（山東省）2025年濟(jì)南市章丘市人民政府政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2025年1月8日在濟(jì)南市章丘區(qū)第十八屆
人民代表大會第四次會議上
濟(jì)南市章丘區(qū)區(qū)長 邊祥為
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
剛剛過去的2024年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，也是加快建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)進(jìn)程中極不平凡的一年。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，按照市委、市政府工作部署，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，以“項(xiàng)目深化年”為總牽引，以“六大行動”為總抓手，攻堅(jiān)克難，奮勇爭先，經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)工作取得新成效。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1301.3億元、增長6%，完成一般公共預(yù)算收入61.3億元、增長1.3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.8%和6.5%，較好完成了區(qū)十八屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。榮獲全國綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)、全國投資潛力百強(qiáng)區(qū)、中國市轄區(qū)旅游綜合競爭力百強(qiáng)區(qū)。
(一)工業(yè)強(qiáng)區(qū)邁上新臺階。完善“2+2+3”產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展新型工業(yè)化，全年實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1251.3億元、增長3.1%。轉(zhuǎn)型升級步伐加快。實(shí)施華潤雙鶴利民制藥固體制劑車間等400余個工業(yè)項(xiàng)目，完成工業(yè)投資110億元、增長2.7%，其中技改投資完成71.1億元、增長11.5%。華凌電纜被認(rèn)定為國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、重型鍛造等4家企業(yè)被認(rèn)定為省級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，新認(rèn)定永信非織造等國家級專精特新“小巨人”企業(yè)4家、省級專精特新企業(yè)46家、省市級瞪羚企業(yè)73家、市級專家工作站4家。精密鑄鍛產(chǎn)業(yè)集群被認(rèn)定為省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)數(shù)融合深度推進(jìn)。完成155家企業(yè)數(shù)字化評估，山東章鼓等40家企業(yè)獲評山東省“晨星工廠”，神舟制冷等10家企業(yè)獲評全省DCMM貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)。藍(lán)海領(lǐng)航獲評省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)，聚鑫鋼結(jié)構(gòu)被認(rèn)定為省級數(shù)字化車間。我區(qū)被評為山東省建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化成效明顯縣(市、區(qū))，DCMM貫標(biāo)先進(jìn)區(qū)。綠色動能集聚成勢。全面落實(shí)能源“雙控”，能耗強(qiáng)度和煤炭壓減較“十四五”初期分別下降39%和6.4%，超額完成任務(wù)目標(biāo)。率先在全市開展區(qū)級綠色制造體系認(rèn)定，新培育華潤雙鶴利民成為國家級綠色工廠，科興生物、匯豐鑄造等18家企業(yè)成為省市級綠色工廠，安莉芳、一然環(huán)保等7家企業(yè)成為省市級綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。產(chǎn)業(yè)載體功能躍升。明水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)獲評2024中國十大最具投資價(jià)值產(chǎn)業(yè)園區(qū)。刁鎮(zhèn)化工產(chǎn)業(yè)園通過安全風(fēng)險(xiǎn)D級(低風(fēng)險(xiǎn))達(dá)標(biāo)評價(jià)，被評為全省化工產(chǎn)業(yè)智能化改造標(biāo)桿園區(qū)。
(二)項(xiàng)目深化實(shí)現(xiàn)新突破。項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。謀劃項(xiàng)目390個，省市級重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成率均超過130%。江河綠色智能制造中心、雪花啤酒一期、華電章丘2×400MW級燃機(jī)熱電等一批大項(xiàng)目竣工投用，山東大學(xué)龍山校區(qū)(創(chuàng)新港)、空天信息大學(xué)(籌)、伊萊特超大型關(guān)鍵核心鍛造零部件等一批重大項(xiàng)目加快建設(shè)，全年固定資產(chǎn)投資增長5.9%。在全市重大項(xiàng)目現(xiàn)場觀摩評價(jià)中取得了第3名的好成績。雙招雙引聚勢賦能。組織開展章丘區(qū)-商河縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)場景招商推介會、汽車產(chǎn)業(yè)鏈集中簽約等重大招商引資活動8次，引進(jìn)萬幫儲能、中鈺匠鑫等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目71個，總投資額453億元。持續(xù)深化與德國、西班牙及港澳臺等地區(qū)合作，加大對重汽濟(jì)南動力、重汽濟(jì)南商用車、星鉑聯(lián)等外資企業(yè)服務(wù)力度，全年實(shí)際使用外資1.28億美元。大力招引新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，白泉新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園新入駐企業(yè)48家、龍山數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園引入項(xiàng)目30個。舉辦中國浮選大會、女科學(xué)家論壇、全國民族陸地冰壺友誼賽、世界機(jī)器人大賽山東省選拔賽等活動，組建章丘博士聯(lián)盟，打造校友之家、人才工作站等7家引才平臺，引進(jìn)培養(yǎng)市級以上人才21名。深化校地合作，預(yù)計(jì)完成技術(shù)合同成交額25億元。要素保障更加有力。建立重大項(xiàng)目融資服務(wù)機(jī)制，年內(nèi)新增貸款156億元。設(shè)立“鄉(xiāng)村金融驛站”，新增普惠貸款38億元。舉辦融鏈固鏈優(yōu)質(zhì)工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接會。完善土地超市平臺，完成重點(diǎn)項(xiàng)目供地2133.6畝。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。健全“高效辦成一件事”推進(jìn)機(jī)制，集成化審批服務(wù)事項(xiàng)達(dá)到60項(xiàng)。12個部門、115項(xiàng)事項(xiàng)納入工程建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)專區(qū)。全面推行市場主體住所標(biāo)準(zhǔn)化登記改革，全區(qū)市場主體突破13.7萬戶。設(shè)立18個基層商會“親清聯(lián)系點(diǎn)”，相公莊商會榮獲全國“四好”商會。開展“親清會客廳”25期，解決涉企問題55個，獲評全省首批“兩個健康”示范區(qū)。
(三)創(chuàng)新引領(lǐng)增添新動力。重點(diǎn)領(lǐng)域改革深化提升。國家產(chǎn)品主數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)區(qū)等6個國家級改革試點(diǎn)落戶我區(qū)。產(chǎn)發(fā)集團(tuán)、控股集團(tuán)山東泉匯公司、國開集團(tuán)濟(jì)南山韻公司，分別獲得2A+主體信用評級。推進(jìn)區(qū)屬國有企業(yè)數(shù)字化改革，國開集團(tuán)率先在全市成立大數(shù)據(jù)公司，雙創(chuàng)基地榮獲山東省五星級數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推進(jìn)農(nóng)村“房地一體”權(quán)籍調(diào)查及確權(quán)登記工作，完成不動產(chǎn)確權(quán)登簿13.9萬戶。實(shí)施線上產(chǎn)權(quán)交易，新增交易項(xiàng)目549宗。推進(jìn)鎮(zhèn)級“三變”改革，集體收入過50萬元的村達(dá)到90%。推進(jìn)移風(fēng)易俗改革，刁鎮(zhèn)茄莊村被確定為全省生態(tài)安葬試點(diǎn)。創(chuàng)新驅(qū)動日益增強(qiáng)。國家科技型中小企業(yè)評價(jià)入庫698家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)76.5%。組建全市區(qū)級第一家技術(shù)經(jīng)理人協(xié)會。企業(yè)主導(dǎo)或參與制定國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)43項(xiàng)，山大地緯、圣泉集團(tuán)、豐匯設(shè)備成功列入山東省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室籌建名單。新認(rèn)定昊月新材料、銀鷹炊事等省市“一企一技術(shù)”研發(fā)中心18家，3個項(xiàng)目獲批省重大科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目。伊萊特核電壓力容器筒軋技術(shù)開發(fā)等96個研發(fā)項(xiàng)目列入省級技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。15個品牌入選“好品山東”“泉城好品”，獲評推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)工作表現(xiàn)突出縣區(qū)。消費(fèi)活力加快釋放。落實(shí)消費(fèi)品以舊換新政策，開展一系列促消費(fèi)活動，實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額320.5億元、增長3.5%。成立消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，改造提升社區(qū)一刻鐘便民生活圈4個，落戶中國首店、山東首店2家。明水古城數(shù)字人民幣消費(fèi)集聚區(qū)掛牌。創(chuàng)新文旅產(chǎn)品消費(fèi)，章丘大蔥等入選2024“好客山東 好品山東”旅游必購品。
(四)鄉(xiāng)村振興開創(chuàng)新局面。糧食安全保障有力。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.55萬畝，完成5家“菜籃子”工程保供園區(qū)建設(shè)。實(shí)施“噸糧田”建設(shè)工程，啟動主要糧油作物“雙提雙減”行動，全年糧食總產(chǎn)量64.6萬噸?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級。推動莓香龍山、糧食倉儲等“一村一業(yè)、一村一策”項(xiàng)目擴(kuò)容提質(zhì)，加快偉麗種苗、東方驕子、三生萬物等種業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。創(chuàng)建5家省級智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地、17家市級以上科技小院、17處市級以上生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，獲批全省縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展縣。新認(rèn)定省市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家，市級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍及骨干企業(yè)7家，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到51家。完成“郎山藥谷”新建項(xiàng)目、泉城百花園提升項(xiàng)目，新增“泉水人家”授權(quán)企業(yè)12家，市級以上農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品達(dá)到216個，全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到5個，獲評全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。和美鄉(xiāng)村加快建設(shè)。完成國家傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范工作，打造3個鄉(xiāng)村綠化提升示范片區(qū)。提升“三澗溪”省級鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)，實(shí)施“詩畫文祖”省級銜接鄉(xiāng)村振興集中推進(jìn)區(qū)項(xiàng)目，打造“齊魯古道?山水新章”市級泉韻鄉(xiāng)居示范片區(qū)。在全市鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場觀摩評價(jià)中取得第2名的好成績。新建數(shù)字鄉(xiāng)村59個，獲批第二批全省數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)。守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線，爭取上級銜接項(xiàng)目資金6400萬元，實(shí)施項(xiàng)目61個。加強(qiáng)東西部協(xié)作，完成對口幫扶積石山縣各項(xiàng)任務(wù)。
(五)文旅名城展現(xiàn)新形象。發(fā)展框架持續(xù)拓展。章丘城市組團(tuán)列入濟(jì)南主城，完成《章丘區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃(2021-2035)》編制工作，啟動城區(qū)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。采取房票模式完成埠村城中村改造一期項(xiàng)目。交通體系持續(xù)完善。G309濟(jì)南淄博界至章丘胡山大街段改擴(kuò)建工程、濟(jì)南繞城高速二環(huán)線北環(huán)段工程建成通車，軌道交通8號線、慶章高速加快建設(shè)。小清河章丘港實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化運(yùn)輸。城市功能持續(xù)增強(qiáng)。第五水質(zhì)凈化廠、云湖水廠供水管網(wǎng)及配水廠等重點(diǎn)項(xiàng)目建成運(yùn)營，城鄉(xiāng)供水一體化(二期)、水質(zhì)提升工程等項(xiàng)目主體完工。優(yōu)化調(diào)整4條公交線路，投放共享電單車2000輛。完成市政路燈節(jié)能智慧提升一期工程。深入開展城市精細(xì)化管理集中整治。文旅融合持續(xù)深化。華僑城“國家寶藏”入選第一批全國智慧旅游沉浸式體驗(yàn)新空間培育試點(diǎn)，龍山瓷文化創(chuàng)意園創(chuàng)建3A級景區(qū)，明水古城入選濟(jì)南市非遺打卡點(diǎn)。若谷山居鄉(xiāng)村酒店被評為山東省首批五星級鄉(xiāng)村酒店。開展第四次全國文物普查，完成齊長城遺址搶險(xiǎn)加固保護(hù)工程。“一村一年一戲”入選全省文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興典型案例。龍山文化、焦家遺址寫入全國統(tǒng)編歷史教科書。生態(tài)環(huán)境持續(xù)提升。深入推進(jìn)揚(yáng)塵精細(xì)化管控等十大專項(xiàng)整治行動，全區(qū)空氣質(zhì)量同比改善2.9%，優(yōu)良天數(shù)占比67.7%、同比增加7.2個百分點(diǎn)。全力做好迎接第三輪省級環(huán)保督察工作。完成黃河下游章丘段防洪、白云山小流域綜合治理、白云湖國家濕地保護(hù)修復(fù)等項(xiàng)目，全力抓好國省控?cái)嗝嫠|(zhì)管控工作。開展森林撫育9500畝、荒山造林7600畝，治理恢復(fù)破損山體3處，明水小站公園迎接全國鐵路沿線安全環(huán)境治理現(xiàn)場觀摩。
(六)民生保障取得新成效。民生福祉不斷增進(jìn)。20件民生實(shí)事項(xiàng)目圓滿完成。優(yōu)先抓好穩(wěn)就業(yè)，開發(fā)城鄉(xiāng)公益崗2223個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8232人。章丘人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)營，建成10處就業(yè)驛站。免費(fèi)為7796位適齡婦女辦理“兩癌”保險(xiǎn)，為3665位群眾實(shí)施白內(nèi)障手術(shù)救助。社會保障持續(xù)加強(qiáng)。白云路以西、埠東等5個安置房建成交付。“保交房”工作有序落實(shí)。城市低保、特困等9類困難群眾11項(xiàng)保障標(biāo)準(zhǔn)提高5%以上。退役軍人安置政策扎實(shí)落實(shí)。五頂山殯儀館建設(shè)如期竣工。新建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施8處，入選第二批幸福家園村社互助工程全國聯(lián)動示范縣。公共服務(wù)均衡提升。新增普惠性幼兒園學(xué)位540個，學(xué)前普惠率達(dá)到93.6%。章丘四中繡源河校區(qū)開工建設(shè)，濟(jì)南山大實(shí)驗(yàn)學(xué)校、繡源小學(xué)加快推進(jìn)，完成5所學(xué)校提升改造。開展各類賽事活動500余項(xiàng)，榮獲山東省第十四屆全民健身運(yùn)動會先進(jìn)單位。啟用區(qū)人民醫(yī)院東院區(qū)、逸樂醫(yī)院門診綜合樓，新建醫(yī)養(yǎng)中心4處。我區(qū)作為全市唯一區(qū)縣入選省級縣域醫(yī)療衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目。社會治理精細(xì)高效。推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)“審計(jì)式”監(jiān)督檢查服務(wù)。全面推進(jìn)信訪工作法治化，深入開展“信訪問題源頭治理深化年”活動，一批重點(diǎn)積案有效化解。深化網(wǎng)格治理提效行動，城市社區(qū)實(shí)現(xiàn)“一格一員”?！岸嗑W(wǎng)融合、一網(wǎng)協(xié)同”數(shù)字化基層治理模式入選全國政法智能化建設(shè)智慧治理創(chuàng)新案例?！鞍宋濉逼辗ㄉ钊腴_展。同時(shí)，國防雙擁、民族宗教、檔案史志、地震氣象、婦女兒童、外事僑務(wù)、退役軍人、慈善、紅十字會、殘疾人等事業(yè)都取得新進(jìn)步。
(七)政府自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。自覺接受人大及其常委會監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理區(qū)人大代表建議172件、政協(xié)提案256件。法治政府建設(shè)縱深推進(jìn)，重大事項(xiàng)合法性審查、規(guī)范性文件評估等制度有力落實(shí)。加快數(shù)字政府建設(shè)，“數(shù)字章丘輕應(yīng)用賦能中心”進(jìn)入數(shù)字中國建設(shè)峰會典型案例參展。政務(wù)服務(wù)改革持續(xù)優(yōu)化，完善“一網(wǎng)通辦”，全區(qū)依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率99.7%。全面深化街鎮(zhèn)管理體制改革，精簡街鎮(zhèn)行政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)40個、事業(yè)單位16家。嚴(yán)格財(cái)政資金績效管理，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)控一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)，牢牢守住“三?！钡拙€。堅(jiān)決抓好各級巡視、督查、審計(jì)等問題整改。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，高標(biāo)準(zhǔn)完成“五經(jīng)普”工作。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)深化。
各位代表，看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛!這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)各級干部和全體人民團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向離退休老同志，向駐章各類機(jī)構(gòu)、企業(yè)和部隊(duì)，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到，當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要有：推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制還不夠健全，有效需求不足，穩(wěn)增長壓力依然很大;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不夠快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)起步較慢;項(xiàng)目支撐不足，大體量、高質(zhì)量項(xiàng)目偏少;外向型經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)還有很多短板;財(cái)政收支矛盾加劇，“三?！眽毫υ龃?城市管理治理精細(xì)化不夠;安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)保等還存在薄弱環(huán)節(jié);政府系統(tǒng)部分干部作風(fēng)不夠嚴(yán)實(shí)，政務(wù)服務(wù)效能仍需持續(xù)提升。對于這些問題，我們將高度重視，認(rèn)真研究解決。
