（江西?。?025年吉安市井岡山市人民政府政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2025年1月22日在井岡山市第五屆
人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
市人民政府代市長 毛江虎
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年，是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是井岡山發(fā)展進(jìn)程中極不平凡、極為不易又極其出彩的一年。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，緊扣“走在前、勇爭先、善作為”目標(biāo)定位，圍繞省委打造“三大高地”、實(shí)施“五大戰(zhàn)略”和吉安市委錨定“三區(qū)”戰(zhàn)略、打好“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”部署，接續(xù)推進(jìn)“4+1”重點(diǎn)工作，以奮進(jìn)揚(yáng)志氣，以發(fā)展強(qiáng)底氣，交出了一份厚重提氣的高分答卷。榮獲全國縣域旅游綜合實(shí)力百強(qiáng)縣、全國生態(tài)綜合補(bǔ)償重點(diǎn)區(qū)域縣等5項(xiàng)國家級榮譽(yù)，榮獲江西省首批革命文物保護(hù)利用示范縣、江西省優(yōu)秀服務(wù)體驗(yàn)試點(diǎn)城市等8項(xiàng)省級榮譽(yù)，公眾安全感、掃黑除惡滿意度和政法部門群眾滿意度均列全省第一，連續(xù)11年獲評全省綜合考核先進(jìn)縣，邁出了革命老區(qū)共同富裕先行區(qū)建設(shè)的堅(jiān)實(shí)步伐。
一年來，我們堅(jiān)持發(fā)展領(lǐng)題，克難前行，井岡實(shí)力提質(zhì)提效。全力拼經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長、促發(fā)展，交出經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新答卷。謀劃的140個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，完成年度投資計(jì)劃的107%。爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金21.5億元，為歷年之最。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.8%，規(guī)模工業(yè)增加值增長9.3%，固定資產(chǎn)投資增長6.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6.2%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4.3%、6.9%，17項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中有12項(xiàng)高于吉安平均數(shù)、5項(xiàng)列吉安第一方陣。這一年，我們承壓奮進(jìn)、難中求成，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)保持穩(wěn)健向好、進(jìn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢。
一年來，我們堅(jiān)持改革破題，先行先試，井岡活力激揚(yáng)激蕩。全力破瓶頸、活機(jī)制、增后勁，交出改革高水平攻堅(jiān)新答卷。深化“鄉(xiāng)財(cái)縣管”財(cái)政體制改革，清理整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)借款經(jīng)驗(yàn)做法獲省委尹弘書記批示。健全文旅融合機(jī)制，紅旅融合經(jīng)驗(yàn)做法列入文旅部全國優(yōu)秀典型案例。健全“兩山”轉(zhuǎn)化機(jī)制，與南昌大學(xué)共建全省首個(gè)校地合作“兩山”學(xué)院。深化“高效辦成一件事”改革，不動(dòng)產(chǎn)抵押登記“一件事”“無還本續(xù)貸”經(jīng)驗(yàn)做法入選全省優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域營商環(huán)境典型案例。健全科技特派員體制機(jī)制，與省林科院共建林業(yè)博士工作站并柔性引進(jìn)博士18名。深化國資國企改革，優(yōu)化城控集團(tuán)股權(quán)架構(gòu)，主體信用評級達(dá)2A。井岡山正乘著改革春風(fēng)，闊步前行，邁向美好未來。
一年來，我們堅(jiān)持精細(xì)解題，精美呈現(xiàn)，井岡形象出圈出彩。全力揚(yáng)特色、引賽事、聚人氣，交出文旅高品質(zhì)融合新答卷。“兩個(gè)結(jié)合”與井岡山精神理論研討會(huì)在北京召開，井岡山精神放射出新的時(shí)代光芒。順利承辦慶祝新中國成立75周年紅色文化傳播全媒體行動(dòng)等16場文化活動(dòng)，紅色文化彰顯風(fēng)采。圓滿籌辦首屆井岡山“勝利之路”等13場重大活動(dòng)，社會(huì)各界點(diǎn)贊關(guān)注。成功舉辦2024井岡山馬拉松等15場重大賽事，體旅融合蹚出新路。精心策劃第十五屆井岡山杜鵑花節(jié)等21場主題活動(dòng)，風(fēng)景獨(dú)好深入人心。周密保障非洲政黨青年干部研討班、中東國家青年政治家考察團(tuán)等國際友人來山訪問，向世人展示了“老區(qū)不老、生機(jī)勃發(fā)”的獨(dú)特魅力。
一年來，我們堅(jiān)持為民答題，盡力而為，井岡溫度可感可及。全力匯民聲、抒民意、暖民心，交出民生高標(biāo)準(zhǔn)提升新答卷。一年來累計(jì)投入民生資金25.7億元、占一般預(yù)算支出的81%，年初確定的十件民生實(shí)事全部兌現(xiàn)、測評滿意率達(dá)100%?！?+2就業(yè)之家”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新增城鎮(zhèn)就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)1598人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.65億元。高考成績向上攀登，本科上線人數(shù)再創(chuàng)新高。高等教育破冰發(fā)展，江西軟件職業(yè)技術(shù)大學(xué)井岡山校區(qū)正式掛牌，泛美航空職業(yè)學(xué)院落戶以及井岡山大學(xué)、吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)立井岡山校區(qū)工作有序推進(jìn)。衛(wèi)健事業(yè)協(xié)同發(fā)展，緊密型縣域醫(yī)共體“1+1+1+N”架構(gòu)搭建完成，成功與江西中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院、南華大學(xué)附屬第一醫(yī)院結(jié)成緊密型醫(yī)聯(lián)體，實(shí)現(xiàn)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。群眾安居更有保障，完成老舊小區(qū)改造4個(gè)、棚戶區(qū)改造430套，化解“登記難”小區(qū)6個(gè)、房屋1317套、化解率達(dá)95.2%。更多的“民生清單”正在變成“幸福賬單”，托起群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?。
回顧過去一年的工作，我們直面問題不回避，攻堅(jiān)克難抓落實(shí)，長遠(yuǎn)發(fā)展的根基越來越穩(wěn)固。主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
(一)全力抓招商攻產(chǎn)業(yè)，工業(yè)支撐不斷夯實(shí)。項(xiàng)目招引攻堅(jiān)突破。全年新引進(jìn)億元以上工業(yè)項(xiàng)目45個(gè)、總投資213.5億元，LED顯示、觸控顯示、移動(dòng)智能終端制造等產(chǎn)業(yè)鏈條加速集聚。特別是首次啟用基金招商引進(jìn)投資20億元的華陽新材料項(xiàng)目，成功引進(jìn)投資50億元的寶盛通正滲透膜及配件生產(chǎn)項(xiàng)目、實(shí)現(xiàn)“雙百”項(xiàng)目“零的突破”。園區(qū)平臺蓄勢賦能。碧溪園區(qū)五期、古城全竹產(chǎn)業(yè)園等70余萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建成使用，碧溪園區(qū)一二期路網(wǎng)、古城陶瓷大道順利打通，碧溪園區(qū)A區(qū)食堂、工人文化宮、污水處理廠等配套設(shè)施投入使用。收回閑置標(biāo)準(zhǔn)化廠房10.6萬平方米，新增盤活閑置低效用地210.6畝，提前完成吉安三年消化處置目標(biāo)任務(wù)，消化處置率位列吉安第一。企業(yè)幫扶精準(zhǔn)有效。完成園區(qū)社會(huì)管理事務(wù)剝離等改革事項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事、園區(qū)辦”。定期召開親清連心政企懇談會(huì)，兌現(xiàn)惠企資金3200萬元，受理“財(cái)園信貸通”1億余元。爭取各級科技項(xiàng)目資金1500余萬元，落實(shí)“科貸通”2290萬元。新增國家科技型中小企業(yè)18家、國家高新技術(shù)企業(yè)5家，獲批省創(chuàng)新型中小企業(yè)18家、省級專精特新企業(yè)9家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家，均創(chuàng)歷史新高。
(二)全力興業(yè)態(tài)活市場，旅游熱度不斷升溫。景區(qū)建設(shè)煥新升級。改造提升黃洋界、領(lǐng)袖峰等一批老景點(diǎn)，建設(shè)完成長征研學(xué)基地、靜溪谷、“三送紅軍到拿山”長征文化公園展覽館等一批新項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)凌云街、銘星冰雪世界等一批新業(yè)態(tài)。旅游服務(wù)提質(zhì)升級。試行自帶7座及以下車輛進(jìn)入景區(qū)通行政策，實(shí)施景區(qū)停車場等配套設(shè)施建設(shè)，推出全國首家革命類博物館AI導(dǎo)覽講解服務(wù)，游客的體驗(yàn)感更強(qiáng)，順利通過國家級井岡山鄉(xiāng)村旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目評估驗(yàn)收。旅游營銷提檔升級。舉辦“2024井岡山有請·秋冬季啟動(dòng)儀式”等40余場營銷活動(dòng)，借力央視《三餐四季》、東方甄選、阿里巴巴等頂流平臺引流拓客，新增省紅色文化研學(xué)精品線路1條，全年旅游接待人次和總收入分別同比增長10.6%、15.7%。井岡山旅游營銷案例入選全省旅游宣傳推廣“十佳案例”。
(三)全力美鄉(xiāng)村促增收，振興步伐不斷加快。基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。完成糧食播種面積24.02萬畝、產(chǎn)量1.77億斤，完成100噸儲(chǔ)備油和1500噸儲(chǔ)備糧輪換任務(wù)，耕地保護(hù)考核位全省前列獲獎(jiǎng)補(bǔ)資金207萬元。產(chǎn)業(yè)更加興旺。新增“一茶四果”及林下經(jīng)濟(jì)3.1萬畝，實(shí)現(xiàn)村村都有面積超300畝或投資超200萬元的產(chǎn)業(yè)基地。成功引進(jìn)投資超10億元的上合組織農(nóng)業(yè)基地國際富硒+井岡山產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，九豐蔬菜、新盛豬肉等29款農(nóng)產(chǎn)品入駐盒馬鮮生、山姆等高端賣場，井岡紅茶、井岡脆筍、井岡黃桃罐頭遠(yuǎn)銷英國、阿聯(lián)酋等歐亞多國。新城鎮(zhèn)獲全國第二批“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”，井和實(shí)業(yè)入選國家級龍頭企業(yè)、實(shí)現(xiàn)“零的突破”。鄉(xiāng)村更加美麗。加快國家鄉(xiāng)村振興示范縣、省“四融一共”和美鄉(xiāng)村贛西南先行區(qū)中心縣建設(shè)，“2315”工程初步通過省級驗(yàn)收并獲項(xiàng)目資金2100萬元，全國水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目完成年度任務(wù)。鵝嶺至楊橋湖公路入選全省“十大最美農(nóng)村公路”，神山村掛牌“盒馬村”入選全省“四融一共”和美鄉(xiāng)村典型案例，龍市小學(xué)、拿山鎮(zhèn)江邊村入選省2024年度“美麗細(xì)胞”優(yōu)秀案例。我市連續(xù)三年在全省鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核中獲評“優(yōu)秀”等次，鄉(xiāng)村振興工作成效在《新聞聯(lián)播》專題單篇展播。
(四)全力抓創(chuàng)建提品質(zhì)，城市氣質(zhì)不斷攀升。城市功能提質(zhì)提優(yōu)。推進(jìn)長贛高鐵井岡山東站、海綿城市等規(guī)劃編制，完成排水防澇設(shè)施建設(shè)(一期)、景區(qū)供水等項(xiàng)目實(shí)施，加快污水處理廠二期擴(kuò)容、四環(huán)路等基礎(chǔ)建設(shè)，荷花路、下七路順利通車。城市品質(zhì)精細(xì)精致。體育公園全面啟用，新建口袋公園4處，開工建設(shè)智慧運(yùn)動(dòng)公園。常態(tài)化開展物業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核和星級評定，盛世名都、祥和苑小區(qū)入選吉安“紅色物業(yè)”小區(qū)。城市面貌有顏有序。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化平穩(wěn)過渡，整改違規(guī)防盜網(wǎng)、鐵柵欄、廣告牌6400余處，環(huán)境整治和管護(hù)力度不斷提升。常態(tài)長效推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，圓滿完成第七屆全國文明城市創(chuàng)建評估。
(五)全力辦實(shí)事增福祉，民生事業(yè)不斷進(jìn)步。公共服務(wù)有力提升。發(fā)放各類社會(huì)救助資金及補(bǔ)貼4800余萬元，完成康養(yǎng)中心和區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心等養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)、新增床位755個(gè)，實(shí)現(xiàn)“一老一小幸福院”鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。全面推行義務(wù)教育起始年級“陽光分班”，加快推進(jìn)城西幼兒園、紅星城區(qū)新建高中等項(xiàng)目，建成寧岡中學(xué)、碧溪中學(xué)綜合樓等項(xiàng)目，新增學(xué)位1250個(gè)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向優(yōu)?？諝鈨?yōu)良率達(dá)99.4%，全年P(guān)M2.5平均濃度16微克/立方米，列吉安第一。省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率100%，水質(zhì)綜合指數(shù)列吉安第一。井岡山世界生物圈保護(hù)區(qū)高質(zhì)量通過首次十年評估，連續(xù)13年通過國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價(jià)和考核。社會(huì)治理固本爭先。創(chuàng)新培育“井岡紅色治理”品牌，打造推出“井警有調(diào)”“井檢護(hù)苗”“井法解紛”等系列特色名片，基層矛盾糾紛化解率保持在98%以上，獲評全省信訪工作示范縣。茨坪派出所榮獲全國“公安楷模”先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號，系全省唯一獲此殊榮的公安集體?！熬畬t色治理”相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法、“6·9”應(yīng)急救援事件相繼得到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)肯定批示。安全生產(chǎn)形勢保持總體穩(wěn)定，全年未發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故和森林火災(zāi)事故。
井岡山市人武部作為10個(gè)“全軍正規(guī)化建設(shè)先進(jìn)單位”之一，榮獲中央軍委表彰。史志研究中心被中國地方志工作辦公室表彰為“中國扶貧志叢書編撰工作進(jìn)度先進(jìn)單位”?！盀榱沂繉びH為天地鑄魂”活動(dòng)取得重大突破，已確認(rèn)三位烈士身份。國防動(dòng)員、兵員征集、民兵預(yù)備役、退役軍人事務(wù)、消防、審計(jì)、科協(xié)、殘聯(lián)、民宗、工青婦、關(guān)工委、紅十字會(huì)等各項(xiàng)工作都取得了新進(jìn)展。駐山單位和稅務(wù)、供電、金融、氣象、石油、高速路政、鐵路、煙草、郵政、通信等單位服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。
過去的一年，我們抓落實(shí)、求實(shí)效，政府效能不斷攀升。政治建設(shè)堅(jiān)實(shí)有力。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，把黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為政府辦實(shí)事、解難題、促發(fā)展的實(shí)績實(shí)效，奮力推動(dòng)習(xí)近平總書記關(guān)心關(guān)切在井岡山落地生根。法治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行政府常務(wù)會(huì)學(xué)法制度和重大決策行政合法性審查規(guī)定，確保決策依法依規(guī)。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理人大代表建議、政協(xié)提案164件，答復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。作風(fēng)建設(shè)務(wù)實(shí)高效。對照“大抓落實(shí)年”要求，深入開展“作風(fēng)整治月”活動(dòng)，深化干部日常監(jiān)督預(yù)警管理和工作作風(fēng)獎(jiǎng)懲，進(jìn)一步抓實(shí)整治形式主義為基層減負(fù)，持續(xù)提高行政效能和政府公信力。廉政建設(shè)從實(shí)從嚴(yán)。認(rèn)真履行政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全力推進(jìn)省委巡視及審計(jì)反饋意見整改，深入實(shí)施群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，15件群眾身邊具體實(shí)事取得積極成效，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。
各位代表!奮斗飽含艱辛，汗水凝結(jié)碩果。這些成績的取得，核心在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)引領(lǐng)，根本在于吉安市委、市政府和井岡山市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在于全市干部群眾的艱苦奮斗。我們每個(gè)人都在為井岡山的發(fā)展建設(shè)拼盡全力、灑盡汗水，每個(gè)人都了不起!在此，我代表市人民政府向各位代表，并通過你們向全市廣大干部群眾和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐山部隊(duì)官兵和公安干警，向中央和省駐山單位，向所有關(guān)心和支持井岡山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們、朋友們致以衷心的感謝和崇高的敬意!
志不求易者成，事不避難者進(jìn)。在看到成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到，前進(jìn)道路上還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏小，大平臺大項(xiàng)目大企業(yè)支撐不足，教育衛(wèi)生和“一老一小”等方面仍然存在短板，少數(shù)干部能力作風(fēng)與高質(zhì)量發(fā)展要求還不適應(yīng)，等等。對此，我們將采取更加精準(zhǔn)有力的舉措，切實(shí)加以解決。
