政 府 工 作 報 告
——2017年2月9日在自治縣第八屆人民代表大會第二次全體會議上
環(huán)江毛南族自治縣縣長 黃炳峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2016年工作回顧
過去一年，面對經(jīng)濟下行壓力不斷加大、脫貧攻堅任務非常艱巨、多重困難矛盾相互交織、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務異常繁重的嚴峻形勢，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們?nèi)尕瀼芈鋵嶞h的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照縣委“12345”工作思路,圍繞“四縣”工作目標，深化精準脫貧、旅游基礎設施、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設“三大攻堅戰(zhàn)”，構(gòu)建“高、果、游、園”四大支點，戰(zhàn)勝了“6·15” 和“7·4”兩次特大洪災，全力推進扶貧、旅游、城鎮(zhèn)化、交通、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等各項工作換檔加速、上檔進位，全縣呈現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)中有進、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。初步統(tǒng)計，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值45.3億元，增長5.7%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值19.04億元，增長3.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值4.95億元，增長6.6%；財政收入3.55億元，增長6.93%；社會消費品零售總額21.07億元，增長9.3%；固定資產(chǎn)投資29.81億元，增長2.8％；全體居民人均可支配收入12463元，增長8％；其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23066元，增長6.8％；農(nóng)村居民人均可支配收入8122元，增長8.4%。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）精準發(fā)力攻扶貧，脫貧攻堅成效顯著。把脫貧攻堅當作頭等大事來抓，精心實施“七個一批”脫貧行動，大力推進“八大工程”脫貧措施，著力在政策激勵、機制創(chuàng)新、平臺支撐和動態(tài)監(jiān)管等方面狠下功夫，強力推進脫貧攻堅各項工作，并取得階段性成效。2016年6月和2017年1月圓滿通過國務院精準扶貧成效第三方評估，并得到自治區(qū)扶貧領導小組通報表揚；在全國民族自治縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)全面建成小康社會經(jīng)驗交流會、全區(qū)“一幫一聯(lián)”工作暨鄉(xiāng)村脫貧攻堅落實平臺建設現(xiàn)場會和河池市脫貧摘帽百日攻堅現(xiàn)場會上，我縣就脫貧攻堅工作分別作了典型發(fā)言。截至2016年年底，全縣有12592戶貧困戶主動申請脫貧，有9482戶35815人通過縣級審定，完成上級下達脫貧任務18838人的190.1%;11個預脫貧村、全縣4894戶18889人通過自治區(qū)核驗，完成區(qū)級下達脫貧任務18838人的100.27%。
產(chǎn)業(yè)扶貧方面：制定出臺了自治縣貧困戶“雙認定”后新增穩(wěn)定收入、幫扶貧困戶鞏固脫貧成果產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨退桉還果、還藥、還蔗在行動、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧、貧困村農(nóng)民合作社補助資金管理、2015年建檔立卡退出戶后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持等措施，不斷增強貧困戶通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收致富的能力，確保貧困戶脫貧后有持續(xù)穩(wěn)定的增收渠道。投入5306萬元重點發(fā)展核桃、特色水果、桑蠶、糖蔗、林產(chǎn)加工、香豬、菜牛、中草藥等八大扶貧特色產(chǎn)業(yè)，投入800萬元發(fā)展光伏發(fā)電新型脫貧產(chǎn)業(yè)。截止目前，全縣桑蠶面積達18.04萬畝，蠶農(nóng)養(yǎng)蠶總收入達11.17億元；糖蔗面積5.1萬畝，蔗農(nóng)種蔗收入1.05億元；香豬出欄36.5萬頭，菜牛出欄1.75萬頭；核桃面積15.38萬畝，中草藥面積1.2萬畝；特色水果種植13.5萬畝，其中紅心香柚4.8萬畝，并已成為我縣貧困戶增收致富的主要渠道之一。貧困戶產(chǎn)業(yè)覆蓋率達92.7%，光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)覆蓋全縣60個貧困村。易地扶貧搬遷方面：落實項目用地指標29.26公頃，完成投資5.84億元，全縣6個安置點全部開工建設；計劃建房2624套，已建成1400套；完成搬遷入住6287人，入住率57.49％。基礎設施建設方面：整合扶貧資金3.92億元實施脫貧村路、水、房、電、網(wǎng)絡等基礎設施項目，貧困村交通、飲水、住房、用電、網(wǎng)絡、公共服務等基礎設施大為改善，全部達到“十一有”標準，其中，新建、升級屯級路312條,竣工298條，竣工率為95.5%；改造升級農(nóng)村人畜飲水項目152個；完成農(nóng)村危房改造3899戶；升級改造片區(qū)電網(wǎng)2個；完成寬帶網(wǎng)絡項目建設61個村；東興鎮(zhèn)、龍巖鄉(xiāng)遭受洪災嚴重損毀的村級路全面修復并通車。資金保障方面：全縣整合資金5.55億元投入脫貧攻堅基礎設施、產(chǎn)業(yè)扶持項目建設；設立6000萬元政府風險補償基金，向銀行貸款6億元用于扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展；發(fā)放貧困戶扶貧小額信貸11346戶，金額5.78億元，發(fā)放扶貧小額信貸貼息資金859萬元。扶貧協(xié)作方面：加強與深圳市福田區(qū)開展對口幫扶工作，投入幫扶資金990萬元實施思源實驗學校擴建工程。教育扶智方面：全年發(fā)放中小學寄宿生生活補助金587.20萬元，受助學生11718人次。社保兜底方面：推進農(nóng)村低保與扶貧政策有效銜接，農(nóng)村社保政策兜底3.68萬人，重合率達92%；全縣3200多名黨員干部與1.8萬貧困戶結(jié)成幫扶對子，精準幫扶措施得到有效落地。生態(tài)補償方面：管護生態(tài)公益林253.12萬畝，落實生態(tài)補償資金3600萬元，爭取獲得730名生態(tài)護林員指標。醫(yī)療救助方面：對因病致貧、因病返貧的農(nóng)村貧困人口，納入重特大疾病救助范圍，享受新農(nóng)合繳費補助75.58萬人次，補助金額1.7億元。轉(zhuǎn)移就業(yè)方面：加大就業(yè)幫扶力度，轉(zhuǎn)移貧困人口就業(yè)1.42萬人。
（二）綜合施策穩(wěn)增長，經(jīng)濟保持健康發(fā)展。全力以赴穩(wěn)投資、穩(wěn)工業(yè)、穩(wěn)農(nóng)業(yè)、穩(wěn)消費、穩(wěn)財政，全縣經(jīng)濟呈現(xiàn)“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中有進”態(tài)勢。
促進投資上項目。相繼籌建成立國投公司、農(nóng)投公司和旅投公司，全縣城鄉(xiāng)發(fā)展、扶貧產(chǎn)業(yè)、旅游項目融資平臺增至4家。加快推進市級層面重大項目20個，完成投資8.40億元，占年度計劃的103.4%。加快推進易地扶貧搬遷工程（毛南家園）、環(huán)江至東江二級公路（金環(huán)大道）、環(huán)江三橋（思恩橋）等縣慶重大項目。貴南高鐵環(huán)江段征地拆遷進展順利，預計投資0.8億元的環(huán)江高鐵站站房項目完成了協(xié)議簽訂。
加快轉(zhuǎn)型穩(wěn)工業(yè)。全力支持重點產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)，北山礦業(yè)恢復生產(chǎn)。提質(zhì)發(fā)展林產(chǎn)、繭絲綢等加工優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，林產(chǎn)加工總產(chǎn)值達11.3億元；繭絲產(chǎn)量1600噸，同比增長18.5%；繭絲產(chǎn)值6億元，同比增長20%；環(huán)江榮獲“中國優(yōu)質(zhì)繭絲生產(chǎn)基地”稱號。新興產(chǎn)業(yè)強勢發(fā)展，木論思泉品牌飲用水銷售成功打開區(qū)外市場，木論白丹生態(tài)飲用水企業(yè)投產(chǎn)試業(yè)；投資近11億元的龍巖界子良風電場項目在2016年5月份獲得自治區(qū)發(fā)改委核準條件，有望今年開工。園區(qū)建設取得突破性發(fā)展，城西農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園被自治區(qū)列為全區(qū)14個示范性農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園之一；連續(xù)3年獲得自治區(qū)工業(yè)專項扶持資金共計1200萬元。
培育特色強農(nóng)業(yè)。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展達239家，輻射帶動4.17萬農(nóng)戶；家庭農(nóng)場發(fā)展達29家，推動環(huán)江香豬、環(huán)江菜牛等“五香”產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展?，F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設卓有成效，明倫鎮(zhèn)相堯村三樂屯成為廣西首批3個創(chuàng)建“中國有機示范屯”試點之一，成功創(chuàng)建中國毛南·柚美環(huán)江自治區(qū)四星級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)。目前，全縣建立自治區(qū)級、市級、縣級和鄉(xiāng)級示范區(qū)23個，核心區(qū)、拓展區(qū)、輻射區(qū)面積分別達2.99萬畝、2.71萬畝和6.5萬畝。示范區(qū)的創(chuàng)建帶動全縣種植核桃15.38萬畝、水果13.5萬畝，紅心香柚和核桃逐步成為我縣特色新興產(chǎn)業(yè)。被譽為“柚中之冠”環(huán)江紅心香柚成為最具市場潛力的特色水果，并獲得了農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記證書；在央視“1號線上”評選活動中，榮膺2016年中國十大“最美收獲地”。全面完成城鎮(zhèn)周邊永久基本農(nóng)田劃定，耕地連續(xù)15年實現(xiàn)占補平衡。新增、恢復和改善灌溉面積3.21萬畝，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達68.91%。
繁榮商貿(mào)聚財力。大力發(fā)展電子商務，2016年9月與阿里巴巴集團正式簽訂了電商合作協(xié)議。目前，阿里巴巴、天貓、京東、蘇寧易購等機構(gòu)已進駐我縣開展電商業(yè)務，本地特色農(nóng)產(chǎn)品逐步實現(xiàn)電商銷售，農(nóng)民增收渠道進一步拓寬。充分利用各種節(jié)慶開展展銷促銷活動，引導農(nóng)村經(jīng)濟組織、合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)與超市、市場開展產(chǎn)銷對接，撬動潛在消費。全年爭取上級財政轉(zhuǎn)移支付資金19.81億元，中央、自治區(qū)財政經(jīng)濟建設類專項投資4.2億元，有效緩解資金支出壓力。支出結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，81.65％的公共財政預算支出用于民生事業(yè)，“三公”經(jīng)費零增長。金融行業(yè)實現(xiàn)較快增長，全縣各項存款余額87.77億元，增長29.13%；各項貸款余額41.8億元，增長23.71%。
（三）打牢基礎創(chuàng)品牌，旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。全力推進特色旅游名縣創(chuàng)建工作，積極打造世界自然遺產(chǎn)旅游品牌。旅游基礎設施攻堅戰(zhàn)持續(xù)推進，通往景區(qū)7條三級道路已竣工2條，在建5條；英豪經(jīng)大安至環(huán)江、華山至馴樂、都川至下南等3條二級公路前期工作正在推進。牛角寨瀑布群、文雅天坑群、環(huán)江喀斯特、瑞良龍仙巖、老野休閑度假山莊等景區(qū)的配套設施逐步完善，環(huán)江喀斯特生態(tài)旅游區(qū)被評為自治區(qū)生態(tài)旅游示范區(qū)，老野休閑度假山莊被評為自治區(qū)三星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)，瑞良龍仙巖度假山莊被評為自治區(qū)四星級農(nóng)家樂。同時成功舉辦了“民族之花”相約世界自然遺產(chǎn)地服裝服飾展示大賽、“壯族三月三”、毛南族分龍節(jié)暨第二屆世界自然遺產(chǎn)文化旅游節(jié)和環(huán)江首屆桂臺文創(chuàng)交流活動，以及廣西環(huán)江第二屆紅心香柚節(jié)暨廣西衛(wèi)視《第一書記》產(chǎn)業(yè)扶貧電商直銷大直播等系列民族節(jié)慶文化活動,充分展示環(huán)江經(jīng)濟社會發(fā)展成就和獨特的民族文化魅力。旅游業(yè)成為經(jīng)濟增長新亮點，全年接待游客84.1萬人次，同比增長16.49%；旅游總消費8.54億元，同比增長26.94%。
（四）補齊短板強基礎，城鄉(xiāng)建設步伐不斷加快。圍繞“三靠攏、三融入”發(fā)展思路，結(jié)合30周年縣慶籌備活動，深入實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設攻堅戰(zhàn)和交通水利基礎設施建設大會戰(zhàn)?？h城總體規(guī)劃修編、城西新區(qū)控制性詳規(guī)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制工作全面完成；采取申報項目資金和PPP模式運作,籌措6.89億元實施民生、市政、城市綜合體、交通等重點項目，加快推進新城區(qū)“三橫六縱”路網(wǎng)建設，有序推進東興鎮(zhèn)、洛陽鎮(zhèn)、馴樂苗族鄉(xiāng)以及陳雙村、南昌屯等全國全區(qū)名鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、名村、名屯建設；全縣城鎮(zhèn)化進程邁出新步伐，2016年成功入選全區(qū)新型城鎮(zhèn)化示范縣。完成交通基礎設施固定資產(chǎn)投資3.78億元；完成第五批中央財政小型農(nóng)田水利重點縣中洲灌區(qū)渠道工程77.6km，堰壩12處；華山工業(yè)區(qū)河段護岸工程和都川工業(yè)區(qū)河道整治工程竣工驗收；完成26座水庫除險加固和坡耕地水土流失綜合治理工程；2015年度飲水項目220處竣工使用，解決3.45萬人飲水不安全問題；實施2016年度飲水工程142處，受益人口3.91萬人。
（五）優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展，生態(tài)文明建設持續(xù)加強。生態(tài)鄉(xiāng)村建設扎實推進，綠化示范村屯、一般村屯分別達101個和1560個，新增綠化面積1724.4畝。強化垃圾“村收鎮(zhèn)運縣處理”管理，開工建設水源、川山等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾處理中心項目，環(huán)江城區(qū)生活污水處理廠二期工程、洛陽鎮(zhèn)污水處理廠相繼投入使用，城鄉(xiāng)污水和垃圾綜合治理明顯改善，全縣地表水質(zhì)量達到Ⅲ類標準，空氣環(huán)境質(zhì)量達到二級標準。深入開展城區(qū)交通整治，淘汰黃標車、取締“三輪車”非法營運、規(guī)范出租車管理初顯成效，城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率達95％以上。完成造林3133.3公頃，全縣森林面積達339309.36公頃，森林覆蓋率達74.48%；林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達27.25億元；建立林下經(jīng)濟示范項目8個，林下經(jīng)濟產(chǎn)值達5.7 億元。2016年，環(huán)江榮獲“國家林下經(jīng)濟及特色產(chǎn)業(yè)示范基地”稱號，并成功納入國家重點生態(tài)功能區(qū)。
（六）深化改革拓空間，發(fā)展活力得到有效激發(fā)。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“三去一降一補”初見成效。全面推開 “營改增”，免征稅款2179萬元，累計為企業(yè)降低成本435.62萬元。深化行政審批制度改革，取消行政審批事項8項，4項下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施，全縣行政審批事項從2013年的829項減至258項，精減率66.88%。全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”改革，全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站機構(gòu)落實“六個有”運轉(zhuǎn)。國有林場改革試點工作基本完成并通過市級驗收。深化商事制度改革，新辦、置換“三證合一、一照一碼”923份。推進農(nóng)村綜合改革，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作有序推進，引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)6.19萬畝。通過競爭性申報，我縣獲1.47億元實施全區(qū)第三期整縣推進高標準基本農(nóng)田土地整治工程。公務用車改革工作扎實推進，縣本級核減取消公務車96部。教育、科技、衛(wèi)生、供銷社等領域改革取得實效。出臺招商引資系列配套政策，全縣招商引資內(nèi)資到位16.915億元，同比增長19.04%；外資到位680萬美元，同比增長70%。
（七）惠民利民增福祉，民生事業(yè)全面發(fā)展。十項惠民實事基本完成，教育、文化體育、衛(wèi)生計生等社會事業(yè)取得新成效。教育事業(yè)：學前教育快速提質(zhì)發(fā)展，學前教育三年毛入學率達82.5%，被教育部確認為全國五個少數(shù)民族自治區(qū)唯一的學前教育改革發(fā)展實驗區(qū)；義務教育均衡發(fā)展持續(xù)推進,鞏固率達92%；高中教育取得新突破，高中階段毛入學率達72.8%,本科上線率達87%，綜合實力排在全區(qū)同類學校前列。文化體育事業(yè)：城鄉(xiāng)文化、廣播、體育基礎設施不斷夯實，完成17個村級公共服務中心、1個無線發(fā)射臺站、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程和13個貧困村籃球場項目建設。鳳騰山古墓群列入國家“十三五”文物保護利用規(guī)劃。社會保障：醫(yī)療衛(wèi)生體制改革持續(xù)推進，有效緩解“看病難”問題，全縣參合人數(shù)32.40萬人，參合率99.96%。加快推進創(chuàng)建愛國衛(wèi)生城工作。“全面兩孩”政策順利實施。搭建就業(yè)服務平臺，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4789人，城鎮(zhèn)失業(yè)率登記為2.88%。保障性住房新開工560套，基本建成719套，分配入住516套。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)15.41萬人，參保率99.47%。社會養(yǎng)老保險和大病重病醫(yī)療救助實現(xiàn)全覆蓋，五保對象、孤兒、高齡老人基本生活得到有效保障。
（八）強化管理保平安，社會大局和諧穩(wěn)定。扎實開展社會治安綜合治理，深入推進社會治安防控體系建設，投資1500萬元完成了縣城區(qū)“天網(wǎng)三期”工程。對全縣12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）145個行政村（社區(qū)）劃分為752個網(wǎng)格進行管理，縣城區(qū)在全市率先實現(xiàn)網(wǎng)格化管理全覆蓋。加強各類法治宣傳活動，弘揚法治精神。持續(xù)開展“打四害治四亂”專項行動，群眾安全感明顯提升。扎實開展安保維穩(wěn)工作，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，全年偵破刑事案件280起，抓獲各類犯罪嫌疑人302人；受理查處各類治安案件422起，查處違法人員1097人，為群眾挽回經(jīng)濟損失1100余萬元。積極開展雙擁共建活動，增強軍政軍民團結(jié)。不斷推進食品藥品監(jiān)管能力建設，保障全縣人民飲食用藥安全。抓好城市管理綜合執(zhí)法體制改革，城市管理水平進一步提升。健全各類應急預案，落實防震減災制度。加強價格調(diào)控監(jiān)管，全縣物價總體保持穩(wěn)定。嚴格落實“一崗雙責”安全生產(chǎn)責任制，強化重點領域的安全監(jiān)管，遏制重特大安全事故發(fā)生。
（九）廉潔履職提素質(zhì)，領導能力不斷提升。嚴格落實中央八項規(guī)定精神和國務院“約法三章”。扎實開展“兩學一做”學習教育活動，認真學習貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。全力推進法治、清廉政府建設，認真執(zhí)行縣人大及其常委會的決定決議，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案275件，辦結(jié)率100%。實行重大行政決策專家咨詢論證，政府議事規(guī)則、重大決策程序和機制進一步完善。深化政務公開，網(wǎng)絡問政制度化、規(guī)范化、常態(tài)化運行。共受理審批服務事項23106件，辦結(jié)23225件（含上年結(jié)余），辦結(jié)率99.8%；回復“網(wǎng)絡問政”信函155條，回復率100%。加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，推進黨風廉政建設和反腐敗工作，深入查處發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，嚴肅查處了一批違紀案件，群眾對黨風廉政建設和反腐敗工作滿意度不斷提升。
民族宗教、國防、外事、僑務、人防、消防、保密、統(tǒng)計、工商、稅務、機關(guān)事務、糧食、供銷、通信、檢驗檢疫、氣象、地震、地方志、檔案、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作取得新進步，工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。駐環(huán)江中直、區(qū)直、市直各單位支持地方發(fā)展和自身業(yè)績?nèi)〉眯鲁尚А?/span>
各位代表！剛剛過去的2016年，我們凝心聚力、銳意進取，頂住了壓力，經(jīng)受了考驗，雖然經(jīng)濟增速有所放緩，但發(fā)展質(zhì)量效益不斷提升，為我縣決戰(zhàn)脫貧攻堅，決勝全面小康打下了堅實基礎。這些成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)及社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)奮斗、拼搏進取的結(jié)果。在此，我謹代表自治縣人民政府，向全縣38萬各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士，向駐環(huán)江中直、區(qū)直、市直各單位和駐環(huán)江部隊、武警官兵，向所有關(guān)心支持環(huán)江發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣后發(fā)展欠發(fā)達的基本縣情沒有得到改變，經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少的困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量小，新的增長動能尚未培育形成；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不高，基礎設施不完善；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，轉(zhuǎn)型升級任務艱巨；貧困人口多，貧困程度深，脫貧攻堅任務繁重；科技支撐能力不強，經(jīng)濟發(fā)展方式仍較粗放；社會管理水平不高，民生保障相比群眾期盼還有不小差距；個別部門和干部服務意識不強，工作效率不高等。面對這些困難和問題，我們決不能回避，要以敢于面對、勇于擔當?shù)膽B(tài)度和責任，制定超常措施，發(fā)揮超強能力，努力在破除瓶頸、補齊短板上取得明顯進展，把政府各項工作做得更好，絕不辜負全縣人民的殷切期望！
二、2017年工作安排
2017年，是黨的十九大隆重召開之年和自治縣成立30周年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年和推進“十三五”規(guī)劃順利實施，早日實現(xiàn)脫貧摘帽、圓夢全面小康的關(guān)鍵一年。做好今年的工作，對于筑牢我縣發(fā)展基礎，促進各項事業(yè)上水平，突破重點領域大發(fā)展具有重要意義。當前，我們正經(jīng)歷著經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級困難的挑戰(zhàn)，同時也面臨著難得的發(fā)展機遇。我們一定要堅定信心，振奮精神，鼓足干勁，著力破解發(fā)展難題、補齊發(fā)展短板、厚植發(fā)展優(yōu)勢，開創(chuàng)新常態(tài)下環(huán)江改革發(fā)展新局面！
今年政府工作的總體要求是：深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略以及自治區(qū)第十一次、河池市第四次、自治縣第八次黨代會精神，以自治區(qū)營造“三大生態(tài)”、實現(xiàn)“兩個建成”戰(zhàn)略部署和市委開展“六大行動”推進年為抓手，按照我縣“54321”長遠發(fā)展思路，遵循“三年打基礎，五年上水平，八年大發(fā)展”科學發(fā)展步驟，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為加快建成區(qū)域性國際旅游目的地和全面小康社會目標任務而努力，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！
2017年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，財政收入增長7%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長10.5%，增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長12.4%，社會消費品零售總額增長9%，全體居民人均可支配收入增長7.5%，居民消費價格漲幅控制在3.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)，常住人口城鎮(zhèn)化率31%，節(jié)能減排控制在自治區(qū)下達目標內(nèi)。
圍繞實現(xiàn)上述目標，我們將狠抓八個方面的工作：
（一）狠抓精準脫貧攻堅，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。按照縣委“4321”扶貧工作新思路抓好脫貧攻堅工作，即扶貧工作要與推進新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等4個方面實現(xiàn)有機結(jié)合；處理好短期脫貧與長遠發(fā)展、脫貧摘帽與經(jīng)濟社會全面進步、借助外力幫扶與培育內(nèi)生動力3種關(guān)系；抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展與基礎設施建設2個重點；用好“互聯(lián)網(wǎng)＋”1個平臺，力爭實現(xiàn)29個貧困村脫貧摘帽任務，完成自治區(qū)下達任務的223%；減貧人口8000戶2.6萬人以上，完成自治區(qū)下達減貧人口任務的144%以上。
抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。按照特色產(chǎn)業(yè)短中長發(fā)展格局，繼續(xù)抓好林產(chǎn)加工、蔗糖、桑繭、香豬、菜牛、核桃、水果、中草藥等八大扶貧主導產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)對貧困戶全覆蓋，通過產(chǎn)業(yè)扶貧最終實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。謀劃好扶貧產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)劃，加快推進貧困戶鞏固脫貧成果大發(fā)展暨退桉還果、還藥、還蔗在行動工作，以推進土地流轉(zhuǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)和萬畝紅心香柚產(chǎn)業(yè)園為重點，突出抓好“5321”脫貧產(chǎn)業(yè)工程，即流轉(zhuǎn)土地5萬畝，創(chuàng)建3個自治區(qū)級特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困戶2萬戶以上，創(chuàng)建1個萬畝連片紅心香柚特色果業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)園。推廣“空店”精準扶貧模式，大力發(fā)展電子商務、農(nóng)超對接等方式，拓寬貧困村特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，增加貧困群眾收入。
抓好基礎設施建設。認真策劃脫貧攻堅項目，建立縣、鄉(xiāng)、村項目庫，通過儲備項目爭取上級資金支持。主抓屯級公路建設、景區(qū)道路建設以及生態(tài)移民公共服務建設。其中屯級公路建設預計投資5.35億元，新建橋梁13條，新建村級路3條，升級屯級硬化路502條，新建砂石路14條，新建“美麗廣西·生態(tài)鄉(xiāng)村”屯級硬化路10條，新建三級路2條。建成10個貧困村村級公共服務中心；實現(xiàn)98個行政村通寬帶網(wǎng)絡；解決 1.96萬貧困人口的飲水安全問題；保障1128戶貧困人口安全用電。
抓好易地扶貧搬遷。采取過硬得力的措施，推動易地扶貧搬遷實現(xiàn)“兩個全部”目標，即“十三五”易地扶貧搬遷項目在2017年全部開工建設、2019年前全部建成入住。其中，今年完成項目投資13.53億元，建設22個安置點，年內(nèi)完成搬遷安置移民5371戶22387人。強化搬遷群眾后續(xù)發(fā)展能力建設，同步建設創(chuàng)業(yè)園，引進企業(yè)吸納就業(yè)，扶持群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，確保“搬得出、穩(wěn)得住、可發(fā)展、能致富”，最終實現(xiàn)貧困群眾挪窮窩。
抓好金融扶貧工作。引導金融資金投入貧困地區(qū)和貧困農(nóng)戶，緩解貧困戶貸款難、貸款貴等問題，支持發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，加快脫貧增收步伐。做好保險助推脫貧攻堅工作，實現(xiàn)貧困地區(qū)保險服務到村到戶到人。
抓好脫貧攻堅機制落實。強化黨政主要領導負總責的脫貧攻堅責任制，層層壓實脫貧攻堅責任。深入開展定點扶貧，深化干部結(jié)對幫扶。高標準嚴要求做好“一戶一冊一卡”的填寫發(fā)放工作。重視抓好脫貧攻堅檔案材料的收集整理，按照貧困縣“九有一低于”、貧困村“十一有一低于”、貧困戶“八有一超”脫貧摘帽核驗標準，對各項指標涉及的文字、圖片等佐證材料進行全面收集和規(guī)范整理，進一步提高精準識別準確率、精準退出準確率和群眾滿意度，經(jīng)得起各方的考核評估。拓寬與深圳市福田區(qū)的扶貧協(xié)作，堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧聯(lián)動。同時，統(tǒng)籌抓好旅游扶貧、生態(tài)補償、醫(yī)療救助、轉(zhuǎn)移就業(yè)、社保兜底等工作。
（二）狠抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動實體經(jīng)濟健康發(fā)展。依托農(nóng)林資源優(yōu)勢，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，振興實體經(jīng)濟，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)平穩(wěn)發(fā)展。
統(tǒng)籌推進園區(qū)建設。突出園區(qū)在工業(yè)發(fā)展中的基礎和平臺作用，完成園區(qū)機制體制改革，抓住貴南高鐵和城西新區(qū)建設機遇，謀劃創(chuàng)建“高鐵經(jīng)濟帶”，促進工業(yè)園區(qū)建設與高鐵產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城西新區(qū)的有效銜接。破解園區(qū)融資瓶頸，加快推進“一區(qū)六園”建設工作，年內(nèi)完成工業(yè)項目投資2億元、基礎設施建設0.2億元，完成工業(yè)總產(chǎn)值17.5億元、工業(yè)增加值4.2億元，實現(xiàn)稅金0.8億元。加大招商引資力度，重點引進綠色加工項目，力爭新增入園項目4個，完成全年招商引資目標任務12億元以上。
改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。采用新材料、新技術(shù)、新工藝、新業(yè)態(tài)，推動有色金屬、煤炭、林產(chǎn)加工、繭絲綢、制糖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。抓住市場回暖機遇，推動新發(fā)公司、明桂公司2家有色金屬企業(yè)投入生產(chǎn)，鋅源公司一季度實現(xiàn)重組復產(chǎn)，確保有色金屬業(yè)一季度經(jīng)濟總量增長50%以上，全年增量1億元以上；加快推進煤炭行業(yè)機械化、信息化、安全質(zhì)量標準化建設，力爭實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2億元。全力打造林產(chǎn)加工循環(huán)經(jīng)濟示范園，推動林產(chǎn)加工業(yè)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值增長10%以上；加快森源、錦林木業(yè)年產(chǎn)各180萬張生態(tài)板項目建設，持續(xù)推進彼得木業(yè)年產(chǎn)3萬立方米地板基材、宏祥木業(yè)和友林木業(yè)年產(chǎn)3萬立方米地板基材、佳禾木業(yè)年產(chǎn)3萬方家具板（生態(tài)板）等3個“3萬方”項目建設。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一條主線，推進繭絲綢深加工發(fā)展計劃，力爭實現(xiàn)“2個10%”目標，即產(chǎn)量增加10%達1800噸，產(chǎn)值增長10%達6.5億元；推進凱喜雅絲綢公司年產(chǎn)300噸稔線絲深加工項目，江緣繭絲綢新增10組自動繅絲機生產(chǎn)線技改項目。依托南糖集團技術(shù)、資金等優(yōu)勢推進糖蔗產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。
著力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。擴大木論思泉品牌影響力和市場占有率，力爭年內(nèi)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3000萬元以上；加快白丹年產(chǎn)50萬噸飲用水項目建設進度，確保3條生產(chǎn)線年內(nèi)投產(chǎn)。推進華能集團在馴樂、龍巖實施風電項目，加快20兆瓦光伏發(fā)電扶貧項目開發(fā)進度，推進環(huán)江理昂生物質(zhì)發(fā)電項目各項建設工作。引進實力雄厚企業(yè)實施紅心香柚深加工項目，帶動農(nóng)民脫貧致富。
推動企業(yè)做大做強。深入落實降成本41條措施，繼續(xù)開展服務企業(yè)大行動，對重點骨干企業(yè)實行“一企一策”幫扶，推動企業(yè)做大做強。加強生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)供應，促進企業(yè)正常開工、高效運行、增產(chǎn)增效。加快強優(yōu)企業(yè)培育工作，全年增加億元企業(yè)1家，全縣億元企業(yè)達7家以上，其中3億元企業(yè)1家；積極培育發(fā)展小企業(yè)上檔進規(guī)工作，年內(nèi)實現(xiàn)新上規(guī)企業(yè)1家以上。
（三）狠抓基礎設施建設，全力補齊發(fā)展短板。
深化實施旅游基礎設施攻堅戰(zhàn)。積極構(gòu)建環(huán)江中部旅游圈，實施重點景區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級路工程，加快推進5條旅游道路建設，爭取早日實現(xiàn)景區(qū)之間快速通達。深入推進景區(qū)景點建設。扎實推進牛角寨瀑布群、文雅天坑群、環(huán)江喀斯特景區(qū)以及月亮山鄉(xiāng)村旅游、老野休閑度假山莊、瑞良景區(qū)、江色峽谷、野豬溝等鄉(xiāng)村旅游區(qū)及農(nóng)家樂的公共服務設施等各項建設。同時推進星級賓館、地下停車場等項目建設，全面改善縣城區(qū)的旅游接待能力。謀劃旅游興縣新舉措。加快建設旅游投資公司。加強旅游招商、旅游聯(lián)盟、旅游宣傳、旅游服務等工作，立足區(qū)域性國際旅游目的地標準做好綜合規(guī)劃。圍繞旅游發(fā)展產(chǎn)業(yè)，精心設計包裝游客吃住行游購娛等方面項目。深度開發(fā)“環(huán)江五香”食品，規(guī)劃山地自行車游，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，興辦花竹帽、銅鼓、茶葉等具有環(huán)江特色的旅游產(chǎn)品加工企業(yè)。新建旅游扶貧村3個，新增鄉(xiāng)村旅游區(qū)1個、農(nóng)家樂1家，鄉(xiāng)村旅游消費增長20%。
深化實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設攻堅戰(zhàn)。健全城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。修編完善城鄉(xiāng)總體規(guī)劃及專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃。繼續(xù)推進村鎮(zhèn)建設、美麗鄉(xiāng)村、村莊整治規(guī)劃編制工作。修編完善土地利用總體規(guī)劃。統(tǒng)籌抓好給排水、燃氣、環(huán)衛(wèi)、海綿城市、地下綜合管廊等專項規(guī)劃。加快城鎮(zhèn)化建設步伐。積極實施大縣城戰(zhàn)略，推進自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化示范縣建設，加快改舊城、拓新區(qū)、建路網(wǎng)工程建設，全面推進縣城提質(zhì)擴容升級。重點推進一路一橋、三橫六縱、城市綜合體等重大項目建設，啟動連接高鐵站市政道路改造工程前期工作，提升城市綜合承載功能。繼續(xù)抓好東興鎮(zhèn)、洛陽鎮(zhèn)、馴樂苗族鄉(xiāng)和陳雙村、南昌屯等全國全區(qū)名鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、名村、名屯創(chuàng)建工作，力爭城鎮(zhèn)化率提高到40%以上。提升城市管理水平。健全完善城市管理長效機制，推動數(shù)字城市和智慧城市發(fā)展，構(gòu)建“大城管”新格局。實施“城市暢通工程”，全面加強城市交通管理。加大“兩違”整治力度。推進自治區(qū)衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，實現(xiàn)城市主次道路保潔全覆蓋。
深化實施交通水利基礎設施建設大會戰(zhàn)。交通基礎設施方面：推進貴南高鐵環(huán)江段及環(huán)江站項目征地拆遷及項目建設工作；加快環(huán)江至東江二級公路、環(huán)江三橋、坡華至環(huán)江三級路改造項目建設進度，確保在計劃工期內(nèi)完工通車；統(tǒng)籌推進貓鼻嶺至金環(huán)大道道路一期工程，英豪經(jīng)大安至環(huán)江、華山至馴樂、都川至下南二級公路，水源至下南三級公路改建工程開工建設。配合做好國道G357環(huán)江至河池一級公路以及羅城四把經(jīng)長美至環(huán)江二級公路開工建設。爭取貴州荔波經(jīng)環(huán)江至德勝高速公路項目納入自治區(qū)高速公路路網(wǎng)規(guī)劃。水利基礎設施方面：力爭完成投資1.35億元開工建設下灘水庫擴容、縣城區(qū)防洪整治二期、馴樂防洪整治二期、下南波川排澇渠、貧困地區(qū)特色農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、農(nóng)村飲水和面上一批水利項目，竣工節(jié)水灌溉、龍巖河道整治、下南鄉(xiāng)應急供水和波川排澇渠等4個項目。提前做好防汛抗旱各項準備，穩(wěn)步提升防洪抗旱能力。
（四）狠抓縣慶各項工作，促進環(huán)江跨越發(fā)展。
把縣慶工作作為首要政治任務來抓，認真貫徹落實民族政策，推動各民族和睦相處、和諧發(fā)展，努力把縣慶活動舉辦成一次展示民族團結(jié)、展現(xiàn)民族發(fā)展、彰顯民族和諧的盛會。建立健全工作管理機制，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，加速推進城市綜合體、體育館、毛南劇院、花竹帽文化活動中心、城區(qū)主街道建筑物立面改造等縣慶重點項目建設。繼續(xù)加大對少數(shù)民族群眾的扶持發(fā)展力度，不斷改善人口較少民族聚居村的基礎設施建設，促進少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展。堅持隆重、熱烈、節(jié)儉、務實的縣慶工作原則，精心組織縣慶慶?；顒?，在策劃籌備和組織落實上下功夫，高水平、高質(zhì)量做好慶祝大會、文藝匯演、成就展、經(jīng)濟社會發(fā)展座談會和慰問群眾等各項活動。廣泛開展對內(nèi)、對外宣傳，迅速掀起人人為縣慶出力、個個為縣慶盡責的全社會參與熱潮。不斷加強環(huán)境綜合整治，提高接待服務水平，確保以嶄新的精神風貌和干凈整潔的環(huán)境衛(wèi)生喜迎縣慶的到來。高度重視安全工作，重點抓好公共安全、交通安全、食品安全和保衛(wèi)安全，為縣慶活動提供安全保障。全面總結(jié)我縣成立30年來政治、經(jīng)濟、社會、民族文化發(fā)展取得的輝煌成就和基本經(jīng)驗，激勵全縣各族人民同心同德、繼往開來，加快實現(xiàn)富民強縣新跨越、建設幸福新環(huán)江。
（五）狠抓重大項目建設，全力擴大有效投資。
圍繞世遺抓旅游，圍繞脫貧抓扶貧，圍繞高鐵高速抓高鐵高速經(jīng)濟帶的打造和謀劃，圍繞“一區(qū)六園”抓項目建設，加大招商引資力度，培育經(jīng)濟新增長點，推動全縣固定資產(chǎn)投資上新臺階。
堅持不懈抓好項目建設。重點抓好自治區(qū)、市級層面統(tǒng)籌推進的重大項目建設，全力推進思源實驗學校、環(huán)高擴建等68個投資500萬元以上項目建設。緊緊圍繞脫貧攻堅、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)養(yǎng)生旅游、交通水利基礎設施等領域，積極謀劃實施一批符合新發(fā)展理念、事關(guān)轉(zhuǎn)型發(fā)展、增強發(fā)展后勁的重大項目，實現(xiàn)項目庫內(nèi)滾動項目保持在60個以上，總投資53億元以上；年內(nèi)統(tǒng)籌推進重大項目20項，年度完成計劃投資15.2億元。
強化項目建設要素保障。堅持縣級領導和部門聯(lián)系重大項目責任制，重點解決項目用地、審批、環(huán)評、資金等突出問題，同時加強督查推進，形成項目推進的強大合力。加強土地征收、收回、收購等儲備工作，為建設項目提供用地保障。積極爭取金融機構(gòu)信貸支持和引入社會資本參與各類項目建設。
（六）狠抓改革開放合作，釋放經(jīng)濟發(fā)展活力。
深化重點領域改革。全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及商事制度、行政審批制度等改革。推進投融資體制改革，放大財政資金投資效應，年內(nèi)籌融資38億元以上；鞏固完善國有林場改革試點成果并開展相關(guān)改革配套項目工作；繼續(xù)推進供銷社改革；統(tǒng)籌推進城市執(zhí)法體制、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度、科技、文化、教育、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、收入分配制度等領域改革。
加強區(qū)域開放合作。加強與周邊縣（市、區(qū)）共同建設互聯(lián)互通交通基礎設施和“無障礙旅游區(qū)”；推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)文化旅游、城鎮(zhèn)建設和園區(qū)建設，實施優(yōu)勢資源開發(fā)戰(zhàn)略，促進特色產(chǎn)業(yè)的跨區(qū)域合作。
提高招商引資水平。拓寬招商渠道，深化以商招商、以企招商，強化網(wǎng)絡招商。加強招大引強力度，引進龍頭企業(yè)，形成帶動效應。鼓勵和引導現(xiàn)有企業(yè)通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、兼并重組、增資擴股、強強聯(lián)合等方式，引進優(yōu)勢資本。全面實施招商引資項目代辦服務工作機制。年內(nèi)爭取招商引資內(nèi)資到位資金16億元。
積極發(fā)展商貿(mào)物流。加強電子商務公共平臺建設，營造服務業(yè)發(fā)展良好環(huán)境，建設好電子商務公共服務中心場所，充分利用阿里巴巴的資源分步實施我縣電子商務進農(nóng)村工作。同時與蘇寧易購等知名電商企業(yè)開展電商合作，帶動商貿(mào)物流業(yè)上檔次、上水平。
（七）狠抓綠色經(jīng)濟發(fā)展，打造山清水秀的自然生態(tài)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。
鞏固發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。做大做強桑蠶、核桃、紅心香柚等農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，完成低產(chǎn)桑園改造面積1.8萬畝以上，桑園面積穩(wěn)定在18萬畝以上，產(chǎn)繭量達2.5萬噸以上；加快建設萬畝“紅心香柚”特色果業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)園；繼續(xù)推進香豬、菜牛等五香產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展；完成核桃新種植1.2萬畝及補植補造3萬畝，打造自治區(qū)級核桃產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)；積極推廣“科研+公司+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式，大力培育中藥材產(chǎn)業(yè)。抓好菜籃子工程建設，創(chuàng)建一批綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)基地；依托“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，結(jié)合電子商務進鄉(xiāng)進村建設，探索網(wǎng)絡營銷模式，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。重點培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營主體，全縣新增農(nóng)民合作社14家，新增家庭農(nóng)場5家以上。扎實開展農(nóng)普工作。深入推進土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，年內(nèi)完成頒證率95%以上。加速土地有序流轉(zhuǎn)，全縣農(nóng)村承包土地新增流轉(zhuǎn)面積力爭達5萬畝，促進適度規(guī)模經(jīng)營。
提檔升級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。在抓好現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、園區(qū)基礎設施的基礎上，進一步提升和優(yōu)化示范區(qū)各項建設，把核心示范區(qū)建設成基礎設施現(xiàn)代化、生產(chǎn)方式生態(tài)化、管理模式規(guī)范化、生產(chǎn)手段科技化、田園風光藝術(shù)化，集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)、生活、觀光、休閑五位一體的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)科技示范園。年內(nèi)鞏固提升和建成自治區(qū)級示范區(qū)各1個，基本建成市級示范區(qū) 1個、縣級 2個、鄉(xiāng)級4個。
持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。不斷加強重點生態(tài)功能區(qū)和自然保護區(qū)管護力度，保護好生態(tài)環(huán)境。深入推進石漠化綜合治理，狠抓節(jié)能減排重點工程，推進節(jié)能技術(shù)改造，強化環(huán)保監(jiān)管和污染綜合防治，強化環(huán)境保護責任追究，嚴控主要污染物排放，進一步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。鞏固提升清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村建設成果，啟動宜居鄉(xiāng)村系列活動，開展產(chǎn)業(yè)富民、服務惠民、基礎便民三個專項活動，努力實現(xiàn)農(nóng)村生活條件明顯改善，生態(tài)環(huán)境明顯改觀。做好重點區(qū)域的環(huán)境污染治理與防治工作，抓好重點旅游地區(qū)的環(huán)境綜合整治項目建設，推進大環(huán)江、小環(huán)江環(huán)境污染整治工作。加強全縣飲用水源地保護區(qū)建設和縣城區(qū)應急水源工程建設，確保水源生態(tài)安全，嚴防生態(tài)旅游景區(qū)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。著力推進規(guī)劃環(huán)評，大力推進大氣污染防治和污染治理，強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，提升我縣國家重點生態(tài)功能區(qū)各項建設。
（八）狠抓民生事業(yè)改善，鞏固團結(jié)和諧的社會生態(tài)。
強化教育事業(yè)均衡發(fā)展。全面完成教育教學指標，學前教育三年毛入園率達82.5%以上、義務教育鞏固率達92%以上、高中階段毛入學率達85%以上；推進校園“三化”建設，建好環(huán)江教育信息資源服務平臺，完善各學校信息基礎建設；推進學前教育改革實驗區(qū)建設，打造示范樣板；抓好義務教育均衡發(fā)展，不斷改善義務教育學?；A設施及辦學條件，確保今年順利通過義務教育均衡發(fā)展評估驗收；加快思源實驗學校建設進度，確保今年春季學期小學部開學、秋季學期初中部開學，有效解決城區(qū)學校“大班額”問題；辦好環(huán)江高中80周年校慶活動，加快環(huán)江高中擴建工程建設，穩(wěn)步發(fā)展高中教育，打造環(huán)江教育品牌。
充分提高就業(yè)收入水平。通過壯大工業(yè)園區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)，強化職業(yè)技能培訓等措施，提高勞動力就業(yè)率,確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)。通過大眾創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)建就業(yè)崗位，不斷增加城鄉(xiāng)居民收入，力爭實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1400人，勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增4500人。
不斷完善社會保障體系。不斷擴大社會保障覆蓋范圍，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達90%以上，繳費率（續(xù)保率）達85%以上，養(yǎng)老金發(fā)放率達100%。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，推進醫(yī)療保障、醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生、藥品供應、監(jiān)管體制等綜合改革。實施全面兩孩政策，促進人口長期均衡發(fā)展。建立完善補充醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民大病保險制度，深化“一站式”即時結(jié)算平臺管理模式。加快推進農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，逐步實現(xiàn)農(nóng)村低保標準與扶貧標準 “兩線合一”。推進環(huán)江縣養(yǎng)老服務中心項目建設，健全特殊群體的服務保障制度，防止脆弱人群、脫貧群眾因災因病返貧。
繁榮發(fā)展民族文體事業(yè)。全面推進“兩館一中心一公園”（毛南族體育館、非遺展示館、全民健身活動中心、江濱體育公園）建設；辦好“廣西環(huán)江?毛南族分龍節(jié)暨喀斯特文化旅游節(jié)”、毛南山鄉(xiāng)同慶“三月三”、廣場文化活動周等節(jié)慶活動；加強儺面舞、花竹帽、銅鼓等文化遺產(chǎn)的保護、傳承和發(fā)展，編制和打造“印象毛南”等民族體育音樂劇；加強世界自然遺產(chǎn)價值宣傳推介，完成動漫宣傳片《喀斯特神奇之旅》的制作和上映；積極申報“毛南族分龍節(jié)”等項目列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。
加大創(chuàng)新社會治理力度。加強和創(chuàng)新社會治理，抓好基層平安創(chuàng)建活動，加大司法改革力度，擴大“天網(wǎng)”工程覆蓋面，重拳整治治安突出問題，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，全面提升群眾安全感和滿意度。完善矛盾糾紛精準排查和精細化解工作機制，全面落實領導干部信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任制度，加強安全隱患排查治理和安全生產(chǎn)專項整治，嚴防群體性事件、赴邕進京非正常上訪和重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。推進城市管理執(zhí)法體制改革，提高城市管理執(zhí)法和服務水平。加強食品藥品安全監(jiān)管。健全應急管理體系、防災減災體系建設。加大地質(zhì)災害治理力度。建立完善縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))宗教工作三級網(wǎng)絡。推進基層自治組織建設，做好新一屆村（社區(qū)）換屆選舉工作。深入開展國防教育，扎實推進國防動員準備和后備力量建設，加大“雙擁”共建力度，鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)良好局面。
三、加強政府自身建設
牢固樹立“四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威，做到思想上絕對忠誠、組織上自覺服從、行動上堅定緊跟。按照全面從嚴治黨的要求從嚴治政，加快政府職能和作風轉(zhuǎn)變，建設創(chuàng)新、法治、為民、清廉政府，共同營造風清氣正的政治生態(tài)。
繼續(xù)解放思想。加快轉(zhuǎn)變思維方式，牢固樹立新發(fā)展理念，通過放開市場、放開產(chǎn)權(quán)、放開政策，突破各種束縛障礙，加快環(huán)江發(fā)展步伐。轉(zhuǎn)變工作方式，建立合理容錯、及時糾錯和正常免責機制，解決干部能力不足不能為、動力不足不想為、擔當不足不敢為等問題。
優(yōu)化政府服務。持續(xù)深入推進行政審批制度改革，提高辦事效率。加強陽光政府建設，完善政務服務體系，推進政務公開，全面公布政府部門權(quán)力清單、責任清單和負面清單。推進財政資金、公共資源配置、重大建設項目、環(huán)境保護、食品藥品安全等重點領域信息公開。繼續(xù)推進網(wǎng)絡問政常態(tài)化、規(guī)范化，及時回應社會關(guān)切。
加強依法行政。貫徹落實自治縣法治政府建設實施方案，全面依法履行政府職能。落實重大行政決策專家咨詢論證、風險評估、政府法律顧問等制度，深化行政執(zhí)法體制改革。堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，定期向人大及其常委會報告工作，接受政協(xié)民主監(jiān)督，切實做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會各界的意見建議。保障審計機關(guān)依法獨立行使審計監(jiān)督職責。
堅持勤政為民。堅持問政于民、問需于民、問計于民，多到條件艱苦、情況復雜、矛盾突出的地方解決問題。強化時間觀念和效率意識，弘揚“立即行動、馬上就辦”的工作作風，簡化工作程序，優(yōu)化工作流程，減少工作環(huán)節(jié)，提高決策效率，提升辦事速度，推動各項工作高效運轉(zhuǎn)。
強化作風建設。深化拓展“兩學一做”學習教育，堅持查糾“四風”不放松，推進作風建設規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。落實中央八項規(guī)定精神和國務院“約法三章”，嚴格控制“三公”經(jīng)費支出，進一步規(guī)范辦公用房的建設使用。嚴格履行“一崗雙責”，把政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作推向深入。深化領導干部經(jīng)濟責任審計，加強重點領域特別是對扶貧項目和資金以及環(huán)保政策等落實情況的監(jiān)察審計，認真抓好中央巡視組“回頭看”反饋問題整改，切實把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。建立健全督促檢查工作機制，抓好決策部署、重大政策、重大工程和重大項目的推進落實。
各位代表，新的一年充滿新的希望，新的征程承載新的夢想。讓我們在縣委的堅強領導下，不忘初心、開拓創(chuàng)新、克難攻堅，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，奮力建設區(qū)域性國際旅游目的地和全面小康社會，以出色的業(yè)績向自治縣成立30周年獻禮，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開！
