（山東?。?025年濟南市天橋區(qū)人民政府政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2025年1月7日在天橋區(qū)第十九屆
人民代表大會第四次會議上
天橋區(qū)人民政府區(qū)長 張慶國
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是新中國成立75周年，也是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。習(xí)近平總書記再次親臨山東視察，賦予了山東“走在前、挑大梁”的重大使命，為我們指明了前進方向，提供了根本遵循。一年來，全區(qū)上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅定落實習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，錨定建設(shè)千億級新時代社會主義現(xiàn)代化強區(qū)戰(zhàn)略目標，搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、山東綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、強省會建設(shè)等戰(zhàn)略機遇，深入實施“24165”工作體系，守正創(chuàng)新、團結(jié)奮進，較好完成了區(qū)十九屆人大三次會議確定的目標任務(wù)，經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得新進展新成效。
(一)全力以赴抓項目、促發(fā)展，綜合經(jīng)濟實力實現(xiàn)新躍升
經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。聚焦經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，完善指標調(diào)度分析、包掛服務(wù)企業(yè)、問題分級解決等工作機制，強化動態(tài)監(jiān)測和精準研判，扎實開展第五次全國經(jīng)濟普查、上規(guī)入庫等工作，落細落實促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行一攬子政策舉措，經(jīng)濟發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長4%，一般公共預(yù)算收入增長3%，固定資產(chǎn)投資正增長，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5%，完成社會消費品零售總額464億元。
項目建設(shè)提質(zhì)增效。深入落實全市“項目深化年”部署，建立健全“4698”項目策劃體系，策劃儲備項目299個，總投資1836億元。優(yōu)化完善項目全生命周期推進服務(wù)體系，總投資1490億元的163個重點項目快速推進，其中29個省、市重點項目總投資同比增長18.9%;總投資25億元的萬虹中心項目加快建設(shè)，項目一期預(yù)計2025年上半年投入使用;德源電力、山東零公里潤滑油等一批工業(yè)項目竣工投產(chǎn);黃崗路穿黃隧道、軌道交通6號線和7號線等基礎(chǔ)設(shè)施項目順利推進，齊魯黃河大橋?qū)崿F(xiàn)通車，項目投資主引擎作用不斷增強。獲批地方政府專項債券、中央預(yù)算內(nèi)投資專項資金、超長期特別國債29.3億元，為項目建設(shè)提供了強有力的資金保障。
招商引資高效推進。建立完善“333”項目招引機制，形成有序聯(lián)動、互促共進的招商格局，招商工作成效明顯。聚力招大引強，區(qū)委、區(qū)政府主要負責(zé)同志先后帶隊外出招商13次，考察推進項目137個，招引億元以上項目86個，其中30個3億元以上“招強引優(yōu)”項目全部落地、累計到資53億元。上藥控股山東總部、山東卓高總裝基地等產(chǎn)業(yè)項目加速推進;簽約500強企業(yè)等重大招商引資項目7個，中國兵器工業(yè)集團、中國五冶集團、中國鐵路工程集團來區(qū)投資。聚力打造招商載體，謀劃建設(shè)檢驗檢測產(chǎn)業(yè)園、機器人產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園等12個特色專業(yè)園區(qū)，舉辦園區(qū)專業(yè)招商推介會、“融合發(fā)展·共贏未來”深圳專場推介會等高規(guī)格招商活動5次。聚力拓展招商渠道，在深圳、北京、上海設(shè)置招商聯(lián)絡(luò)處，與省發(fā)展投資集團等省級企業(yè)建立全面戰(zhàn)略合作。
(二)全力以赴抓轉(zhuǎn)型、促創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新突破
工業(yè)經(jīng)濟加力提速。實施加快建設(shè)工業(yè)強區(qū)三年行動(2024-2026)，聚力打造新型功能材料和智能制造裝備兩大百億產(chǎn)業(yè)集群，實施工業(yè)項目45個，1-11月工業(yè)投資增長89.7%，排名全市第二。不斷優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實施工業(yè)技術(shù)改造項目21個，1-11月工業(yè)技改投資增長51.3%，排名全市第三。希潤自動化獲評國家級專精特新“小巨人”，東方雨虹等70家企業(yè)獲評省級專精特新中小企業(yè)，安可森等22家企業(yè)獲評省級瞪羚企業(yè)，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達78%。園區(qū)發(fā)展蓄勢聚能，濟南新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)策劃儲備立邦乳膠漆智能制造工業(yè)4.0標桿車間、半導(dǎo)體級硅溶膠等68個項目、總投資450億元。簽約引進全裝配式新型建材、流體涂裝工業(yè)智能化裝備等36個實體項目、總投資180億元。加快推進寧波清泰石英砂坩堝、國網(wǎng)北啟數(shù)智供應(yīng)鏈基地等28個在建項目，完成工業(yè)投資15.8億元，同比增長43%，位居全市開發(fā)區(qū)前列。
商貿(mào)轉(zhuǎn)型步伐加快。推動商貿(mào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快推進萬融廣場、白金廣場、世紀金源等商業(yè)載體建設(shè)，30萬平方米的金牛家居博覽中心建成開業(yè)，濼口服裝城被評為全國商品交易市場系統(tǒng)十大(專業(yè))領(lǐng)軍市場。激發(fā)市場活力，成功舉辦中國檢驗檢測學(xué)會年會、“黃河之畔·千年濼裳”2024濟南時裝周等展會活動50余場次，落實發(fā)放以舊換新補貼資金3200余萬元，拉動消費1.8億元。擴大鳳凰山、黃臺電商等國家級電子商務(wù)示范基地優(yōu)勢，簽約京東·山東黃河數(shù)字運營中心等項目，1-11月實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額168.4億元、增長6.5%，總量居全市第二。推進對外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展，新增進出口企業(yè)71家，預(yù)計完成進出口總額64億元，增長10.7%。優(yōu)化便民商業(yè)網(wǎng)點布局，打造北坦明湖廣場、官扎營世茂天城中心社區(qū)等一刻鐘便民生活圈4處，引進品牌首店8家，居民生活舒適度、便利度不斷提升。
服務(wù)業(yè)向新起勢。推動高端服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，策劃實施服務(wù)業(yè)重點項目31個，總投資11.6億元的鐵路運營智慧服務(wù)中心投入使用。通用技術(shù)集團等3家企業(yè)被認定為總部企業(yè)，省級工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心達到29家，1-11月完成規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入788億元以上，總量全市第三。加快推進倉儲物流業(yè)升級發(fā)展，山東永昌供應(yīng)鏈總部基地等5個項目穩(wěn)步推進。加快推進文化產(chǎn)業(yè)向新向好，1922電競新媒體產(chǎn)業(yè)園、云錦湖婚禮藝術(shù)中心等文化產(chǎn)業(yè)項目有效賦能。加快推進金融業(yè)快速增長，舉辦政金企專題對接活動20余場，全區(qū)各類主體獲得融資授信367億元，金融業(yè)增加值增長10%。全力建設(shè)堤口路金融集聚區(qū)，新引進郵儲銀行、恒豐銀行、眾安投資基金等企業(yè)，匯集金融機構(gòu)20家。聚力打造國網(wǎng)英大(濟南)金融中心，集聚省市總部企業(yè)7家，打造新的金融“億元樓”。
科技創(chuàng)新保持活力。提升創(chuàng)新研發(fā)水平，推動637研究所、濟大科技園等平臺做大做強，成立國內(nèi)首家電磁功能結(jié)構(gòu)創(chuàng)新中心，備案市級重點實驗室24家，數(shù)量排名全市第二，檢驗檢測產(chǎn)業(yè)園獲評國家“智能與檢測協(xié)同創(chuàng)新中心”。提高成果轉(zhuǎn)化質(zhì)效，成立中澳智能制造聯(lián)合研究院，入圍省市級“揭榜掛帥”重點研發(fā)計劃項目7個，獲評省級科技中小型企業(yè)創(chuàng)新提升工程項目11個，完成技術(shù)合同成交額97億元，排名全市前列。梯次培育創(chuàng)新主體，積極引育知識產(chǎn)權(quán)示范優(yōu)勢企業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)130家，入庫科技型中小企業(yè)580家。打造“橋楚人才”品牌，推薦申報國家和省市級重點人才工程33人，備案省級院士工作站1個，區(qū)域創(chuàng)新能力進一步提升。
(三)全力以赴抓更新、拓空間，城市功能品質(zhì)實現(xiàn)新提高
城市更新強力突破。堅持“123456”城市更新工作思路，實施城市更新暨城中村改造“百日攻堅”行動，全力推動總投資678億元、占地1萬畝、涉及9000余戶的四大片區(qū)城市更新工作，王爐北辛、丁太魯新徐、桑梓店六村總簽約率達到97%以上，共拆除109萬平方米?？偨ㄖ娣e31.4萬平方米的王爐北辛安置房成功實現(xiàn)當年拆遷、當年征地、當年供地、當年開工。積極拓寬融資渠道，獲得城中村專項借款授信額度206億元，首批放款45.2億元、居全國第一。全力保障土地供給，完成供地2486畝，處置閑置土地和批而未供土地1360畝，超額完成預(yù)期目標。高品質(zhì)實施老舊小區(qū)改造工程，完成8個小區(qū)162萬平方米的改造任務(wù)，惠及居民1.9萬戶。大力推進安置房建設(shè)，新開工5788套，在建14862套，建成交付3704套。全力做好保交樓和保交房工作，完成恒大濱河左岸D9地塊、標山二期B1地塊等項目5369套交付任務(wù)。為有效改善居民生活環(huán)境、提升城市面貌、拓展發(fā)展空間，全區(qū)上下凝心聚力、攻堅克難，發(fā)揚“5+2”“白加黑”的連續(xù)作戰(zhàn)精神，以勇往直前、只爭朝夕的干勁拼勁，推動城市更新工作實現(xiàn)強力突破，在全市城市更新工作考核中位列第一。在此，我代表區(qū)政府，向辛勤奮戰(zhàn)在拆遷建設(shè)一線的同志們，向大力支持全區(qū)城市更新工作的人大代表、政協(xié)委員及廣大人民群眾，表示衷心的感謝!
城市功能不斷完善。扎實開展城市精細化管理16項專項行動，新建、改擴建主次干道7條，完成40條支路街巷環(huán)境綜合整治，城市容貌不斷煥新。著力解決停車難題，新增停車泊位2740個，工人新村南村街道老舊小區(qū)“1635+”停車管理經(jīng)驗在省市范圍內(nèi)推廣，城市秩序不斷優(yōu)化。中心城區(qū)雨污合流管網(wǎng)改造、外熱入濟等項目順利推進，濼口大型垃圾中轉(zhuǎn)站開工建設(shè)，可回收物分揀中心迎接全省現(xiàn)場觀摩，翡翠郡社區(qū)獲評省級垃圾分類示范社區(qū)，200臺新能源渣土運輸車投入使用，垃圾分類治理水平不斷提高。開展消防安全隱患整治暨拆違控違“百日行動”，新建城市公園、“共建花園”9處，新增綠地面積17.5萬平方米，城市配套設(shè)施不斷完善。
生態(tài)環(huán)境顯著改善。順利完成國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建備案，高標準保障第三輪省級生態(tài)環(huán)境保護督察工作。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，積極謀劃推進治污項目，細顆粒物濃度、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)等指標超額完成目標任務(wù)，環(huán)境空氣綜合指數(shù)同比改善7.3%，排名全市第一。嚴格落實河湖長制，全面加強涉水工業(yè)企業(yè)水污染全過程監(jiān)管，水環(huán)境綜合指數(shù)排名全省前列，國控、省控、市控斷面水質(zhì)達標率100%。積極推動“無廢城市”建設(shè)，超額完成“無廢細胞”建設(shè)任務(wù)，重點建設(shè)用地安全利用率100%。
(四)全力以赴抓民生、辦實事，社會民生事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展
民生事業(yè)統(tǒng)籌推進。社會事業(yè)和民生領(lǐng)域累計投入占全區(qū)總支出84%，14件民生實事全部完成，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.3萬人。持續(xù)擦亮教育品牌，簽約山東師大基礎(chǔ)教育集團等知名教育資源，新建11處中小學(xué)、幼兒園，增加學(xué)位6000余個，全面實施“全周期”教育提升工程，13名教師、25所學(xué)校獲評國家級、省級榮譽。醫(yī)療資源提質(zhì)擴容，山大二院、省立三院、天橋二院等院區(qū)擴建項目順利推進，在全市率先啟動“心電一張網(wǎng)”建設(shè)，27家村衛(wèi)生室均實現(xiàn)“七有四提升”，以全省第一名成績獲評國家級健康區(qū)優(yōu)秀案例。加快區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，推進社區(qū)長者食堂標準化、智慧化建設(shè)運營，獲評“全省縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新示范區(qū)”。加大社會救助力度，全面推進無影山街道等“全國殘疾預(yù)防重點聯(lián)系地區(qū)”試點建設(shè)，9類困難群眾11項保障標準提高5%以上。打造“善行天橋”慈善品牌，獲評首批“幸福家園”村社互助工程全國聯(lián)動示范區(qū)。實施文化強區(qū)“五個一文化傳承工程”，組織開展“橋見”品牌系列、黃河文化傳承發(fā)展等各類文化活動400余場，群眾精神文化生活更加豐富。
鄉(xiāng)村振興全面推進。扎實做好耕地保護和糧食安全工作，全力推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，新增耕地580畝，高標準農(nóng)田達到3萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長，連續(xù)三年獲得市級耕地保護先進激勵資金。深入推進“萬人下鄉(xiāng)、千村提升”工程，成立“第一書記服務(wù)聯(lián)盟”，30個社區(qū)建立“共富超市”，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷渠道進一步暢通。實施村集體經(jīng)濟增收、農(nóng)民收入倍增計劃，劉廟村黃河淡水漁業(yè)養(yǎng)殖基地、西秦村農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園等惠農(nóng)項目初見成效。加快“泉韻鄉(xiāng)居”鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)建設(shè)，高標準完成省級和美鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)。農(nóng)田整治提升及農(nóng)村配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目獲得3億元專項債支持，總投資20億元的黃河北片區(qū)首個EOD項目獲得省生態(tài)環(huán)境廳批復(fù)。
社會大局安全穩(wěn)定。牢固樹立總體國家安全觀，嚴格落實維護社會穩(wěn)定責(zé)任制規(guī)定，筑牢社會安全防線。深入開展安全生產(chǎn)“審計式”監(jiān)督檢查服務(wù)，推廣應(yīng)用安全指導(dǎo)員制度，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)雙下降，安全形勢總體穩(wěn)定。搭建數(shù)字社會治理一網(wǎng)統(tǒng)管平臺，規(guī)范化建設(shè)“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心，化解矛盾糾紛3.67萬件，官扎營街道“1+7+N”社區(qū)治理模式入選全國城鄉(xiāng)社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展典型案例。深入開展社會穩(wěn)定風(fēng)險隱患排查整治，強力打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，全面加強金融監(jiān)管，化解各類信訪積案290件，緯北路派出所獲評省級“楓橋式公安派出所”。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，扎實開展“八五”普法工作，法治服務(wù)水平不斷提高，有關(guān)案例被評為全省十佳法律援助案例。退役軍人服務(wù)保障和雙擁工作不斷深化，雙擁工作高質(zhì)量發(fā)展等3個經(jīng)驗做法被國家退役軍人事務(wù)部推廣。
(五)全力以赴轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)，政府自身建設(shè)實現(xiàn)新提升
黨的建設(shè)不斷深化。堅持“第一議題”制度，第一時間跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話、重要指示批示精神，著力推動主題教育常態(tài)化長效化。扎實開展黨紀學(xué)習(xí)教育，縱深推進群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，聚焦中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費管理、農(nóng)村集體“三資”管理、殯葬領(lǐng)域腐敗亂象等重點領(lǐng)域，動真碰硬整治損害群眾利益的突出問題。落實全面從嚴治黨要求，認真貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，著力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
服務(wù)效能全面提升。認真貫徹執(zhí)行民主集中制，全年召開政府常務(wù)會21次，嚴格落實“三重一大”制度，自覺接受區(qū)人大及其常委會監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理區(qū)人大代表建議108件、政協(xié)提案220件?？v深推進數(shù)字機關(guān)建設(shè)，推動更多機關(guān)內(nèi)部事項全流程“網(wǎng)上辦、掌上辦”，累計辦件量1.07萬件，機關(guān)辦公效率顯著提升。做好政務(wù)公開工作，主動公開政務(wù)信息7165條，辦結(jié)政府信息依申請公開事項630件。聚焦群眾熱點訴求，辦理12345市民服務(wù)熱線22.38萬件。扎實推進法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作，做好巡視巡察、審計等各類反饋問題整改工作，完善府院聯(lián)動機制，依法行政能力不斷增強。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化“放管服”改革，持續(xù)擦亮“來天橋 辦成事”營商環(huán)境品牌，推動優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動“1+20”重點任務(wù)細化落地，鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，企業(yè)家們扎根天橋干事創(chuàng)業(yè)的信心不斷增強，全區(qū)新增登記經(jīng)營主體1.9萬戶，總量達18.4萬戶、排名全市第二。全面提升服務(wù)質(zhì)效，在全市首推工程建設(shè)項目占綠事項“云勘驗”、“審批服務(wù)直播+”等新模式，線上解決企業(yè)和群眾問題3000余個。扎實推進“高效辦成一件事”，實現(xiàn)45個“一件事”落實落地，“三員兩綜一核”集成服務(wù)模式被評為全省創(chuàng)新實踐優(yōu)秀案例。
此外，積極支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、貿(mào)促會、紅十字會等群團作用有效發(fā)揮，國防動員、民族宗教、檔案史志、東西部協(xié)作和對口支援等工作都取得新成效。
各位代表!回顧過去一年，成績來之不易、彌足珍貴，根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，離不開市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，離不開全區(qū)人民的接續(xù)奮斗、不懈努力。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位代表、各位委員，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的全區(qū)廣大黨員干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和駐區(qū)部隊、公安干警，向關(guān)心支持天橋改革發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
同時，我們也清醒地認識到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)：重大產(chǎn)業(yè)項目偏少，產(chǎn)城融合度不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需優(yōu)化;高品質(zhì)的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)資源仍顯不足;個別片區(qū)、項目推進緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施仍有短板，城市面貌有待提升，等等。對此，我們將進一步加大工作力度，采取有效措施，認真加以解決。
