè)10450家，加大金融幫扶力度，工業(yè)類貸款余額75.56億元，增長87.8%，“財園信貸通”“科貸通”為86家企業(yè)發(fā)放4.58億元。
——我們堅定不移促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐穩(wěn)健
工業(yè)發(fā)展克難求進。落實“1269”行動計劃[2]，實施技改項目18個、總投資37億元，推動越興銅業(yè)、金葉聚興等企業(yè)技改升級，鍶岳銅業(yè)、云上新材料等精深加工項目滿產(chǎn)達產(chǎn)，銅基新材料產(chǎn)值394億元，精深加工占比提升5個百分點。助力晶科光伏、環(huán)鋰儲能等新能源企業(yè)復產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，新能源產(chǎn)值過100億元，全年規(guī)上工業(yè)營收過560億元。扎實開展制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點工作，新增L7級以上企業(yè)3家，L6級以上企業(yè)20家，L3級實現(xiàn)規(guī)上企業(yè)全覆蓋。茶亭經(jīng)開區(qū)完成擴區(qū)調(diào)區(qū)，開發(fā)邊界范圍過9平方公里，獲評省級“綠色工業(yè)園區(qū)”。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。新增高標準農(nóng)田2.1萬畝，完成糧食播種面積38.38萬畝，全年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在3億斤以上，實現(xiàn)連年豐收。大力實施茶葉、油茶、水果等“六個十萬”[3]提質(zhì)擴容工程，新增特色農(nóng)業(yè)9.7萬畝、產(chǎn)值16億元，應家馬家柚、上瀘魚子醬等6款產(chǎn)品入駐盒馬鮮生、華潤OLE，恩泉茶油6款產(chǎn)品、茗龍茶葉4款產(chǎn)品獲“圳品”認證，上饒早梨成功入選第三批全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。新增“兩品一標”[4]15個，總數(shù)達92個，居全市第二?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園順利通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部績效考核。
第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。全面落實“兩新”行動部署，舉辦“健康煥新惠萬民”等以舊換新促消費活動，吸引1141戶商家參加，發(fā)放補貼1.59億元，實現(xiàn)交易額13.45億元。望仙谷二期項目建設(shè)進入快車道，尊橋油茶工坊、時光Park二期等項目主體完工，靈山棧道小循環(huán)建成開放、靈山天梯安裝完成，華壇山油茶工坊正式運營。鄭坊楓林晚、望仙夢仙河畔等一批精品民宿火爆開業(yè)。望仙谷在國外平臺掀起熱潮，接待境外游客超5萬人，獲批國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地、江西省外事參觀點，獲評風景獨好旅游名景區(qū)。全區(qū)全年累計接待游客2600萬人次、綜合收入261億元。
——我們凝神聚力抓改革，動力活力競相迸發(fā)
重點改革全面深化。持續(xù)深化營商環(huán)境改革，依申請政務服務事項“一網(wǎng)通辦”率達98%以上。扎實推進機構(gòu)改革，區(qū)行政審批局、區(qū)消防救援局等單位掛牌成立。深入推進國資國企改革，配備配齊財務總監(jiān)、法務總監(jiān)，加大存量資產(chǎn)盤活力度，區(qū)屬國有企業(yè)總資產(chǎn)達857.3億元，新增融資186.9億元。健全金融服務實體經(jīng)濟機制，中信、民生銀行廣信支行開業(yè)運營，全區(qū)貸存比達133.4%，排名全市第一。
開放能級不斷提升。積極融入上饒“12345”大開放格局[5]，主動適應招商新形勢，采取“四商聯(lián)動”模式[6]，積極參加第四屆贛商大會、粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)活動周、對接融入長三角等重大招商活動，簽約項目91個，總投資94.42億元，其中億元以上項目34個。深入實施穩(wěn)外貿(mào)優(yōu)結(jié)構(gòu)行動，實現(xiàn)外貿(mào)出口12.61億元，進口2.49億元。
創(chuàng)新能力顯著增強。積極對接融入G60科創(chuàng)走廊，大力開展研發(fā)投入攻堅行動，提交科技成果6項，完成技術(shù)合同登記8.21億元，環(huán)鋰科技獲評瞪羚企業(yè)，金葉大銅入圍省“揭榜掛帥”計劃。全年新增申報國家高新技術(shù)企業(yè)10家，總數(shù)達29家，新增“專精特新”企業(yè)9家，總數(shù)達30家。
——我們多措并舉提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新顏
城市品質(zhì)全面提升。深入實施功能品質(zhì)提升和城市更新行動，投入42.6億元，實施重點城建項目17個，城區(qū)污水管網(wǎng)改造提升、斜溪箱涵等補短板項目開工建設(shè);信美小區(qū)老舊小區(qū)改造、廣信中學三期等惠民生項目交付使用;吉陽路人行天橋、湖州尾大橋改造提升等提品質(zhì)項目建成通行。以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，深入開展城市更新行動，更新改造老化燃氣管道57.6公里，新增停車位1000個、充電樁527個、便民攤位550個、城市綠地10萬平方米，城市亮燈率達99%以上。全面完成359套保交房、1448套保交樓任務，守護群眾“安居夢”。
鄉(xiāng)村建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，以南北鄉(xiāng)片鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)為重點，高標準打造3個美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)、28個美麗宜居村莊，石人白沙洲、田墩山棚、五府山金鐘山等一批“四融一共”[7]和美鄉(xiāng)村示范點建設(shè)初見成效。堅持走旅游產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興之路，清水九井口咖啡、尊橋航線咖啡等一批小而美、小而精的鄉(xiāng)村休閑游打卡點火爆出圈。堅持“四個不摘”，累計整合鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接資金2.13億元，打造“3+N”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務平臺[8]16個，完成油茶新造續(xù)建、藍莓種植基地等產(chǎn)業(yè)幫扶項目90個，帶動9.4萬名脫貧群眾人均增收5000元以上。成功入選國家第二批文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點區(qū)。
生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良。扎實推進第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，信訪件及典型案例均階段性辦結(jié)。堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全年空氣優(yōu)良率95.8%，高于國家二級標準;全面落實河(湖)長制、林長制，大坳水庫連續(xù)37個月保持Ⅰ類水質(zhì)，主要河流斷面水質(zhì)達標率100%;扎實抓好受污染耕地治理，安全利用率達93%;完成人工造林8580畝，退化林修復4.9萬畝，封山育林1500畝;完成廢棄礦山修復154座，面積4565畝，成功入選省級生態(tài)價值實現(xiàn)機制改革示范建設(shè)單位。
——我們不遺余力辦實事，幸福指數(shù)持續(xù)攀升
獲得感更加充實。強化就業(yè)優(yōu)先導向，“5+2就業(yè)之家”[9]實現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4393人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力11212人，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款4.8億元、困難群眾救助資金2.29億元、殘疾人“兩項補貼”1750萬元，城、鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)保障標準月均分別提高55元、50元、70元。全面推進根治欠薪工作，追回并支付農(nóng)民工工資1000余萬元。
幸福感更可持續(xù)。整合資金6.61億元，新改建區(qū)職校、區(qū)一保等學校5所，新增學位3760個;大力開展縣域義務教育資源配置工作，優(yōu)化整合146所小規(guī)模學校，在全市率先啟動“可躺式”課桌椅試點項目，陽光分班順利實施。緊密型醫(yī)共體建設(shè)走深走實，廣信區(qū)總醫(yī)院掛牌成立;在全市率先實現(xiàn)AI輔助診療;全區(qū)195個村衛(wèi)生室智醫(yī)系統(tǒng)全部連接;區(qū)中醫(yī)院創(chuàng)評三級中醫(yī)醫(yī)院;國家衛(wèi)生城市復審順利通過。茶亭、楓嶺頭等5家“一老一小”幸福院全部建成，公立普惠型托育機構(gòu)和嵌入式養(yǎng)老院投入使用。成功承辦全國青少年武術(shù)社會俱樂部聯(lián)賽(散打項目)、“相約上饒2025江西春晚”大型文藝晚會、江西省第八屆冬泳錦標賽、上饒“三月三”民族文化“尋美江西·饒城畬韻”等文體活動，舉辦城BA等大型體育賽事21場，參賽群眾超5萬人次。廣信健兒徐詩曉蟬聯(lián)奧運冠軍。
安全感更有保障。牢固樹立總體國家安全觀，牢牢兜住“三保”底線，政府債務率處于合理區(qū)間，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。扎實推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。信訪積案化解成效顯著，赴京訪、到省訪人次分別下降41.2%、14%。食品安全防線不斷筑牢，連續(xù)8年未發(fā)生區(qū)域性食品安全事故。深入開展社會治安領(lǐng)域“三大專項行動”，偵辦刑事案件1118件，查處治安案件3159件，電詐刑事警情數(shù)、金額損失數(shù)分別下降41.25%、26.38%，可防性案件連續(xù)九年下降5%以上。
——我們持之以恒轉(zhuǎn)作風，自身建設(shè)全面加強
把學習貫徹落實習近平總書記考察江西重要講話精神作為首要政治任務，認真落實省委“大抓落實年”、市委“大抓作風年”工作要求，持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，扎實辦好10件民生實事。主動接受區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)及社會各界監(jiān)督，辦理人大代表建議67件、政協(xié)委員提案146件，辦復率、滿意率均達100%。深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，推動建章立制106個，辦好民生實事169件。深入實施預算績效管理，“三公”經(jīng)費支出持續(xù)下降。全面壓實意識形態(tài)工作責任制，持續(xù)加強黨風廉政建設(shè)，高質(zhì)量開展黨紀學習教育，“四風”頑疾得到有效遏制，政府系統(tǒng)風清氣正的良好政治生態(tài)進一步鞏固。
此外，我們扎實做好國防動員和退役軍人服務保障工作，對臺、僑務、民族宗教、檔案、科協(xié)、老齡、慈善、紅十字會、工青婦、關(guān)心下一代、通信、氣象、武警、消防等工作取得新成績。
各位代表，歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛!回顧過去一年，廣信發(fā)展在承壓中奮進，在逆境中前行，成績得來殊為不易。我們深切感受到，上級黨委、政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導、高度信任，人大、政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，全區(qū)人民的熱切期盼、頑強拼搏，是對政府工作的巨大鼓舞，也是政府工作的力量源泉。在此，我謹代表區(qū)人民政府向全區(qū)人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向駐區(qū)部隊、武警官兵，向關(guān)心支持廣信發(fā)展的各界人士，致以崇高敬意和衷心感謝!
在肯定成績的同時，我們清醒認識到，當前廣信發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整還需持續(xù)攻堅，消費潛能尚需進一步激發(fā)，科技創(chuàng)新對高質(zhì)量發(fā)展支撐還不夠有力，帶動力強的重大項目儲備仍然不足，民生領(lǐng)域仍有短板弱項，金融、房地產(chǎn)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域潛在風險依然存在，政府改革創(chuàng)新能力和推進現(xiàn)代化建設(shè)本領(lǐng)還需進一步提高。對此，我們一定勇于面對、主動作為，以更扎實的作風、更努力的工作、更有力的舉措切實加以解決。
