（山東?。?025年青島市即墨市人民政府政府工作報告
政府工作報告
——2025年1月7日在青島市即墨區(qū)第十九屆
人民代表大會第四次會議上
青島市即墨區(qū)人民政府區(qū)長 ?孫杰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表即墨區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年政府工作的回顧
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。全區(qū)上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅決貫徹習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神和對山東、對青島工作的重要指示要求，在上級黨委、政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、提質(zhì)效、促改革、惠民生、防風(fēng)險各項工作，活力宜居幸?，F(xiàn)代化新區(qū)建設(shè)邁出堅實步伐。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上，一般公共預(yù)算收入105.6億元、與上年持平，居民人均可支配收入增長5%左右，完成節(jié)能減排降碳任務(wù)。蟬聯(lián)全國科技創(chuàng)新百強區(qū)全省首位，位列全國綜合實力百強區(qū)第13位、較上年再進一位。
(一)勇挑重擔(dān)穩(wěn)增長，向好態(tài)勢不斷鞏固?？咐谓?jīng)濟大區(qū)挑大梁責(zé)任，千方百計挖掘內(nèi)外需求潛力，發(fā)展韌性更強、底氣更足。投資基礎(chǔ)更加堅實。182個省市區(qū)重點項目預(yù)計實現(xiàn)投資390億元、完成年度計劃的105.3%，帶動全區(qū)投資增長3%左右。扎實推進大規(guī)模設(shè)備更新，5家企業(yè)獲專項再貸款授信2.6億元，222個工業(yè)技改項目完成投資265億元、增長15%。發(fā)行專項債93.5億元，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資和超長期國債等政策資金9.85億元，總量居全市前列，有力保障40個重大項目快速推進。建立高質(zhì)量招商引資“一盤棋”落地機制，新引進億元以上重點產(chǎn)業(yè)項目180個、計劃總投資766.3億元，厚積發(fā)展新優(yōu)勢。消費市場更加活躍。落實消費品以舊換新政策，開展“惠享國慶”等促消費活動13場，社會消費品零售總額增長5%以上。即墨古城、七星街獲評青島夜間消費特色街區(qū)。發(fā)展“溫泉+冰雪”特色文旅，舉辦青春音樂節(jié)、流行音樂會系列活動，全年接待游客超過1000萬人次，實現(xiàn)旅游收入140余億元。直播電商等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，電商零售企業(yè)超過5000家，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額150億元。貿(mào)易結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。紡織服裝服飾業(yè)全省唯一入選國家外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)增效示范。用好外貿(mào)支持政策，600余家小微外貿(mào)企業(yè)免費申領(lǐng)短期出口信用險。跨境電商完成交易額16.2億元，市場采購貿(mào)易出口增長68%，機電及高技術(shù)產(chǎn)品出口增長9%。貨物進出口增長3%以上。要素保障更加有力。協(xié)調(diào)解決小微企業(yè)融資需求50余億元，銀行機構(gòu)新增貸款余額近百億。新增備案基金30家，總量達到685家。堅持“要素跟著項目走”，保障項目用地2300余畝，盤活閑置土地近2000畝。出臺“才享墨城”20條和“金才通”10條措施，新引進各類人才1.5萬人。
(二)向海圖強抓戰(zhàn)略，海洋優(yōu)勢不斷彰顯。深入推進海洋強區(qū)建設(shè)，預(yù)計實現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值630億元、增長7%?？蒲袑嵙M一步增強。嶗山實驗室國內(nèi)首發(fā)千億級參數(shù)“瀚海星云”大模型。國家深?；驇?、標本樣品館、大數(shù)據(jù)中心“三大平臺”加速落地。國家海洋考古博物館開工建設(shè)，中國海洋大學(xué)生命科技科研基地全面竣工，中國計量院青島基地正式落地。山東大學(xué)建成最大、最完整的“全球海洋微生物組數(shù)據(jù)庫”。新增省市創(chuàng)新平臺6個，總數(shù)達到114個。成果轉(zhuǎn)化進一步提速。國家海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心匯聚成果3.6萬條，實現(xiàn)技術(shù)合同交易額5.5億元。省海洋物聯(lián)網(wǎng)成果轉(zhuǎn)化云平臺正式發(fā)布。森科特國內(nèi)首創(chuàng)網(wǎng)衣清洗機器人，“海燕”滑翔機入選市十大專利產(chǎn)業(yè)化優(yōu)秀案例。山東大學(xué)國家大學(xué)科技園青島園區(qū)加快推動。海洋產(chǎn)業(yè)進一步壯大。海上新能源開發(fā)有序推進，女島新能源裝備產(chǎn)業(yè)園上升為市級戰(zhàn)略。新簽約雙豐物探等涉海項目21個，海洋重點項目年度投資居全市前列。涉海規(guī)上企業(yè)達到220家。青島造船廠等3家企業(yè)入選市高成長性海洋企業(yè)?！皣?-1”號養(yǎng)殖工船順利出塢，海檢檢測獲中國服貿(mào)會“發(fā)展?jié)摿Ψ?wù)示范案例獎”。
(三)新質(zhì)高效強產(chǎn)業(yè)，實體經(jīng)濟不斷升級。強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，加快推動產(chǎn)業(yè)存量變革和增量崛起，新質(zhì)生產(chǎn)力持續(xù)涌現(xiàn)。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型。整車產(chǎn)量突破45萬輛、增長15%，新能源汽車占比超過20%。奇瑞生產(chǎn)整車16.5萬輛、產(chǎn)值突破180億元，星途瑤光、風(fēng)云T9、瑞虎8L等車型產(chǎn)銷兩旺，KD車間投入使用，零部件核心配套企業(yè)達到16家;一汽解放商用車年產(chǎn)14.5萬輛，整車出口量增長60%以上，10萬輛微卡項目落地建設(shè)。即墨衛(wèi)衣入選山東電商產(chǎn)業(yè)帶。即發(fā)創(chuàng)新中心全面竣工，酷特智能與華為開展深入合作。蟻家人品智公元互聯(lián)網(wǎng)社區(qū)、共享檢品倉投入運營。東方鼎信副食品集散中心一期開工建設(shè)。陸港現(xiàn)代物流園入選國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈重點項目。新興產(chǎn)業(yè)快速崛起。中電建海上光伏項目獲得國家正式批復(fù)，海爾新能源產(chǎn)業(yè)園全面開工。云路全國最大非晶帶材生產(chǎn)基地建成投用。美谷生物、百洋制藥三期主體完工。青島即墨通用機場正式開航。國實科技入選省首批數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，海爾施特勞斯等3家企業(yè)被認定為省數(shù)字經(jīng)濟“晨星工廠”，森麒麟數(shù)字化管理模式獲評工信部質(zhì)量標桿典型經(jīng)驗。創(chuàng)新實力持續(xù)壯大。獲市科學(xué)技術(shù)獎勵9項、創(chuàng)歷年新高，新增發(fā)明專利授權(quán)880件。宇遠新材料獲市科技進步特等獎，海聯(lián)金匯媒介熱成型裝備打破國外壟斷。云路建成省企業(yè)技術(shù)中心，朗夫科技創(chuàng)建省工程研究中心，創(chuàng)新奇智獲批籌建省重點實驗室。精銳機械等5家企業(yè)入選國家專精特新“小巨人”，新培育專精特新企業(yè)78家、瞪羚雛鷹企業(yè)29家，新發(fā)展創(chuàng)新型中小企業(yè)107家，科技型中小企業(yè)首次突破千家。高新技術(shù)企業(yè)達到970家，超額完成“十四五”高企倍增計劃。重點企業(yè)做優(yōu)做強。一汽解放進入全省百強，即發(fā)等4家企業(yè)入選全市綜合百強，成信馬達等8家企業(yè)上榜全市制造業(yè)百強。奇瑞等3家企業(yè)獲批省支柱型雁陣集群“頭雁”企業(yè)，云科智能入選全市新經(jīng)濟新銳企業(yè)。卓英社新三板掛牌，英派斯完成定向增發(fā)。
(四)精耕細作優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)融合不斷加速。堅持“對標主城、組團提升、全面融青”，全方位提升城市形象品質(zhì)。城市功能不斷優(yōu)化。11個項目列入國家城中村改造計劃，馬山新區(qū)安置區(qū)開工建設(shè)，營流路片區(qū)南安置區(qū)主體封頂，孫家官莊和磨市村完成選房回遷。改造提升老舊小區(qū)17處，惠及居民5977戶，全面完成三年攻堅任務(wù)。大中修鰲東路等國省道3條，新建整修淮涉河二路等市政道路32條，地鐵7號線二期、15號線一期8座車站主體完工。建成開放口袋公園9處。新增集中供熱供氣配套面積70萬平方米，更新改造老舊燃氣管道8.5公里，免費更換智能燃氣表1.2萬戶、液化氣安全配件18萬戶。新建電動自行車充電端口5100個、新能源充電樁3368個。新架設(shè)5G基站1000個。有力保障島城500千伏輸變電工程建成運行。城市管理更加精細。拆除存量違建20余萬平方米，打造“無違建”樓院30個、“零違建”道路13條。整修破損人行道40公里，整治違規(guī)戶外廣告661處，市容秩序群眾投訴率下降19.7%。建成城區(qū)停車場10處，新施劃停車泊位9500個。實施“紅色物業(yè)”“紅色業(yè)委會”雙覆蓋攻堅，業(yè)委會覆蓋率提高到83.5%。鄉(xiāng)村振興扎實推進。新建提升高標準農(nóng)田3.5萬畝。新培育市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9家、總數(shù)達到44家。“采食即墨”授權(quán)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增至72個。國信、田瑞列入全國智慧農(nóng)業(yè)優(yōu)秀案例，地平線合作社獲評全國首批科技小院。藍村獲批國家第二輪土地延包整鎮(zhèn)試點，段泊嵐創(chuàng)建市綠色增糧先行示范區(qū)，金口等3個鎮(zhèn)街入選市現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)引領(lǐng)鎮(zhèn)。新創(chuàng)市級以上美麗鄉(xiāng)村示范村21個，新增農(nóng)村清潔取暖3萬戶，新完成生活污水治理村莊115個，新實施農(nóng)房節(jié)能改造3000戶。整修提升“四好農(nóng)村路”209公里，農(nóng)村規(guī)模化供水實現(xiàn)人口全覆蓋。生態(tài)環(huán)境鞏固向好。集中攻堅大氣污染防治，全力做好揚塵治理、煙花爆竹禁放等工作，淘汰國三及以下非營運柴油貨車2744輛，空氣質(zhì)量優(yōu)良率同比改善8%、居全市首位。國省控斷面、近岸海域水質(zhì)全部達標，宋化泉水庫完成除險加固。鰲山灣生態(tài)整治全市唯一獲批國家海洋生態(tài)修復(fù)工程。獲評省河長制湖長制工作先進縣。藍村污水處理廠完成改造。從嚴整頓非法洗砂。省第三輪生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改扎實推進。
(五)用情用力惠民生，社會福祉不斷增進。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，集中力量辦好民生實事，民生支出占比持續(xù)穩(wěn)定在80%以上。公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享。成功創(chuàng)建國家學(xué)前教育普及普惠縣。建成啟用桃源小學(xué)等7處小學(xué)、幼兒園，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位4000余個。試點建設(shè)實驗學(xué)校東部分校公辦寄宿制初中。即墨四中實現(xiàn)城區(qū)化辦學(xué)。高考一段線達線人數(shù)創(chuàng)歷史新高。第二人民醫(yī)院、結(jié)核病防治中心完成主體。區(qū)疾控中心、急救中心搬遷至東部醫(yī)療中心。區(qū)人民醫(yī)院晉升為三級乙等綜合醫(yī)院，與第三人民醫(yī)院建立緊密型醫(yī)共體，創(chuàng)傷中心獲評全省首家縣域國家級中心。我區(qū)成功創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)。醫(yī)保普通門診報銷比例進一步提高，居民醫(yī)保生育補助標準提至3000元。社會保障精準有力。發(fā)放穩(wěn)崗補貼3600余萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.7萬人、政策性扶持創(chuàng)業(yè)2140人，促進失業(yè)人員再就業(yè)9500人。全力推進保交樓保交房工作，順利完成年度交付任務(wù)?；I集保障性租賃住房2124套，有效解決3000余戶居民歷史遺留辦證問題。城鄉(xiāng)低保、特困人員、困境兒童、殘疾人補貼標準提升6.6%以上，惠及困難群眾4.1萬人。建成啟用79處養(yǎng)老服務(wù)站，老年人助餐補貼擴至65歲以上。備案托育機構(gòu)增至26家、托位總數(shù)5700余個。完成40戶困難殘疾人家庭無障礙改造，為1200名困難重度殘疾人提供居家照料服務(wù)。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。實施公民道德建設(shè)工程，大力推進文明交通、移風(fēng)易俗等文明素質(zhì)提升行動。策劃推出慶祝中華人民共和國成立75周年系列活動，組織開展群眾性文化活動1.5萬場，柳腔歷史劇《即墨大夫》獲評省優(yōu)秀劇目。田橫祭海節(jié)入選全國文化遺產(chǎn)旅游百強案例，大歐鳥籠列入首批省非遺助力鄉(xiāng)村振興典型案例。全國最大礦晶博物館試運營。第二十屆全民運動會順利舉辦，藍谷半程馬拉松等40多場體育賽事有效提升即墨知名度。社會大局和諧穩(wěn)定。扎實做好金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險防范化解，全區(qū)債務(wù)風(fēng)險總體可控。深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，扎實開展城鎮(zhèn)燃氣、電動自行車安全等領(lǐng)域?qū)ｍ椪危€(wěn)妥實施液化氣企業(yè)規(guī)?；?，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)保持“雙下降”。堅持有解思維化解信訪積案。建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資專項治理成效明顯?！耙徽臼健泵苷{(diào)解中心投入使用。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，保持打擊電信詐騙高壓態(tài)勢。圓滿完成第五次全國經(jīng)濟普查。同時，審計、民族宗教、外事、檔案、史志、水文氣象、防震減災(zāi)、雙擁優(yōu)撫、民兵預(yù)備役、退役軍人服務(wù)保障等工作不斷加強，婦女兒童、青少年、老齡、紅十字、慈善等事業(yè)實現(xiàn)新進步。
(六)蹄疾步穩(wěn)促改革，服務(wù)效能不斷提升。堅持以改革激發(fā)活力、以機制突破瓶頸，更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。重點改革加快落地?！爸卮鬀Q策部署督查落實”等3項工作獲省通報激勵表揚。新型智慧城市等9項試點任務(wù)通過評估驗收。新爭創(chuàng)市級以上改革試點21項，總數(shù)達到54項。推出“拿地即開工”“竣工即投產(chǎn)”2.0審批，項目建設(shè)周期平均壓縮2-3個月。全力推進“高效辦成一件事”改革，創(chuàng)新推出“個轉(zhuǎn)企”集成辦等10個特色場景，辦理時限平均壓縮60%以上。深化“無證明城市”建設(shè)，電子證照用證事項達到1912項?！熬C合監(jiān)管一件事”拓展到食品生產(chǎn)、餐飲服務(wù)等領(lǐng)域。圓滿完成政府機構(gòu)改革任務(wù)。依法行政縱深推進。嚴格執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議決定，自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，418件人大代表建議和政協(xié)提案辦復(fù)率、滿意率均為100%。建立行政執(zhí)法監(jiān)督與12345熱線聯(lián)動機制，全省賦予鎮(zhèn)(街)行政執(zhí)法權(quán)試點穩(wěn)步推進。持續(xù)提升政務(wù)公開工作質(zhì)效，群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到有效保障。作風(fēng)建設(shè)馳而不息。深入開展“三走”活動，為企業(yè)和基層解決難題700余個。優(yōu)化群眾投訴問題辦理機制，12345熱線、“即訴即辦”群眾滿意率持續(xù)提升。堅持政府過“緊日子”，一般性支出進一步壓減。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決糾治形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層減負。深入開展黨紀學(xué)習(xí)教育，集中整治群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。
各位代表!回顧過去一年，極具挑戰(zhàn)、很不平凡，困難多于預(yù)想，但通過努力，結(jié)果好于預(yù)期。面對艱巨繁重復(fù)雜的改革發(fā)展任務(wù)和各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，我們迎難而上、順勢而為，腳踏實地、砥礪前行，在危機中覓轉(zhuǎn)機，于變局中開新局，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，交出了一份來之不易、振奮人心的發(fā)展答卷!成績的取得，是在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，上級黨委、政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全區(qū)人民不懈奮斗、創(chuàng)新進取的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持即墨建設(shè)發(fā)展的社會各界、駐即部隊，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
總結(jié)成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前發(fā)展中還面臨不少問題困難：經(jīng)濟持續(xù)向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，外部環(huán)境更加嚴峻復(fù)雜，穩(wěn)增長壓力有增無減;科技創(chuàng)新支撐還不夠突出，新興未來產(chǎn)業(yè)總體上處于培育期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任重道遠;現(xiàn)代化新區(qū)建設(shè)面臨不少挑戰(zhàn)，全面融青還有很多短板，城鄉(xiāng)差距依然較大;財政收支矛盾比較突出，“三保”任務(wù)總體較重，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等民生短板需加快補齊;統(tǒng)籌發(fā)展和安全還存在薄弱環(huán)節(jié)，城投公司債務(wù)壓力依然較大，安全生產(chǎn)、金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險防范化解需常抓不懈;部分政府工作人員還不能完全適應(yīng)新形勢，改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)、狠抓落實的積極性、主動性還需進一步提升。對此，我們將采取有效措施切實加以解決。
