（江西?。?025年撫州市資溪縣人民政府政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2025年2月27日在資溪縣十八屆人民代表大會
第六次會議上
縣長 饒源中
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，更是資溪真抓實干、奮勇爭先的一年。一年來，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及習近平總書記考察江西重要講話精神，按照省委、省政府和市委、市政府的決策部署，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，以開展“大抓落實年”活動為抓手，圍繞爭當“四個排頭兵”、實施“五大戰(zhàn)略”，全力抓好穩(wěn)經(jīng)濟、增動能、惠民生、防風險、保安全、促穩(wěn)定各項工作，較好完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標。2024年全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值66.73億元、增長6.5%，增速全市第二;財政總收入8.59億元、增長6.9%，其中一般公共預(yù)算收入4.12億元、增長4.1%;社會消費品零售總額33.44億元、增長5.1%;固定資產(chǎn)投資增長5.6%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為38055元、22155元，同比增長5.1%、6.9%。
一年拼搏，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效穩(wěn)步提升。綠色工業(yè)蹄疾步穩(wěn)。全面推進制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“2318”行動計劃，2024年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)14家，全縣規(guī)上工業(yè)增加值增速12.2%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成39.97億元，同比增長5.1%。莊馳竹業(yè)、木信食品等7家企業(yè)成功申報省級創(chuàng)新型中小企業(yè);志盛實業(yè)、奉原生態(tài)成功申報省級專精特新企業(yè);美意滋食品、浙慶竹木、竺尚竹業(yè)等3家企業(yè)獲評市級綠色工廠。文旅康養(yǎng)出彩出圈?！百Y儂溪物”申活館在上海開業(yè)，夢香休閑康養(yǎng)旅游度假區(qū)完成創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)現(xiàn)場陳述和答辯，大覺山被評為全省“風景獨好”旅游名景區(qū)，獲頒全國首張“5A級零碳景區(qū)”證書，大覺山運動康養(yǎng)小鎮(zhèn)成功入選2024年省級特色小鎮(zhèn)，全年旅游接待人次首次突破千萬，“九養(yǎng)資溪、中國睡都”康養(yǎng)品牌名聲漸響?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。嚴格落實糧食安全責任，2024年全縣糧食種植面積8.93萬畝，白羽肉雞種苗年銷售額突破2億元，全縣“二品一標”〔1〕農(nóng)產(chǎn)品認證達57個，資溪白茶入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。森林質(zhì)量持續(xù)提升，森林蓄積量年增長4.2%以上，林下經(jīng)濟種植面積超11萬畝。
一年開拓，創(chuàng)新活力有效釋放。兩山轉(zhuǎn)化縱深推進?？h域空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例居全省前列，2個省考監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良率均為100%，縣集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%，大覺山村、竺尚竹業(yè)入選全省“美麗細胞”建設(shè)優(yōu)秀案例。在全市率先成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩山”公司，大力探索綠色金融，完成大覺溪流域南源村全省首單水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值交易，落地全省首筆生態(tài)數(shù)據(jù)資產(chǎn)抵押貸款1000萬元，授信全省首筆林業(yè)碳匯項目貸款6億元。制定出臺《領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)離任(任中)審計暫行辦法》，“碳中和撫州(資溪)評估模型搭建與應(yīng)用”項目得到中科院院士肯定，在碳衛(wèi)星和地面觀測資料融合、縣域尺度精度碳源匯評估方面處于國際領(lǐng)先地位。林業(yè)改革亮點紛呈。深化集體林權(quán)制度改革，出臺《資溪縣林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)登記管理辦法》，頒發(fā)全國首本林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)證，完成林權(quán)收儲26.73萬畝，《林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)證制度》成為全國林業(yè)改革發(fā)展典型案例，是江西省本批次唯一入選項目，林權(quán)改革做法連續(xù)被多家央媒刊播。國資國企改革成效顯著。深入開展國有“三資”〔2〕清查處置與管理改革，盤活閑置多年的獅子山生態(tài)度假村，實現(xiàn)全省首個生態(tài)資源數(shù)據(jù)使用權(quán)入表國有企業(yè)，“純凈資溪”系列數(shù)據(jù)產(chǎn)品成為全省首單成功掛牌的文旅數(shù)據(jù)資產(chǎn)，累計盤活財力5.15億元?？h旅投集團企業(yè)信用等級提升為AA級，縣屬國企資產(chǎn)總額190.51億元，同比增長18.08%。
一年耕耘，要素支撐堅實有力。項目投資有序推進。深入實施項目帶動戰(zhàn)略“十百千萬”工程行動計劃，2個省重點建設(shè)項目、9個省大中型項目、34個市重大項目、89個縣重點項目投資分別完成年度計劃的114.67%、104.5%、103.72%、97.85%。搶抓國家政策資金機遇期、窗口期，大力謀劃中央預(yù)算內(nèi)項目19個，總投資10.68億元，申請中央預(yù)算內(nèi)資金4億元。2024年招引項目39個，總投資75.32億元，創(chuàng)新“基金+產(chǎn)業(yè)”招商模式，依托2億元中科創(chuàng)投基金，順利簽約引進科技成果轉(zhuǎn)化項目5個。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。開通“書記縣長聯(lián)企直通車”，落實行政執(zhí)法“首違不罰”“輕微免罰”制度，開展企業(yè)集中服務(wù)月活動，切實解決企業(yè)訴求76個。免申即享類惠企政策兌現(xiàn)時限壓縮至1-5天，完成惠企資金兌現(xiàn)超2.05億元，發(fā)放科貸通4010萬元，同比增長127.84%。抓好縣域物流體系建設(shè)試點，加快推進冷鏈物流園項目，打造云倉儲供應(yīng)鏈平臺，創(chuàng)新供應(yīng)鏈代采服務(wù)模式，企業(yè)物流及采購成本有效降低?？萍紕?chuàng)新不斷強化。全力推進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，46家數(shù)字化改造企業(yè)全部啟動改造，綠色食品(面包)產(chǎn)業(yè)和圣農(nóng)公司分別代表撫州市參加全省“產(chǎn)業(yè)大腦”和“數(shù)字領(lǐng)航”答辯評審會，數(shù)創(chuàng)中心被評為“江西省數(shù)字經(jīng)濟集聚區(qū)”。實施市重點(重大)“揭榜掛帥”項目5個，圣農(nóng)食品省級重大揭榜掛帥項目順利通過驗收。研發(fā)投入強度1.74%，較上年度提高0.88個百分點，研發(fā)投入提高值及增速全省第一。3名海外高層次人才入選“贛鄱俊才”項目，全市排名第二。莊馳家居獲批潛在瞪羚企業(yè)，實現(xiàn)我縣高成長性企業(yè)“零”突破。
一年實干，民生福祉不斷改善。城鄉(xiāng)布局提速擴面。順利完成高田撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，穩(wěn)步推進石峽撤鄉(xiāng)設(shè)街道，城鎮(zhèn)空間布局持續(xù)優(yōu)化。投資12.43億元，實施31個城市建設(shè)品質(zhì)提升項目，完成8個老舊小區(qū)改造，推進15個片區(qū)污水管網(wǎng)改建工程，新建污水管網(wǎng)14公里，污水收集率提升至42%，持續(xù)鞏固提升全域國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建質(zhì)量，推動中心城區(qū)擴能提質(zhì)。探索農(nóng)村公共設(shè)施“六位一體”聯(lián)動管理新模式，加快城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展。我縣就客貨郵融合工作在交通運輸部組織的“新時期農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展創(chuàng)新研討會”上作典型交流發(fā)言，入選第四批“四好農(nóng)村路”全國示范縣，“沙苑-大覺山”縣道獲評全省十大最美農(nóng)村公路。公共服務(wù)保障有力。堅持節(jié)用裕民保障民生，2024年民生領(lǐng)域支出16.82億元，民生支出占一般公共預(yù)算支出85.9%。積極開展消費品以舊換新行動，帶動直接消費3644萬元。南城至資溪天然氣長輸管網(wǎng)建成通氣、220千伏輸變電項目完成投運，滿足群眾企業(yè)用能需求，破解縣域未來發(fā)展能源瓶頸。打造“5+2就業(yè)之家”〔3〕網(wǎng)點59個，全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)2285人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3856人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.51億元，持續(xù)激發(fā)就業(yè)創(chuàng)業(yè)活力。建成嵌入式綜合養(yǎng)老院1家，打造“一老一小”幸福院6所，在全市率先出臺九大積極生育支持政策、完成公立幼兒園托育服務(wù)項目增設(shè)，用心構(gòu)建群眾生活“便捷圈”。實行義務(wù)教育學校起始年級“陽光分班”，率先通過義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展市級復(fù)核，優(yōu)化教育資源工作走在全省前列。江西省人民醫(yī)院資溪醫(yī)院正式揭牌，成為全省首批緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)標準縣，有效緩解群眾“看病難”。社會大局和諧穩(wěn)定。強化黨建引領(lǐng)基層治理，創(chuàng)新開展在職黨員“包樓(村、組)聯(lián)戶”服務(wù)群眾工程，深化“紅色物業(yè)”品牌建設(shè)，連續(xù)3年獲評全省公眾安全感滿意度調(diào)查先進縣。加強金融、政府債務(wù)、房地產(chǎn)等重點領(lǐng)域和民生領(lǐng)域風險排查和防范化解，政府存量隱性債務(wù)實現(xiàn)“全清零”，嚴厲打擊非法金融、非法集資、電信詐騙等違法活動，守護好老百姓的“錢袋子”。扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。
一年篤行，政府效能持續(xù)優(yōu)化。扎實開展黨紀學習教育，縱深推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，推動中央決策、省市部署和縣委要求在政府系統(tǒng)快落實、早見效。深入推進法治政府建設(shè)，堅持縣政府常務(wù)會學法制度，嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，103件人大代表建議、101件政協(xié)提案全部辦結(jié)，滿意率均達100%。牢固樹立“習慣過緊日子”思想，強化預(yù)算約束力，大力壓減一般性支出，較上年下降5%。獲評首批“全省守法普法示范縣”，“法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建”通過市級審核，列入省級申報備選庫。
與此同時，軍民融合深度發(fā)展，連續(xù)55年無責任退兵，獲評全省雙擁模范縣，人民武裝、國防動員等工作深入推進，工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等群團組織作用發(fā)揮有力，婦女、兒童、老人、殘疾人合法權(quán)益得到切實保障，外事、民宗、僑臺、檔案、保密、史志、氣象、慈善、老干部、關(guān)心下一代等工作不斷加強，郵政、通訊、水電氣供應(yīng)等部門保障充分。
各位代表，過去一年的成績來之不易。我們深切感到，現(xiàn)代化資溪建設(shè)的每一處變化、每一份成績、每一點進步，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于縣委的把航定向、科學決策，得益于縣人大、縣政協(xié)和社會各界的有效監(jiān)督、鼎力支持，是全縣干部群眾凝心聚力、腳踏實地、兢兢業(yè)業(yè)干出來、拼出來、奮斗出來的!在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐資部隊、武警官兵、公安干警、消防救援人員，向所有關(guān)心支持參與資溪發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，知不足而后進，望山遠而力行。在看到成績的同時，我們也要正視發(fā)展中存在的困難和問題：對標高質(zhì)量發(fā)展，縣域經(jīng)濟總量偏小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出;對標高品質(zhì)生活，縣城建設(shè)滯后，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生事業(yè)與群眾期盼還有差距;對標高效能治理，一些領(lǐng)導(dǎo)干部作風能力還需提高，擔當意識、創(chuàng)新意識、服務(wù)意識不強，營商環(huán)境仍需優(yōu)化。對此，我們將始終保持趕考的清醒，以永遠在路上的韌勁和執(zhí)著，堅定信心、埋頭苦干、擔當作為，全力破解發(fā)展中的難題，努力把政府工作做得更好。
