（山東?。?025年煙臺市蓬萊市人民政府政府工作報告
──2025年1月15日在煙臺市蓬萊區(qū)第十九屆
人民代表大會第四次會議上
煙臺市蓬萊區(qū)人民政府區(qū)長 王長港
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是新中國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃、加快綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是我區(qū)奮進千億新征程的起步之年。一年來，我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神，按照區(qū)委確定的“八個一以貫之”總體要求，全面實施“八個堅定不移”工作舉措，攻堅克難、加壓奮進，順利完成區(qū)十九屆人大三次會議確定的目標任務(wù)，開創(chuàng)了綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展新局面。
過去的一年，我們樹牢大抓經(jīng)濟工作的鮮明導(dǎo)向，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得新突破。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%左右，固定資產(chǎn)投資增長4%以上，社會消費品零售總額增長6%左右，金融機構(gòu)存貸款余額較年初分別增長6.5%和12.2%，一般公共預(yù)算收入突破40億元。主要經(jīng)濟指標保持穩(wěn)健增長，獲評全省高質(zhì)量發(fā)展先進縣。產(chǎn)業(yè)園區(qū)全面起勢。東西“兩翼”呈現(xiàn)比翼齊飛態(tài)勢。萬華新材料低碳產(chǎn)業(yè)園，累計投入280億元、完成土地征遷1.5萬畝、出讓土地1.1萬畝，順利完成第三次擴區(qū)，成為全省唯一實現(xiàn)三次擴區(qū)的化工園區(qū)。萬華一期全面建成投產(chǎn)，萬華二期壓茬推進，三個子項目和海水淡化項目建成投用;中節(jié)能萬潤一期、中科示范園項目整體完工，山東嘉信完成主設(shè)備安裝，千億級新材料產(chǎn)業(yè)集群正加速崛起。海工產(chǎn)業(yè)園，完成19平方公里規(guī)劃設(shè)計，“一鏈雙基地”發(fā)展框架全面拉開。韓國現(xiàn)代冰輪重工一期、蓬萊港9#通用泊位主體完工，上海鍋爐廠高端裝備制造基地開工建設(shè)，大件運輸通道、海工路實現(xiàn)升級改造，全國最大風(fēng)電葉片檢測實驗中心建成投運，企業(yè)訂單總額突破500億元，海工產(chǎn)業(yè)集群躋身2024年全省特色產(chǎn)業(yè)集群前10位。項目引建攻堅突破。持續(xù)開展百日攻堅、全程攻堅，24個省市重點項目完成投入243.8億元，智慧綠色高端家具板材、國電儲能電站等項目建成投產(chǎn)。精準開展招商引資，建立一體化招商機制，成立5個產(chǎn)業(yè)招商專班和1個外事專班，舉辦境內(nèi)外招商活動13場次，新簽約國電投海上風(fēng)電、新東方國際文旅營地等億元以上項目30個，其中10億元以上和投資過千萬美元項目8個。持續(xù)加快“騰籠換鳥”步伐，哈工電氣、富奧遼彈擴能改造、嘉桐二期等項目投產(chǎn)運營，華正醫(yī)療、泓洋銅業(yè)二期等項目落地開工。積極開展“三爭”工作，累計獲批地方政府專項債券項目25個、到位資金20.8億元，爭取各類競爭性資金12億元。成功爭取國家非農(nóng)建設(shè)補充耕地儲備庫建設(shè)試點，節(jié)省耕地占補平衡資金近12億元。消費供給擴容升級。實施“兩新”行動，出臺刺激消費新舉措12條，舉辦系列促消費活動100余場次，拉動消費4億元，網(wǎng)絡(luò)零售額達到28億元。文旅消費持續(xù)火爆，“神仙生活蓬萊灣”魅力出圈。蓬萊閣大景區(qū)、八仙居賓館等項目有序?qū)嵤?，希爾頓歡朋、麗楓等品牌酒店開業(yè)迎客，最美濱海廣場、向日葵花海等新網(wǎng)紅打卡點贏得游客贊譽，千年夢圓三仙山、八仙市集等夜游產(chǎn)品豐富多彩，寶龍海上仙街獲評首批“好客山東”文旅市集。八仙過海旅游季、世界七大葡萄海岸產(chǎn)區(qū)對話、第三屆“丘山論酒”大會等大型活動成功舉辦。我區(qū)上榜全國市轄區(qū)旅游綜合實力百強區(qū)，全年接待游客1400萬人次，實現(xiàn)旅游收入112億元，同比分別增長7.4%和3.7%。游客在蓬平均停留時長由0.6天提升到1.5天，二次消費收入在景區(qū)總收入占比由不足10%提升到25%以上。市場主體持續(xù)壯大。統(tǒng)籌實施“服務(wù)企業(yè)專員”“企業(yè)倍增”等一攬子助企強企舉措，用好“接訴即辦”“政企通”等企業(yè)服務(wù)專線，幫助企業(yè)解決政策、用工、資金等問題1500余項，辦理減稅降費、退稅緩費13.7億元。14戶倍增企業(yè)完成產(chǎn)值160億元，同比增長7%。全年新登記市場主體4541戶，規(guī)上企業(yè)總量達到546家。大金重工成為省雁陣集群“頭雁”企業(yè)，蓬翔汽車下線國內(nèi)首臺室外雙模重載防爆AGV，蓬建建工晉升施工總承包特級資質(zhì)，八仙過海等4戶企業(yè)入選省重點服務(wù)業(yè)企業(yè)培育名單。
過去的一年，我們持續(xù)深化改革開放創(chuàng)新，發(fā)展動力活力得到新增強。重點改革蹄疾步穩(wěn)。新一輪機構(gòu)改革順利完成。深化營商環(huán)境改革，爭取“審管執(zhí)信”“涉企聯(lián)合檢查法律法規(guī)規(guī)章庫”等市級以上改革試點2個，推出24個領(lǐng)域183項改革舉措，打造“宜商仙境·贏在蓬萊”營商環(huán)境品牌?！案咝мk成一件事”改革成效明顯，成立全市首個建設(shè)項目“服務(wù)會客廳”，16個項目實現(xiàn)“一廳辦成”，審批時間平均縮短30%以上。公共資源交易標準化試點等3個省級項目通過驗收，社會網(wǎng)點建設(shè)工作入選全省便民惠民服務(wù)創(chuàng)新實踐案例。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，小城鎮(zhèn)創(chuàng)新提升行動試點工作取得積極成果，農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管更加規(guī)范有序。鞏固深化村居網(wǎng)格化精治成果，優(yōu)化提升城市網(wǎng)格精細治理體系，構(gòu)建起黨建引領(lǐng)基層治理新格局。強化“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理，獲評全省財政支持縣域醫(yī)療衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展提升項目縣。落實安全生產(chǎn)“八抓20條”創(chuàng)新舉措獲得省委省政府督查激勵。對外開放活力迸發(fā)。拓展利用外資渠道，引導(dǎo)5家外資企業(yè)增資擴股，新引進外資項目7個，全年預(yù)計實際使用外資1.4億美元。積極壯大外貿(mào)主體，常態(tài)化開展組團“出?！保M織企業(yè)參加境內(nèi)外展會60余場，新增進出口實績企業(yè)22家，實現(xiàn)外貿(mào)進出口156億元。培育發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)跨境電商進出口7.2億元、同比增長100%。京魯船業(yè)4#、5#泊位對外啟用，全區(qū)開放泊位達到30個。建成全市首個綜保區(qū)外日韓商品展銷中心，投用全省第四家葡萄酒公用型保稅倉庫。拓展國際“朋友圈”，與匈牙利托卡伊市建立友好城市關(guān)系，成功舉辦托卡伊-蓬萊葡萄酒文化交流活動。創(chuàng)新動能加速釋放。新認定國家高新技術(shù)企業(yè)9家，入庫國家科技型中小企業(yè)240家，省級瞪羚企業(yè)、“專精特新”企業(yè)總數(shù)分別達到15家、98家，2家企業(yè)被認定為國家級“小巨人”企業(yè)，3家企業(yè)入選省級單項冠軍企業(yè)。新培育市級以上創(chuàng)新平臺2家，4個項目獲得省重大創(chuàng)新攻關(guān)項目立項，2項成果獲省科技進步獎。超硬復(fù)合材料“高性能硬質(zhì)合金及精密工具重點實驗室”獲批，打破我區(qū)沒有省市重點實驗室的歷史。授權(quán)發(fā)明專利203件，有效發(fā)明專利累計793件。與22所高校達成人才項目合作，引進碩士以上高層次人才418人。入選國家級人才工程10人，數(shù)量位居全市第一位。扎實推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，新培育全國工人先鋒號1家、齊魯工匠1人，2家企業(yè)和1名職工分獲山東省五一勞動獎狀、獎?wù)?。自然資源部渤海海峽生態(tài)通道野外科學(xué)觀測研究站掛牌成立，為蓬萊海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供更多智力支持。
過去的一年，我們堅持以人為核心推進新型城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁出新步伐。城市建設(shè)取得實效。突破推進“畫河一條線”，畫河水利市政工程全線貫通，獲評省級美麗幸福河湖。優(yōu)化提升“公園成一環(huán)”，上水門遺址公園、紫荊山公園、平山河濕地公園綠島營地免費向市民開放。服務(wù)配套“蓬萊之心一大片”，小皂河水脈景觀帶、體育場和游泳館主體完工。加速織密“交通一張網(wǎng)”，打通育才路、小泰山東路南延等5條“斷頭路”，改造提升班寧路、登州路、縣后東路3條道路，完成30條背街小巷改造。臥龍機場完成主體建設(shè)，榮烏高速煙臺至蓬萊段擴建工程過半。濰煙高鐵通車運營，結(jié)束了蓬萊沒有高鐵的歷史，圓了蓬萊人民的高鐵夢。落實構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式系列舉措，保交樓專項借款項目全部交付，保交房項目交付率達到100%，1072戶棚改居民喜遷新居。城市管理精益求精。健全“街道吹哨、部門報到”機制，推動城市管理與文明城市創(chuàng)建協(xié)同發(fā)力，打造具有蓬萊特色的“美麗街巷”3個，曬甲河社區(qū)成功創(chuàng)建省級標桿型智慧社區(qū)，泰山府小區(qū)獲評全省共建美好家園典型案例小區(qū)，海怡城等3個小區(qū)獲評煙臺幸福示范小區(qū)。天頤樂園、萬壽燈臺街等未集中供暖小區(qū)完成供暖改造，惠及居民312戶。新增免費停車場4個、3200個車位，改擴建水氣暖管網(wǎng)43.6公里。深入開展城市管理共管共治、城市頑疾治理等4項行動，啟動餐廚廢棄物收運處置一體化試點，拆除整治圍擋12處，治理違法建設(shè)6.5萬平方米。建立城市運行綜合管理平臺，全面應(yīng)用鎮(zhèn)街綜合數(shù)據(jù)平臺，數(shù)字化城管綜合評價指數(shù)位列全市第一位。鄉(xiāng)村振興成色更足。實施萬畝園地復(fù)耕，新建提升高標準農(nóng)田2萬畝，改造撂荒耕地2500畝，新增水肥一體化9600畝。推動特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，創(chuàng)建國家級蘋果標準化生產(chǎn)基地20萬畝，新增2家省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群成為省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，我區(qū)被評為全國畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作綜合評估“雙優(yōu)”縣。抓牢“一帶、三谷、滿天星”建設(shè)，“日出扶?！睘I海岸線完成規(guī)劃編制，東方海岸果谷入選省級銜接鄉(xiāng)村振興集中推進區(qū)，丘山谷省級旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作取得實質(zhì)進展，艾崮山谷綜合展示中心建成投用。新增省級精品文旅名鎮(zhèn)2個、旅游民宿集聚區(qū)1個、省級和美鄉(xiāng)村4個。邱山、岳家圈、大道劉家3座水廠通水運行，新增規(guī)?；┧迩f441個。新改建縣鄉(xiāng)村路130公里，硬化農(nóng)村通戶道路15萬平方米。改造清潔取暖1200戶、危房115戶，農(nóng)村生活污水治理覆蓋面進一步擴大，農(nóng)村人居環(huán)境整治連續(xù)兩次位居全市第1名。綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快。新增竣工綠色建筑80.4萬平方米、裝配式建筑11.6萬平方米，占新開工建筑面積的65.6%。新建新能源汽車充電樁368個，7000余套路燈完成智慧化改造。鄉(xiāng)村直流快充站實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”，北溝鎮(zhèn)獲評國家充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用示范鎮(zhèn)。深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量達到國家二級標準，完成25公里骨干河道治理，改善203公里農(nóng)村生態(tài)河道，黃水河?xùn)|支流省控斷面穩(wěn)定達標，集中式飲用水源地水質(zhì)達標率、近岸海域海水水質(zhì)優(yōu)良比例、建設(shè)用地安全利用率均達到100%。
過去的一年，我們用心用情保障和改善民生，人民生活品質(zhì)實現(xiàn)新提升。10件重點為民實事全部完成，財政民生投入達到47.4億元，占一般公共預(yù)算支出的80.5%。社會保障擴面提效。多措并舉穩(wěn)定和擴大就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6810人，新開發(fā)公益崗720個，發(fā)放各類失業(yè)保險待遇4900萬元、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.25億元。村衛(wèi)生室全部納入醫(yī)保結(jié)算系統(tǒng)，婦幼保健院、登州社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心納入職工普通門診定點范圍。居民普通門診報銷比例由50%提高至65%，在職、退休職工普通門診最高支付限額由2300元分別提高到5000元、6000元。城鄉(xiāng)低保標準分別提高到每人每月1069元、872元。發(fā)放各項救助資金1.2億元，惠及困難群眾1.7萬人。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。實驗幼兒園新城園區(qū)投入使用，普惠性幼兒園覆蓋率達到96.3%，省一類以上優(yōu)質(zhì)園占比達到96.9%，獲評全國首批學(xué)前教育普及普惠縣。全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建通過省級評估，鄉(xiāng)村中小學(xué)強校擴優(yōu)實現(xiàn)全覆蓋。職業(yè)教育上檔升級，煙臺臨港工業(yè)學(xué)校成為全省首批五年制高水平中職院校。夏季高考一本上線率、本科上線率均列全市第一梯隊，蓬萊一中獲評“省級特色高中”。醫(yī)療服務(wù)優(yōu)質(zhì)便捷。全區(qū)二級以上公立醫(yī)院實現(xiàn)檢查檢驗結(jié)果共享互認，70%基層醫(yī)療機構(gòu)完成醫(yī)防融合標準化流程改造，25個薄弱村衛(wèi)生室實現(xiàn)改造提升。統(tǒng)籌推進緊密型醫(yī)共體建設(shè)，新搭建5個醫(yī)聯(lián)體，邀請國內(nèi)知名三甲醫(yī)院專家團隊來蓬坐診200余次，通過信息化平臺為基層群眾進行遠程診療近萬例，有效解決了群眾“看名醫(yī)難、看疑難病遠”等問題。人民醫(yī)院現(xiàn)代化康復(fù)中心投入使用，中醫(yī)醫(yī)院通過國家心衰中心認證，蓬萊“政務(wù)服務(wù)+醫(yī)療”建設(shè)成果獲全省推廣。文體事業(yè)出圈出彩。全省唯一一處水下考古研究基地落戶蓬萊，蓬萊閣獲評國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地。舉辦群眾文化活動800余場次，承辦“八仙傳說·全國剪紙藝術(shù)精品展”，10部文藝作品獲得省級專業(yè)獎項?！兜侵萃ㄊ贰吠瓿沙醺寰幾?，慕湘藏書館通過全國古籍重點保護單位復(fù)核。WCBA聯(lián)賽、山東省擊劍錦標賽、首屆CBA俱樂部杯賽等10余項國省級賽事成功舉辦，蓬萊籍運動員馮彬斬獲巴黎奧運會銀牌。社會大局安定和諧。扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降55.6%和60%。深化信訪源頭治理，初信初訪化解率達到85.7%。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，打掉涉黑涉惡共同犯罪團伙3個，破獲各類犯罪案件40余起。深化府院、府檢聯(lián)動機制，法院執(zhí)行工作、檢察院“檢察護企”行動取得顯著成效。金融風(fēng)險防控、反電詐、禁毒等工作扎實推進，食品藥品、防汛抗旱、森林防火等各領(lǐng)域安全防線更加穩(wěn)固，平安蓬萊建設(shè)取得新成效。
過去的一年，我們持之以恒強作風(fēng)提效能，政府自身建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。深入開展黨紀學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)各級黨員、干部學(xué)紀知紀明紀守紀。自覺接受人大及其常委會監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，向區(qū)人大常委會報告專項工作15項，辦結(jié)人大代表建議64件、政協(xié)提案81件，答復(fù)率、滿意率均達到100%。12345政務(wù)服務(wù)便民熱線受理訴求15.2萬件，問題解決率97%，服務(wù)滿意率超過98%。扎實推進法治政府建設(shè)，常態(tài)化邀請專家開展法治講座、公眾代表列席區(qū)政府會議。強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟普查登記。嚴格落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，狠抓整治形式主義為基層減負，集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)走深走實。深化國防動員體制改革，退役軍人、雙擁共建、海防等工作得到新加強，東西協(xié)作、民族宗教、水文氣象、史志檔案、機關(guān)事務(wù)、外事僑務(wù)、郵政通信、廣播電視等工作取得新成效，老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、科協(xié)、紅十字會、慈善、志愿服務(wù)、關(guān)心下一代等事業(yè)邁出新步伐。
各位代表!回首過去的一年，我們邁出了鏗鏘有力的堅實步伐，取得了振奮人心的累累碩果。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團結(jié)一心、奮勇拼搏，廣大企業(yè)迎難而上、開拓創(chuàng)新的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、社會各界人士，向各級駐蓬單位、駐蓬部隊，向所有關(guān)心支持蓬萊發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒地看到，經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些困難和問題：國際環(huán)境變化帶來的不利影響增多，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，市場消費潛力挖掘不夠充分，穩(wěn)投資擴內(nèi)需還有許多工作要做。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐還不夠有力，新質(zhì)生產(chǎn)力尚未形成規(guī)模效應(yīng)，綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展任重道遠。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，公共服務(wù)保障水平有待提升，民生保障與群眾期待還有差距。一些領(lǐng)域還存在風(fēng)險隱患，防范化解需進一步努力。部分干部改革創(chuàng)新意識、專業(yè)素養(yǎng)仍有待提升。對此，我們一定堅持問題導(dǎo)向，樹立系統(tǒng)觀念，采取有力措施切實加以解決。
