（山東?。?025年青島市黃島區(qū)人民政府政府工作報告
政府工作報告
——2025年2月20日在青島市黃島區(qū)(西海岸新區(qū))
第三屆人民代表大會第四次會議上
區(qū)政府區(qū)長王清源
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和各位列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是青島西海岸新區(qū)獲國務(wù)院批復(fù)設(shè)立十周年。習(xí)近平總書記親臨山東把脈定向、指路領(lǐng)航，深切期望、殷殷囑托催人奮進(jìn)。國家發(fā)改委出臺《促進(jìn)國家級新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)行動計劃》，省委省政府在西海岸召開新時代新征程展現(xiàn)新區(qū)新?lián)?dāng)新作為座談會、高質(zhì)量發(fā)展第二次聯(lián)席會，鼎力支持新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。在市委市政府和工委區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下拼搏攻堅、奮勇爭先，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求，堅定扛起“走在前、挑大梁”的使命擔(dān)當(dāng)，打頭陣、當(dāng)先鋒，新時代社會主義現(xiàn)代化示范引領(lǐng)區(qū)建設(shè)邁出堅實(shí)步伐。
這是乘勢而上的一年，我們?nèi)σ愿胺€(wěn)增長，扛牢了經(jīng)濟(jì)大區(qū)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。成功舉辦獲批十周年系列活動，發(fā)布實(shí)施《新征程新?lián)?dāng)新作為行動方案》。積極應(yīng)對需求不足、預(yù)期偏弱等疊加挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌穩(wěn)工業(yè)、擴(kuò)消費(fèi)、促投資、惠民生、防風(fēng)險，高效落實(shí)“兩重”“兩新”等上級一攬子穩(wěn)增長政策，全區(qū)生產(chǎn)總值完成5261.3億元、增長5.8%，一般公共預(yù)算收入增長1.2%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%，社會消費(fèi)品零售總額增長7.5%，批發(fā)和零售業(yè)銷售額增長9.3%，住宿和餐飲業(yè)營業(yè)額增長7.3%，居民人均可支配收入增長6%、高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速。西海岸經(jīng)濟(jì)體量大、韌性強(qiáng)、潛力足的優(yōu)勢充分彰顯，綜合實(shí)力穩(wěn)居國家級新區(qū)第三位，連續(xù)五年上榜全省高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)區(qū)。
這是提質(zhì)增效的一年，我們系統(tǒng)施策優(yōu)結(jié)構(gòu)，積蓄了創(chuàng)新發(fā)展的新動能。新增3家全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，4項成果獲國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎，空天動力裝置成為國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施培育項目。創(chuàng)新主體規(guī)模持續(xù)壯大，新增專精特新中小企業(yè)199家、創(chuàng)新型中小企業(yè)283家，國家“小巨人”企業(yè)達(dá)43家、高新技術(shù)企業(yè)總量突破1700家。金融供給持續(xù)加力，設(shè)立“一帶一路”金融服務(wù)中心，組建股份制銀行戰(zhàn)略聯(lián)盟，新增貸款投放超2000億元。項目引建質(zhì)效持續(xù)提升，新引進(jìn)麥克德莫特國際、中化石油華北總部等億元以上項目220個，其中30億元以上項目16個，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、工業(yè)投資、技改投資分別增長71.9%、23.1%、22.6%，更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資本選擇西海岸、投資西海岸。
這是客似云來的一年，我們跨界融合擴(kuò)內(nèi)涵，刷新了城市美譽(yù)度和影響力。影視之都、音樂之島、啤酒之城、會展之濱聚合擴(kuò)圈，大文旅、大會展、大體育融合發(fā)展。全區(qū)年游客接待量首次突破4000萬人次。全市第一個大型戶外沉浸式全景秀“海上有青島”火爆出圈。第34屆青島國際啤酒節(jié)廣納海內(nèi)外游客636萬人次。中國海洋美食文化節(jié)等370多場展會點(diǎn)靚最美會展海岸帶。世界沙灘排球職業(yè)巡回賽等100多場賽事打響“體育強(qiáng)區(qū)”，“跟著賽事去旅行”吸引游客超28萬人次。山東省規(guī)格最高、規(guī)模最大的海洋盛會——海洋合作發(fā)展論壇圓滿召開，52個國家和地區(qū)的專家代表匯聚新區(qū)，6家國際組織分支機(jī)構(gòu)落地，助力青島成為聯(lián)合國“海濱之城”平臺亞洲唯一創(chuàng)始城市。
這是惠民利民的一年，我們堅持民生為本，書寫了普惠共享的新答卷。市民普遍關(guān)心的就學(xué)、就醫(yī)、出行、住房等領(lǐng)域取得重要進(jìn)展。新建改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園19所，新增學(xué)位1.7萬個，有力緩解熱點(diǎn)區(qū)域?qū)W位緊張狀況，創(chuàng)成全國學(xué)前教育普及普惠區(qū)。完成區(qū)立醫(yī)院改造、第二中醫(yī)醫(yī)院遷建，新建提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室149家，群眾在家門口更有“醫(yī)”靠。市民中心正式啟用，圖書館、科技館免費(fèi)開放，鳳凰島藝術(shù)中心、西海藝術(shù)中心投入運(yùn)營，再添一批文化新地標(biāo)。地鐵6號線一期通車運(yùn)營，鄰里巴士、賣菜公交暖心上線，6300個汽車充電樁、5800個停車場泊位投用，市民出行更加便捷。千方百計保交樓、保交房、?；剡w，保交樓項目交付1.69萬套，保交房項目交付1.12萬套，6個村莊2200多戶居民順利回遷，三萬多個家庭圓了安居夢。
一年來，我們按照工委區(qū)委的決策部署，主要做了以下工作：
(一)堅定落實(shí)國家戰(zhàn)略，國家級新區(qū)特色特質(zhì)更加鮮明。聚力海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，新引進(jìn)海洋石油工程國際中心等億元以上海洋項目53個，66個重點(diǎn)項目開工在建，海洋生產(chǎn)總值增長8%以上。船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群，北海造船綠色動力先進(jìn)船型實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，亞洲首艘圓筒型海上油氣生產(chǎn)裝置“?？惶枴苯ǔ山桓丁Ｈ珖讉€工廠化海水制氫項目建成，全國最先進(jìn)的大型深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖網(wǎng)箱投入使用，累計創(chuàng)建國家級海洋牧場17處。中國氣象科學(xué)研究院青島分院落地，國際首個免疫抗腫瘤海洋藥物BG136完成一期臨床試驗(yàn)，全球高分辨率海洋大模型“瑯琊”成功發(fā)布，氣動式波浪能發(fā)電裝置榮獲日內(nèi)瓦國際發(fā)明展最高獎。聚力融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，成功舉辦軍民兩用新材料大會、全國標(biāo)準(zhǔn)化年會，物流集裝化體系建設(shè)成效明顯，軍地人才培養(yǎng)等4項經(jīng)驗(yàn)做法獲省級以上推廣。聚力自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升，新增高效能制度創(chuàng)新成果32項，航運(yùn)企業(yè)集成化審批、企業(yè)登記智能表單模式全國推廣，國家級航空物流超級貨站正式運(yùn)營，青島自貿(mào)片區(qū)穩(wěn)居全國第一梯隊。
(二)因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)強(qiáng)勢突破。健全“鏈長制”和高質(zhì)量招商引資工作機(jī)制，頂格推動“5+5+7”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)，智能家電等五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過3800億元，海洋交通運(yùn)輸?shù)?個集群入選山東省支柱型雁陣集群。新興產(chǎn)業(yè)全面發(fā)力，集成電路、新型顯示、綠色低碳新材料、氫能等四大市級專業(yè)園區(qū)集聚項目155個、總投資突破3400億元、營收突破1200億元，新型顯示入選山東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。青島影視基地新引進(jìn)影視企業(yè)130家，規(guī)上影視企業(yè)營收增長11.8%。未來產(chǎn)業(yè)破局起勢，蔚藍(lán)臨近空間無人機(jī)首飛，歐比特宇航智能芯片項目竣工。數(shù)實(shí)融合持續(xù)深化，中國電信云計算基地獲評國家綠色數(shù)據(jù)中心，“海鏡”實(shí)驗(yàn)室入選國家先進(jìn)計算賦能新質(zhì)生產(chǎn)力典型應(yīng)用案例，3家企業(yè)入選國家5G工廠，海信日立工廠成為全球“燈塔工廠”。
(三)全面深化改革開放，發(fā)展新動能充分釋放。持續(xù)深化體制機(jī)制創(chuàng)新，新增國家知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理等市級以上改革試點(diǎn)18項，全國婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)通過驗(yàn)收，土地復(fù)合利用模式全國推廣。項目化實(shí)施省推進(jìn)新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，69項年度任務(wù)全面完成。省級綜合改革試點(diǎn)累計完成83項工作任務(wù)。發(fā)起優(yōu)化營商環(huán)境“雙二百”攻堅，深入推進(jìn)“高效辦成一件事”，審管執(zhí)信服“一圖清”等209項改革事項全部落地，“個轉(zhuǎn)企”等235件服務(wù)事項“一次辦好”。設(shè)立科技信貸風(fēng)險補(bǔ)償基金，實(shí)施“掃碼執(zhí)法”涉企聯(lián)合檢查，進(jìn)一步助企減負(fù)增效。實(shí)施國企改革深化提升行動，區(qū)屬企業(yè)資產(chǎn)、營收、利潤總額均居全市第一位。啟用RCEP青島經(jīng)貿(mào)中心，對共建“一帶一路”國家協(xié)議投資增長85.9%，貨物進(jìn)出口總額完成3430億元，其中出口額1600億元、增長21.3%。青島港新版總規(guī)獲批，董家口LNG三期、前灣港自動化碼頭三期投用，新增沿黃內(nèi)陸港10個，青島港貨物、集裝箱吞吐量穩(wěn)居全球第四位、第五位?！案窳旨{達(dá)留學(xué)生體驗(yàn)中國年”活動被外交部譽(yù)為“公共外交優(yōu)秀案例”。
各大功能區(qū)競相發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)“131”工程，新引進(jìn)30億元以上項目6個、開工制造業(yè)項目25個、謀劃標(biāo)準(zhǔn)地8塊。前灣綜保區(qū)，新引進(jìn)新加坡托克等世界500強(qiáng)投資項目6個，穩(wěn)居全國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)前列。青島開發(fā)區(qū)，超薄電子玻璃等20個產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)總量居國家級開發(fā)區(qū)前三強(qiáng)。董家口經(jīng)濟(jì)區(qū)，金能二期等25個億元以上項目建成投產(chǎn)，化工產(chǎn)業(yè)園上榜全國百強(qiáng)。中德生態(tài)園(國際經(jīng)濟(jì)合作區(qū))，海爾水生態(tài)互聯(lián)工廠等25個項目竣工，獲評投資環(huán)境質(zhì)量十佳產(chǎn)業(yè)園區(qū)。古鎮(zhèn)口核心區(qū)，航天盛鎧、賽飛航空項目主體封頂，培育省級融合創(chuàng)新企業(yè)202家。靈山灣文化區(qū)，引進(jìn)運(yùn)營北方微短劇基地，成為國內(nèi)影視產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、虛擬化制作引領(lǐng)者。唐島灣金融科創(chuàng)區(qū)(國際旅游度假區(qū))，落地上海技術(shù)交易所科創(chuàng)服務(wù)中心，打造數(shù)字人民幣街區(qū)。海洋高新區(qū)，海洋生物醫(yī)藥、智能制造等項目引建取得實(shí)質(zhì)性突破，提速創(chuàng)建省級現(xiàn)代海洋生物產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，圓滿舉辦首屆青島種業(yè)博覽會，“拿地即開工”“竣工即投產(chǎn)”創(chuàng)造新區(qū)改革案例。交通商務(wù)區(qū)，新引進(jìn)山東鐵投集團(tuán)青島總部等13個項目，高鐵經(jīng)濟(jì)加速壯大。
(四)城鄉(xiāng)融合一體化建設(shè)治理，功能品質(zhì)持續(xù)優(yōu)化。城市更新建設(shè)取得新成效，建成項目113個，完成微更新300處。膠州灣二隧陸域段首通，黃山隧道通車，富春江路等8條道路貫通，820處擁堵路口得以疏解。市場化打造藏馬鎮(zhèn)邑興坊、珠海街道牌坊街、濱海街道喬家洼等14處活力街區(qū)，促進(jìn)歷史城區(qū)激活、業(yè)態(tài)更新。深入實(shí)施拆違治亂等十三大攻堅行動，制定城市建設(shè)管理導(dǎo)則西海岸標(biāo)準(zhǔn)，智慧社區(qū)項目入選全國城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例。生態(tài)建設(shè)獲得新進(jìn)展，修復(fù)森林3.1萬畝，建成口袋公園、林蔭廊道19處。鐮灣河水質(zhì)凈化廠完成提標(biāo)改造，辛安前河水質(zhì)凈化廠、大盧河污水處理站啟用。靈山島獲批3A級景區(qū)，唐島灣發(fā)現(xiàn)山東省面積最大鰻草海草床，“碧海含金藍(lán)碳有價”入選國家海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)典型案例。鄉(xiāng)村全面振興展現(xiàn)新氣象，新改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.15萬畝，新建成21個市級美麗鄉(xiāng)村，改修建農(nóng)村公路36公里，完成30個村莊生活污水治理、兩萬多戶清潔取暖改造?！叭缫凰尽睅哟寮w增收1500多萬元。新區(qū)入選全國縣域商業(yè)領(lǐng)跑區(qū)。海青鎮(zhèn)入選國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。六汪鎮(zhèn)獲批省銜接鄉(xiāng)村振興集中推進(jìn)區(qū)。鐵山街道楊家山里獲評省級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
(五)堅守初心為民服務(wù)，打造新時代幸福美好生活態(tài)。19件區(qū)辦民生實(shí)事全面完成。堅持就業(yè)優(yōu)先，建成“就享家”樂業(yè)服務(wù)站40處，供給公益性崗位3300多個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8萬人，扶持創(chuàng)業(yè)1.2萬人。出臺“梧桐樹”聚才措施，青島海洋發(fā)展人才學(xué)院揭牌，中德智能制造技師學(xué)院啟用，新引進(jìn)各類人才6萬人，獲評山東省高校畢業(yè)生就業(yè)最具吸引力城區(qū)。在全省率先出臺促進(jìn)高品質(zhì)住宅開發(fā)建設(shè)二十條、優(yōu)化居住建筑品質(zhì)七條，試點(diǎn)村莊搬遷城區(qū)現(xiàn)房安置，建籌保障性租賃住房4548套，更好滿足多樣化住房需求?？椕芏鄬哟紊鐣Ｕ暇W(wǎng)，新增托育機(jī)構(gòu)22家、養(yǎng)老服務(wù)驛站40處，養(yǎng)老金、醫(yī)保、低保標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，新區(qū)入選全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)，老年大學(xué)獲評全國老年大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)示范校。扎實(shí)開展“不滿意”訴求攻堅行動，政務(wù)熱線、“訴速辦”服務(wù)質(zhì)效持續(xù)提升。城投債、中小金融機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范化解有力有效，糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，城市運(yùn)行、能源、食品藥品安全有序保障。深入實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。深化信訪積案攻堅化解。常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊電信詐騙、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，社會治安環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
(六)持之以恒加強(qiáng)政府自身建設(shè)，服務(wù)治理效能穩(wěn)步提升。聚焦講政治、重法治、轉(zhuǎn)作風(fēng)、肅政風(fēng)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)和全面從嚴(yán)治黨要求貫穿政府工作全領(lǐng)域全過程。始終把政治建設(shè)擺在首位，鞏固深化主題教育成果，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步筑牢堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”的思想根基。大力推進(jìn)依法行政，自覺在區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督下開展工作，高質(zhì)量辦理人大議案和500件代表建議、458件政協(xié)提案。健全過緊日子常態(tài)化機(jī)制，“三公”經(jīng)費(fèi)壓減4%。嚴(yán)格落實(shí)中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，落實(shí)糾治“四風(fēng)”和為基層減負(fù)措施，政府系統(tǒng)辦事效率、服務(wù)效果、治理效能進(jìn)一步提升。
過去一年，“五經(jīng)普”工作任務(wù)高質(zhì)量完成，民族宗教、檔案史志、科學(xué)普及、外事僑務(wù)、對臺、防震減災(zāi)等工作邁出新步伐，工會、婦女兒童、青少年、老齡、老年體育、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)取得新成效，國防動員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)展現(xiàn)新作為。長江路街道獲全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體。民政局獲全國民政系統(tǒng)先進(jìn)集體，司法局獲全國公共法律服務(wù)先進(jìn)集體，人社局獲全國和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建工作先進(jìn)集體，生態(tài)環(huán)境分局獲全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)先進(jìn)集體。
各位代表!一年來，我們充分發(fā)揚(yáng)“先行先試、善作善成、追求卓越”的新區(qū)精神，越是艱難越向前，萬眾一心加油干，取得了來之不易的成績。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是上級黨委政府和工委區(qū)委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是新區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、社會各界人士和離退休老同志，向中央和省市駐區(qū)單位，向駐區(qū)部隊和武警官兵，向所有關(guān)心支持青島西海岸新區(qū)發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒認(rèn)識到，與國家級新區(qū)承擔(dān)的使命相比，工作中還存在著不足和短板，主要表現(xiàn)在：海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿τ写ぐl(fā)，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新結(jié)合不緊密;引領(lǐng)性、帶動性強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項目儲備不多;部分經(jīng)營主體發(fā)展面臨困難，助企紓困還需更加精準(zhǔn)有力;物業(yè)管理、市容環(huán)境、消費(fèi)者維權(quán)、交通設(shè)施等領(lǐng)域市民訴求相對集中，辦理質(zhì)效有待進(jìn)一步提高;安全生產(chǎn)領(lǐng)域還存在風(fēng)險隱患;干部作風(fēng)和專業(yè)能力還需改進(jìn)提升，黨風(fēng)廉政建設(shè)仍需加強(qiáng)。我們一定高度重視，采取扎實(shí)措施認(rèn)真解決。
