（江西省）2025年吉安市峽江縣人民政府政府工作報(bào)告
——2025年1月22日在峽江縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
縣長(zhǎng)謝啟龍
?各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2024年工作回顧
剛剛過(guò)去的一年，在市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，以“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”①為引領(lǐng)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，峽江高質(zhì)量發(fā)展邁出穩(wěn)健步伐，煥發(fā)勃勃生機(jī)。
——接續(xù)奮進(jìn)的目標(biāo)更加可及。面對(duì)外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，我們砥礪前行、雖難猶成。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值116億元、增長(zhǎng)5.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值48.72億元、增長(zhǎng)9.5%，固定資產(chǎn)投資69.47億元、增長(zhǎng)5.5%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.8%和6.8%。財(cái)政總收入23.47億元，一般公共預(yù)算收入11.51億元、增長(zhǎng)2.7%。對(duì)照“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，有的超額完成，有的差距不大，只要我們接續(xù)奮斗，一仗接著一仗打，一關(guān)接著一關(guān)闖，完全能夠?qū)崿F(xiàn)“十四五”圓滿收官。
——聚力攻堅(jiān)的產(chǎn)業(yè)更加強(qiáng)勁。生物醫(yī)藥“三中心四平臺(tái)”②實(shí)質(zhì)化運(yùn)行，綜合檢測(cè)中心獲批食品和化妝品CMA檢測(cè)資質(zhì)③，為全省縣級(jí)首家。新增生物醫(yī)藥企業(yè)32家、達(dá)209家，其中規(guī)上企業(yè)64家，投資超50億元的鼎浩醫(yī)藥順利開工，工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)全省第四。新增產(chǎn)品批文27個(gè)、達(dá)284個(gè)，新增瞪羚企業(yè)3家、達(dá)6家，新認(rèn)定省專精特新中小企業(yè)6家、達(dá)9家，新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家、達(dá)3家，生物醫(yī)藥“含科量”越來(lái)越足。和美藥業(yè)首款創(chuàng)新藥提交新藥注冊(cè)上市申請(qǐng)，有望今年投產(chǎn)見(jiàn)效。十多年久久為功，峽江生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、集聚成勢(shì)，爆發(fā)式增長(zhǎng)十分可期。
——美麗宜居的示范更加接近。全縣空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)96.2%，PM2.5平均濃度26微克/立方米、下降12.8%，國(guó)考、省考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例保持100%，森林覆蓋率提高至65.1%，峽江天更藍(lán)、水更清、山更綠，環(huán)境更優(yōu)美了。高鐵新區(qū)建設(shè)如火如荼，高速互通口全面提升，高品質(zhì)住宅、現(xiàn)代化學(xué)校填補(bǔ)了城區(qū)空白板塊，老舊小區(qū)、城中村全面改造提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)功能與品質(zhì)提升三年行動(dòng)圓滿收官。日新月異的變化，讓很多人感嘆我們峽江的“小而精、綠而美”。
——亮點(diǎn)紛呈的活動(dòng)更加出圈。圓滿承辦國(guó)家民委中華民族共有精神家園建設(shè)文化主題活動(dòng)江西篇金坪現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、全省重點(diǎn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群工作推進(jìn)會(huì)、江西吉安(蘇州)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”推介會(huì)、全省第七屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)毽球比賽、全市三季度重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和招大引強(qiáng)“點(diǎn)將賽”等國(guó)家級(jí)和省市大型活動(dòng)，得到普遍點(diǎn)贊。一年一度的峽江米粉非遺文化周、紅色健康跑、東渡贛江冬泳大賽等特色活動(dòng)賽事，雙柚汁、翠冠梨等特色地域產(chǎn)品，讓更多的外地朋友認(rèn)識(shí)了峽江、喜歡上了峽江。
——小縣大作為的擔(dān)當(dāng)更加彰顯。在全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制工作推進(jìn)會(huì)上作典型發(fā)言，全省縣域物流配送體系建設(shè)試點(diǎn)驗(yàn)收優(yōu)秀。松材線蟲病疫區(qū)拔除工作獲國(guó)家專家組評(píng)估通過(guò)、全市首批，助力吉安林業(yè)工作躋身全省前列。城鎮(zhèn)生活污水收集率位列全省第七、穩(wěn)居全市第一。全市“井岡山”區(qū)域公用品牌農(nóng)產(chǎn)品出口阿聯(lián)酋、柬埔寨首發(fā)儀式在我縣舉辦。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展通過(guò)省級(jí)評(píng)估、走在全市前列。這些先進(jìn)彰顯了以“大項(xiàng)目、大活動(dòng)、大成效，好評(píng)價(jià)”為標(biāo)志的“小縣大作為”豪邁自信和強(qiáng)烈擔(dān)當(dāng)。
一年來(lái)，主要做了以下工作：
(一)加速加力穩(wěn)增長(zhǎng)、促回升，保持了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好態(tài)勢(shì)。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，71個(gè)市“四個(gè)清單”重點(diǎn)項(xiàng)目、98個(gè)縣重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，年度投資完成率達(dá)108.6%。爭(zhēng)取特別國(guó)債、專項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)投資等各類資金12.23億元。消化批而未用、批而未供和閑置土地3000余畝、爭(zhēng)取林地指標(biāo)1100余畝。全力推動(dòng)外引內(nèi)培，簽約引進(jìn)億元以上項(xiàng)目50個(gè)，其中首位產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目25個(gè)。實(shí)施“老樹發(fā)新枝”項(xiàng)目10個(gè)，60家企業(yè)完成數(shù)字化改造。推進(jìn)文旅提振消費(fèi)，金梅花旅游景區(qū)創(chuàng)國(guó)家4A級(jí)進(jìn)展順利，石湫禮賢山居、蔣沙漁村創(chuàng)成國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，舉辦各類商貿(mào)文旅活動(dòng)百余場(chǎng)、發(fā)放消費(fèi)券500余萬(wàn)元，引客入峽超33萬(wàn)人次、創(chuàng)歷史新高。
(二)聚焦聚力強(qiáng)實(shí)體、促轉(zhuǎn)型，邁出了產(chǎn)業(yè)躍升堅(jiān)實(shí)步伐。全市生物醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)先行區(qū)建設(shè)有力推進(jìn)，預(yù)計(jì)生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈營(yíng)收突破180億元、占全市營(yíng)收總量的25%左右，其中制造業(yè)營(yíng)收46億元。統(tǒng)籌推動(dòng)綠色食品、新材料、新能源、先進(jìn)裝備制造等協(xié)調(diào)發(fā)展，中潤(rùn)食品、杜科新材料等竣工投產(chǎn)，“六大產(chǎn)業(yè)鏈”營(yíng)收突破360億元。堅(jiān)決扛起產(chǎn)糧大縣擔(dān)當(dāng)，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1萬(wàn)畝，糧食播面、總產(chǎn)分別達(dá)57.02萬(wàn)畝、4.91億斤。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，全面融入“井岡山”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，建設(shè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)基地92個(gè)，品牌授權(quán)企業(yè)增至48家、繼續(xù)列全市第1。新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、林業(yè)龍頭企業(yè)4家、示范合作社4家，新增“兩品一標(biāo)”④和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品46個(gè)、“贛鄱正品”2個(gè)。贛中現(xiàn)代物流園穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)，入駐325家縣內(nèi)中小物流企業(yè)、“三通一達(dá)”等7家快遞快運(yùn)公司，玉峽藥業(yè)建成全省最大醫(yī)藥智能化四向穿梭立體庫(kù)、獲評(píng)全省藥品第三方現(xiàn)代物流試點(diǎn)企業(yè)，萬(wàn)佶物流建成全市首個(gè)智能云倉(cāng)，云速供應(yīng)鏈國(guó)內(nèi)電商、世紀(jì)眾創(chuàng)跨境電商引領(lǐng)電商產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量運(yùn)行，物流園年?duì)I收突破30億元，正朝著“全省藥品集散中心、全省重型卡車一體化服務(wù)中心、全市大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)集散中心”三大目標(biāo)奮勇前進(jìn)。
(三)乘勢(shì)乘力抓改革、促優(yōu)化，激發(fā)了創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能活力。重點(diǎn)改革成效明顯。順利推進(jìn)工業(yè)園區(qū)人事薪酬制度、社會(huì)事務(wù)剝離、園投公司信用評(píng)級(jí)、招商公司組建等改革事項(xiàng)。城鄉(xiāng)供水一體化、煙草農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、區(qū)劃地名管理體系建設(shè)等改革經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)、全省推廣。江西現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技示范園“一中心三基地”⑤落地見(jiàn)效，成為省市林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新的靚麗名片。營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)。全年召開政企懇談會(huì)62期，解決企業(yè)困難652個(gè)，累計(jì)為企業(yè)降低成本6.46億元，營(yíng)商環(huán)境企業(yè)評(píng)保持省市第一檔次?！耙槐硗怼毕到y(tǒng)上線運(yùn)行，創(chuàng)新推出“物流產(chǎn)業(yè)一件事”等9個(gè)“高效辦成一件事”主題服務(wù)場(chǎng)景，辦理時(shí)限、環(huán)節(jié)均壓縮80%?？萍紕?chuàng)新成果豐碩。新入庫(kù)科技型中小企業(yè)89家，獲批高新技術(shù)企業(yè)7家，R&D研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)1.7%、增幅列全市第二。創(chuàng)新設(shè)立上海、廣州兩個(gè)“科創(chuàng)飛地”，益緣生營(yíng)養(yǎng)品組建“三江生命科學(xué)研究院”，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)零的突破。
(四)同心同力優(yōu)環(huán)境、促融合，提升了城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)。高品質(zhì)完成龍城書香府邸和巴邱屏風(fēng)路片區(qū)老舊小區(qū)改造，推動(dòng)何君、瓈田等12個(gè)城中村改造，垃圾分揀中心正式運(yùn)營(yíng)，城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)三期項(xiàng)目建成投用，利用閑置地塊建成4個(gè)生態(tài)停車場(chǎng)、2個(gè)口袋公園和190個(gè)充電車位等便民設(shè)施，城市生活更有質(zhì)感。群眾期盼已久的巴邱鎮(zhèn)城市更新三年行動(dòng)全面啟動(dòng)，圩鎮(zhèn)建設(shè)“八個(gè)一”工程⑥全面完成。統(tǒng)籌推進(jìn)水流線“四融一共”和美鄉(xiāng)村示范帶和水邊鎮(zhèn)湖洲村等7個(gè)景區(qū)化村莊示范點(diǎn)建設(shè)，惠及62個(gè)村組1.68萬(wàn)人，改造縣鄉(xiāng)道路16.6公里、危橋3座，實(shí)現(xiàn)城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、景區(qū)、園區(qū)自來(lái)水全覆蓋。農(nóng)村變得更美，出行更便捷，農(nóng)民生活更有滋味了。
(五)用情用力惠民生、促和諧，保障了人民生活幸福安寧。省10件、市12件、縣10件重點(diǎn)民生實(shí)事順利完成。縣“5+2”就業(yè)之家⑦高效運(yùn)營(yíng)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.27億元、就業(yè)補(bǔ)貼800余萬(wàn)元。“物質(zhì)+服務(wù)”全國(guó)服務(wù)類社會(huì)救助試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，保障各類民政救助對(duì)象10012人，發(fā)放救助資金590余萬(wàn)元。緊盯教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育這些老百姓的操心事，累計(jì)投入近6億元實(shí)施了5所學(xué)校新建和45所學(xué)校改擴(kuò)建工程，新建的3所城區(qū)幼兒園秋季開學(xué)、新增1080個(gè)學(xué)位，城北學(xué)校主體工程完工，縣職業(yè)中專搬遷項(xiàng)目開工建設(shè);新高考改革首考成績(jī)喜人，峽江人民對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)滿意度年度評(píng)價(jià)列全省第三。成立全縣綜合產(chǎn)科中心，縣人民醫(yī)院通過(guò)國(guó)家級(jí)胸痛中心“基層版”認(rèn)證，醫(yī)療資源優(yōu)化整合，緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)有力有效。建成水邊鎮(zhèn)、巴邱鎮(zhèn)、硯溪鎮(zhèn)等3個(gè)區(qū)域性中心敬老院并獲評(píng)二級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，新建1所品質(zhì)優(yōu)良、服務(wù)周全的公辦托育機(jī)構(gòu)，城市社區(qū)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)67%、進(jìn)入全市第一方陣，“一老一小”服務(wù)水平大幅提升。繼續(xù)常態(tài)化開展“無(wú)傷亡假期”創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)新開展城鄉(xiāng)“九小”場(chǎng)所⑧安全隱患“54321”專項(xiàng)整治行動(dòng)⑨，重拳整治礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患問(wèn)題，金融、政府債務(wù)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)步化解，公眾安全感和掃黑除惡滿意度持續(xù)走在省市前列，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
國(guó)防動(dòng)員體系不斷完善，擁軍優(yōu)屬、兵役征集、民族宗教、外事、僑務(wù)等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，審計(jì)、對(duì)臺(tái)、老干部、檔案、地方志、供銷、公共資源交易等工作取得新成績(jī)，工商聯(lián)、工青婦、關(guān)工委、科協(xié)、紅十字會(huì)、殘疾人工作及老齡事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，稅務(wù)、氣象、水文、航道、公積金、石油、煙草、郵政通信、金融保險(xiǎn)等省市屬單位服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。
政府自身建設(shè)是一項(xiàng)“永不竣工”的工程，我們堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)格落實(shí)政府常務(wù)會(huì)議“第一議題”制度，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。主動(dòng)接受人大和政協(xié)監(jiān)督，辦結(jié)人大建議124件、政協(xié)提案64件，滿意率均為100%。持續(xù)倡導(dǎo)“思路決定出路、操作決定成敗、共為才有作為”的工作理念，以工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化的模式，提高政府系統(tǒng)大抓落實(shí)的效能。扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)全縣政府系統(tǒng)黨員干部學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)，強(qiáng)化警示教育和以案促改，深入推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治，15件群眾身邊具體實(shí)事取得積極成效，全縣風(fēng)清氣正的政治生態(tài)得到鞏固和發(fā)展。
各位代表!過(guò)去一年，既有始料未及的驚險(xiǎn)，也有超出預(yù)期的驚喜，我們?cè)诓淮_定性的環(huán)境中，實(shí)現(xiàn)了確定性的目標(biāo)。這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，歸功于市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，依靠于全縣干部群眾的共同奮斗。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，歷任老領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志，人大代表、政協(xié)委員，人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，駐縣部隊(duì)、武警官兵、公安干警、消防救援人員，省、市屬單位，向所有關(guān)心、支持峽江發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
工作實(shí)踐中，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，有效投資支撐還有不足;產(chǎn)業(yè)鏈條化延展、集群化發(fā)展還不夠充分，創(chuàng)新引領(lǐng)能力還不夠強(qiáng);城市建設(shè)管理有待提升，公共服務(wù)水平與群眾期盼還有差距;基層治理還存在短板，安全生產(chǎn)不能有絲毫松懈，統(tǒng)籌化風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展、保民生壓力較大。對(duì)此，我們要高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
