（山東?。?025年東營市人民政府政府工作報告
政府工作報告
——2025年1月16日在東營市第九屆人民代表大會第四次會議上
東營市市長 陳必昌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2024年工作回顧
剛剛過去的一年，習近平總書記再次親臨山東視察，發(fā)表重要講話、作出重要指示，強調(diào)山東要在全國發(fā)展大局中定好位、挑大梁，要求“總結(jié)推廣山東東營鹽堿地綜合利用試點的有效做法”，全市上下倍感振奮、倍受鼓舞、倍增干勁。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記視察山東重要講話精神和視察東營重要指示要求，在省委、省政府和市委堅強領導下，以全面深化改革為動力，堅持“四個高”和“兩個高于”，持續(xù)深入實施“兩大戰(zhàn)略”，加力提速打造“三個升級版”，圓滿完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，高水平現(xiàn)代化強市建設邁出堅實步伐。
(一)深入實施黃河重大國家戰(zhàn)略，服務保障國之大者展現(xiàn)新作為。牢記習近平總書記殷切囑托，持續(xù)發(fā)力、集成創(chuàng)新，取得一批標志性成果。生態(tài)保護治理取得重要進展。黃河口國家公園創(chuàng)建扎實推進，黃河口候鳥棲息地入選世界自然遺產(chǎn)，2024國際濕地城市市長圓桌會議在東營成功舉辦。黃河下游“十四五”防洪工程河口段主體完工，黃河水資源超載治理任務全面完成。PM2.5平均濃度連續(xù)3年達到國家二級標準，國控河流、近岸海域水質(zhì)持續(xù)改善，黃河東營段、黃河入?？跒硡^(qū)獲評全國美麗河湖、美麗海灣。鹽堿地綜合利用取得顯著成效。國家鹽堿地等耕地后備資源綜合利用試點扎實推進，開發(fā)耕地后備資源2萬畝左右，提質(zhì)改造鹽堿耕地4萬畝以上。鹽堿地國創(chuàng)中心建設進展順利，輻射全國重點地區(qū)的協(xié)同創(chuàng)新體系日趨完善，已審定、登記耐鹽堿作物新品種20個,各類新品種、新技術面向全國示范推廣1977萬畝?，F(xiàn)代能源經(jīng)濟示范區(qū)建設取得新的突破。勝利油田原油產(chǎn)量達到2359.2萬噸，渤海油田東營上岸原油突破1000萬噸。全國首個吉瓦級海上光伏項目國華HG14并網(wǎng)發(fā)電，全國單體容量最大的電化學獨立儲能電站東營津輝項目建成投運，全市可再生能源裝機達到801萬千瓦、是火電裝機的1.5倍，新型儲能規(guī)模達到115萬千瓦、占全省的六分之一。地熱開發(fā)步伐加快，牛莊無煙小鎮(zhèn)、勝利油田辛109地熱多元利用等項目建成投用，北方地區(qū)冬季清潔取暖項目全面完成，全市地熱供暖面積達到1500萬平方米、增長154%。
(二)搶抓用好政策機遇，經(jīng)濟運行實現(xiàn)新突破。面對外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復雜嚴峻形勢，有力發(fā)揮月度經(jīng)濟運行分析調(diào)度等機制作用，加力落實“兩重”、“兩新”和一攬子增量政策，結(jié)合實際推出系列特色政策，社會信心有效提振，主要經(jīng)濟指標增速繼續(xù)保持全省前列。全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6.5%，一般公共預算收入增長6.2%。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)健增長，落實政企常態(tài)化溝通交流機制，深化“千名干部進企業(yè)、百個部門進工地”等活動，幫助企業(yè)解決困難問題389項，連續(xù)2年獲評全省促進工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效明顯市，中國企業(yè)500強、中國民營企業(yè)500強入選數(shù)量均居全省首位，規(guī)上工業(yè)增加值增長9.5%。項目建設提速增效，320個省市重點項目、23個“兩重”項目完成投資1200億元，固定資產(chǎn)投資增長6.4%。促消費政策有效落實，堅持線上線下相結(jié)合，舉辦“2024消費促進年”系列活動170余場次，發(fā)放汽車、家電等消費品以舊換新補貼4.9億元，引進盒馬鮮生等首店名店，社會消費品零售總額增長6.2%。對外貿(mào)易量穩(wěn)質(zhì)升，統(tǒng)籌對內(nèi)對外雙向開放，新增有進出口實績企業(yè)220家，實現(xiàn)外貿(mào)進出口2670.5億元，實際使用外資9.6億美元，簽約招商引資項目506個、簽約金額2260億元。
(三)持續(xù)發(fā)力鏈條經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級增創(chuàng)新優(yōu)勢。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，PX上下游配套、中化山東化工原料基地等重大項目扎實推進，振華丙烷脫氫、利華益環(huán)氧丙烷等重點項目建成投產(chǎn)，301個投資500萬元以上設備更新和技改項目順利實施，勝利煉化“油轉(zhuǎn)化、油轉(zhuǎn)特”加快推進，2個化工園區(qū)完成擴區(qū)調(diào)區(qū)，東營臨港化工產(chǎn)業(yè)集群入選省級先進制造業(yè)集群。新興產(chǎn)業(yè)加快壯大，海科ABS樹脂、墾利石化特種樹脂、齊成鋰電池材料前驅(qū)體等重點項目建成投產(chǎn)，華東智能網(wǎng)聯(lián)汽車試驗場、中船海裝海上風電全功率試驗平臺建成投用，新材料、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值保持兩位數(shù)增長。深入實施新一輪海洋強市建設行動，預計全年海洋生產(chǎn)總值達到1200億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新建高標準農(nóng)田7.1萬畝，超額完成大豆玉米帶狀復合種植任務，糧食連續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，黃河口灘羊、大閘蟹等產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)全鏈條提升，人均肉蛋奶產(chǎn)量均居全省前列?？萍紕?chuàng)新加快推進，稀土催化研究院等43個國家級創(chuàng)新平臺加快高質(zhì)量發(fā)展，高新技術企業(yè)數(shù)量連續(xù)3年保持30%以上增長，全市連續(xù)7年實現(xiàn)青年人才凈流入，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量增長48%，全社會研發(fā)投入突破百億元。數(shù)字經(jīng)濟加快突破，東營算力中心等重點項目建成投用，華泰“智慧造紙5G全連接工廠”入選國家試點，新能源電子材料產(chǎn)業(yè)集群入選首批省數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值近翻倍增長?，F(xiàn)代服務業(yè)加快提升，中心城區(qū)物流園等重點項目順利推進;金融業(yè)增加值增長9%;出臺3批、38條房地產(chǎn)政策，促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn);新建成運營文旅項目8個，高標準舉辦“沿著黃河遇見海”宣傳推廣大會等系列文旅活動，游客接待量、旅游收入創(chuàng)歷史新高。
(四)全面深化重點領域改革，高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)新活力。認真貫徹進一步全面深化改革決策部署，新爭取國家級省級試點84項，生態(tài)保護治理、城市安全風險綜合監(jiān)測預警等改革走在全國前列。營商環(huán)境改革繼續(xù)深化，扎實開展營商環(huán)境創(chuàng)新行動、護航優(yōu)化營商環(huán)境專項行動，“政企行”陽光執(zhí)法監(jiān)督常態(tài)化推進，企業(yè)訴求辦結(jié)率不斷提高?！案咝мk成一件事”改革繼續(xù)深化，創(chuàng)新推出“一件事”服務場景15個，集成運行企業(yè)個人全生命周期“一件事”服務場景225個。完善政務服務熱線工作機制，群眾訴求辦理質(zhì)量持續(xù)提升。國有企業(yè)改革繼續(xù)深化，市屬國有企業(yè)主責主業(yè)更加清晰、經(jīng)營管理水平和盈利能力顯著提升，企業(yè)信用評級取得重要突破。農(nóng)村改革繼續(xù)深化，農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革、解決承包地細碎化、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市等國家級試點任務順利完成。社保制度改革繼續(xù)深化，在全省率先推開特定從業(yè)人員參加工傷保險、率先將邊緣困境兒童納入保障范圍，創(chuàng)新推出的新生兒“落地即參?！钡雀母锱e措惠及千家萬戶。教育改革繼續(xù)深化，整市創(chuàng)建為省級基礎教育綜合改革實驗區(qū)，山東石油化工學院獲批碩士學位授予立項建設單位，東營職業(yè)學院通過國家首輪“雙高計劃”驗收，市技師學院獲批開展中職本科貫通培養(yǎng)和五年制高職教育。公立醫(yī)院改革繼續(xù)深化，“醫(yī)共體+醫(yī)聯(lián)體”建設走在全省基層衛(wèi)生綜合改革前列，共享中藥房在全省率先實現(xiàn)市域全覆蓋。
(五)著力抓統(tǒng)籌促融合，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)新面貌。特色生態(tài)城市提檔升級，東辛、金湖銀河等重點片區(qū)城市更新加快推進，13個老舊小區(qū)完成改造，新建改造城市道路35公里、公園游園14處，人均公園綠地面積居全省首位，舒朗大氣、生態(tài)宜居的城市風貌更加彰顯。鄉(xiāng)村振興扎實推進，推動脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接、深度融合，加快省市級鄉(xiāng)村振興片區(qū)建設，實施銜接資金項目44個，建成省市級和美鄉(xiāng)村310個、覆蓋率居全省前列。綜合交通體系加快構(gòu)建，津濰高鐵東營段建設快速推進，東營高鐵站現(xiàn)代綜合樞紐開工建設;東青高速改擴建、德州路西延暨東津黃河大橋竣工通車，G220東深線改建工程開工建設;東營港一突堤10萬噸級通用泊位、集裝箱泊位全部建成，25萬噸級單點系泊碼頭、一突堤鐵路專用線加快推進。水利設施加快建設，實施廣北水庫、一村水庫等水源保障工程，完成王莊、五七等灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造。油地校融合縱深推進，勝利油田“三院”搬遷工程順利推進，中石化東營320萬方原油商儲等項目加快實施，重質(zhì)油全國重點實驗室碳中和聯(lián)合研究院建設扎實推進，黃三角農(nóng)高區(qū)科研攻關、人才培育、產(chǎn)業(yè)孵化、成果推廣取得新突破。
(六)堅持人民至上，增進民生福祉交出新答卷。始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。民生實事扎實落實。年初確定的15件民生實事完成年度任務，新謀劃的學校飲水設備更新、新能源車充電設施建設等民生實事順利實施。基本公共服務持續(xù)優(yōu)化。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.8萬人，居民人均可支配收入增長6.1%。北京師范大學東營實驗學校、黃三角農(nóng)高區(qū)實驗學校等6所學校建成投用，428所學校建成“校園天眼”工程。170家村衛(wèi)生室完成“五有兩全三提升”改造，市級傳染病智慧化監(jiān)測預警平臺上線運行。市養(yǎng)老中心投入運營。社會保障水平穩(wěn)步提升。城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、工傷保險待遇、九類困難群眾救助保障標準穩(wěn)步提高，居民普通門診統(tǒng)籌報銷比例達到65%，14種疾病新納入門診單獨支付病種保障范圍，“救急難”專項基金同一家庭年度救助提高到28萬元。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展?！洞蠛又蕖帆@全球紀錄片最高獎，在我市取景拍攝的電視劇《迎風的青春》在央視播出。高質(zhì)量承辦省第十四屆全民健身運動會，黃河口馬拉松賽影響力持續(xù)攀升。社會大局和諧穩(wěn)定。深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅、安全生產(chǎn)深化落實年等整治行動，危險貨物道路運輸安全監(jiān)管走在全國前列，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降。食品藥品安全水平進一步鞏固提升?；鶎印叭！?、金融和地方債務風險防范扎實有效。社會穩(wěn)定風險隱患專項整治深入推進，打擊電信網(wǎng)絡詐騙、油區(qū)秩序治理、信訪工作法治化等工作取得明顯成效。
國防動員、退役軍人、雙擁共建、民族宗教、對口支援、審計統(tǒng)計、外事僑務、地震氣象、消防救援、機關事務、駐外聯(lián)絡、打私等工作取得新成績，檔案史志、廣播電視、工青婦、殘疾人、公積金、紅十字、仲裁等事業(yè)實現(xiàn)新進步，中央、省駐東營單位作出新貢獻。
過去一年，我們深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，縱深推進全面從嚴治黨，政府自身建設全面加強。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督、紀檢監(jiān)察監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，定期向市人大常委會報告工作、向市政協(xié)通報情況。法治政府建設持續(xù)深化，府院、府檢聯(lián)動深度融合，普法宣傳深入實施。市政府常態(tài)化與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士對口聯(lián)系、民主協(xié)商。扎實開展黨紀學習教育，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決整治形式主義、官僚主義，著力減輕基層負擔，不斷錘煉優(yōu)良工作作風，風清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。
各位代表!回望過去一年，形勢復雜多變、工作承壓前行、成績殊為不易，最堅強的保證是習近平總書記掌舵領航和黨中央堅強領導，最根本的遵循是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是在省委、省政府和市委堅強領導下，全市上下同心協(xié)力、團結(jié)奮斗、扎實苦干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位市人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，向所有關心支持東營發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!成績給我們增添信心，問題讓我們不能懈怠。主要是：經(jīng)濟運行向好態(tài)勢需要穩(wěn)固，有效投資、外貿(mào)出口、財稅增收持續(xù)承壓，部分行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難;科技創(chuàng)新動能有待增強，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級仍需提速;基本公共服務仍有不足，安全生產(chǎn)、社會治理等領域風險隱患不容忽視;有的政府工作人員專業(yè)能力、創(chuàng)新精神還不適應新形勢新任務新挑戰(zhàn)。我們將直面這些問題，努力改進工作，不負人民重托。
