（江西?。?025年上饒市萬年縣人民政府政府工作報告
政 府 工 作 報 告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。在市委、市政府和縣委的堅強領導下，全縣上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及中央經濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，在深化改革、提振信心中走在前，在把握大勢、搶抓機遇中勇爭先，在應對挑戰(zhàn)、化解風險中善作為，高質量發(fā)展扎實推進。實現(xiàn)地區(qū)生產總值增長5.4%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13.1%,固定資產投資增長11.6%,社會消費品零售總額增長4.6%，總體完成了全年經濟社會發(fā)展目標任務。
(一)穩(wěn)增長、強產業(yè)，高質量發(fā)展底色更加鮮亮。支持企業(yè)轉型升級。深入推進制造業(yè)重點產業(yè)鏈現(xiàn)代化建設“639”行動計劃，工業(yè)企業(yè)高端化、綠色化、智能化轉型步伐加快，電子信息、有色金屬等優(yōu)勢產業(yè)強勁增長，紡織服裝、食品化工等傳統(tǒng)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)主營收入350億元，同比增長11%，其中電子信息產業(yè)主營收入增長20%。聚焦數(shù)字化轉型升級，建立企業(yè)“兩庫一清單”，全方位推進制造業(yè)“智改數(shù)轉”，啟動163家規(guī)上企業(yè)“智改數(shù)轉”升級，建成國家級綠色工廠1家、省級綠色工廠3家，獲批省級智能制造標桿企業(yè)2家、省級制造業(yè)單項冠軍1家。推動科技創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵支持企業(yè)與高等院校、科研院所協(xié)同發(fā)力，打造高新技術開發(fā)應用創(chuàng)新平臺，目前已建成省級平臺23個、市級平臺19個。積極組織申報人才項目，4人入選“贛鄱英才計劃”，入選人數(shù)位列全市第一方陣。萬年縣高新區(qū)電子元器件集聚區(qū)成功申報江西省數(shù)字經濟集聚區(qū)。加大企業(yè)培育力度。完成技術合同成交額11.18億元，培育科技型中小企業(yè)116家。推進企業(yè)高新技術認定申報工作，新增省級以上“專精特新”企業(yè)7家、總數(shù)達33家，新增省級工業(yè)設計中心1家、市級技術創(chuàng)新中心4家，新增市場主體2957戶。全年新增規(guī)上企業(yè)26家，新增主營收入過億元企業(yè)19家，體現(xiàn)萬年特色和優(yōu)勢的產業(yè)體系加快構建，工業(yè)主導型增長方式更加明顯。
(二)強基礎、揚優(yōu)勢，鄉(xiāng)村振興步伐更加穩(wěn)健。切實鞏固拓展脫貧成果。牢牢把握“守底線、抓發(fā)展、促振興”工作主線，做實做細防返貧動態(tài)監(jiān)測，建立常態(tài)化排查機制，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全成果。全面落實精準幫扶政策，通過金融幫扶、產業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶等各類幫扶措施，開發(fā)各類公益性崗位2400余個，持續(xù)增加脫貧群眾收入，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。全面夯實糧食安全底線。守牢耕地保護紅線，完成年度高標準農田建設項目1.5萬畝，全面推進改造提升任務1.94萬畝。積極落實“大占補”政策，全年完成新增耕地舉證入庫1.9萬畝，穩(wěn)定耕地面積較2020年增加1萬畝。全年糧食播種面積67.4萬畝，糧食總產量超5億斤，現(xiàn)有耕地、基本農田保有量均高于國家下達的任務。落實國家油料戰(zhàn)略，加快“雙低雙高”油菜良種推廣應用，推廣油菜良種3個，全年播種面積超過7萬畝。積極推動農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。認真做好外引內培，引進中科匯農等5個優(yōu)質農業(yè)產業(yè)項目，2家市級龍頭企業(yè)成功申報“標字號”企業(yè)及省級龍頭企業(yè)，1家省級龍頭企業(yè)納入農業(yè)產業(yè)化省級聯(lián)合體儲備庫。新增“三品一標”農產品9個，萬年青錢柳、萬年對蝦入選全國“名特優(yōu)新農產品”。萬年貢米入選世界稻米地理標志品牌，綠色有機農產品基地“縣級先行標桿縣”成功通過省級驗收。大力推進人居環(huán)境整治。石鎮(zhèn)全域土地綜合整治和農村亂占耕地建房(非住宅類)專項整治，兩項國家級試點工作扎實推進。深入學習運用“千萬工程”經驗，全面建立村級長效管護機制，和美鄉(xiāng)村物業(yè)化管理試點工作有效推進，1123個自然村實現(xiàn)村莊整治全覆蓋。扎實做好生活垃圾收集轉運，全縣農村生活垃圾日產日清，實現(xiàn)100%無害化處理。提升“廁所革命”質效，全年完成廁所新改建260戶。成功打造1個美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)、14個美麗村莊、2條美麗宜居示范帶。
(三)抓建設、提品質，城市功能更加完善。完善城市基礎配套。持續(xù)優(yōu)化縣城空間布局，實施一批斷頭路、丁字路新建改建工程，暢通縣城道路“毛細血管”，阜前路和神農源路建成通車，東外環(huán)公路、高新區(qū)人才公寓、陳營鎮(zhèn)和上坊鄉(xiāng)農民公寓等重點項目穩(wěn)步推進。提升城鄉(xiāng)交通建設。積極落實交通強縣戰(zhàn)略，齊荷公路二標段、梓埠馬鞍山至大黃虎山、珠林至上門、鎮(zhèn)垱線至疏港公路等交通項目進度有序，S413萬鷹公路至蘇橋段正式掛網招投標，李灣大橋撤渡便民工程即將開工。完成3條美麗生態(tài)路建設及6條農村公路大中修工程，開工建設40公里農村公路生命安全防護工程。推進城市長效治理。持續(xù)鞏固文明城市創(chuàng)建成果，大力開展市容市貌整治行動，規(guī)范亂停亂放、亂搭亂建、出店經營、占道經營等行為6800余起。探索“一網統(tǒng)管”智慧城管模式，實現(xiàn)了“平面巡查”到“立體巡查”的重大突破。
(四)促改革、提質效，創(chuàng)新動能更加活躍。重點改革蹄疾步穩(wěn)。聚焦優(yōu)化營商環(huán)境“一號改革工程”，進一步深化“放管服”改革，推進審批制度改革，確?！扒鍐沃鉄o審批”。積極探索“讓數(shù)據多跑路、群眾少跑腿”便民舉措，上線“社區(qū)碼上辦”應用場景，創(chuàng)新推出電子信息產業(yè)鏈“一件事一次辦”，率全省之先打造“萬云登”云登記服務平臺，強化數(shù)據賦能，實現(xiàn)數(shù)據共享，提升登記效率。新建商品房“網簽備案即雙預告”一體化辦理新模式入選江西省優(yōu)化不動產登記領域營商環(huán)境典型案例。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全面落實服務企業(yè)“1+5+1”“兩容”等機制，組建重點項目服務專班，24小時待機解決企業(yè)資金、招工、生產、安全、環(huán)保等問題。探索服務企業(yè)新模式，“線上”通過“E呼即辦”等平臺，“線下”通過入企走訪、下派特派員等方式，廣泛收集問題訴求，常態(tài)化召開“你說我辦”政企面對面專場會議，全面助力企業(yè)紓困解難。消費市場穩(wěn)步提振。大力實施大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動，組織引導271家汽車、家電、家裝廚衛(wèi)商戶廣泛開展惠民促銷活動，銷售金額超7000萬元。積極開展“暢游千年古鎮(zhèn)、樂享龍年韻味 ”年貨節(jié)、“啤酒龍蝦節(jié)”等活動，進一步釋放商貿消費活力，提升商貿消費水平。打造稻陶文化研學品牌，推出“陶與瓷對話”“石筍解碼”研學課程，輻射吸引省內外研學團隊，開拓浙江、福建、安徽等遠程市場，全年游客總量達12萬人。
(五)補短板、固成效，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。綠色底蘊穩(wěn)中向好。打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進工業(yè)企業(yè)廢氣深度治理，持續(xù)開展“十大”關鍵環(huán)節(jié)排查整治。全年環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)比例達97.3%，PM2.5平均濃度為19ug/m3，同比下降13.6%。開展汛期水污染防治專項行動，堅持以監(jiān)測數(shù)據為導向，強化對萬年河、樂安河、珠溪河的汛期污染排查，全縣三個出境考核斷面水質均值首次達到Ⅱ類標準;土壤環(huán)境質量、聲環(huán)境質量、生態(tài)保護力度持續(xù)向好。榮獲2023-2024年度鄱陽湖區(qū)越冬候鳥和濕地保護工作先進縣。綠色產業(yè)加速發(fā)展。強化綠色低碳導向，加速引領形成綠色生產模式，構建高效循環(huán)的綠色低碳工業(yè)體系?！敖魅f年青”評為省減污降碳協(xié)同增效試點單位，榮獲多項國家、省級榮譽稱號。充分發(fā)揮萬年珠溪國家濕地公園“全國自然教育基地”的品牌效應，開展自然教育進課堂活動，讓廣大群眾成為濕地生態(tài)產品價值轉換的參與者、推廣者和受益者。綠色潛能持續(xù)迸發(fā)。大力開展全國林業(yè)(濕地)碳匯試點和江西省林業(yè)碳中和試點建設工作，成功完成全省首例跨區(qū)域濕地資源指標交易，濕地保護公益訴訟協(xié)作機制在全省推廣。深入推進“院校+基地”模式，同省林科院研究制定《萬年縣退養(yǎng)坑塘濕地生態(tài)修復碳匯計量監(jiān)測審核技術指南(試行)》，建立完善碳匯數(shù)據平臺，開展?jié)竦刭|量評估連續(xù)性監(jiān)測。
(六)增福祉、惠民生，生活水平更加提升。就業(yè)保障有力。持續(xù)推進“5+2就業(yè)之家”建設，105家就業(yè)之家全面運行，累計發(fā)布崗位信息1萬余條，小程序注冊7萬余人，注冊企業(yè)1177家，幫助2000余人解決就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4140人，新增轉移農村勞動力5608人，發(fā)放新增擔保貸款4.3億元，開展職業(yè)技能培訓69期，累計培訓3158人次，全縣就業(yè)大局總體平穩(wěn)。民生保障殷實。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保任務順利完成。城鄉(xiāng)低保水平持續(xù)提高，分層分類社會救助體系、未成年人保護體系不斷健全，群眾身邊“15件具體實事”穩(wěn)步推進。積極落實現(xiàn)役軍人軍屬待遇保障政策，不斷完善退役軍人服務保障制度和工作體系。縣工人文化宮建成投入使用，職工互助保障得到全面加強，群眾獲得感、幸福感、滿意度不斷提升。文教事業(yè)普惠。推進普惠性幼兒園建設，全面實行“陽光招生”“陽光分班”，保障教育公平。進一步規(guī)范全縣各級各類民辦學校辦學行為，民辦義務教育階段學生數(shù)占比降至9.2%。醫(yī)療發(fā)展均衡。全面深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，國家安寧療護試點工作扎實開展，緊密型縣域醫(yī)共體建設取得階段性成效，選派16名縣級骨干醫(yī)務人員下沉幫扶，基層醫(yī)療服務水平明顯提升。社會治理有效。聚焦更高水平的平安萬年、法治萬年建設，深入推進常態(tài)化掃黑除惡工作，扎實做好“小案快破”后半篇文章，創(chuàng)新推出“簡案快辦”工作模式。認真貫徹“大抓落實年”活動要求，縱深推進矛盾糾紛排查化解、校園及周邊安全治理、道路交通安全風險隱患排查整治“三大專項行動”，狠抓“九小場所”隱患整治。切實打贏保交房攻堅戰(zhàn)，1765套房順利交付，妥善化解昱馨佳苑、清華城東苑、金色小院等問題樓盤辦證難問題，有力維護社會穩(wěn)定?！癊呼即辦”群眾訴求辦結率、滿意率持續(xù)提升。獲評全省消防工作優(yōu)秀縣、全省森林防滅火“平安春季行動”先進縣。全年未發(fā)生較大及以上安全事故，社會大局安定有序。
(七)強素質、優(yōu)服務，政府作風更加過硬。始終堅持依法行政。積極開展人大“三方進站”、與政協(xié)委員“面對面”專題協(xié)商等活動，自覺接受人大及政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受紀檢監(jiān)察、司法、社會和輿論監(jiān)督。全力推動10項民生實事項目，辦結答復人大代表建議110件、政協(xié)提案133件，辦結率、滿意率均為100%。嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，做深做實國家司法救助、行政復議、人民調解、社區(qū)矯正、法律援助、公證服務等工作。始終堅持高效行政。深化行政管理體制改革，加強審計監(jiān)督和財政預算績效管理。推行重點工作清單模式，嚴格落實精文減會要求，大力整治形式主義為基層減負。堅持帶頭過“緊日子”，合理壓減“三公兩費”。始終堅持廉潔行政。扎實開展黨紀學習教育，一以貫之整治“四風”問題，筑牢不敢腐、不能腐、不想腐防線。認真履行全面從嚴治黨主體責任，確保重點領域、關鍵環(huán)節(jié)廉政風險監(jiān)管全覆蓋，嚴格落實黨員干部“八小時以外”行為負面清單和政商交往正負面清單，構建“親清”政商關系。
同時，我縣雙擁共建、國防動員、退役軍人、民族、宗教、外事、僑務、氣象、審計、統(tǒng)計、供銷、史志檔案、工青婦、殘聯(lián)、慈善、紅十字會、老齡、關心下一代等各項工作都取得了新的成績。
各位代表!創(chuàng)業(yè)維艱，奮斗以成。過去一年成績的取得，殊為不易，得益于上級黨委政府和縣委的堅強領導、關心關愛，得益于縣人大、縣政協(xié)的同心同向、全力支持，得益于全縣干群的團結一心、奮力拼搏。在此，我代表縣人民政府，向所有關心、支持、參與萬年發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在總結成績的同時，我們也清楚地認識到全縣經濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題，主要是：經濟穩(wěn)增長壓力較大，主導產業(yè)還不大不強;財政收支平衡仍然面臨較大壓力，民生領域仍有不少短板;部分干部的素質、能力和水平與形勢要求還有較大差距，實干作風、創(chuàng)新精神、攻堅能力亟待提升。對于這些問題和困難，我們不回避不退縮，將在今后的工作中深入研究，認真加以解決。
