（山東?。?025年濟南市商河縣人民政府政府工作報告
政 府 工 作 報 告
──2025年1月7日在商河縣第十九屆
人民代表大會第四次會議上
商河縣縣長 劉小兵
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是新中國成立75周年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，也是商河迎難而上、砥礪奮進的一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，按照省委、省政府、市委、市政府工作部署，在縣委堅強領(lǐng)導下，以進一步全面深化改革為動力，以“項目深化年”為總牽引，以質(zhì)效提升為抓手，深入落實“一三四六”工作思路，攻堅克難、拼搏實干，較好完成縣十九屆人大三次會議確定的目標任務，全縣經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。
(一)全力以赴穩(wěn)增長，經(jīng)濟發(fā)展取得新成效。建立量質(zhì)齊升經(jīng)濟運行工作體系，完善工作專班、經(jīng)濟網(wǎng)格推進機制，落實“六個精準”工作要求，全縣經(jīng)濟穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)。經(jīng)濟總量穩(wěn)步增長。全年預計完成地區(qū)生產(chǎn)總值257億元、增長7%，完成一般公共預算收入23.9億元、增長5.4%，預計規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%、建安投資增長10%，規(guī)模以上服務業(yè)營業(yè)收入增長9.5%。發(fā)展質(zhì)量加快提升。預計三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整優(yōu)化為22.9：34.1：43，二三產(chǎn)業(yè)比重較2023年提高1.4個百分點。1-11月，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值125.9億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重為56.7%，較年初提高10.7個百分點;民間投資占固定資產(chǎn)投資的比重達到46.7%，同比提高3.1個百分點。預計城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5.5%和6.5%。發(fā)展活力持續(xù)增強。高標準完成“五經(jīng)普”工作。全年新登記各類市場主體6000余戶，總量達到5.6萬戶，其中新辦涉稅市場主體3300余戶、增長12.1%;新納統(tǒng)“四上企業(yè)”53家，總量達到518家、其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)211家。國家知識產(chǎn)權(quán)強縣試點建設(shè)加快推進，成立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，全縣有效發(fā)明專利擁有量631件、增長23%。1-11月，完成工業(yè)技改投資17.3億元、增長33.6%，網(wǎng)絡零售額53.1億元、增長10%。
(二)堅定不移強產(chǎn)業(yè)，實體經(jīng)濟邁出新步伐。工業(yè)加力提質(zhì)。新培育專精特新中小企業(yè)21家、瞪羚企業(yè)24家、高新技術(shù)企業(yè)44家，法瑞鈉焊接器材獲評國家級專精特新重點“小巨人”企業(yè)，馬世基智能環(huán)保、山東高速新材料獲評省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，宏濟堂制藥商河產(chǎn)業(yè)基地列入省新舊動能轉(zhuǎn)換重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項目名單，14家企業(yè)的32個項目入選省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目計劃。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獲評全市首個國家綠色低碳園區(qū)，通航產(chǎn)業(yè)園列入《山東省航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。數(shù)實融合扎實推進。“智改數(shù)轉(zhuǎn)”步伐加快，新增國家級DCMM貫標二級認證企業(yè)2家、省級數(shù)字經(jīng)濟“晨星工廠”7家，創(chuàng)偉外墻保溫材料入選國家第四批智能光伏試點示范企業(yè)，力諾藥包入選山東省智能工廠，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型覆蓋率達到74.6%。新建5G基站310個、總量達到1747個，公共場所5G網(wǎng)絡覆蓋率達到100%。服務業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。舉辦“溫泉花卉·黃河大集”“泉暖鼓鄉(xiāng)·花約麥丘”鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)等系列活動16場，汽車報廢換新和置換更新以及家電家裝、電動自行車等以舊換新政策成效顯現(xiàn)，消費潛力持續(xù)釋放。建成縣級綜合商貿(mào)服務中心4處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心22處、一刻鐘便民生活圈5處，獲評全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”。
(三)凝心聚力抓項目，發(fā)展動能釋放新活力。謀劃爭取超前發(fā)力。動態(tài)策劃包裝項目410個、產(chǎn)業(yè)類項目占比86.1%，超工激光等95個項目開工建設(shè)，中福鋁材乘用車配套護板等45個項目入庫納統(tǒng)。爭取中央預算內(nèi)投資、地方政府專項債券項目15個，到位資金4.6億元;申報第二批技術(shù)改造再貸款項目36個，資金需求15.3億元。招商引資成效明顯。新簽約項目108個，恒瑞醫(yī)藥原料藥、北屏新材料等龍頭牽引項目，花安堂生物、中鐵建機電制造等補鏈強鏈項目，科源制藥二期、百斯杰生物二期等“老樹發(fā)新枝”項目簽約落地。產(chǎn)發(fā)健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)谷、濟南高端化學原料藥產(chǎn)業(yè)基地建成投用，10家企業(yè)簽約預定。項目建設(shè)提速提效。強化項目全生命周期服務，廣日股份濟南數(shù)字化產(chǎn)業(yè)園、力諾醫(yī)藥包裝和光學玻璃等35個項目建成投產(chǎn)，淏源生物、泰盛發(fā)食品等160個項目開工建設(shè)，7個省級、21個市級、172個縣級重點項目均超額完成年度投資計劃。服務保障更加有力。扎實推進“高效辦成一件事”改革，103個“一件事”落地見效，壓縮審批中間環(huán)節(jié)60%以上。召開政銀企對接會53場，授信44.3億元、放款25.6億元。出讓“標準地”839.2畝，作為全省唯一代表、在全國自然資源節(jié)約集約利用培訓班上作典型發(fā)言。
(四)統(tǒng)籌兼顧促融合，城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)新面貌?？h城品質(zhì)加快提升。辛東社區(qū)等安置房項目竣工交付，銀橋城市更新項目入選山東省城市更新創(chuàng)新案例。完成老舊小區(qū)改造16個、61.2萬平方米，惠及群眾6400余戶。開展16個城市精細化管理專項行動，改擴建市政道路8條，新建改造供排水管網(wǎng)18.3公里，新建提升城市綠道30.2公里，建成公園2處、公共停車場2處，城區(qū)主干道實現(xiàn)綠波全覆蓋，數(shù)字商河AI監(jiān)控系統(tǒng)、鼓鄉(xiāng)e家智慧物業(yè)監(jiān)管平臺投入使用。鄉(xiāng)村振興全面推進。全國小麥和玉米單產(chǎn)提升整建制推進縣加快建設(shè)，濟南溫泉花卉谷一期建成投用，魯臺生物實現(xiàn)全市首單鮮切花出口，懷仁蜜薯入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄，鮮食甘薯產(chǎn)業(yè)帶被認定為山東電商產(chǎn)業(yè)帶，鄉(xiāng)村綠洲、盛亞福源入選山東電商供應鏈基地。改造提升高標準農(nóng)田6.5萬畝，高質(zhì)量完成全國高標準農(nóng)田遙感監(jiān)測試點縣建設(shè)任務，殷巷鎮(zhèn)、賈莊鎮(zhèn)、懷仁鎮(zhèn)獲市級耕地保護激勵。商河玉米科技小院獲批國家級科技小院，省級鄉(xiāng)村振興政策集成改革試點通過驗收，賈莊鎮(zhèn)如期建成“溫泉花鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級示范區(qū)，玉皇廟鎮(zhèn)獲批創(chuàng)建“椒香玉皇”省級銜接鄉(xiāng)村振興集中推進區(qū)，孫集鎮(zhèn)入選第二批山東省數(shù)字鄉(xiāng)村試點名單，許商街道單家園片區(qū)“一社四部”村社體系在全市推廣，白橋鎮(zhèn)獲批建設(shè)綠色食品智造產(chǎn)業(yè)園。深入開展“萬人下鄉(xiāng)、千村提升”工程，1616名各領(lǐng)域人才向鄉(xiāng)村匯聚，濟南鄉(xiāng)村振興人才學院在我縣揭牌成立。省級婚俗改革試點工作扎實推進，新時代文明實踐工作走深走實。農(nóng)村人居環(huán)境整治提升深入開展，全縣清潔村莊覆蓋率達到100%。組建第一書記服務聯(lián)盟12個、跨村聯(lián)合黨委70個，謀劃落地產(chǎn)業(yè)項目278個，帶動集體增收2000余萬元。城鄉(xiāng)融合步伐加快?？h國土空間總體規(guī)劃獲省政府批復。以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)深入推進。濟濱高鐵商河段加快建設(shè)、站房開工建設(shè)，高青至商河高速大年陳至商河東段建成通車，京滬高速商河北互通立交即將通車，濟商大道南段三期順利推進，外環(huán)大中修工程建成通車，商河通用機場首條私人訂制跨區(qū)域低空航線完成首航。
(五)用心用情辦實事，民生改善交出新答卷。12件民生實事全部完成，民生支出41.1億元，占一般公共預算支出的84.4%。社會保障兜牢底線。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2050人，開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位1140個，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款3.2億元。成功承辦第七屆中國(濟南)新動能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽武漢賽區(qū)預賽、第四屆山東省建設(shè)行業(yè)職業(yè)技能競賽、2024年“技耀泉城”海右技能人才大賽(機電維修和程序設(shè)計職業(yè)技能競賽)，小優(yōu)快工數(shù)智零工市場啟動運營。新建社區(qū)老年人日間照料中心2處，建成示范型農(nóng)村幸福院10處，創(chuàng)新關(guān)愛留守和困境兒童“花香媽媽”服務品牌，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、殘疾人補貼等標準穩(wěn)步提高。持續(xù)強化數(shù)智賦能，社保、醫(yī)保服務更加高效便捷。社會事業(yè)加快發(fā)展?？h一中高三教學樓、新食堂和第七實驗幼兒園、第八實驗幼兒園建成使用，西城中學西校區(qū)竣工驗收，新引進教師175名，中高考成績創(chuàng)歷史新高?？h人民醫(yī)院揭牌成立北京腫瘤專家團隊工作站，縣中醫(yī)醫(yī)院通過國家胸痛中心認證，智慧化預防接種門診實現(xiàn)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋。組織各類文化活動530余場次，商河鼓子秧歌藝術(shù)團入選全市唯一全國優(yōu)秀群眾文藝團隊，第四次全國文物普查工作有序推進，鎮(zhèn)(街道)綜合文化站全部達到二級以上等級。社會環(huán)境安定有序。圓滿完成新中國成立75周年安保維穩(wěn)任務。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，發(fā)起全市首起打擊電信詐騙集群戰(zhàn)役，嚴打各類違法犯罪行為，破案率保持全市前列。深化矛盾糾紛排查化解，做好12345市民服務熱線工作，設(shè)立退役軍人法律援助工作站，信訪工作法治化走深走實。在全市率先實行商品房預售資金全額監(jiān)管制度。保交房完成年度任務。扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，深入推進“解剖式”現(xiàn)場檢查，商河化工產(chǎn)業(yè)園通過全省化工園區(qū)第二輪起底式檢查評估。強化食品藥品安全監(jiān)管，群眾飲食用藥安全得到有效保障。生態(tài)治理不斷深化。全力抓好第三輪省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，1-11月全縣環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率75.7%、水質(zhì)指數(shù)改善率12.1%，均排名全市第一;集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率、受污染耕地安全利用率均保持100%?！盁o廢城市”建設(shè)穩(wěn)步推進，提前完成“十四五”主要污染物減排任務，第二輪“四減四增”三年行動獲評全市優(yōu)秀等次。
過去一年，國防動員、人防建設(shè)、油區(qū)服務、融媒體、體育、農(nóng)機、地震氣象、檔案史志、民族宗教、外事僑務等工作取得新成效，老齡、工會、青少年、紅十字會、慈善、志愿服務等事業(yè)取得新進步。
(六)久久為功轉(zhuǎn)作風，自身建設(shè)展現(xiàn)新氣象。扎實開展黨紀學習教育，深入學習《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，教育引導廣大黨員干部學紀、知紀、明紀、守紀，政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力不斷增強。堅決整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，以“小切口”推動解決了一批群眾急難愁盼問題。認真執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，主動接受縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，全年辦理縣人大代表建議112件、縣政協(xié)委員提案204件。嚴格履行重大行政決策程序，進一步強化府院、府檢聯(lián)動，扎實開展行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治，著力推進跨部門綜合監(jiān)管，入企執(zhí)法檢查次數(shù)持續(xù)下降。政務公開更加標準規(guī)范，主動公開政務信息8857條，受理依申請公開事項75件。數(shù)字商河加快建設(shè)，機關(guān)運行協(xié)同高效。深入踐行“商河精神”“商河作風”，扎實開展“質(zhì)效提升年”活動，抓落實的能力持續(xù)增強。深入推進黨風廉政建設(shè)，強化重大項目、重點工作審核審計監(jiān)督，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，推動政府系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。過去一年，我們在承壓前行中經(jīng)受考驗和淬煉，付出了很多努力，也收獲了很多經(jīng)驗。
──只有堅持干字當頭，才能變被動為主動。越是形勢嚴峻復雜，越要埋頭苦干、奮力向前。一年來，我們始終把項目建設(shè)作為最前線、把經(jīng)濟運行作為主戰(zhàn)場，打開分析、閉環(huán)落實，早抓快干、真抓實干，全市重點項目觀摩評議成績連續(xù)第五年位列考核單元首位，地區(qū)生產(chǎn)總值增幅持續(xù)高于全省、全市平均水平，成功頂住了投資放緩和經(jīng)濟下行的壓力。過去一年的攻堅奮戰(zhàn)，讓我們深刻體會到，只有干才有希望，只要干就一定有出路。
──只有堅持闖字為先，才能變壓力為動力。越是困難多重疊加，越要放手一搏、敢闖敢試。一年來，我們始終把財政金融作為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐，搶抓機遇、積極作為，完成縣屬國企優(yōu)化整合，拓寬國有資產(chǎn)盤活路徑，深化與金融機構(gòu)對接合作，惠商水發(fā)集團獲評AA主體信用等級。過去一年的攻堅奮戰(zhàn)，讓我們深刻體會到，發(fā)展之路無坦途，敢于迎難而上，才能迎刃而解。
──只有堅持穩(wěn)字托底，才能變優(yōu)勢為勝勢。越是局面平穩(wěn)向好，越要居安思危、防患未然。一年來，我們始終把防范風險隱患作為謀求戰(zhàn)略主動的重要前提，時刻繃緊安全穩(wěn)定這根弦，扛牢保交房政治責任，實現(xiàn)生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”，守好糧食安全、生態(tài)環(huán)保、信訪維穩(wěn)等一排底線，成功保障了全年經(jīng)濟社會發(fā)展大局。過去一年的攻堅奮戰(zhàn)，讓我們深刻體會到，安全穩(wěn)定重于山，行穩(wěn)方能致遠。
過去一年取得的成績，根本在于習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委、省政府、市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)及社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾、離退休老同志和關(guān)心支持商河發(fā)展的各界朋友，表示衷心感謝，致以崇高敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨一些問題和困難：主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，龍頭企業(yè)和重大項目支撐不足;經(jīng)濟穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)還不牢固，高基數(shù)下保持高位增長面臨較大壓力;財政收支處于緊平衡狀態(tài)，民生保障還有短板和弱項，與群眾期盼還有差距;政府工作中還有薄弱環(huán)節(jié)，有的干部專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務能力還需不斷提升，等等。對于這些問題，我們一定高度重視、積極應對，采取有力措施，認真加以解決。
