（山東?。?025年棗莊市山亭區(qū)人民政府政府工作報(bào)告
政?府?工?作?報(bào)?告
——2025年1月13日在山亭區(qū)第十屆
人民代表大會第四次會議上
區(qū)長?劉洪鵬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、回首2024年：我們承壓奮進(jìn)、克難求成
去年以來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，全區(qū)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神和視察棗莊重要指示要求，在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以區(qū)委“1473”總體工作思路為引領(lǐng)，錨定“工業(yè)倍增、產(chǎn)業(yè)突破”目標(biāo)，全力以赴抓經(jīng)濟(jì)促發(fā)展，一般公共預(yù)算收入首次突破10億元、增長8.9%，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增速13%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長6%左右，居民人均可支配收入增長6.5%左右，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)健向好。特別是，我們聚焦?fàn)恳话l(fā)而動全身的大事要事，深謀實(shí)干、奮勇爭先，創(chuàng)造了許多屬于山亭的“高光時(shí)刻”。
這一年，山亭跨越趕超迎來了“歷史性機(jī)遇”。我們高昂奮斗激情，爭得了一個又一個政策，入選山東省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越發(fā)展試點(diǎn)、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志包保試點(diǎn)，用好市委市政府支持山亭產(chǎn)業(yè)突破、“融主接強(qiáng)”政策，與青島市即墨區(qū)建立結(jié)對幫扶關(guān)系。政策紅利持續(xù)釋放，植入了發(fā)展的“助推器”。
這一年，山亭對上爭取實(shí)現(xiàn)了“突破性進(jìn)展”。我們大力開展“四爭”活動，開創(chuàng)了一個又一個新局，獲得省級及以上榮譽(yù)77項(xiàng)，首次躋身全國綠色發(fā)展百強(qiáng)區(qū)、全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣、全省生態(tài)文明強(qiáng)縣。住建、市場監(jiān)管、環(huán)保領(lǐng)域3項(xiàng)工作獲省委省政府督查激勵。爭取到位轉(zhuǎn)移支付資金21.2億元，獲批專項(xiàng)債、再融資債券等各類政策資金17.2億元，均創(chuàng)歷史新高。統(tǒng)籌各域事爭一流，點(diǎn)燃了發(fā)展的“動力源”。
這一年，山亭重大項(xiàng)目取得了“標(biāo)志性成果”。我們鉚足干勁拼勁，攻克了一個又一個難關(guān)，建區(qū)以來單體規(guī)模最大的項(xiàng)目——投資84.4億元的山亭抽水蓄能電站一期，完成先行用地組卷，開工建設(shè)安置房，二期納入國家中長期專項(xiàng)規(guī)劃?？偼顿Y38億元的臨滕高速、S103全線貫通，實(shí)現(xiàn)了高速路網(wǎng)和快速通道的互聯(lián)互通。翼云機(jī)場主體工程基本建成，在“家門口”坐飛機(jī)的“航空夢”即將實(shí)現(xiàn)。牽引型項(xiàng)目加力加速，提供了發(fā)展的“強(qiáng)引擎”。
這一年，山亭農(nóng)村供水破解了“地域性難題”。我們堅(jiān)守民生初心，戰(zhàn)勝了一個又一個挑戰(zhàn)，農(nóng)村供水保障工程全面完工，“大廠小站、高池細(xì)管”供水模式成為全省樣板，全區(qū)722個自然村實(shí)現(xiàn)24小時(shí)供應(yīng)安全優(yōu)質(zhì)放心水，徹底解決建區(qū)以來群眾愁盼的吃水難題。幸福指數(shù)穩(wěn)步提升，定好了發(fā)展的“核心軸”。
過去一年，主要做了以下5個方面的工作：
(一)爭分奪秒、一線推進(jìn)，項(xiàng)目引建如火如荼。緊扣“重點(diǎn)項(xiàng)目增量提質(zhì)年”，凝心聚力招，全力以赴建，以項(xiàng)目“突破”帶動發(fā)展“突圍”。招大引強(qiáng)蓄潛能。聚焦“能建數(shù)食旅”五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，盯緊天南地北山亭人、在山投資企業(yè)家等關(guān)鍵群體，珠三角、長三角等關(guān)鍵地區(qū)，強(qiáng)化駐點(diǎn)招商、以商招商，新招引億元以上項(xiàng)目66個，其中過10億元項(xiàng)目7個，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目新突破。多投快建聚勢能。強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目落地見效，不遺余力快開工、趕進(jìn)度、早達(dá)效，71個實(shí)施類項(xiàng)目完成投資85億元，占年度計(jì)劃的120%。一然生物、北新建材擴(kuò)建等43個項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)投資增長7%，增速連續(xù)18個月居全市第1。夯實(shí)要素增動能。優(yōu)化調(diào)整城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，科學(xué)運(yùn)用土地征收成片開發(fā)方案，精準(zhǔn)供應(yīng)土地1230畝，化解“批而未供”1099畝，新增占補(bǔ)平衡指標(biāo)1771畝，多渠道保障項(xiàng)目用地。創(chuàng)新推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押貸款1000萬元，成品油行業(yè)全國首單。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基金撬動作用，持續(xù)開展“行長山亭行”活動，新增貸款25.2億元、增長21.8%，金融“活水”澆灌項(xiàng)目“沃土”。
(二)科學(xué)施策、一抓到底，企業(yè)培育攀登進(jìn)階。扎實(shí)開展第五次經(jīng)濟(jì)普查，實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育，擴(kuò)規(guī)模、增產(chǎn)量、提質(zhì)效，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“量質(zhì)齊升”?！皩?biāo)登高”增量提效。聚焦工業(yè)企業(yè)“8010”對標(biāo)登高行動，培壯育強(qiáng)骨干企業(yè)，華潤紙業(yè)產(chǎn)值再次突破20億元、融躍肉制品首超15億元、華寶牧業(yè)完成13億元，加速成長為行業(yè)“大樹”。鶯歌食品等5家企業(yè)產(chǎn)值首次突破億元，“億元俱樂部”企業(yè)達(dá)29家?！捌髽I(yè)滿園”優(yōu)標(biāo)提效。強(qiáng)化開發(fā)區(qū)“一區(qū)三園”主陣地作用，大力開展“企業(yè)滿園”攻堅(jiān)突破行動，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施翼云科創(chuàng)園擴(kuò)建、新能源汽車裝備制造園項(xiàng)目，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房5.8萬平方米，助力企業(yè)“拎包辦廠”。打好“工業(yè)上樓”“畝均改革”組合拳，開發(fā)區(qū)畝均營收、稅收分別增長11.5%、10.3%，成為支撐工業(yè)倍增的“高產(chǎn)田”，獲評全國數(shù)智開發(fā)區(qū)建設(shè)應(yīng)用案例、“零碳園區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)?！把汴嚰骸睌U(kuò)規(guī)提效。瞄準(zhǔn)“升規(guī)、上榜、用數(shù)”，分類培育、精準(zhǔn)幫扶，新登記市場主體3402戶，新增“四上”企業(yè)75家、總數(shù)達(dá)366家，再創(chuàng)歷史新高。華邦集團(tuán)獲“AA”主體信用評級。新增國家級高新技術(shù)企業(yè)12家，總數(shù)達(dá)60家。新培育省級制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”2家、“瞪羚”企業(yè)2家，總數(shù)分別達(dá)4家、10家。新增省級“專精特新”企業(yè)30家、總數(shù)達(dá)64家，優(yōu)質(zhì)企業(yè)“雁陣”方隊(duì)持續(xù)壯大。
(三)優(yōu)城美鄉(xiāng)、一域共彩，融合發(fā)展協(xié)調(diào)共進(jìn)。推動城鄉(xiāng)一體發(fā)展，強(qiáng)化要素協(xié)同配置，加快形成城鄉(xiāng)互補(bǔ)、攜手共建、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。城市配套日臻完善。順利通過全國文明城市測評，獲評四星級成長型智慧城市。完成東西魯棚改三期西區(qū)建設(shè)，改造老舊小區(qū)2個，惠及1844戶。啟用東城公交換乘中心，完成開元路北延、鳳儀門至青屏路段大中修工程，暢通城市交通“毛細(xì)血管”。新改建供熱管網(wǎng)8.1公里，新增供熱面積15萬平方米。新建提升生態(tài)街巷15條、城市綠道5公里。圖書館、文化館、城市書房持續(xù)免費(fèi)開放，全民閱讀氛圍更濃。鄉(xiāng)村品牌亮點(diǎn)紛呈。編制完成9個鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，常態(tài)化聯(lián)審項(xiàng)目45個，實(shí)現(xiàn)建有規(guī)、管有據(jù)。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，高標(biāo)準(zhǔn)打造鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)12個，在全市創(chuàng)新引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會上連續(xù)2年走在前列。文旅融合工作入選全省旅游公共服務(wù)優(yōu)秀案例。新增省市級非遺項(xiàng)目11個，“憶山亭”花饃再次亮相國際舞臺，我區(qū)喜獲省級文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興典型案例。新增省級傳統(tǒng)民居保護(hù)利用試點(diǎn)50處，傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用經(jīng)驗(yàn)成為全國樣板，全省現(xiàn)場會在我區(qū)舉辦。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勢頭強(qiáng)勁。落細(xì)落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任，全區(qū)糧食作物播種面積36.9萬畝，產(chǎn)量14.8萬噸。豆制品孵化基地建成啟用，城頭鎮(zhèn)連續(xù)三年入選“全國綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)”。華寶牧業(yè)創(chuàng)成國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)8家、總數(shù)達(dá)43家，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)營收首次邁進(jìn)“百億大關(guān)”，獲評全省特色優(yōu)勢食品產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣。綠色發(fā)展積厚成勢。深入推進(jìn)“山水林田大會戰(zhàn)”，完成破損山體生態(tài)修復(fù)31處。做好第三輪省級環(huán)保督察反饋問題整改，持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)全市第1。存入魯南生態(tài)銀行的生態(tài)資源價(jià)值達(dá)344億元，火櫻桃完成全生命周期碳足跡評價(jià)認(rèn)證，成為全省首張生態(tài)產(chǎn)品“綠色身份證”。獲批全省首個國家自愿減排量林業(yè)碳匯項(xiàng)目，完成預(yù)售300萬元，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換的實(shí)質(zhì)性突破。
(四)激發(fā)活力、一以貫之，發(fā)展動能競相迸發(fā)。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，內(nèi)部消費(fèi)與外部開放協(xié)同發(fā)力，有效提振市場信心，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。營商活力更加釋放。開展“企業(yè)家沙龍”系列活動，建成全市首家“投資會客廳”，率全省之先創(chuàng)新“項(xiàng)目管家”服務(wù)，新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)8300余萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸、科創(chuàng)貸等專項(xiàng)貸款5.3億元。實(shí)施“人才工作提質(zhì)年”行動，合力引進(jìn)各類高層次人才16名，新建人才公寓112套。推廣“入企e碼通”，“高效辦成一件事”經(jīng)驗(yàn)被中國政府網(wǎng)刊發(fā)，開發(fā)區(qū)入選全國企業(yè)營商環(huán)境優(yōu)秀案例。消費(fèi)活力更加激發(fā)。用好消費(fèi)品以舊換新政策，開展系列促銷活動100余場次，發(fā)放消費(fèi)補(bǔ)貼280萬元。首次承辦國家級垂釣大賽，舉辦特色節(jié)會活動118項(xiàng)、文化惠民演出4000余場，打造“魯南川藏線”等網(wǎng)紅打卡線路16條，“魯南鄉(xiāng)韻”旅游目的地倍受青睞。建成區(qū)級快遞物流園區(qū)，啟用順豐盟倉、城頭分揀中心，開通火櫻桃郵政冷鏈直發(fā)航空專線，新培育網(wǎng)零額過千萬元電商企業(yè)4家、過百萬元企業(yè)10家，預(yù)計(jì)全區(qū)網(wǎng)絡(luò)零售額突破10億元、實(shí)現(xiàn)翻番。外貿(mào)活力更加充沛。龍和木業(yè)等4家企業(yè)在俄羅斯等國家租賃海外倉。新培育自營進(jìn)出口企業(yè)11家，總數(shù)達(dá)51家，預(yù)計(jì)全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口增長25%。
(五)牢記使命、一心為民，民生保障堅(jiān)實(shí)有力。樹牢并踐行正確的政績觀，全力優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)供給、守底線，發(fā)展更有溫度，生活更有質(zhì)感。民生事業(yè)高質(zhì)高效。民生支出占一般公共預(yù)算支出比重為84.7%，有力保障十方面25項(xiàng)民生實(shí)事落實(shí)。棗莊三中一體化管理?xiàng)椙f十八中，我區(qū)高考一段線和特型線上線率分別增長14.5%、23%。規(guī)范運(yùn)營校車55輛、線路80條，從“家門口”到“校門口”的運(yùn)營模式被央視報(bào)道。區(qū)人民醫(yī)院和齊魯醫(yī)院合作成立全市首家轉(zhuǎn)會診服務(wù)中心，新增“市級臨床重點(diǎn)?？啤?個。鎮(zhèn)街特色?？聘傁嗑`放，建成樣板村衛(wèi)生室30個，改造薄弱村衛(wèi)生室44個，出臺村衛(wèi)生室一體化管理辦法“20條”，讓優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)“登門入戶”。路、水、電、氣、熱等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級、逐步完善。社會保障織牢織密。扎實(shí)開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治。穩(wěn)妥化解20家區(qū)屬非正常經(jīng)營企業(yè)遺留問題，惠及職工2300多人。強(qiáng)化分層分類的社會救助，深入開展慈善濟(jì)困行動，累計(jì)發(fā)放助殘、救孤、優(yōu)撫等資金2.3億元，“亭溫心”上榜全省社會救助優(yōu)秀品牌，“愛心媽媽”關(guān)愛工作在全國婦聯(lián)專題會議上作典型發(fā)言。全力抓好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)人群就業(yè)，建成區(qū)零工市場，舉辦“春風(fēng)行動”等專場招聘150余場，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3353人，安置公益崗1608人，持續(xù)擦亮“榴棗歸鄉(xiāng)·崮鄉(xiāng)有你”品牌。社會治理共建共享。成立市民訴求辦理服務(wù)中心，高效運(yùn)行“棗解決·棗滿意”平臺，整合12345政務(wù)熱線，扎口辦理群眾訴求。持續(xù)打造“365+N誠信山亭”信用體系，推行“信易+”應(yīng)用場景143個。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動，創(chuàng)新開發(fā)“政企協(xié)同安全監(jiān)管服務(wù)平臺”，承辦全省淮河流域基層防汛應(yīng)急能力建設(shè)現(xiàn)場會，入選省級燃?xì)獍踩腔郾O(jiān)管試點(diǎn)。完成消防救援隊(duì)伍整合改革，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)消合一”。280個行政村(居)法律顧問實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“家庭律師”進(jìn)萬家工作經(jīng)驗(yàn)全省推廣。開展社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，強(qiáng)化治安防控，平安山亭建設(shè)成效明顯。
各位代表!一年來，政府系統(tǒng)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨和意識形態(tài)工作責(zé)任，常態(tài)化推進(jìn)干部思想能力作風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)開展“四比四提升”活動，確保中央、省市和區(qū)委各項(xiàng)決策部署落地見效。主動接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法、審計(jì)、社會和輿論監(jiān)督，高效辦理人大代表建議80件、政協(xié)委員提案130件。有序推進(jìn)政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，強(qiáng)化“府院府檢聯(lián)動”，規(guī)范做好政務(wù)公開，服務(wù)型、法治型、效能型政府建設(shè)再上新臺階!
各位代表!回首過去一年，既有櫛風(fēng)沐雨的拼搏，更有春華秋實(shí)的收獲。成績的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，在于市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于全區(qū)廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗。成績和榮譽(yù)屬于在座的各位，屬于勤勞奮進(jìn)的山亭人民。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民和人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和老領(lǐng)導(dǎo)老同志，向駐山部隊(duì)和中央、省、市駐山單位，向廣大企業(yè)家和所有關(guān)心支持山亭發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求和山亭人民的美好期盼，政府工作還存在一些差距：經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長壓力較大，體量小、底子薄的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀未得到根本改變;外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目落地較少;資源稟賦尚未充分釋放，文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合不深，生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益需持續(xù)加力;民生和社會治理方面還有不少短板，安全、環(huán)保、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)需要重點(diǎn)關(guān)注;少數(shù)政府系統(tǒng)工作人員執(zhí)行力、落實(shí)力和創(chuàng)新力還要進(jìn)一步提升。對此，我們將直面短板弱項(xiàng)，采取更加有力措施，切實(shí)加以解決。
