（山東省）2025年?yáng)|營(yíng)市人民政府政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2025年1月16日在東營(yíng)市第九屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
東營(yíng)市市長(zhǎng) 陳必昌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2024年工作回顧
剛剛過(guò)去的一年，習(xí)近平總書記再次親臨山東視察，發(fā)表重要講話、作出重要指示，強(qiáng)調(diào)山東要在全國(guó)發(fā)展大局中定好位、挑大梁，要求“總結(jié)推廣山東東營(yíng)鹽堿地綜合利用試點(diǎn)的有效做法”，全市上下倍感振奮、倍受鼓舞、倍增干勁。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神和視察東營(yíng)重要指示要求，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以全面深化改革為動(dòng)力，堅(jiān)持“四個(gè)高”和“兩個(gè)高于”，持續(xù)深入實(shí)施“兩大戰(zhàn)略”，加力提速打造“三個(gè)升級(jí)版”，圓滿完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，高水平現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
(一)深入實(shí)施黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略，服務(wù)保障國(guó)之大者展現(xiàn)新作為。牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，持續(xù)發(fā)力、集成創(chuàng)新，取得一批標(biāo)志性成果。生態(tài)保護(hù)治理取得重要進(jìn)展。黃河口國(guó)家公園創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，黃河口候鳥棲息地入選世界自然遺產(chǎn)，2024國(guó)際濕地城市市長(zhǎng)圓桌會(huì)議在東營(yíng)成功舉辦。黃河下游“十四五”防洪工程河口段主體完工，黃河水資源超載治理任務(wù)全面完成。PM2.5平均濃度連續(xù)3年達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)控河流、近岸海域水質(zhì)持續(xù)改善，黃河?xùn)|營(yíng)段、黃河入?？跒硡^(qū)獲評(píng)全國(guó)美麗河湖、美麗海灣。鹽堿地綜合利用取得顯著成效。國(guó)家鹽堿地等耕地后備資源綜合利用試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，開發(fā)耕地后備資源2萬(wàn)畝左右，提質(zhì)改造鹽堿耕地4萬(wàn)畝以上。鹽堿地國(guó)創(chuàng)中心建設(shè)進(jìn)展順利，輻射全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)的協(xié)同創(chuàng)新體系日趨完善，已審定、登記耐鹽堿作物新品種20個(gè),各類新品種、新技術(shù)面向全國(guó)示范推廣1977萬(wàn)畝。現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)取得新的突破。勝利油田原油產(chǎn)量達(dá)到2359.2萬(wàn)噸，渤海油田東營(yíng)上岸原油突破1000萬(wàn)噸。全國(guó)首個(gè)吉瓦級(jí)海上光伏項(xiàng)目國(guó)華HG14并網(wǎng)發(fā)電，全國(guó)單體容量最大的電化學(xué)獨(dú)立儲(chǔ)能電站東營(yíng)津輝項(xiàng)目建成投運(yùn)，全市可再生能源裝機(jī)達(dá)到801萬(wàn)千瓦、是火電裝機(jī)的1.5倍，新型儲(chǔ)能規(guī)模達(dá)到115萬(wàn)千瓦、占全省的六分之一。地?zé)衢_發(fā)步伐加快，牛莊無(wú)煙小鎮(zhèn)、勝利油田辛109地?zé)岫嘣玫软?xiàng)目建成投用，北方地區(qū)冬季清潔取暖項(xiàng)目全面完成，全市地?zé)峁┡娣e達(dá)到1500萬(wàn)平方米、增長(zhǎng)154%。
(二)搶抓用好政策機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)新突破。面對(duì)外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，有力發(fā)揮月度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)度等機(jī)制作用，加力落實(shí)“兩重”、“兩新”和一攬子增量政策，結(jié)合實(shí)際推出系列特色政策，社會(huì)信心有效提振，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)保持全省前列。全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.2%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng)，落實(shí)政企常態(tài)化溝通交流機(jī)制，深化“千名干部進(jìn)企業(yè)、百個(gè)部門進(jìn)工地”等活動(dòng)，幫助企業(yè)解決困難問題389項(xiàng)，連續(xù)2年獲評(píng)全省促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯市，中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)入選數(shù)量均居全省首位，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%。項(xiàng)目建設(shè)提速增效，320個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目、23個(gè)“兩重”項(xiàng)目完成投資1200億元，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.4%。促消費(fèi)政策有效落實(shí)，堅(jiān)持線上線下相結(jié)合，舉辦“2024消費(fèi)促進(jìn)年”系列活動(dòng)170余場(chǎng)次，發(fā)放汽車、家電等消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼4.9億元，引進(jìn)盒馬鮮生等首店名店，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.2%。對(duì)外貿(mào)易量穩(wěn)質(zhì)升，統(tǒng)籌對(duì)內(nèi)對(duì)外雙向開放，新增有進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)220家，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口2670.5億元，實(shí)際使用外資9.6億美元，簽約招商引資項(xiàng)目506個(gè)、簽約金額2260億元。
(三)持續(xù)發(fā)力鏈條經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，PX上下游配套、中化山東化工原料基地等重大項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，振華丙烷脫氫、利華益環(huán)氧丙烷等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，301個(gè)投資500萬(wàn)元以上設(shè)備更新和技改項(xiàng)目順利實(shí)施，勝利煉化“油轉(zhuǎn)化、油轉(zhuǎn)特”加快推進(jìn)，2個(gè)化工園區(qū)完成擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)，東營(yíng)臨港化工產(chǎn)業(yè)集群入選省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。新興產(chǎn)業(yè)加快壯大，?？艫BS樹脂、墾利石化特種樹脂、齊成鋰電池材料前驅(qū)體等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，華東智能網(wǎng)聯(lián)汽車試驗(yàn)場(chǎng)、中船海裝海上風(fēng)電全功率試驗(yàn)平臺(tái)建成投用，新材料、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。深入實(shí)施新一輪海洋強(qiáng)市建設(shè)行動(dòng)，預(yù)計(jì)全年海洋生產(chǎn)總值達(dá)到1200億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.1萬(wàn)畝，超額完成大豆玉米帶狀復(fù)合種植任務(wù)，糧食連續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，黃河口灘羊、大閘蟹等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)全鏈條提升，人均肉蛋奶產(chǎn)量均居全省前列。科技創(chuàng)新加快推進(jìn)，稀土催化研究院等43個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)加快高質(zhì)量發(fā)展，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量連續(xù)3年保持30%以上增長(zhǎng)，全市連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)青年人才凈流入，每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量增長(zhǎng)48%，全社會(huì)研發(fā)投入突破百億元。數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快突破，東營(yíng)算力中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投用，華泰“智慧造紙5G全連接工廠”入選國(guó)家試點(diǎn)，新能源電子材料產(chǎn)業(yè)集群入選首批省數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值近翻倍增長(zhǎng)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快提升，中心城區(qū)物流園等重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn);金融業(yè)增加值增長(zhǎng)9%;出臺(tái)3批、38條房地產(chǎn)政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn);新建成運(yùn)營(yíng)文旅項(xiàng)目8個(gè)，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦“沿著黃河遇見海”宣傳推廣大會(huì)等系列文旅活動(dòng)，游客接待量、旅游收入創(chuàng)歷史新高。
(四)全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)新活力。認(rèn)真貫徹進(jìn)一步全面深化改革決策部署，新爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)省級(jí)試點(diǎn)84項(xiàng)，生態(tài)保護(hù)治理、城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警等改革走在全國(guó)前列。營(yíng)商環(huán)境改革繼續(xù)深化，扎實(shí)開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新行動(dòng)、護(hù)航優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，“政企行”陽(yáng)光執(zhí)法監(jiān)督常態(tài)化推進(jìn)，企業(yè)訴求辦結(jié)率不斷提高?！案咝мk成一件事”改革繼續(xù)深化，創(chuàng)新推出“一件事”服務(wù)場(chǎng)景15個(gè)，集成運(yùn)行企業(yè)個(gè)人全生命周期“一件事”服務(wù)場(chǎng)景225個(gè)。完善政務(wù)服務(wù)熱線工作機(jī)制，群眾訴求辦理質(zhì)量持續(xù)提升。國(guó)有企業(yè)改革繼續(xù)深化，市屬國(guó)有企業(yè)主責(zé)主業(yè)更加清晰、經(jīng)營(yíng)管理水平和盈利能力顯著提升，企業(yè)信用評(píng)級(jí)取得重要突破。農(nóng)村改革繼續(xù)深化，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、解決承包地細(xì)碎化、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市等國(guó)家級(jí)試點(diǎn)任務(wù)順利完成。社保制度改革繼續(xù)深化，在全省率先推開特定從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)、率先將邊緣困境兒童納入保障范圍，創(chuàng)新推出的新生兒“落地即參?！钡雀母锱e措惠及千家萬(wàn)戶。教育改革繼續(xù)深化，整市創(chuàng)建為省級(jí)基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，山東石油化工學(xué)院獲批碩士學(xué)位授予立項(xiàng)建設(shè)單位，東營(yíng)職業(yè)學(xué)院通過(guò)國(guó)家首輪“雙高計(jì)劃”驗(yàn)收，市技師學(xué)院獲批開展中職本科貫通培養(yǎng)和五年制高職教育。公立醫(yī)院改革繼續(xù)深化，“醫(yī)共體+醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)走在全省基層衛(wèi)生綜合改革前列，共享中藥房在全省率先實(shí)現(xiàn)市域全覆蓋。
(五)著力抓統(tǒng)籌促融合，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)新面貌。特色生態(tài)城市提檔升級(jí)，東辛、金湖銀河等重點(diǎn)片區(qū)城市更新加快推進(jìn)，13個(gè)老舊小區(qū)完成改造，新建改造城市道路35公里、公園游園14處，人均公園綠地面積居全省首位，舒朗大氣、生態(tài)宜居的城市風(fēng)貌更加彰顯。鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接、深度融合，加快省市級(jí)鄉(xiāng)村振興片區(qū)建設(shè)，實(shí)施銜接資金項(xiàng)目44個(gè)，建成省市級(jí)和美鄉(xiāng)村310個(gè)、覆蓋率居全省前列。綜合交通體系加快構(gòu)建，津?yàn)H高鐵東營(yíng)段建設(shè)快速推進(jìn)，東營(yíng)高鐵站現(xiàn)代綜合樞紐開工建設(shè);東青高速改擴(kuò)建、德州路西延暨東津黃河大橋竣工通車，G220東深線改建工程開工建設(shè);東營(yíng)港一突堤10萬(wàn)噸級(jí)通用泊位、集裝箱泊位全部建成，25萬(wàn)噸級(jí)單點(diǎn)系泊碼頭、一突堤鐵路專用線加快推進(jìn)。水利設(shè)施加快建設(shè)，實(shí)施廣北水庫(kù)、一村水庫(kù)等水源保障工程，完成王莊、五七等灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造。油地校融合縱深推進(jìn)，勝利油田“三院”搬遷工程順利推進(jìn)，中石化東營(yíng)320萬(wàn)方原油商儲(chǔ)等項(xiàng)目加快實(shí)施，重質(zhì)油全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室碳中和聯(lián)合研究院建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，黃三角農(nóng)高區(qū)科研攻關(guān)、人才培育、產(chǎn)業(yè)孵化、成果推廣取得新突破。
(六)堅(jiān)持人民至上，增進(jìn)民生福祉交出新答卷。始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。民生實(shí)事扎實(shí)落實(shí)。年初確定的15件民生實(shí)事完成年度任務(wù)，新謀劃的學(xué)校飲水設(shè)備更新、新能源車充電設(shè)施建設(shè)等民生實(shí)事順利實(shí)施?；竟卜?wù)持續(xù)優(yōu)化。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.8萬(wàn)人，居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.1%。北京師范大學(xué)東營(yíng)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、黃三角農(nóng)高區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校等6所學(xué)校建成投用，428所學(xué)校建成“校園天眼”工程。170家村衛(wèi)生室完成“五有兩全三提升”改造，市級(jí)傳染病智慧化監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)上線運(yùn)行。市養(yǎng)老中心投入運(yùn)營(yíng)。社會(huì)保障水平穩(wěn)步提升。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、工傷保險(xiǎn)待遇、九類困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，居民普通門診統(tǒng)籌報(bào)銷比例達(dá)到65%，14種疾病新納入門診單獨(dú)支付病種保障范圍，“救急難”專項(xiàng)基金同一家庭年度救助提高到28萬(wàn)元。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。《大河之洲》獲全球紀(jì)錄片最高獎(jiǎng)，在我市取景拍攝的電視劇《迎風(fēng)的青春》在央視播出。高質(zhì)量承辦省第十四屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，黃河口馬拉松賽影響力持續(xù)攀升。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)、安全生產(chǎn)深化落實(shí)年等整治行動(dòng)，危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管走在全國(guó)前列，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降。食品藥品安全水平進(jìn)一步鞏固提升?；鶎印叭！?、金融和地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范扎實(shí)有效。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)整治深入推進(jìn)，打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、油區(qū)秩序治理、信訪工作法治化等工作取得明顯成效。
國(guó)防動(dòng)員、退役軍人、雙擁共建、民族宗教、對(duì)口支援、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、外事僑務(wù)、地震氣象、消防救援、機(jī)關(guān)事務(wù)、駐外聯(lián)絡(luò)、打私等工作取得新成績(jī)，檔案史志、廣播電視、工青婦、殘疾人、公積金、紅十字、仲裁等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，中央、省駐東營(yíng)單位作出新貢獻(xiàn)。
過(guò)去一年，我們深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，定期向市人大常委會(huì)報(bào)告工作、向市政協(xié)通報(bào)情況。法治政府建設(shè)持續(xù)深化，府院、府檢聯(lián)動(dòng)深度融合，普法宣傳深入實(shí)施。市政府常態(tài)化與各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士對(duì)口聯(lián)系、民主協(xié)商。扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，著力減輕基層負(fù)擔(dān)，不斷錘煉優(yōu)良工作作風(fēng)，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。
各位代表!回望過(guò)去一年，形勢(shì)復(fù)雜多變、工作承壓前行、成績(jī)殊為不易，最堅(jiān)強(qiáng)的保證是習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航和黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，最根本的遵循是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下同心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗、扎實(shí)苦干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位市人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心支持東營(yíng)發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!成績(jī)給我們?cè)鎏硇判?，問題讓我們不能懈怠。主要是：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向好態(tài)勢(shì)需要穩(wěn)固，有效投資、外貿(mào)出口、財(cái)稅增收持續(xù)承壓，部分行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難;科技創(chuàng)新動(dòng)能有待增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)仍需提速;基本公共服務(wù)仍有不足，安全生產(chǎn)、社會(huì)治理等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視;有的政府工作人員專業(yè)能力、創(chuàng)新精神還不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)。我們將直面這些問題，努力改進(jìn)工作，不負(fù)人民重托。
