（山東?。?025年煙臺市芝罘區(qū)人民政府政府工作報告
2025年1月13日在煙臺市芝罘區(qū)第十九屆人民代表大會第四次會議上
煙臺市芝罘區(qū)區(qū)長 宋軍委
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、俯首回望2024
我們以鏗鏘步伐求突破，在奮楫爭先中交出起勢蝶變過硬答卷
2024年是新中國成立75周年，是突破芝罘起勢蝶變之年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，在區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、政協(xié)及社會各界的監(jiān)督支持下，聚精會神抓重點、勠力同心攻難點、高標定位創(chuàng)亮點、慎終如始守底線，順利完成區(qū)十九屆人大三次會議確定的目標任務，突破芝罘高質量發(fā)展邁出新的堅實步伐。預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%，固定資產(chǎn)投資增長5%;一般公共預算收入實現(xiàn)增長3.9%，主要經(jīng)濟指標呈現(xiàn)穩(wěn)健向好、進中提質的良好態(tài)勢。
起勢蝶變之年，我們牢記使命、苦干實干，拼出了更多第一唯一。市委常委會第三次在芝罘召開，專題研究支持“一核突破”全面起勢工作，明確“一二三四五”新定位，賦予突破芝罘新使命，全區(qū)上下倍感振奮、倍增干勁。蟬聯(lián)全國市轄區(qū)高質量發(fā)展百強區(qū)前50位，躋身全國高質量發(fā)展百強區(qū)第87位、創(chuàng)新百強區(qū)第97位，均為全市唯一上榜區(qū);重點工作先后5次獲市委、市政府主要領導批示肯定;高質量完成第五次全國經(jīng)濟普查登記，新增“四上”企業(yè)350家，總數(shù)突破2200家，均居全市第一;民營經(jīng)濟、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展2項工作獲省委、省政府督查激勵，越來越多的榮譽認可印證了芝罘蝶變的核心競爭力。
起勢蝶變之年，我們項目為王、奮勇攻堅，干成了更多率先領先。壓茬實施三輪“百日攻堅”行動，總投資1156億元的115個重點項目梯次推進、提速增效;全省規(guī)模最大的QFLP基金項目落地到資1.05億美元;簽約3家央企國企城市合伙人，爭取城中村改造中央專項借款、政府專項債券、超長期特別國債等各類資金73.2億元支持項目建設;全省首個“黨建+政務+宜商”現(xiàn)代化智慧政務綜合體建成投用，越來越多的重大項目支撐起芝罘蝶變的澎湃源動力。
起勢蝶變之年，我們高舉高打、群策群力，贏得了更多出圈出彩。首次舉辦中國百城槳板、槳板球兩大國家級水上運動賽事，400名運動員揮槳踏浪，10萬市民游客沉浸體驗，實現(xiàn)了辦賽、興業(yè)、營城的多贏局面;精彩主辦煙臺幸福灣·新青年音樂節(jié)，史上首次5萬樂迷齊聚芝罘，從朋友圈沖上熱搜榜;接連承辦海派國際美食嘉年華、紅酒海岸藝術展演、煙臺馬拉松等大型活動，央視名嘴頻繁打卡，“潮味”“潮玩”席卷港城，越來越多的市民游客感受到芝罘蝶變的獨特吸引力。
起勢蝶變之年，我們事不避難、民生為本，打通了更多難點堵點?；I集征遷資金17.6億元，以滿弓狀態(tài)解決各類卡點180余個，拆除建筑49萬平方米，有力保障29個市級重點項目快速推進，奪得市委、市政府“羚羊獎”;完成朝陽所城55戶41個院落征收，數(shù)量超過前兩年總和;芝水、黃務等5個村居3509套安置房完成分配，16個“保交樓”“保交房”項目、近1.2萬套房屋順利交付;51個房屋產(chǎn)權確權頒證遺留問題得到化解，辦理個證5442件、數(shù)量全市最多，越來越多的難題破解彰顯出芝罘蝶變的強大執(zhí)行力。
一年來，主要做了以下五方面工作：
(一)堅定不移強產(chǎn)業(yè)、促轉型，發(fā)展能級穩(wěn)步躍升。瞄準產(chǎn)業(yè)主攻方向，突出園區(qū)運營思維，強化重點項目帶動，“四個中心”建設成效顯著?？偛拷?jīng)濟集聚壯大。設立6平方公里芝罘科創(chuàng)總部產(chǎn)業(yè)園，培育宏遠氧業(yè)等省級總部型企業(yè)9家，引育中核同創(chuàng)等總部企業(yè)項目20個;振華集團等21家企業(yè)、煙臺港商品車滾裝碼頭等8個項目入選省級現(xiàn)代服務業(yè)重點企業(yè)項目，數(shù)量均居全市首位;新培育現(xiàn)代康養(yǎng)、文化創(chuàng)意等特色樓宇10座，盤活閑置樓宇11萬平方米，獲評山東省總部經(jīng)濟先進區(qū)。數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。抖音AI、云儲新能源等一批數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)全面投用，中創(chuàng)新媒體產(chǎn)業(yè)園開工建設，簽約落地老虎工業(yè)云等11家領軍企業(yè)機構，新增省級數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、軟件工程技術中心3家;培育“晨星工廠”6家，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用場景示范項目28個，全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模占GDP比重達到60%?，F(xiàn)代金融乘勢見效。構建省市區(qū)三級財金聯(lián)動體系，芝罘灣海洋金融創(chuàng)新試驗區(qū)主體封頂，落戶國泰人壽、東營銀行等金融及類金融機構13家，新設立投資基金10家，新增基金認繳規(guī)模5億元，“一灣一帶一中心”金融集聚格局初步形成，金融業(yè)增加值占全市比重接近30%。時尚文旅空前火爆。制定夾河文旅產(chǎn)業(yè)帶總體規(guī)劃，海濱飛翔樂園魅力“出圈”，千年古塔“三和塔”首次點亮，張裕酒文化博物館晉升國家一級博物館，虹口·1920歷史文化街區(qū)入選首批“好客山東”文旅市集;朝陽街、所城里接待游客突破1280萬人次，芝罘仙境獲評全市唯一省級試點智慧商圈;吾悅時光里金街啟動運營，停滯10年的濱海假日酒店順利盤活引入洲際品牌，新開業(yè)酒店賓館30家，全年接待游客增長20%，帶動限上住宿業(yè)、餐飲業(yè)增長超過30%，文旅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破370億元。
(二)善作善成抓改革、添活力，內生動能加速釋放。重點改革卓有成效。爭取省級以上改革試點12個，6項改革經(jīng)驗在全國推廣。完成新一輪政府機構改革，成立全市首個區(qū)級集體經(jīng)濟組織招投標管理服務中心，只楚園獲評省級環(huán)評聯(lián)動改革試點，政務服務中心“一窗受理”改革獲評全市全面深化改革創(chuàng)新優(yōu)秀案例第一名，“信用+社區(qū)治理”“信用+醫(yī)?；鸨O(jiān)管”模式入選煙臺市社會信用體系創(chuàng)新做法和典型案例。對外開放成果豐碩。高標準開展境內外招商60余次，涵蓋歐洲、東南亞8個國家地區(qū)和北京、上海等23個國內重點城市，舉辦夾河·幸福新城暨海上世界招商推介會等大型招商活動，引進“三類500強”項目9個、10億元以上項目10個。創(chuàng)新要素持續(xù)賦能。3家企業(yè)入選國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，新增省級瞪羚、專精特新中小企業(yè)29家，東方電子上榜全國電子信息競爭力百強企業(yè)，喜旺食品獲評國家級博士后科研工作站。5個項目獲省重點研發(fā)計劃立項，新增省級工程研究中心、企業(yè)技術中心5家，工業(yè)技改投資增長90%，居全市首位。新增“好品山東”品牌4個，入選首批國家質量強縣培育庫。舉辦“智匯芝罘”引才活動23場，引進碩士以上人才650人，發(fā)放人才補貼4343萬元;12人入選國家、省級人才工程，1人獲“山東手造大工匠”稱號，獲評山東省人才工作表現(xiàn)突出單位。
(三)多措并舉抓建設、強管理，城市面貌煥新升級。城市更新全線發(fā)力。幸福新城匯聚新動能，進一步強化市區(qū)一體指揮體系，構建起“指揮部+總師團隊+產(chǎn)業(yè)研究院+產(chǎn)投公司”推進模式，新城總規(guī)落地實施、項目建設全面提速，組建22億元產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，“4+N”主導產(chǎn)業(yè)加速構建，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園34棟產(chǎn)業(yè)載體及幸福新城配套中學主體封頂，建成博學路等11條道路，完成投資47.5億元。濱海一線迸發(fā)新活力，國電投核能總部主體封頂，煙臺港生產(chǎn)調度指揮中心建成投用，芝罘灣一期市政工程路網(wǎng)框架成型，環(huán)海路西片區(qū)一期高品質房源庫進場施工，崆峒勝境九天街、仙居酒店、游客中心主體完工。老城核心展現(xiàn)新風貌，經(jīng)倫街片區(qū)完成一期征遷，煙臺啤酒廠、捷敏街片區(qū)進場施工，南上坊、孫家等5個城中村改造項目梯次開工，紅釜臺一期主體封頂，紅星國際廣場、現(xiàn)代國際新城重新盤活啟動裝修，汽車文化產(chǎn)業(yè)園一期竣工交付。城市管理精益求精。新建、改擴建高鐵芝罘站配套路等30條道路，修繕提升辛莊街等19條街巷，有力保障濰煙高鐵、德潤快速路、紅旗路下沉立交等交通大動脈建成投用。公園化改造提升5處水塘水庫，新增8處公園游園，治理各類違建900余處，升級新建智慧化停車場10處，整治違規(guī)停車場21處，新增停車位1500余個、充電樁1900余個。37個老舊小區(qū)改造順利完工，惠及群眾3.5萬戶，高標準創(chuàng)建幸福示范小區(qū)15個。城市環(huán)境全面改善。實施鐵路沿線、戶外廣告、露天燒烤集中整治攻堅，一批城市管理“頑疾”得到有效治理。套子灣污水處理廠三期建成投用，改造升級垃圾分類投放點530處，累計排查雨污管線275公里、清淤165公里。完成中央、省級環(huán)保督察反饋問題整改，空氣質量保持國家二級標準，近岸海域水質優(yōu)良率達到100%。
(四)躬身力行辦實事、增福祉，民生答卷溫暖人心。全年民生支出占比穩(wěn)定在80%以上，48項重點民生實事全部完成，“手機變砝碼”、家庭醫(yī)生進網(wǎng)格、銀齡書苑等一批市民可感可及的“暖心事”獲得點贊。教育教學擴容提檔。完成6所學校加固改造和設施提升，南山路小學臥龍校區(qū)等3所中小學、蔚藍童悅等2所公辦幼兒園建成投用，2900名學生喜迎新校區(qū);中小學集團化辦學實現(xiàn)全覆蓋，18人獲評煙臺名師、名校長，義務教育各學段教學質量繼續(xù)高位領跑。醫(yī)療衛(wèi)生均衡發(fā)展。建成2處社區(qū)衛(wèi)生服務中心，二級以上公立醫(yī)院實現(xiàn)檢查檢驗結果共享互認，8家醫(yī)療機構完成醫(yī)防融合標準化流程改造，獲評全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)?；A保障提標擴面。新增就業(yè)1.2萬人，發(fā)放各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼8000余萬元。在職、退休職工普通門診最高支付限額分別提高到5000元、6000元，低保標準提高到每人每月1069元，發(fā)放低保金、救助金6200余萬元。“一老一小”守護有力。新增托育機構5家，全區(qū)托位總數(shù)超過3800個;全省單體規(guī)模最大的杏罘醫(yī)養(yǎng)中心投入運營，新建5處社區(qū)養(yǎng)老服務場所，入選全省“五床聯(lián)動”試點區(qū)。區(qū)民政局獲評全國民政系統(tǒng)先進集體。文體事業(yè)持續(xù)繁榮。第四次全國文物普查穩(wěn)步推進，西炮臺文物保護規(guī)劃獲批。央視綜藝《樂在旅途》走進芝罘，引進推出話劇《致青春》等一批文藝精品，開展品牌文化活動70余場。培養(yǎng)輸送的跳水健兒練俊杰在巴黎奧運會奪得山東首金，體教融合經(jīng)驗全省推廣，舉辦群眾性體育活動300余場，入圍全國全民運動健身模范區(qū)。社會大局安定和諧。大海陽社區(qū)成為中央社會工作部黨建引領基層治理觀察聯(lián)系點，社區(qū)工作者全鏈條培育、“三所聯(lián)動”糾紛調處模式等一批典型經(jīng)驗獲省級推廣。街道“訪、訴、調”一站式矛盾糾紛調解中心實現(xiàn)全覆蓋，2處入選市級規(guī)范化建設試點。全省首家慈善文化館建成投用，新設42支社區(qū)慈善基金，公益慈善融入社區(qū)治理案例入選全省唯一全國社會治理創(chuàng)新案例。連續(xù)三年獲評全國科普日優(yōu)秀組織單位。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，信訪積案有效化解，刑事、治安案件同比分別下降29.7%和17.9%，掃黑除惡、禁毒、反電詐、金融風險防控等工作扎實推進，平安芝罘建設取得新成效。
(五)固本強基提效能、轉作風，自身建設全面過硬。政務服務持續(xù)優(yōu)化。聚焦“高效辦成一件事”，創(chuàng)新“大導辦、小窗口、微審批”模式，實現(xiàn)“一張清單管到底”，辦事審批質效提升15%。在全市率先打造不動產(chǎn)領域“5+2”全時服務試點，46項高頻業(yè)務全天候辦理，減少涉企重復檢查6300余次。區(qū)級一體化大數(shù)據(jù)平臺加快建設，32個部門數(shù)據(jù)資源實現(xiàn)匯聚共享。12345政務服務熱線解決市民急難愁盼問題19萬件、企業(yè)關心關注事項3500余件。優(yōu)化服務企業(yè)專員制度，辦理企業(yè)減稅降費及退稅23.8億元，19家倍增企業(yè)產(chǎn)值增長20%以上。依法行政規(guī)范有序。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，高效辦結人大代表建議、政協(xié)委員提案258件。常態(tài)化邀請專家開展法治講座、公眾代表列席區(qū)政府會議。建立府檢聯(lián)動機制，強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，法治政府建設縱深推進。全面加強預算績效管理，壓減預算支出5000萬元。作風建設走深走實。深入開展黨紀學習教育，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，狠抓整治形式主義為基層減負，扎實推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，解決行業(yè)領域突出問題248個。國防動員、退役軍人、史志檔案、民族宗教、外事僑務、協(xié)作幫扶、紅十字會、海防等工作都取得新成績。
一年來，各街道圍繞中心、服務大局，扛牢屬地擔當，強化要素保障，狠抓基層基礎，奮戰(zhàn)在征地拆遷、項目建設、企業(yè)服務、民生改善、社會治理、安全底線等工作最前沿，守土有責、守土負責、守土盡責，以一域爭先為全區(qū)添彩，為突破芝罘起勢蝶變貢獻了應有的力量!
各位代表!回首過去一年，前進的道路上，留下了芝罘干部群眾同心協(xié)力、攻堅突破的身影，銘刻著一個個奮斗者腳踏實地、苦干實干的艱辛。成績來之不易，這是市委、市政府和區(qū)委總攬全局、堅強領導的結果，是區(qū)人大、政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全區(qū)人民團結奮斗的結果。在這里，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會團體，向駐區(qū)部隊、武警官兵、政法干警和消防救援人員，向各級駐區(qū)單位，向各位老領導、老同志，向所有為這片熱土傾注心血的參與者、建設者，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
一年來的成績可圈可點，但也面臨一些困難和問題：外部環(huán)境更趨復雜嚴峻，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，優(yōu)化營商環(huán)境還需持續(xù)用力;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級有待加速，新興產(chǎn)業(yè)起勢但未成勢;優(yōu)質公共服務供給不均衡，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等保障水平與群眾期待還有差距;城市治理智慧化、精細化程度還需提高，部分領域風險不容忽視，本質安全基礎不夠牢固;部分干部執(zhí)行力有待增強。對此，我們將堅持問題導向，采取有力措施認真加以解決。
