（江西?。?025年撫州市臨川區(qū)人民政府政府工作報告
政府工作報告
——2025年3月19日在撫州市臨川區(qū)第六屆
人民代表大會第五次會議上
區(qū)長 李群彪
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵之年。一年來，全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及習近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，對標省委省政府打造“三大高地”、實施“五大戰(zhàn)略”，市委市政府唱響“一大品牌”、實施“六大戰(zhàn)略”、推進“三大建設(shè)”的戰(zhàn)略部署，圍繞區(qū)委擦亮“一張名片”、全力打造“兩區(qū)”、建設(shè)“三大基地”的發(fā)展定位，認真落實區(qū)委工作要求和區(qū)六屆人大四次會議明確的目標任務(wù)，堅持不懈“抓好四個統(tǒng)籌、實施八大行動”，打好重點工作“八大會戰(zhàn)”，經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐，躋身全國綜合實力百強區(qū)。第五次全國經(jīng)濟普查“調(diào)總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)”①的成效走在全省前列、位居全市首位。全區(qū)GDP突破700億元大關(guān)，完成711.1億元，總量從全省第10位躍升至第8位，增長5.9%;固定資產(chǎn)投資增長9.8%、高于全市4.3個百分點，排名全市第1;規(guī)上工業(yè)增加值增長12.3%、高于全市0.6個百分點，排名全市第4;社會消費品零售總額完成184.86億元、增長6.1%，高于全市平均增速;一般公共預(yù)算收入完成14.93億元，增長1.6%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村人均居民可支配收入分別完成56477元、28873元，增長4.7%、6.6%。全年繼續(xù)保持了穩(wěn)健增長的好勢頭。
這一年，我們重點抓好五方面工作。
一是發(fā)展根基持續(xù)穩(wěn)固。過去一年，我們集中力量興產(chǎn)業(yè)、固根本，經(jīng)濟“穩(wěn)”的基礎(chǔ)不斷夯實。工業(yè)運行穩(wěn)步向好。落實省“1269”、市“2416”行動計劃，12家優(yōu)強企業(yè)總產(chǎn)值335.8億元、增長50.2%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值和營業(yè)收入均突破400億元，新增規(guī)上企業(yè)8家。出臺支持數(shù)轉(zhuǎn)專項措施，完成入企診斷80家、改造16家，新增深度上云企業(yè)77家。工業(yè)發(fā)展成績斐然，第5次評為全省工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先進縣(市、區(qū))?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展?？阜€(wěn)糧食安全重任，凈增耕地0.21萬畝、其中水田0.13萬畝，累計建成高標準農(nóng)田超61萬畝，糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定在136萬畝以上、12億斤以上。露地及設(shè)施蔬菜種植擴面增量，蔬果總產(chǎn)量達43萬噸。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展蓬勃，高坪水果黃瓜、羅湖“瘦身魚”等“土特”產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，林下雞、食用菌、燈芯草等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向深拓展、實現(xiàn)綜合產(chǎn)值17.2億元，臨川五黑雞列入全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。商貿(mào)消費穩(wěn)步回暖。加力推進“兩新”②落地，聯(lián)動舉辦“智享煥新”等展促銷活動120余場，發(fā)放消費券310萬元、拉動消費2.8億元，全區(qū)限額以上單位新能源汽車零售額、家用電器類商品零售額、家居建材企業(yè)銷售額分別增長112%、44.4%、14.2%。全力穩(wěn)外資擴外貿(mào)，引進合同外資7800萬美元，生產(chǎn)型企業(yè)出口11.97億元、增長68.1%，新維科技獲海關(guān)AEO高級認證③，為全市第二家、實現(xiàn)全區(qū)“零的突破”。重點項目穩(wěn)步實施。堅持大抓項目、抓大項目，78個重點項目完成投資106.4億元、占年度目標的113.3%，2個省重點、38個省大中型、56個市重點項目全部超額完成年度投資目標，建安、民間、工業(yè)、工業(yè)技改固投四項投資分別增長16.8%、28.4%、5%、114.2%。
二是驅(qū)動引擎持續(xù)增強。過去一年，我們凝心聚力優(yōu)平臺、提品質(zhì)，活力“升”的標識更加鮮明。改革平臺升級提檔。重點領(lǐng)域取得積極進展，區(qū)屬國有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模邁上510億元、增長14.4%，國有“三資”清查處置和管理改革形成可用財力15.54億元，市區(qū)兩級綜合行政執(zhí)法體制有效理順，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“一枚印章管審批”“一支隊伍管執(zhí)法”初步實現(xiàn)，全省首批“縣域產(chǎn)地中心冷庫+田間地頭移動冷藏設(shè)施”試點落地臨川，1.5萬畝新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(小田并大田)試點項目主體基本建成。全面深化改革成效顯著，5項典型案例在國家機關(guān)部委工作簡報刊登，5次承辦省級現(xiàn)場會，3項經(jīng)驗做法在全省推廣。創(chuàng)新平臺升級提質(zhì)。柔性引進高端智力資源，與南昌大學、東華理工大學等知名院校建立合作關(guān)系，開拓60所重點高校和科研院所深耕點，成立北京、湖北、上海招才引智工作站和在京博士服務(wù)團。加速轉(zhuǎn)化技術(shù)成果，登記技術(shù)合同數(shù)量和成交額分別增長108.8%、51.93%。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，全區(qū)R&D經(jīng)費增長10.3%，全社會研發(fā)強度達2.22%、排在全市首位，入庫科技型中小企業(yè)122家，新增科技領(lǐng)軍入庫企業(yè)1家、高成長性企業(yè)4家、省級企業(yè)技術(shù)中心2家、省級創(chuàng)新型中小企業(yè)10家、國家高新技術(shù)企業(yè)16家，省級“專精特新”中小企業(yè)總量達29家。要素平臺升級提效。鍥而不舍優(yōu)化營商環(huán)境，低風險市場主體100%“無事不擾”，38件“一件事”實現(xiàn)“一次辦”，“三書同達”④涉企行政執(zhí)法機制全面推行，“租地即開工”建設(shè)模式在全省率先實施，用地手續(xù)辦理時間和成本可分別壓縮70%、80%，全年新增各類市場主體1.2萬戶。引導金融“活水”向?qū)嵍鳎ㄟ^“財園信貸通”“科貸通”等惠企金融產(chǎn)品發(fā)放貸款42.3億元，惠及市場主體6000余戶次。傾力打造投資“洼地”，再次入選投資潛力百強區(qū)，新引進項目39個、億元以上項目16個，合同引資總額35.4億元。
三是城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。過去一年，我們堅持不懈抓統(tǒng)籌、促融合，城鄉(xiāng)“進”的勢頭持續(xù)鞏固。城市更新加速推進。大力實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，2023年老舊小區(qū)改造接近尾聲，2024年老舊小區(qū)改造接續(xù)動工，保障性租賃住房濱江家園主體建成，污水管網(wǎng)及小區(qū)雨污分流改造分別完成42.5公里、26公里，生活污水集中處理率提升11個百分點，體育場地累計建成164個、人均面積增長3.95%。鄉(xiāng)村振興全面推進。探索防止返貧幫扶、農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶兩項政策銜接并軌，調(diào)研報告獲國務(wù)院領(lǐng)導批示。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，新改建戶廁2564戶，建成美麗村莊17個、整潔庭院3000戶，第一批建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施有5個投入試運行，第二批7個建制鎮(zhèn)設(shè)施正按計劃實施。建立健全農(nóng)村宅基地數(shù)據(jù)庫，全面摸清19.9萬戶村民、21.54萬宗宅基地基礎(chǔ)信息。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，全區(qū)實現(xiàn)收入超7200萬元，9個村過50萬元、1個村過100萬元。設(shè)施完善接續(xù)推進。優(yōu)化城鄉(xiāng)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，順利貫通翰林路，穩(wěn)步建設(shè)緯六路、石鼓安置房東側(cè)道路，升級改造農(nóng)村公路30.5公里、生命安全防護工程14公里、危橋3座。狠抓供水安全保障，全區(qū)規(guī)?；┧こ谈采w率、農(nóng)村自來水普及率分別達94.17%、96.52%。加快完善水利工程，中洲堤及青泥澇區(qū)治理等項目有序?qū)嵤?，前進水庫除險加固等項目順利完工。融合發(fā)展農(nóng)村“客貨郵”，新開通“客貨郵”線路6條，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站22個、建制村綜合驛站340個。文旅融合深入推進。深挖優(yōu)勢資源，充實完善中洲公園、臨汝書院等一河兩岸沿線業(yè)態(tài)，依托仙蓋山景區(qū)提升及大金山景區(qū)改造，聯(lián)動建設(shè)云山蔡家、河埠封家“四融一共”⑤和美鄉(xiāng)村，精心打磨好一批文旅項目精品。對外名片更加靚麗，端午龍舟賽、煙花音樂節(jié)等8場大型文旅活動精彩紛呈、引客來臨，接待游客人次和綜合收入大幅增長，臨川美譽度和影響力與日俱增。
四是護航能力持續(xù)升級。過去一年，我們堅定不移保穩(wěn)定、防風險，治理“優(yōu)”的成效日益彰顯。生態(tài)環(huán)境向優(yōu)向好。系統(tǒng)推進生態(tài)修復和污染防治，抓實中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改及“回頭看”，造林1.4萬畝，“復綠”廢棄礦山57座，投入資金10.8億元、實施“無廢城市”項目5個，PM2.5平均濃度25微克/立方米、改善10.7%，優(yōu)良天數(shù)比率97.3%，國省考核斷面及鄉(xiāng)鎮(zhèn)“千噸萬人”、城區(qū)集中式飲用水水質(zhì)100%達標。強化河湖管控，在全市先行先試“河湖長制+水文”服務(wù)新機制。拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化通道，綠色貸款及生態(tài)產(chǎn)品類貸款余額分別達201.82億元、88.79億元，均居全市首位，收儲集體林權(quán)1.5萬畝，交易生態(tài)產(chǎn)品成交額近5億元。安全韌性向優(yōu)延展。扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，壓茬推進“地毯式”排查整治11輪次，消除各類風險隱患1.4萬條、重大隱患176條，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。推進規(guī)?；?、專業(yè)化運營，有序整合15家“小散弱”燃氣企業(yè)。深入實施“浪花工程”，投用鄉(xiāng)鎮(zhèn)游泳池22個。有效防范化解經(jīng)濟金融風險，分類有序處置非法集資陳案，嚴厲打擊各類非法金融活動，扎實推進政府債務(wù)化解，風險整體可控。社會治理向優(yōu)蛻變。主動作為護一方安寧，刑事、電詐警情分別下降20.16%、20.3%。全力化解煩“薪”事、憂“薪”事，為5795名農(nóng)民工追回工資6400余萬元。用心做好“送上門來的群眾工作”，打造多元化解一站式平臺，構(gòu)建“1+4+N”⑥綜合調(diào)處化解中心，信訪事項及時受理率、辦理率均為100%。開創(chuàng)基層治理工作新局面，文昌街辦獲全國“八五”普法通報表揚，我區(qū)首創(chuàng)的“律師+法律明白人”品牌被總結(jié)提煉為“1+N”⑦行動，已在全國集中推廣。
五是民生福祉持續(xù)增進。過去一年，我們用心用情惠民生、辦實事，生活“新”的篇章更有質(zhì)感。民生保障攀新高度。堅持把有限的財力用在民生上，全區(qū)民生支出61.52億元、增長7.9%。始終把促就業(yè)擺在突出位置，建成“5+2就業(yè)之家”172個，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2.91億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5769人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移7088人。全力呵護群眾“安居夢”，“保交樓”項目全部完成銷號，“保交房”項目有序復工復建，棚改工作持續(xù)走在全省全市前列。更好保障老有所依、困有所扶，投入運營“一老一小幸福院”6家，新建嵌入式養(yǎng)老院4個、城鄉(xiāng)助餐網(wǎng)點7個，提供“時光益站”服務(wù)4.76萬單，發(fā)放各類社會救助資金2.4億元。公共服務(wù)顯新氣象。積極適應(yīng)人口變化辦學，合理優(yōu)化撤并農(nóng)村小規(guī)模學校56所，組建農(nóng)村九年一貫制學校3所，改擴建城區(qū)學校11所、新增學位3000個，全面消除義務(wù)教育階段大班額。構(gòu)建均衡優(yōu)質(zhì)教育格局，開展“縣管校聘”⑧試點，推行“陽光”分班，建立教學(教研)共同體11個，新增標準化幼兒園15所，普惠性幼兒園占比94.3%。提升群眾購房安全感，不動產(chǎn)“登記難”化解率94%，“預(yù)售合同備案+預(yù)告登記”實行同步辦。醫(yī)療服務(wù)更靠得住、有溫度，組建上海市臨川籍醫(yī)學與健康專家委員會，成立“假日醫(yī)療專家”博士工作站6個，獲評省名中醫(yī)傳承工作室3個，區(qū)第一人民醫(yī)院新院區(qū)正式啟用，緊密型城市醫(yī)療集團試點落地實施，基層人工智能輔助智慧醫(yī)療系統(tǒng)全年服務(wù)87.3萬人次，全區(qū)住院均次費用下降12%。文化事業(yè)有新發(fā)展。傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，舉辦國潮·非遺夏令營等非遺活動140余場、惠及群眾14.6萬人次，非遺文化2次“出?！苯涣?，臨川篾編畫《清明上河圖》被國家版本館永久收藏。廣泛開展文化惠民活動，4個城市書房、28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站持續(xù)免費開放，送戲送電影下鄉(xiāng)6000余場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦群眾性文化活動500余場，1973撫北鎮(zhèn)文化驛站獲評全國最美鄉(xiāng)村公共文化空間，為全省唯一入選的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化驛站。
各位代表!過去一年，我們不斷加強自身建設(shè)，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，扎實推進黨紀學習教育，深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，守紀篤行、實干為民的理念樹得更牢，群眾可感可及的“暖心事”“貼心事”辦得更實。我們努力增進效能、大抓落實，“12345”熱線辦結(jié)訴求超2.3萬件，辦件滿意率達95.7%，政務(wù)信息及政務(wù)公開工作位列全市第1、全省前列。我們堅持依法治區(qū)、依法行政，探索構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政合法性審查新模式，充分發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，新收行政復議案件增長370%。全區(qū)始終上下一心、團結(jié)拼搏，國防動員、國防教育、民兵建設(shè)、兵役征集、退役軍人事務(wù)、雙擁共建等工作高效開展，科協(xié)、氣象、文聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、關(guān)工委、工青婦、民族宗教、紅十字會等工作取得明顯成效。
各位代表!我們深切地感受到，所有成績的取得，來自于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，離不開市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，更與全區(qū)上下的拼搏奮斗、社會各界的鼎力支持息息相關(guān)。在此，我代表區(qū)人民政府，向奮戰(zhàn)在各領(lǐng)域的全區(qū)干部群眾，向各民主黨派、人民團體，向駐區(qū)部隊和武警官兵、公安干警、消防救援隊伍，向關(guān)心、支持臨川建設(shè)和發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒看到，臨川發(fā)展進程中還存在一些困難和欠缺：重大項目不多，經(jīng)濟發(fā)展支撐不足;產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次總體水平不高，科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力有待增強;財政剛性支出壓力大，民生領(lǐng)域還有不少短板弱項;少數(shù)干部能力作風與新形勢新任務(wù)新要求不盡適應(yīng)，等等。我們將直面這些問題，以更強決心、更大力度、更實舉措努力加以解決。
