（山東?。?025年青島市萊西市人民政府政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2025年1月6日在萊西市第十九屆
人民代表大會第四次會議上
萊西市人民政府市長 劉瑛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察山東重要講話精神，在青島市委、市政府和萊西市委的堅強領(lǐng)導下，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入落實“創(chuàng)新突破年”部署要求，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、提質(zhì)效、促改革、防風險、惠民生各項工作，經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
一年來，我們聚力擴內(nèi)需、穩(wěn)增長，經(jīng)濟回升向好態(tài)勢持續(xù)鞏固。在夯實“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上，更多在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)效上用力，經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，全市生產(chǎn)總值邁上新臺階，預計達到740億元。政策支撐更加有力。落實落細青島市兩批88條政策舉措，為科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展減稅降費7.76億元。爭取專項債、特別國債等國家政策性資金94.2億元，創(chuàng)歷年新高。實施金融服務(wù)實體經(jīng)濟行動，新增本外幣貸款余額6億元，制造業(yè)中長期貸款、普惠小微貸款余額分別增長2.6%、13.6%。新登記市場主體1.1萬戶，新增月度納統(tǒng)企業(yè)55家。富景中國控股在港交所主板上市，實現(xiàn)本土企業(yè)上市零的突破。投資活力不斷釋放。堅持項目全生命周期管理，健全“開工、納統(tǒng)、投資”三張清單，文錦智能制造、芯源鋰電池等79個省市縣建設(shè)類項目全部開工納統(tǒng)，年度投資完成率達120%。工業(yè)投資、建安投資分別增長9.1%、14.9%，民間投資占比達81%，入選賽迪投資競爭力百強縣。消費潛力有效激發(fā)。搶抓消費品以舊換新政策機遇，開展“樂購萊西”消費節(jié)、啤酒龍蝦狂歡季、冬季山會等促消費活動70余場，拉動家電、汽車、餐飲等領(lǐng)域消費2.2億元。加快培育消費新場景、新業(yè)態(tài)，王府井購物中心建成運營，引進山東首店15家、青島首店13家，社會消費品零售總額增長5%。
一年來，我們聚力抓項目、強創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級持續(xù)提速。堅持把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成。雙招雙引加力提速。出臺《加強招商引資“一盤棋”統(tǒng)籌工作辦法》，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，新簽約、新開工投資過億元項目分別達到216個和123個。強化土地集約節(jié)約利用，摸排儲備100畝以上連片地塊1.7萬畝，為項目落地留足空間。深化“萊聚英才”品牌建設(shè)，引進碩博及高級職稱人才375人、青年人才5522人，培育高技能人才632人。產(chǎn)業(yè)能級持續(xù)提升。特斯特高端調(diào)味品項目開工建設(shè)，萬福年產(chǎn)3萬噸預制菜項目投產(chǎn)，食品飲料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過200億元。北汽制造新款212車型下線量產(chǎn)，福沐汽車座椅等5家零部件配套企業(yè)投產(chǎn)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)入選首批山東省支柱型雁陣集群。店埠通用機場加油站等配套設(shè)施建成投用，引進中航智飛、翊藍科技等企業(yè)12家，入選青島低空經(jīng)濟提升區(qū)。碳一30萬噸人造石墨項目簽約落地，洛唯前驅(qū)體項目加快建設(shè)，新泰和納米負極材料建成投產(chǎn)，石墨新材料規(guī)上企業(yè)超過30家。積極發(fā)展海洋經(jīng)濟，國海生科海洋生物多肽提取項目投產(chǎn)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值完成157億元、增長6%。壯大電商經(jīng)濟，新建村級寄遞物流綜合服務(wù)站111個，可潔生物入選省直播電商企業(yè)，全市網(wǎng)絡(luò)零售額增長7.8%。創(chuàng)新主體提質(zhì)增量。加力推動大規(guī)模設(shè)備更新，點石文具等9家企業(yè)入選技術(shù)改造和設(shè)備更新專項再貸款項目，橡六膠管入選省制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，全市工業(yè)技改投資增長11%。強化優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育，新增瞪羚、雛鷹企業(yè)14家，新認定專精特新企業(yè)40家、總數(shù)達到230家。梯度培育科技型企業(yè)，新認定高新技術(shù)企業(yè)95家、科技型中小企業(yè)300家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋，全社會研發(fā)投入增長8.2%。奧迪斯生物獲評省“一企一技術(shù)”研發(fā)中心。數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展。深化企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，發(fā)布“工業(yè)賦能”場景136個，26家企業(yè)入選青島市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點企業(yè)。國軒電池獲評省級智能工廠，中科坤泰入選省級智能制造場景。
一年來，我們聚力抓改革、促開放，發(fā)展動力活力持續(xù)釋放。堅持推進深層次改革，擴大高水平開放，新承接省級以上改革試點17項，60多項改革經(jīng)驗在全省推廣。深層次改革穩(wěn)步推進。大力推進“高效辦成一件事”，推出企業(yè)信息變更等便民利企改革事項20項。組建“我萊辦”金牌服務(wù)團隊，解決項目建設(shè)問題113個。全鏈條優(yōu)化項目審批流程，市政公用審批服務(wù)實現(xiàn)“十二事合一”，38個行業(yè)196類建設(shè)項目豁免環(huán)評審批。深化國有企業(yè)改革，萊發(fā)產(chǎn)投、膠萊產(chǎn)投獲AA主體信用評級。促進民營經(jīng)濟發(fā)展，9家企業(yè)入選青島市民營領(lǐng)軍標桿企業(yè)。深化“無證明城市”建設(shè)，完成國家政務(wù)數(shù)據(jù)直達基層試點任務(wù)?？v深推進“突破姜山”行動，17項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程全面完工。政府機構(gòu)改革任務(wù)全面完成。高水平開放不斷擴大。實施助力企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場行動，引進外貿(mào)企業(yè)55家，外貿(mào)進出口總額增長13.6%，其中，農(nóng)產(chǎn)品出口額達到7.5億美元、增長23%。推動210家企業(yè)與“一帶一路”沿線國家實現(xiàn)經(jīng)貿(mào)合作，貿(mào)易額增長38.4%。大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，跨境電商貿(mào)易額增長5%。開展存量外資企業(yè)利潤再投資行動，雀巢集團、明和橡膠等實現(xiàn)增資擴產(chǎn)，制造業(yè)實際使用外資占比達78%。
一年來，我們聚力優(yōu)功能、樹形象，城市品質(zhì)持續(xù)提升。鞏固和深化城市更新建設(shè)成效，加快推動城市集約化、內(nèi)涵式發(fā)展。規(guī)劃引領(lǐng)作用不斷增強。萊西國土空間總體規(guī)劃成功獲批，8個鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃、16個片區(qū)詳細規(guī)劃正式落地，停車設(shè)施、城市街角綠化等6個專項規(guī)劃編制完成。基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。完成S502等三條國省道大中修，改造珠海路、學院路等市政道路，打通廈門路等斷頭路，新增萊西往返青島高鐵線路6條，內(nèi)通外聯(lián)更加順暢。城區(qū)水廠擴建及管網(wǎng)配套工程全面完工，新增日供水能力10萬立方米。新建北京路、深圳路地下綜合管廊，改造老舊供熱管網(wǎng)15公里，治理城區(qū)易澇積水點6處，基礎(chǔ)設(shè)施承載力不斷提升。城市功能持續(xù)完善。草泊村安置區(qū)加快建設(shè)，星河莊安置區(qū)順利回遷。改造老舊小區(qū)16個，周邊街區(qū)環(huán)境一體化提升，惠及居民5400多戶。新增公共停車場7個、停車泊位2000多個，停車難問題得到有效緩解。實施城市“微更新”15處，新建籠式健身場地5個，市民生活環(huán)境更加精致靚麗。新建5G基站420個、公共充電樁201個，獲評省四星級新型智慧城市。城市管理更加精細。持續(xù)鞏固拆違治亂成果，打造無違建樓院30個，拆除各類違建20萬平方米。常態(tài)化開展市容環(huán)境整治，入地空中纜線18公里，改造人行道路1.2萬平方米，升級黃海西路農(nóng)貿(mào)市場，打造長島路門頭牌匾示范路，城市面貌更加整潔有序。
一年來，我們聚力抓三農(nóng)、固根基，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平持續(xù)提高。深化拓展“萊西經(jīng)驗”，統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理，入選國家農(nóng)村綜合性改革試點。糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保持穩(wěn)定。新建和改造提升高標準農(nóng)田4.5萬畝，打造綠色增糧萬畝片2個、千畝方10個，糧食種植面積、產(chǎn)量分別達到130萬畝、56萬噸。肉蛋奶總產(chǎn)量達48萬噸，連續(xù)12年居全省縣級首位，獲評省畜牧業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供優(yōu)秀縣。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，艾澤福吉等4個億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大項目加快建設(shè)，新建國家級科技小院5個。因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，面食、大閘蟹、小龍蝦等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。新認證全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品3個、總數(shù)達到25個，“萊西有禮”品牌影響力和美譽度進一步提升。鄉(xiāng)村建設(shè)加快推進。高標準建設(shè)產(chǎn)芝湖、七星河鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，集中連片打造省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村15個、青島市級美麗鄉(xiāng)村示范村10個，產(chǎn)芝村獲評國家3A級旅游景區(qū)。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成20個村莊生活污水治理，改造農(nóng)村危房168戶，“美麗庭院”建成率達50%以上。持續(xù)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改造農(nóng)村清潔取暖2.96萬戶、中低壓線路251公里，建設(shè)養(yǎng)護“四好農(nóng)村路”140公里，村莊規(guī)模化供水實現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村改革持續(xù)深化。推行“鄉(xiāng)村公共資源+強村共富公司”發(fā)展模式，聯(lián)富云倉等12個項目成功落地，實現(xiàn)新村集體經(jīng)濟收入50萬元以上全覆蓋。黨建引領(lǐng)促共富經(jīng)驗入選中國鄉(xiāng)村振興研究院十大典型案例。創(chuàng)新實施生鮮牛乳、蔬菜等6項農(nóng)業(yè)特色保險，為1.68萬戶農(nóng)民提供4.4億元風險保障。搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，規(guī)范農(nóng)村“三資”管理。積極探索農(nóng)村閑置資源盤活路徑，完成全國農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點任務(wù)。
一年來，我們聚力抓治理、提質(zhì)量，生態(tài)環(huán)境水平持續(xù)改善。深入實施生態(tài)環(huán)境治理攻堅行動，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，萬元GDP能耗累計下降3.5%。污染防治成效明顯。深化大氣污染精細化管控，PM2.5、PM10平均濃度分別改善8.8%、18.6%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達87.4%。提標改造萊西污水處理廠，出水水質(zhì)達到地表水準Ⅳ類標準。洙河水質(zhì)改善工程加快推進，國省控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標，黑臭水體治理成效持續(xù)鞏固。土壤安全利用率保持100%。節(jié)能降碳有序推進。新能源裝機容量突破850兆瓦，清潔能源和可再生能源發(fā)電量占比超過40%，完成國家整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點任務(wù)。推進“無廢城市”建設(shè)，創(chuàng)建無廢城市細胞70個。完成既有建筑節(jié)能改造40萬平方米，城鎮(zhèn)新建住宅達到綠色建筑標準。海爾廢舊家電回收拆解再利用體系入選國家“雙碳”典型案例。生態(tài)修復全面加強。大力整治河湖“四亂”，南全河獲評省級美麗幸福河。小沽河治理工程主體完工，排洪防澇能力大幅提升。全面推行林長制，完成荒山造林1000畝。爐上河生態(tài)環(huán)境開發(fā)項目順利通過省生態(tài)環(huán)境廳評審。
一年來，我們聚力惠民生、守底線，民生福祉持續(xù)增進。堅持用心用情用力解決群眾急難愁盼問題，14項市辦實事全面完成，民生支出占比達72.4%。社會保障體系更加完善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.41萬人，扶持失業(yè)人員再就業(yè)4200人。城鄉(xiāng)最低生活保障標準分別提高6.7%和8.7%，發(fā)放各類保障金1.2億元。養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達到58.4萬人、66.5萬人。健全市鎮(zhèn)村三級養(yǎng)老服務(wù)體系，新建村級養(yǎng)老服務(wù)站49處，完成適老化改造3000多戶，獲評全國縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點區(qū)。推動普惠托育提質(zhì)擴容，每千人嬰幼兒托位數(shù)達4.16個。公共服務(wù)水平不斷提高。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制機制改革，推行“名院托管、縣域托底”醫(yī)療改革模式，人民醫(yī)院急診醫(yī)學科獲批省縣域臨床重點學科，醫(yī)療機構(gòu)手術(shù)量、門急診人數(shù)分別增長31%、16%，入選中國改革2024年度案例。啟動新一輪教育改革，實施學校硬件提升等“六大計劃”，黨員干部下沉一線，解決學校亟需問題129項。青島現(xiàn)代職教中心學校一期主體完工，16所農(nóng)村薄弱幼兒園改造全面完成。河頭店鎮(zhèn)獲批省級教育強鎮(zhèn)筑基試點。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，“我們的舞臺”“文明進萬家”等活動引領(lǐng)鄉(xiāng)村文明新風尚。推出青山繡湖、萊夷禮樂文化博物館等文旅新場景，承辦全國大學生籃球聯(lián)賽等國家級體育賽事20項，舉辦環(huán)萊西湖半程馬拉松等系列活動，“萊西周末”品牌影響力不斷擴大。社會治理效能持續(xù)增強。暢通12345熱線、“愛萊西”等群眾訴求渠道，實體化運行一站式矛盾糾紛調(diào)解中心，辦結(jié)各類民生訴求15萬件，群眾訴求解決率、滿意率穩(wěn)步提升。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，創(chuàng)新“坐炕頭、蹲街頭、轉(zhuǎn)地頭、巡村頭”警務(wù)工作模式，社會治安環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。嚴厲打擊各類違法犯罪行為，破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件260多起，挽回損失600多萬元。健全鄉(xiāng)村地名標志體系，入選省“鄉(xiāng)村著名·郵路暢通”試點。加強食品藥品安全監(jiān)管，完成食品定性定量檢測3200批次。強化重點領(lǐng)域風險防范化解，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。雙擁共建深入開展。民族宗教、外事、僑務(wù)、臺港澳等工作得到加強，統(tǒng)計、檔案、史志、氣象等工作有序開展，婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)全面發(fā)展。
一年來，我們始終把黨的政治建設(shè)擺在首要位置，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，切實抓好重大戰(zhàn)略任務(wù)的推進落實，當好執(zhí)行者、行動派、實干家。扎實開展黨紀學習教育，建立健全長效機制。始終在法治軌道上推進政府工作，嚴格執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，339件人大代表建議、政協(xié)提案全部辦結(jié)。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”。建立首接負責聯(lián)動賦能機制，持續(xù)整治形式主義為基層減負。強化重點領(lǐng)域廉政風險防控，堅決整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進一步加強。
各位代表!艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。過去一年，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們在把握大勢、搶抓機遇中創(chuàng)新突破、開拓進取，在應(yīng)對挑戰(zhàn)、抵御風險中擔當作為、砥礪奮進，推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，成績殊為不易。這些成績的取得，是市委堅強領(lǐng)導的結(jié)果;是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果;更是全市人民齊心協(xié)力、拼搏奉獻的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、社會各界人士和離退休老同志，向所有關(guān)心支持萊西發(fā)展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒看到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨一些困難和問題：穩(wěn)增長壓力仍然較大，有效需求尚未充分釋放，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨不少困難;科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的支撐還不夠強，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要加大力度;城市管理、社會治理還有薄弱環(huán)節(jié)，生態(tài)環(huán)境保護還存在短板弱項;優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)與群眾期盼還有差距;防范化解重點領(lǐng)域風險需要持續(xù)用力;政府自身建設(shè)仍需加強，等等。對此，我們一定高度重視，認真加以解決。
