（山東?。?025年淄博市人民政府政府工作報告
政府工作報告
——2025年1月11日在淄博市第十六屆
人民代表大會第五次會議上
市長 趙慶文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年，是進(jìn)一步全面深化改革的起步之年。全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，聚焦“3510”發(fā)展目標(biāo)、“強(qiáng)富美優(yōu)”城市愿景，深化拓展“三提三爭”活動，扎實推動“五個淄博”建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、提質(zhì)效、促改革、防風(fēng)險、惠民生，經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，新時代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)邁出堅實步伐。
經(jīng)濟(jì)運行企穩(wěn)向好。抓住用好“兩重”“兩新”等重大政策機(jī)遇，優(yōu)化服務(wù)供給，強(qiáng)化助企紓困，經(jīng)濟(jì)運行呈現(xiàn)逐季攀升、進(jìn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢。全市地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計實現(xiàn)4800億元以上，較好完成年初目標(biāo)任務(wù);一般公共預(yù)算收入411.4億元，同比增長4.1%。持續(xù)擴(kuò)大有效投資，堅持省市聯(lián)動、頂格推進(jìn)，總投資221.6億元的齊魯石化魯油魯煉項目全面開工，標(biāo)志著我市石油煉化產(chǎn)業(yè)升級改造掀開了嶄新的一頁;530個市重大項目、116個建設(shè)類省級重點項目分別完成年度投資1181億元、520億元，預(yù)計固定資產(chǎn)投資同比增長5%左右，“四新”經(jīng)濟(jì)投資占比61%。供需協(xié)同提振消費，深入開展服務(wù)業(yè)突破專項行動，實施汽車、家電等消費品以舊換新，預(yù)計社會消費品零售總額同比增長4.5%左右;承辦住建部和全省高品質(zhì)住宅現(xiàn)場會，出臺“樓市十條”等政策舉措，房地產(chǎn)市場保持總體平穩(wěn)。多措并舉促進(jìn)外貿(mào)，實施“淄品出?！げ┪锶颉本惩馐袌鲩_拓計劃，“新開壺”企業(yè)600余家，預(yù)計實現(xiàn)貨物進(jìn)出口總額1045億元。
動能轉(zhuǎn)換提速增效。深化國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，省級以上創(chuàng)新平臺突破550家，高新技術(shù)企業(yè)預(yù)計超過1800家，科技型中小企業(yè)增加到2560家，2家企業(yè)入選首批省級概念驗證中心，預(yù)計高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重53.6%，研發(fā)投入占比、每萬人口擁有發(fā)明專利數(shù)量均居全省前列，入選國家創(chuàng)新指數(shù)和創(chuàng)新能力雙“五十強(qiáng)”，躋身全國創(chuàng)新強(qiáng)市。加速培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體，國家級“小巨人”和省級專精特新企業(yè)分別達(dá)到90家、687家，國家級單項冠軍企業(yè)24家、位居全省第3位，新增省級以上工業(yè)企業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿11家，11個品牌入選“好品山東”榜單。持續(xù)壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈群，打造過百億元產(chǎn)業(yè)鏈15條，新增省支柱型雁陣集群3個，入選國家陶瓷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級示范區(qū)，“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重預(yù)計提升到59%。推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型，新增省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)2個、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺3個、數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新平臺15個;累計建成省級綠色工業(yè)園區(qū)5家、綠色工廠42家，數(shù)量均列全省第2位。開通首條國際公路運輸(TIR)淄博線路，新增國家認(rèn)定物流企業(yè)3家，4A級以上物流企業(yè)數(shù)量居全省第3位。
區(qū)域發(fā)展協(xié)同共進(jìn)。深度融入黃河重大國家戰(zhàn)略，實施黃河下游“十四五”防洪工程等11個省級重點項目，牽頭共建沿黃綠色物流一體化先行區(qū)合作聯(lián)盟，3個區(qū)縣獲評省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)縣;積極推動濟(jì)淄同城化，經(jīng)十路東延有序推進(jìn)。引導(dǎo)區(qū)縣競相發(fā)展，淄川區(qū)在全國資源枯竭城市轉(zhuǎn)型績效評價中獲優(yōu)秀等次，張店區(qū)、臨淄區(qū)保持全國綜合實力百強(qiáng)區(qū)，桓臺縣列入全國綠色發(fā)展百強(qiáng)縣，博山區(qū)入選全省對外開放、生態(tài)文明強(qiáng)縣，沂源縣獲評省縣域經(jīng)濟(jì)特色發(fā)展試點，高新區(qū)在國家綜合評價排名實現(xiàn)位次前移?？咐渭Z食安全政治責(zé)任，實現(xiàn)種植面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)“三增”，在全省耕地保護(hù)和糧食安全考核中獲優(yōu)秀等次。深化“一鎮(zhèn)一業(yè)”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動，國家級產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)增至7個，高青黑牛入選國家農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃，順利通過國家數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革試驗區(qū)試點驗收。新改建農(nóng)村公路265公里，農(nóng)村供水規(guī)?；侍岣叩?0%，新增省級以上鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)4個。
城市品質(zhì)不斷提升。完善淄博新區(qū)統(tǒng)籌融合發(fā)展體制機(jī)制，編制完成42個鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃。80個年度城建重點項目完成投資225億元，臨臨高速全線通車，高商、慶章高速等項目進(jìn)展順利，張博鐵路改造穩(wěn)步推進(jìn)，城市快速路與高速公路實現(xiàn)一體銜接。有序?qū)嵤┏鞘懈?，抓?8個城中村、老舊小區(qū)改造項目，主城區(qū)危橋改建、斑馬線工程等項目竣工投用，智慧社區(qū)覆蓋率超過80%，全域列入省級新型智慧城市試點。深化城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ椫卫恚瓿?萬余公里燃?xì)夤艿腊踩u估，新增供熱能力300萬平方米，新能源裝機(jī)容量同比增長39%，公共充電站實現(xiàn)鎮(zhèn)域全覆蓋。深入開展新一輪“四減四增”行動，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，全年優(yōu)良天數(shù)238天、同比增加19天。扎實推進(jìn)現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，新改建水系濕地公園21處，水環(huán)境質(zhì)量指數(shù)位居全省第2位，全省河湖長制工作現(xiàn)場會在我市召開。臨淄齊國古城、膠濟(jì)鐵路(淄博段)列入中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單，周村古商城成功創(chuàng)建全市首家5A級景區(qū)，紅葉柿巖、馬踏湖國家濕地公園獲評4A級景區(qū)，新增五星級旅游飯店1家，重點景區(qū)接待游客數(shù)量、實現(xiàn)營業(yè)收入同比分別增長12%、121.3%。
改革開放持續(xù)深化。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“高效辦成一件事”，10項改革舉措獲國家層面肯定，入選國家產(chǎn)融合作試點城市，列全國百強(qiáng)數(shù)字城市第49位，“營商環(huán)境便利度”連續(xù)三年居全省第一等次。優(yōu)化國有資本布局和投資結(jié)構(gòu)，提高國有企業(yè)治理能力現(xiàn)代化水平，國企改革深化提升行動主體任務(wù)完成70%。順利通過公共資源交易服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)化試點驗收，沂源縣完成全省首單水土保持碳匯交易。加強(qiáng)“投資淄博”品牌建設(shè)，舉辦淄博與跨國公司產(chǎn)業(yè)合作對話會等系列招引活動，預(yù)計新引進(jìn)過億元項目430個，省外到位資金690億元，新增3個國際友好(合作)城市。全面完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。舉辦“淄博人才節(jié)”、“青年科學(xué)家百城行”走進(jìn)淄博等活動，新入選國家、省重點人才工程專家58人，新引進(jìn)高校畢業(yè)生4.3萬人。
民生保障堅實有力。突出普惠、公平、可及，年度重大民生實事項目全部完成，民生支出占比保持在80%以上。創(chuàng)新打造“就在淄博”服務(wù)項目178個，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人。淄博職業(yè)學(xué)院升格本科院校取得重要突破，淄博師?！吧尽痹鷮嵧七M(jìn)，山東農(nóng)業(yè)工程學(xué)院淄博校區(qū)全面建成投用，新改擴(kuò)建幼兒園17所、中小學(xué)4所，優(yōu)化整合農(nóng)村中小學(xué)12所。實施衛(wèi)生健康專業(yè)能力“攀登計劃”，創(chuàng)建省級特色重點?？?個，開展鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)能力提升三年行動，改造薄弱村衛(wèi)生室530個;啟動居民長期護(hù)理保險試點，7萬困難人群納入醫(yī)療救助托底保障。新改建城市書房等新型公共文化空間66處，新增國家一級博物館2家。淄博健兒參加巴黎奧運會取得優(yōu)異成績。入選第三批建設(shè)國家兒童友好城市名單，市婦女兒童活動中心開館運營。周村區(qū)榮獲全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高7%、9.4%，農(nóng)村特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)增長8.6%。
風(fēng)險化解穩(wěn)妥有序。全力推進(jìn)保交樓、保交房、回遷安置等項目建設(shè)，一批歷史遺留問題得到有效處置。實施夏季治安打擊整治和“齊劍2024”專項行動，深入排查化解社會穩(wěn)定風(fēng)險隱患，圓滿完成重大活動、重要節(jié)點安保維穩(wěn)任務(wù)，全市刑事、治安、可防性案件發(fā)案數(shù)持續(xù)下降。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急處置保障能力不斷提高，食品藥品全鏈條監(jiān)管水平穩(wěn)步提升，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。堅決兜牢“三保”底線，積極防范化解地方債務(wù)等重點領(lǐng)域風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊非法集資、電信詐騙等違法犯罪行為，扎實推進(jìn)信訪積案化解，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
過去的一年，國防動員、雙擁共建深入開展，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。民族宗教、外事、僑務(wù)、臺港澳、審計、機(jī)關(guān)事務(wù)、檔案、史志、氣象、仲裁等工作得到加強(qiáng)，老齡、工會、殘疾人、紅十字、對口支援、慈善、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新進(jìn)步。
一年來，全市政府系統(tǒng)堅決貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，積極落實國家一攬子增量政策，千方百計穩(wěn)預(yù)期、提信心，多措并舉強(qiáng)動能、增活力，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。牢固樹立人民至上理念，集中資源辦好暖心實事，用情用力解決“急難愁盼”，廣大群眾對“五個淄博”建設(shè)的認(rèn)知度、參與度、獲得感顯著增強(qiáng)，“人好物美心齊”的良好局面愈發(fā)彰顯。持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)，深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，深化運用“五個方面經(jīng)驗”，依規(guī)依紀(jì)依法依程序履行職責(zé)、行使權(quán)力，扎實推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，努力為基層減負(fù)賦能，凝聚了攻堅克難、干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市人民勠力同心、扎實苦干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和參與城市發(fā)展建設(shè)的廣大勞動者，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向中央、省駐淄單位、部隊和武警官兵、政法干警、消防應(yīng)急救援人員，向廣大企業(yè)家和城市發(fā)展合伙人，向所有關(guān)心支持淄博發(fā)展的各界朋友，表示衷心感謝和崇高敬意!
同時，我們也清醒認(rèn)識到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還面臨一些困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)仍待鞏固，群眾就業(yè)增收面臨壓力;區(qū)縣域發(fā)展不夠均衡，城市內(nèi)涵品質(zhì)有待提升，農(nóng)村公共服務(wù)還存在短板;生態(tài)環(huán)境改善根基不牢，公共資源配置不夠優(yōu)化，財政平穩(wěn)運行壓力較大，金融等重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患依然較多;政府執(zhí)行力還需提高，部分干部創(chuàng)新思維、專業(yè)能力不足，職能轉(zhuǎn)變?nèi)孕杓恿Γ鹊?。對此，我們將采取?wù)實管用舉措，持續(xù)用力加以解決。
