（山東?。?025年濟南市槐蔭區(qū)人民政府政府工作報告
——2025年1月8日在濟南市槐蔭區(qū)第十九屆
人民代表大會第四次會議上
槐蔭區(qū)區(qū)長 劉敬濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關(guān)鍵一年。全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實黨中央決策部署和習近平總書記對山東、對濟南工作的重要指示要求，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，高標準落實“125510”發(fā)展思路，大力實施“抓項目強產(chǎn)業(yè)深化落實年”，攻堅克難，頑強拼搏，全力爭當“強新優(yōu)富美高”新時代社會主義現(xiàn)代化強省會建設(shè)排頭兵，槐蔭經(jīng)濟社會發(fā)展邁出新步伐、展現(xiàn)新氣象。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)凝心聚力穩(wěn)經(jīng)濟、促提質(zhì)，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。
錨定全年目標任務不動搖，全力推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，全區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)中求進的基礎(chǔ)更牢，以進促穩(wěn)的勢頭更好。預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長4%左右，固定資產(chǎn)投資增長7.4%左右，規(guī)上工業(yè)增加值下降16%左右，商品房銷售面積增長2%左右;社會消費品零售總額完成558億元。全年完成一般公共預算收入57.1億元，新登記經(jīng)營主體20372戶，圓滿完成第五次全國經(jīng)濟普查登記工作，我區(qū)獲評全省高質(zhì)量發(fā)展進步縣。
(二)凝心聚力抓項目、育動能，高質(zhì)量發(fā)展?jié)撃芨油怀觥?/span>
項目推進成果豐碩。堅持謀項目就是謀未來、抓項目就是抓發(fā)展，總投資3150億元的196個重點項目加速推進。4個省級、30個市級、106個綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展項目均超額完成年度投資計劃。遠洋廣場、均和云谷三期、醫(yī)學中心污水處理廠等33個項目竣工交付，廣安門醫(yī)院濟南醫(yī)院、中交創(chuàng)芯智谷、臘山河西路北延等89個重點項目加快建設(shè)。濟南先進材料智造港僅用6個月實現(xiàn)主體封頂，泰熱入濟項目(槐蔭段)主干線全面貫通，產(chǎn)業(yè)項目、民生項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目協(xié)同發(fā)力，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展注入強勁動能。
要素保障堅實有力。強化資金要素保障，爭取專項債券額度70億元。推進土地要素保障，完成征收拆遷1297戶、79.2萬平方米，全年供地1989畝。圓滿完成開埠博物館項目征收，為保護提升百年商埠歷史文化區(qū)提供有力支撐。全力破解項目制約難題，國大太陽都市廣場、口腔醫(yī)學院等歷史遺留項目取得突破性進展。齊魯黃河大橋全線通車，繪就一幅“一橋飛架南北，展臂攬河入槐”的生動畫卷。
招強引優(yōu)成效顯著。圍繞“342”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷完善產(chǎn)業(yè)招商機制。聚焦京津冀、長三角、省會經(jīng)濟圈等重點區(qū)域，瞄準產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)、關(guān)鍵配套企業(yè)，舉辦濟南西站樞紐經(jīng)濟商務區(qū)發(fā)布會、2024槐蔭區(qū)高質(zhì)量招強引優(yōu)項目推介會等精準招商活動60場。成功對接中核粒子山東精放裝備產(chǎn)業(yè)基地、上藥(山東)醫(yī)療器械等項目283個，落地項目119個、總投資136.7億元。
(三)凝心聚力強產(chǎn)業(yè)、優(yōu)結(jié)構(gòu)，高質(zhì)量發(fā)展體系更加完備。
醫(yī)養(yǎng)健康壘石筑基。齊魯醫(yī)院建院百年以來第一個國家級創(chuàng)新平臺“山東大學國家醫(yī)學攻關(guān)產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺”項目主體封頂，微生態(tài)生物醫(yī)學省實驗室、山東第一醫(yī)科大學醫(yī)學科技創(chuàng)新中心正式投入使用，重離子中心病房區(qū)、醫(yī)療健康科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園二期等36個項目加速推進。醫(yī)學中心片區(qū)累計開工項目62個、總開工面積861萬平方米，一座充滿活力的醫(yī)學新城正拔節(jié)生長。
先進材料加力提速。天岳先進發(fā)布全球首款12英寸碳化硅襯底材料，市場占有率居全球前三?！俺瑢拵У壒β史糯笃麝P(guān)鍵技術(shù)”等7項科技項目獲評全省重大創(chuàng)新工程。開辟先進材料“基金+項目資源”招商新路徑，組建“基金聯(lián)盟”，實現(xiàn)晶芯半導體項目基金“首投”。加快產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，鯤鵬計算機、用新電子等17個產(chǎn)業(yè)鏈項目簽約落地。
智能制造提質(zhì)賦能。實施制造業(yè)優(yōu)化升級行動，正泰恒綜合加工中心、二機床智能制造公共實訓基地等項目加快建設(shè)，中車山東機車獲批國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，金恒豐獲評濟南市制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，新增省級以上專精特新企業(yè)60家、山東省創(chuàng)新型中小企業(yè)69家。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，天岳先進獲評山東省數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新實驗室，九陽獲評山東省數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，力冠微電子等5家企業(yè)獲批省級“晨星工廠”。全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型覆蓋率達到69%，位居全市前列。
消費市場供需兩旺。商圈經(jīng)濟亮點紛呈，華聯(lián)、和諧廣場、弘陽廣場、宜家、麥德龍人氣滿滿，龍湖西城天街封頂，山東首座銀泰百貨加速建設(shè)。持續(xù)舉辦“惠民車展”，特斯拉、華為、騰勢、小米等知名車企在“經(jīng)十西路汽車產(chǎn)業(yè)帶”集聚，汽車消費在全市占比近半，“要買車，到槐蔭”品牌越來越響。夜間經(jīng)濟點燃“煙火氣”，舉辦“約惠槐蔭·越夜越美麗”系列活動100余場，消費“向西”、生活“向好”的態(tài)勢愈發(fā)顯著。
文旅產(chǎn)業(yè)持續(xù)繁榮。啟動“中央文化區(qū)”建設(shè)，保利劇院公司成功落地，第十七屆中國國際兒童電影展在我區(qū)開幕，“一院四館”成為文藝頂流打卡地。開展“最槐蔭”系列文旅活動620場，方特景區(qū)兩次榮登央視新聞，印象濟南成為山東省首個國家級“文藝兩新”集聚區(qū)實踐基地，海那城景區(qū)獲評山東省旅游休閑街區(qū)。全區(qū)A級旅游景區(qū)接待游客3915.1萬人次，實現(xiàn)營收17.5億元。我區(qū)獲評中國市轄區(qū)旅游綜合競爭力百強區(qū)，文旅產(chǎn)業(yè)繁榮、文化活動豐富的圖景更加生動。
會展經(jīng)濟活力迸發(fā)。山東國際會展中心成功舉辦全國書博會、全國糧油和大豆產(chǎn)業(yè)博覽會等重要展會85場，總展覽面積突破170萬平方米，實現(xiàn)“展、節(jié)、會、演、賽”協(xié)同發(fā)展，獲評2024中國會展品牌場館。啟動建設(shè)會展中心二期項目，全面提升大型展會承接能力。探索“會展+”創(chuàng)新發(fā)展之路，成立全市首個“會議酒店聯(lián)盟”，全年承接各類學會年會530場，直接拉動消費5000余萬元。
(四)凝心聚力促創(chuàng)新、興教育，高質(zhì)量發(fā)展動能更加澎湃。
創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展強勁。高端創(chuàng)新平臺加速集聚。新建(重組)省級重點實驗室8家，新增備案市級重點實驗室11家。國家人類遺傳資源共享服務平臺山東創(chuàng)新中心落地實施，腦科學與類腦研究院建成運營，全區(qū)國家、省、市級創(chuàng)新平臺達到158家。企業(yè)創(chuàng)新能力全面提升。優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)培育機制，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達到353家，科技型中小入庫企業(yè)突破500家，全社會研發(fā)投入15.3億元，同比增長16%。科技創(chuàng)新成果加快轉(zhuǎn)化。推動高校、科研院所等優(yōu)質(zhì)資源與產(chǎn)業(yè)深度融合，全區(qū)技術(shù)合同登記完成460項，科創(chuàng)向“新”邁進的動能愈發(fā)強勁。
教育提質(zhì)卓有成效。教育資源供給持續(xù)擴大。建成潤新學校等教育設(shè)施8處，新增學位1.1萬個。實施教師梯次培養(yǎng)計劃，新招聘教師188人，全區(qū)市級以上名師、名校長、名班主任達到240人。優(yōu)質(zhì)均衡教育全面推進。與山東山大基礎(chǔ)教育集團、歷城二中教育集團簽訂合作辦學協(xié)議，全區(qū)合作辦學學校達到14所。成立12個幼教集團和1個合作辦園幼教聯(lián)盟，圓滿完成國家學前教育普及普惠縣創(chuàng)建驗收工作。中等職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)。濟南理工學校與比亞迪、京東等38家企業(yè)建立合作關(guān)系，定向培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才，榮獲2024“一帶一路”暨金磚國家技能發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新大賽全國團體一等獎。我區(qū)獲評山東省義務教育教學改革實驗區(qū)、濟南市中小學科學教育引領(lǐng)區(qū)等榮譽，“教育興”成為槐蔭高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。
人才優(yōu)勢厚積薄發(fā)。人才引育持續(xù)強化。新入選省級以上人才工程60人，新引進博士154人、青年人才1.2萬人，全區(qū)人才總量達到22.6萬人，獲評濟南市人才工作表現(xiàn)突出單位。服務供給持續(xù)豐富。出臺高層次人才醫(yī)療保障服務實施細則，構(gòu)建“校友經(jīng)濟”體系，打造青創(chuàng)齊魯大廈和海外高層次人才孵化器，全面提升服務質(zhì)效。人才生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。構(gòu)建全省首家“行業(yè)協(xié)會學會集聚區(qū)”，成功引進省級疼痛醫(yī)學會、針灸學會落戶。推進青年發(fā)展友好型城區(qū)建設(shè)，策劃“海右人才節(jié)”系列活動29場，用心打造與人才雙向奔赴的“夢想之城”。
(五)凝心聚力提品質(zhì)、促轉(zhuǎn)型，高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境更加靚麗。
城市顏值不斷提升。城市更新開啟新篇章。加快建設(shè)8個城市更新項目?；痹肺幕w育公園全面開工，復合利用地下空間，建設(shè)提升公園綠地、體育場、智慧停車場和商業(yè)設(shè)施，致力于打造濟南西部首座運動城市綜合體。市立五院軌道交通TOD綜合體項目加速推進，即將成為全市首個集軌道交通、公交首末站、居住、商務、消費等多元功能于一體的立體生態(tài)“城市新地標”。城中村改造邁出新步伐。加力實施3個城中村改造項目。時隔七年再次啟動整村拆遷，東吳家堡、南吳家堡、南沙王莊三村整合城中村改造項目僅用20天完成簽約95%，安置房順利開工建設(shè)。老舊小區(qū)改造展現(xiàn)新面貌。推進93個老舊小區(qū)、682棟樓改造提升，惠及居民3.2萬戶，為既有建筑加裝住宅電梯37部，居民生活更加安全、便利。城市管理邁上新臺階。推出全市首個臨時便民疏導點設(shè)置指導意見，實現(xiàn)規(guī)范管理與便民服務“雙贏”。完成29條支路街巷環(huán)境衛(wèi)生提升，建成一批特色美麗街巷，全市支路街巷精細化管理現(xiàn)場會在我區(qū)召開。
和美鄉(xiāng)村煥發(fā)活力。學用“千萬工程”邁出堅實步伐。深入實施城鄉(xiāng)供水一體化工程，扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。在全市率先完成省級和美鄉(xiāng)村建設(shè)，“河創(chuàng)田園”示范區(qū)入選省級示范區(qū)創(chuàng)建名單，鄉(xiāng)村單元規(guī)劃經(jīng)驗在全國推廣。重要農(nóng)產(chǎn)品保供責任更加穩(wěn)固。嚴守耕地保護紅線，農(nóng)技人員幫包、農(nóng)田統(tǒng)防統(tǒng)控實現(xiàn)全覆蓋。打造水稻良種繁育、智慧漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)基地，建成國家級科技小院、省級生態(tài)農(nóng)場等科研示范基地13個?！盎编l(xiāng)厚禮”亮相全國進出口博覽會，榮獲全國首屆縣域品牌擂臺賽20強。創(chuàng)新“一包四訪多聯(lián)共融”服務機制，新增優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)7家。集體經(jīng)濟發(fā)展活力持續(xù)提升。全域推進“三變”改革，盤活資產(chǎn)、資源，構(gòu)建“共創(chuàng)共富”增收機制，年收入50萬元以上村占比達到75%。
生態(tài)優(yōu)勢不斷放大。全力抓好第三輪省級生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。環(huán)境空氣綜合指數(shù)同比改善4.6%，省控以上考核河流(斷面)均達到地表水Ⅲ類水體標準，土壤質(zhì)量保持安全穩(wěn)定。建成張莊機場文化公園等高品質(zhì)公園游園5處，增設(shè)花境和小微景觀40處，連續(xù)兩年舉辦黃河生態(tài)半程馬拉松比賽，生態(tài)文明深度融合，讓槐蔭更添魅力。
(六)凝心聚力惠民生、謀福祉，高質(zhì)量發(fā)展保障更加全面。
公共服務供給更優(yōu)。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化落實“宜商槐蔭”十八條措施，常態(tài)化舉辦政企溝通圓桌會、優(yōu)化營商環(huán)境對接會。創(chuàng)新打造“企業(yè)大事一體辦”應用場景12個，黃河流域、京滬高鐵沿線101個地區(qū)的簽約事項可“在槐通辦”，實現(xiàn)審批服務一次辦成、一辦就成。文化服務全面提升。全年舉行文化惠民活動570場、全民閱讀推廣活動1200次，放映公益電影1236場次。央視《唐宋八大家》在我區(qū)取景，李苦禪誕辰125周年藝術(shù)展在我區(qū)舉辦，全區(qū)16個街道綜合文化站全部達到山東省“一級”等次。群眾體育不斷發(fā)展。高標準推進全國全民運動健身模范區(qū)創(chuàng)建工作，全區(qū)公共體育設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。承辦《蛋仔派對》全國首屆高校聯(lián)賽大區(qū)總決賽、超夢天團青少年國際街舞大賽，開展多層次群眾賽事活動500余場，形成周周有活動、月月有比賽、人人都參與的全民健身格局。
民生保障底線更牢。20件重點民生實事圓滿完成，民生支出占區(qū)級一般公共預算支出比重達到81.8%。就業(yè)優(yōu)先加快實施。推進就業(yè)環(huán)境友好型城市建設(shè)，完善重點群體就業(yè)支持體系，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款5815萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.6萬人，完成全年指標的147.8%，印象濟南·泉世界入選首批省級創(chuàng)業(yè)街區(qū)名單，我區(qū)獲評山東省高校畢業(yè)生就業(yè)“最具吸引力”10強城區(qū)。醫(yī)療事業(yè)日臻完善。居民醫(yī)保參保率達到97.4%。推進醫(yī)療檢查檢驗結(jié)果互通共享，開展社區(qū)門診延時服務，持續(xù)提升群眾就醫(yī)便利度。實施鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提質(zhì)提效三年行動。推進“心電一張網(wǎng)”建設(shè)，開展中風識別行動，構(gòu)建心腦血管疾病防控體系，打造群眾家門口有溫度的醫(yī)療服務。重點群體關(guān)懷暖心。實施“情系桑榆”居家養(yǎng)老服務項目，規(guī)范提升長者助餐站點39處。啟動“薪槐未來”困境兒童關(guān)愛工程，建成區(qū)未成年人救助保護中心。探索社區(qū)嵌入式托育園模式，備案托育機構(gòu)33家，提供托位3000余個，全區(qū)“一老一小”服務體系更加完善。
安全大局基礎(chǔ)更穩(wěn)。堅決捍衛(wèi)政治安全、意識形態(tài)安全，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，縱深開展“化解矛盾風險 維護社會穩(wěn)定”專項行動，全年命案“零發(fā)生”。嚴格落實“三管三必須”要求，扎實推進安全生產(chǎn)治本攻堅“九大行動”。矛盾調(diào)解工作和諧有力，區(qū)法院作為全省唯一代表在全國住建領(lǐng)域民事糾紛訴調(diào)推進會上作經(jīng)驗介紹。同時，雙擁、慈善、紅十字、民族宗教、檔案史志、婦女兒童、國防動員、東西部協(xié)作等工作取得新進展。
(七)凝心聚力強作風、樹形象，高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)核更加有力。
全面加強政治建設(shè)。壓實全面從嚴治黨主體責任，把全面從嚴治黨與經(jīng)濟社會發(fā)展工作同謀劃、同部署、同推進、同落實。強化思想引領(lǐng)，嚴格執(zhí)行“第一議題”制度，全力推動習近平總書記對山東、對濟南工作的重要指示要求在政府系統(tǒng)走深走實，真正將學習貫徹成效轉(zhuǎn)化為推進新時代社會主義現(xiàn)代化強省會建設(shè)的槐蔭實踐。
全力構(gòu)建法治政府。嚴格執(zhí)行重大行政決策、規(guī)范性文件合法性審查制度，不斷提高科學、民主、依法決策水平。持續(xù)優(yōu)化府院府檢聯(lián)動機制，大力推進街道行政執(zhí)法權(quán)賦權(quán)試點，切實提升全民法治素養(yǎng)。全區(qū)政府法律顧問聘任、民主法治示范村創(chuàng)建、中小學法治副校長配備實現(xiàn)全覆蓋。自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案485件，辦復率達到100%。持續(xù)做好政務公開，主動公開政府信息1.1萬條。
全速提升作風建設(shè)。扎實開展黨紀學習教育，深入推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，馳而不息糾治“四風”，切實為基層減負。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴控“三公”經(jīng)費支出，推動巡視巡察反饋問題和審計監(jiān)督整改全部到位。倡樹實干實績的工作導向，以釘釘子精神狠抓落實，在全區(qū)進一步營造了風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，2024年全區(qū)各項成績的取得，最根本在于習近平總書記掌舵領(lǐng)航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾團結(jié)拼搏、創(chuàng)新實干的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士，向駐區(qū)人民解放軍、武警官兵、中央和省市駐區(qū)單位，向所有關(guān)心支持槐蔭建設(shè)發(fā)展的各級單位、廣大企業(yè)、各界朋友，表示衷心的感謝!
同時，我們也清醒地認識到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少問題和挑戰(zhàn)。主要有：現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系支撐不夠有力，優(yōu)質(zhì)項目儲備仍有欠缺，新動能引領(lǐng)作用亟需增強;部分市場主體發(fā)展速度放緩，經(jīng)濟企穩(wěn)回升的壓力依然較大;生態(tài)環(huán)境改善成果仍需下大力氣鞏固，民生保障水平仍需加力提高，風險隱患仍然較多;干部作風和能力水平仍需不斷提升，等等。對此，我們將直面問題、迎難而上，以更嚴作風、更實舉措認真加以解決。
