——2017年2月15日在來賓市第四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
來賓市市長 雷應(yīng)敏
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他同志提出意見。
2016年工作回顧
過去的一年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、增長趨緩的嚴(yán)峻形勢，在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市人民政府團(tuán)結(jié)全市各族人民，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，著力抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值589億元，增長3.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長1.8%；固定資產(chǎn)投資370.9億元，下降17.4%；財(cái)政收入49.6億元，下降0.9%，非稅收入占比下降3.9個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9.7%；服務(wù)業(yè)在生產(chǎn)總值中的比重上升到37.6%，比上年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.07萬人；居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲2%，低于控制目標(biāo)1個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.0%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.2%；金融機(jī)構(gòu)存款余額增長14.9%，貸款余額增長13.1%。
盡管去年全市經(jīng)濟(jì)低位運(yùn)行，但是市人民政府毫不松勁，不等不靠，擔(dān)當(dāng)作為，以“6個(gè)年”活動(dòng)和招商引資大行動(dòng)為抓手，立足于穩(wěn)，著力于進(jìn)，打基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、利長遠(yuǎn)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)“止跌回穩(wěn)”，朝著走出困境的方向穩(wěn)步發(fā)展，展現(xiàn)出蓄勢待發(fā)、撥云見日的良好勢頭。
一、改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)突破瓶頸、揚(yáng)帆起航
以改革創(chuàng)新重拳，突破制約瓶頸。一是推進(jìn)“一網(wǎng)兩管”建設(shè)，突破降成本體制制約。以實(shí)施國家售電側(cè)市場改革試點(diǎn)為契機(jī)，大力推進(jìn)大工業(yè)區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)，預(yù)計(jì)上半年可通電調(diào)試運(yùn)行，供電價(jià)格將明顯下降。加快國家環(huán)境服務(wù)業(yè)試點(diǎn)建設(shè)，河南工業(yè)園東區(qū)集中供熱項(xiàng)目基本建成，下游用熱企業(yè)超過30家，來賓高新區(qū)集中供熱項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，集中供熱可大幅節(jié)省用熱成本。啟動(dòng)實(shí)施工業(yè)大用戶天然氣直供管道項(xiàng)目，用氣成本可節(jié)省25%左右。落實(shí)降成本38條措施，為企業(yè)減負(fù)4.3億元。二是推進(jìn)“三區(qū)”改革，突破管理體制障礙。實(shí)施以簡政放權(quán)為核心的市與城區(qū)、來華管理區(qū)（來賓高新區(qū)）、河南工業(yè)園區(qū)管理體制改革，下放事權(quán)70項(xiàng)，調(diào)整下劃編制和人員485個(gè)，進(jìn)一步明晰市與城區(qū)、管理區(qū)、園區(qū)的權(quán)責(zé)關(guān)系，提高管理運(yùn)行效率。同時(shí)，將興賓區(qū)鳳凰鎮(zhèn)、橋鞏鎮(zhèn)、八一街道、來華街道和鳳凰工業(yè)園成建制委托給來華管理區(qū)（來賓高新區(qū)）管理，將興賓區(qū)遷江鎮(zhèn)成建制委托給市河南工業(yè)園區(qū)管理，利用托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新優(yōu)勢，進(jìn)一步做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)。三是推進(jìn)項(xiàng)目工作機(jī)制改革，突破項(xiàng)目建設(shè)瓶頸。針對(duì)重大項(xiàng)目落地難、推進(jìn)慢、儲(chǔ)備少等問題，成立了市重大項(xiàng)目推進(jìn)辦公室，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，集中優(yōu)勢資源，打好項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。四是推進(jìn)招商理念轉(zhuǎn)變，突破招商引資困境。建立招商項(xiàng)目快速落地和跟蹤服務(wù)機(jī)制，實(shí)施招商激勵(lì)政策，開展大招商、招大商、招強(qiáng)商，新簽約正式協(xié)議項(xiàng)目94個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目59個(gè)，簽約規(guī)模395億元，增長12.6%，其中全口徑實(shí)際利用外資1.42億美元，增長18.3%，一批重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)落地開工。五是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，突破區(qū)域協(xié)同發(fā)展壁壘。啟動(dòng)建設(shè)跨縣域的來賓市三江口港產(chǎn)城新區(qū)，按照港產(chǎn)城一體化融合發(fā)展模式，建設(shè)集產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、科工貿(mào)為一體的大型港產(chǎn)城園區(qū)，帶動(dòng)和輻射縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造經(jīng)濟(jì)增長新一極。六是推動(dòng)企業(yè)改制，突破企業(yè)發(fā)展困局。推動(dòng)廣鐵公司加快改革改制步伐，永鑫、博宣、博華等糖業(yè)公司重組改制穩(wěn)步推進(jìn)，促進(jìn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、煥發(fā)生機(jī)。開展服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，累計(jì)幫扶重點(diǎn)企業(yè)59家，協(xié)調(diào)解決困難和問題152個(gè)。全市新增高新技術(shù)企業(yè)7家，總數(shù)達(dá)到14家。加大籌融資工作力度，化解了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，奮力爬坡過坎、推動(dòng)轉(zhuǎn)型
以振興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，著力開展“工業(yè)提質(zhì)年”“農(nóng)業(yè)提效年” “服務(wù)業(yè)提升年”活動(dòng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。在工業(yè)方面，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值526.8億元，增長3.6%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)初顯成效，來賓銀海鋁二期等13個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開竣工；新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，福美新材料等21個(gè)項(xiàng)目開竣工，廣西（來賓）現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園籌建工作進(jìn)一步加快，新興產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值72億元，增長12%。園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資4.2億元，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值436.9億元，武宣縣工業(yè)園區(qū)成為我市縣域首個(gè)突破百億元產(chǎn)值的工業(yè)園區(qū)。在農(nóng)業(yè)方面，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長3%。實(shí)施“糧安工程”，糧食產(chǎn)量81.6萬噸；落實(shí)“雙高”糖料蔗基地41.2萬畝，占任務(wù)的103%，糖料蔗單產(chǎn)提高2%；桑園面積達(dá)59萬畝，增長1.1%；水果面積72萬畝，增長14.5%；木材產(chǎn)量231.6萬立方米，增長26.2%；肉類總產(chǎn)量15.29萬噸；水產(chǎn)品產(chǎn)量7萬噸，增長5.1%。桂中治旱一期工程累計(jì)完成投資22.1億元，占概算總投資的83.5%，二期工程累計(jì)完成投資5.95億元；完成水利投資17.38億元，除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫92座，新增恢復(fù)改善灌溉面積10萬畝，推進(jìn)節(jié)水灌溉31萬畝。年內(nèi)建成自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)4個(gè)、市級(jí)11個(gè)、縣級(jí)10個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)9個(gè)，目前全市有自治區(qū)級(jí)示范區(qū)5個(gè)、市級(jí)11個(gè)。全市土地流轉(zhuǎn)53.3萬畝。新增農(nóng)民合作社366家、家庭農(nóng)場103家。農(nóng)村土地確權(quán)進(jìn)度排全區(qū)前列。農(nóng)業(yè)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)55.3%。新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證10個(gè)，武宣縣成功創(chuàng)建廣西農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。在服務(wù)業(yè)方面，服務(wù)業(yè)增加值增長7.1%。交通固定資產(chǎn)投資完成48.3億元。公路總里程7011公里，新增451公里；公路、水路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量分別增長5.9%、12.4%；港口吞吐量連續(xù)5年超1000萬噸。商貿(mào)物流服務(wù)功能不斷提升，消費(fèi)環(huán)境逐步優(yōu)化，社會(huì)消費(fèi)品零售總額159.1億元。實(shí)施“電商來賓”工程取得初步成效，電商企業(yè)（網(wǎng)點(diǎn)）發(fā)展到352個(gè)，預(yù)計(jì)全年交易額35億元，忻城縣獲商務(wù)部2016年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，象州縣電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。全域旅游穩(wěn)步發(fā)展，金秀縣獲列為第二批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，全市接待游客1809萬人次，增長17.3%，旅游總消費(fèi)133.8億元，增長31.5%。文化、金融、保險(xiǎn)、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。在縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，通過以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)互動(dòng)，縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。興賓區(qū)著力打造百里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游觀光示范帶，生產(chǎn)總值增長4.5%；象州縣積極融入西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，生產(chǎn)總值增長1.8%；武宣縣突出抓好園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生產(chǎn)總值增長5.1%；忻城縣一手抓扶貧，一手抓旅游，生產(chǎn)總值增長3.5%；金秀縣成功創(chuàng)建并利用“廣西特色旅游名縣”品牌發(fā)展生態(tài)旅游，生產(chǎn)總值增長3.2%；合山市全力脫貧攻堅(jiān)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，生產(chǎn)總值增長2.0%；來華管理區(qū)（來賓高新區(qū)）重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長11.1%；河南工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)鋁電一體化發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長4.9%。
三、精準(zhǔn)脫貧，全力集中攻堅(jiān)、首戰(zhàn)告捷
落實(shí)“一幫一聯(lián)”，補(bǔ)好脫貧短板。實(shí)施“脫貧攻堅(jiān)年”活動(dòng)，全面完成貧困戶入戶登記，全市共安排幫扶干部2.2萬人，結(jié)對(duì)幫扶貧困戶7.31萬戶，實(shí)現(xiàn)幫扶全覆蓋。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，實(shí)現(xiàn)所有貧困村扶貧產(chǎn)業(yè)全覆蓋，共有3.9萬貧困戶15.1萬人受益。加大扶貧資金投入，完成易地扶貧搬遷投入5億元，發(fā)放扶貧小額信貸8.44億元，財(cái)政扶貧資金投入8.59億元，比上年投入翻兩番以上。完成脫貧“雙認(rèn)定”8.4萬人，超額完成自治區(qū)下達(dá)的年度任務(wù)，預(yù)摘帽的合山市和全市42個(gè)貧困村通過自治區(qū)的核驗(yàn)。
四、基礎(chǔ)設(shè)施，做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、提升完善
實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)年”和“西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)，項(xiàng)目拉動(dòng)能力穩(wěn)步增強(qiáng)。實(shí)施重大項(xiàng)目240個(gè)，其中新開工42個(gè)、續(xù)建95個(gè)、竣工投產(chǎn)36個(gè)。149個(gè)西江經(jīng)濟(jì)帶項(xiàng)目完成投資66.91億元。天丞鋁輪轂等30個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開竣工。梧柳高速來賓段、柳南高速來賓段改擴(kuò)建工程加快建設(shè)，象州港區(qū)猛山作業(yè)區(qū)一期工程、合山港建成運(yùn)營。創(chuàng)新投融資體制，新增融資99億元。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新形象。國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)落實(shí)33項(xiàng)具體任務(wù)，安排農(nóng)民工等新市民首次購房補(bǔ)助2299萬元，新增城鎮(zhèn)人口4萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)42.2%，提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，全區(qū)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)現(xiàn)場會(huì)在我市召開。開展了海綿城市、地下管廊等10項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃編制。啟動(dòng)城北新區(qū)完善提升配套工程，實(shí)施項(xiàng)目20個(gè)，完成投資4.9億元。推進(jìn)舊城區(qū)23條道路改造，加快全國無障礙環(huán)境示范市建設(shè)。特色村鎮(zhèn)建設(shè)取得實(shí)效。啟動(dòng)實(shí)施城市社區(qū)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。城市管理水平不斷提升，智慧城市建設(shè)加快推進(jìn)。實(shí)施城鄉(xiāng)綠化工程，市城區(qū)綠化覆蓋率40%；完成植樹造林面積26萬畝，森林覆蓋率51.8%，其中金秀縣森林覆蓋率居全區(qū)第1位，我市榮獲“國家森林城市”稱號(hào)；“美麗來賓·生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)取得階段性成效，完成471個(gè)自治區(qū)級(jí)示范村屯和4525個(gè)一般村屯綠化建設(shè)，完成346處飲水安全工程和14處飲水凈化示范項(xiàng)目建設(shè)，完成71個(gè)行政村、513個(gè)自然屯道路建設(shè)和1126公里屯內(nèi)道路硬化，生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)滿意度排全區(qū)第3位。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)324天，飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，萬元生產(chǎn)總值能耗預(yù)計(jì)下降5%，二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮排放量均控制在自治區(qū)下達(dá)指標(biāo)任務(wù)以內(nèi)；推進(jìn)12個(gè)城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，市城區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，污水處理率在87%以上，城鄉(xiāng)環(huán)境進(jìn)一步改善。
五、社會(huì)事業(yè)，突顯亮點(diǎn)紛呈、和諧有序
強(qiáng)化底線思維，民生福祉和社會(huì)事業(yè)更富成效。榮獲“全國雙擁模范城”“全國無償獻(xiàn)血先進(jìn)市”等稱號(hào)。完成53個(gè)村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)，順利通過國家基層文化服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)驗(yàn)收。完成義務(wù)教育均衡發(fā)展“國檢”“區(qū)檢”目標(biāo)任務(wù)，成為廣西第一個(gè)整市通過義務(wù)教育均衡發(fā)展省級(jí)評(píng)估的設(shè)區(qū)市；開展消除市城區(qū)“大班額”攻堅(jiān)，籌措10億元新建、改擴(kuò)建城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校20所，已建成5所；學(xué)前教育擴(kuò)容增量，新增普惠幼兒園130所；加快普及高中階段教育，籌措15億元啟動(dòng)城區(qū)普通高中規(guī)劃建設(shè)；組建來賓職業(yè)技術(shù)學(xué)院；市城區(qū)在校大學(xué)生和中職生雙雙突破萬人。舉辦各類文化體育活動(dòng)2萬多場次，實(shí)施83個(gè)行政村通有線廣播電視工程，群眾精神文化生活豐富多彩。全面兩孩政策穩(wěn)步實(shí)施，全市生育水平保持平穩(wěn)；醫(yī)療衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)居全區(qū)中上水平，新農(nóng)合參合率99.3%。建成保障性住房4397套，分配入住4000套，完成農(nóng)村危房改造1萬多戶。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.4%，低于控制目標(biāo)0.7個(gè)百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率95.3%；城鄉(xiāng)居民享受最低生活保障154.5萬人次，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。社會(huì)治理創(chuàng)新扎實(shí)推進(jìn)，進(jìn)一步完善“天網(wǎng)”工程建設(shè)，深化網(wǎng)格化管理，社會(huì)治安綜合治理成效顯著，刑事案件下降15.4%，治安案件下降7%，城區(qū)“兩搶”案件下降17.7%，群眾安全感位居全區(qū)第3位。調(diào)結(jié)“三大糾紛”案件407起，調(diào)結(jié)率90%；人民調(diào)解案件調(diào)處成功率達(dá)96.2%。信訪總件數(shù)及人次分別下降7.7%和18.4%。應(yīng)急管理體系進(jìn)一步完善，應(yīng)急保障能力進(jìn)一步提升。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，各類安全事故數(shù)與去年持平，死亡人數(shù)下降2%。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，食品農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)98%以上，藥品抽檢合格率達(dá)98.8%以上。
六、政務(wù)服務(wù)，力求簡政放權(quán)、提高效能
千方百計(jì)營造務(wù)實(shí)高效、風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。扎實(shí)做好簡政放權(quán)工作，市本級(jí)行政審批事項(xiàng)減少到228項(xiàng)，再精簡6.9%。辦結(jié)行政審批服務(wù)事項(xiàng)52萬件，按時(shí)辦結(jié)率100%。堅(jiān)持依法行政和民主決策，推行政務(wù)公開。全面落實(shí)市委的決策部署，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議、決定，主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，人大代表議案和政協(xié)委員提案辦結(jié)率均達(dá)100%。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，政府履職能力進(jìn)一步提升。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決查處發(fā)生在群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。
一年來，軍民融合、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、廣播電視、新聞出版、機(jī)構(gòu)編制、法律援助、民族宗教、外事僑務(wù)、社會(huì)科學(xué)、政策咨詢、地方志、殘疾人、科協(xié)、工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等工作各顯特色，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、供銷、氣象、地震、人防、工商、質(zhì)監(jiān)、消防、檔案、保密、老齡、金融、稅務(wù)、石油、電力、煙草、通信、郵政等工作各具亮點(diǎn)，取得了新的成績，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表，過去一年，兩屆政府順利完成接力棒交接，積極化解經(jīng)濟(jì)下行壓力，夯實(shí)了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，激發(fā)了社會(huì)活力，為“十三五”發(fā)展開好頭、起好步，取得的成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這主要得益于自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大和市政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)，得益于社會(huì)各界的鼎力支持，是全市各族人民同心同德、奮力拼搏的結(jié)果！在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向駐來賓的中直、區(qū)直部門和人民解放軍、武警官兵，向各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向所有關(guān)心和支持來賓發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
過去一年，盡管我們集中力量突破瓶頸、打牢基礎(chǔ)，但目前來賓仍是廣西14個(gè)設(shè)區(qū)市中經(jīng)濟(jì)下行壓力最大的，我市經(jīng)濟(jì)還沒有真正走出困境，還需下一番苦功夫，過一段苦日子。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的最大問題就是“工業(yè)不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)不優(yōu)，商旅不旺”，遇到的最大困難就是“項(xiàng)目不多，財(cái)力不足，債務(wù)不輕”。我們要擦亮眼睛看清當(dāng)前面臨的最大問題和困難。習(xí)近平總書記指出：“有問題不可怕，可怕的是不敢直面問題，找不到解決問題的思路。我們既要有分析問題的智慧，更要有采取行動(dòng)的勇氣；遇到了困難，不要埋怨自己，不要指責(zé)他人，不要放棄信心，不要逃避責(zé)任，而是要一起來戰(zhàn)勝困難。歷史是勇敢者創(chuàng)造的，讓我們拿出信心，采取行動(dòng)，攜手向著未來前進(jìn)?！保ㄒ娮⑨?）我們一定要勇于擔(dān)當(dāng)，壯士斷腕，保持定力，精準(zhǔn)施策，不忘初心大興產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)前進(jìn)走出困境。
2017年目標(biāo)任務(wù)
2017年是黨的十九大召開之年，也是我市建市15周年，做好今年的政府工作，影響深遠(yuǎn)，意義重大。要堅(jiān)持“明大勢”，從國際國內(nèi)形勢分析，世界經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇，國內(nèi)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，努力擴(kuò)大消費(fèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長仍保持較強(qiáng)動(dòng)力。自治區(qū)第十一次黨代會(huì)提出著力營造“三大生態(tài)”、奮力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”的宏偉目標(biāo)，將出臺(tái)一系列的穩(wěn)增長、促發(fā)展、補(bǔ)短板等政策措施，給予來賓更有利的支持和釋放更多的紅利，我們要抓住新機(jī)遇、用好新政策加快來賓發(fā)展。
從我市發(fā)展的形勢分析，去年，我市著力理清思路、推進(jìn)改革、突破瓶頸，制定實(shí)施的改革措施，今年將逐步釋放紅利，為加快走出困境聚集積極能量。建設(shè)“一網(wǎng)兩管”逐步發(fā)揮效益，將帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重?zé)ㄉ鷻C(jī)，將成為我市招商引資的金字招牌和撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新杠桿；啟動(dòng)三江口港產(chǎn)城新區(qū)建設(shè)，將助推我市打造沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢；獲批國家環(huán)境服務(wù)業(yè)改革試點(diǎn)城市，將加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；全面加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，城市功能不斷完善，人氣不斷聚集；桂中治旱、“雙高”糖料蔗基地、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)工程不斷推進(jìn)，為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展注入更大活力；服務(wù)業(yè)“四大集聚區(qū)”加快形成，“桂中商埠”集聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)；大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新成為潮流，新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)；一批招商引資項(xiàng)目相繼落地投產(chǎn)，將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多支撐，聚焦產(chǎn)業(yè)、大興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為來賓走出困境的重要共識(shí)，等等。這些有利條件表明，我市仍然具備保持經(jīng)濟(jì)較快增長的基礎(chǔ)和條件，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的勢頭正在顯現(xiàn)，我們走出困境將曙光在前、勝利在望。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及中央、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，圍繞自治區(qū)第十一次黨代會(huì)、市四次黨代會(huì)重大部署，按照市委工作會(huì)議提出的“明大勢，抓重點(diǎn)，守底線，用干部，善作為”總要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“做大產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)工業(yè)、做精招商、做實(shí)項(xiàng)目”為重點(diǎn)，狠抓脫貧攻堅(jiān)，著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，以建市15周年加快發(fā)展為契機(jī)，為推動(dòng)來賓經(jīng)濟(jì)盡快走出困境、社會(huì)更加和諧發(fā)展、人民群眾幸福安康打下更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長15%，財(cái)政收入增長5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%，居民人均可支配收入實(shí)際增長7.5%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右。
我們要積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把握發(fā)展的新趨勢、新要求，以更大的膽識(shí)推進(jìn)改革，以更高的智慧加快創(chuàng)新，以更強(qiáng)的措施促進(jìn)發(fā)展，在確?！胺€(wěn)”的前提下，努力在“進(jìn)”上取得重大突破，全面完成上述發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
圍繞我市“十三五”規(guī)劃目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)全面小康監(jiān)測指標(biāo)，我們一定要理清思路，突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，做到攻堅(jiān)克難謀發(fā)展，穩(wěn)中求進(jìn)譜新篇。要堅(jiān)持“抓重點(diǎn)”，突出“做大產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)工業(yè)、做精招商、做實(shí)項(xiàng)目”重點(diǎn)。做大產(chǎn)業(yè)就是要利用資源優(yōu)勢，按照產(chǎn)業(yè)脫貧的要求，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)做大做旺，擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。做強(qiáng)工業(yè)就是要重點(diǎn)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，加大科技創(chuàng)新力度，促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。做精招商就是要以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢為重點(diǎn)，緊盯大商、強(qiáng)商、實(shí)商，有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有計(jì)劃實(shí)施精準(zhǔn)招商，提高招商引資實(shí)效。做實(shí)項(xiàng)目就是要超前謀劃，完善項(xiàng)目前期工作；要優(yōu)化程序，促進(jìn)項(xiàng)目落地開工；要跟蹤服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目竣工達(dá)產(chǎn)；要完善機(jī)制，形成項(xiàng)目建設(shè)合力。具體要著力抓好以下九個(gè)方面的重點(diǎn)工作和主要任務(wù)。
一、著力實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量
圍繞“五大任務(wù)”和“兩個(gè)重點(diǎn)”，全力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。去產(chǎn)能方面，引導(dǎo)小煤礦減壓產(chǎn)能20萬噸以上；實(shí)行資源共享、產(chǎn)業(yè)重組，幫助企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、走出困境，加快清理“僵尸企業(yè)”。去庫存方面，落實(shí)好購房補(bǔ)助政策，繼續(xù)推行以購以租代建等模式，擴(kuò)大商品房銷售，爭取商品住宅庫存去化周期保持在合理區(qū)間。去杠桿方面，鼓勵(lì)企業(yè)直接融資，爭取直接融資占融資總額的比重超過20%。加強(qiáng)財(cái)稅工作，強(qiáng)化政府性債務(wù)管理，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。降成本方面，加快“一網(wǎng)兩管”建設(shè)，破解企業(yè)生產(chǎn)成本高的難題；落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅措施，實(shí)現(xiàn)企業(yè)制度性交易成本和生產(chǎn)經(jīng)營性成本“雙下降”。補(bǔ)短板方面，加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)、民生事業(yè)等發(fā)展短板的扶持力度。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、經(jīng)營、動(dòng)能結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，按照個(gè)性化、定制式理念，加快發(fā)展旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老等幸福產(chǎn)業(yè)，打造一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，全面提升供給服務(wù)水平。
二、著力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)工業(yè)率先走出困境
突出工業(yè)龍頭，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建設(shè)新興現(xiàn)代化工業(yè)城市，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長11%。
攻堅(jiān)克難做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化服務(wù)激活存量，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，抓好服務(wù)企業(yè)工作，落實(shí)穩(wěn)增長、降成本措施，推動(dòng)存量企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、做強(qiáng)做優(yōu)。抓好項(xiàng)目擴(kuò)大增量，以售電側(cè)市場改革試點(diǎn)為突破口，加快鋁電一體化進(jìn)程，確保大工業(yè)區(qū)域電網(wǎng)年內(nèi)通電運(yùn)行，加快銀海鋁業(yè)二期、工業(yè)大用戶天然氣直供、河南工業(yè)園東區(qū)和來賓高新區(qū)集中供熱等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展黑色金屬冶煉產(chǎn)業(yè)、新材料深加工和鋁精深加工產(chǎn)業(yè)。抓好改革增添活力，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，加快廣鐵公司改革改制步伐。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10%。
千方百計(jì)做大新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育發(fā)展碳酸鈣產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)年產(chǎn)50萬噸碳酸鈣粉料加工、年產(chǎn)20萬噸鈣化物等10個(gè)碳酸鈣項(xiàng)目盡快實(shí)現(xiàn)開竣工，努力打造來賓百億元碳酸鈣產(chǎn)業(yè)。支持福美公司MCM生態(tài)材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快培育發(fā)展汽車（機(jī)械）配件產(chǎn)業(yè)，承接柳州汽車產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推動(dòng)年產(chǎn)500萬件汽車橡膠件和中首信、國拓公司等現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備制造、納米材料等一批先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮美國斯坦福大學(xué)終身教授、世界納米技術(shù)研究頂級(jí)專家、廣西科技師范學(xué)院客聘教授崔屹教授作為來賓家鄉(xiāng)人的優(yōu)勢，爭取打造廣西（來賓）納米技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。與自治區(qū)農(nóng)機(jī)局等廳局合作，加快廣西（來賓）現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。通過自治區(qū)農(nóng)機(jī)局申請(qǐng)，爭取“2017年中國甘蔗機(jī)械化博覽會(huì)”在我市舉辦。加快延伸發(fā)展繭絲綢產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)與廣東、浙江等地絲綢紡織產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、協(xié)會(huì)的戰(zhàn)略合作，延伸繭絲綢產(chǎn)業(yè)鏈。新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長12%以上。
集中力量做強(qiáng)工業(yè)園區(qū)。積極創(chuàng)建國家級(jí)的熱電聯(lián)產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)園，工業(yè)大用戶天然氣直供項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)，河南工業(yè)園區(qū)和來賓高新區(qū)的供熱管道等項(xiàng)目年內(nèi)竣工運(yùn)行。積極創(chuàng)建百億元工業(yè)園區(qū)，著力推進(jìn)廣西（來賓）現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園，興賓區(qū)紅河集中區(qū)和小平陽碳酸鈣產(chǎn)業(yè)園區(qū)，象州汽配、新能源和染整業(yè)產(chǎn)業(yè)園，武宣碳酸鈣產(chǎn)業(yè)園，忻城思練石材產(chǎn)業(yè)園，合山循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合利用基地，合山忻城碳酸鈣產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，金秀桐木、頭排扶貧產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)建設(shè)。象州縣工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值要超88億元，明年力爭突破100億元；河南工業(yè)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值超180億元，明年力爭突破200億元；來華管理區(qū)（來賓高新區(qū)）工業(yè)總產(chǎn)值超45億元，明年突破50億元。積極推進(jìn)和完善園區(qū)管理體制改革，充分釋放來華管理區(qū)（來賓高新區(qū)）和河南工業(yè)園區(qū)發(fā)展?jié)撃?，聚焦主業(yè)，做強(qiáng)工業(yè)，做到產(chǎn)城融合、園鎮(zhèn)同建、城鄉(xiāng)一體。2017年園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資完成4.5億元以上，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值完成480億元以上，增長10%。
加快步伐做實(shí)港產(chǎn)城融合。港產(chǎn)城一體化發(fā)展是實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。加快三江口港產(chǎn)城新區(qū)建設(shè)，完成新區(qū)總體規(guī)劃編制，創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)建設(shè)模式。制定完善新區(qū)配套政策措施，推進(jìn)新區(qū)市場化、公司化體制運(yùn)作模式建設(shè)，重點(diǎn)加快石龍片區(qū)建設(shè)，做好高安、金雞、黃茆、馬坪片區(qū)啟動(dòng)建設(shè)的前期工作，加快推進(jìn)桐木、頭排作為拓展園區(qū)的建設(shè)，配合自治區(qū)人民政府和自治區(qū)水產(chǎn)畜牧局，積極做好廣西黔江示范牧場和廣西武宣種畜場下放管理職能的各項(xiàng)工作。按照交通等基礎(chǔ)設(shè)施先行的原則，實(shí)施“1123456”工程，重點(diǎn)推進(jìn)路網(wǎng)、橋梁、港口、碼頭、水電等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，全面整合沿江工業(yè)園區(qū)、港口碼頭、物流園區(qū)，著力構(gòu)建以新區(qū)為核心的多式聯(lián)運(yùn)交通體系。力爭今年一批工業(yè)項(xiàng)目和道路基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開工建設(shè)。積極推進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展，加快文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、餐飲商貿(mào)、住房保障、娛樂休閑等配套設(shè)施建設(shè)，完善綜合服務(wù)功能。支持工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)公共設(shè)施一體化建設(shè)，同步設(shè)計(jì)、共同推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)城園共建共享。重點(diǎn)推進(jìn)來華管理區(qū)（來賓高新區(qū)）、河南工業(yè)園區(qū)、象州工業(yè)集中區(qū)、武宣工業(yè)園區(qū)產(chǎn)城互動(dòng)試點(diǎn)建設(shè)。
注重成果轉(zhuǎn)化做活科技創(chuàng)新。制定完善各項(xiàng)專業(yè)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。組建市科技創(chuàng)新發(fā)展辦公室和市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，統(tǒng)籌推進(jìn)科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。集中力量攻克一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)，加快推廣應(yīng)用一批新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備，組織企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域工藝技術(shù)研究和新產(chǎn)品開發(fā)。實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化10項(xiàng)以上，申報(bào)發(fā)明專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)力爭突破100項(xiàng)，獲得授權(quán)40項(xiàng)；新增高新技術(shù)企業(yè)3家；園區(qū)專業(yè)孵化器達(dá)5家，在孵企業(yè)達(dá)50家；建成2個(gè)以上綜合創(chuàng)新平臺(tái)。
三、著力推動(dòng)提質(zhì)增效，促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色發(fā)展
以建設(shè)廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范城市為目標(biāo)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長4.5%以上。
以優(yōu)質(zhì)供給為目標(biāo)，全力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。以實(shí)施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)“10+3”提升行動(dòng)為載體，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，良種覆蓋率95%，糧食產(chǎn)量81萬噸以上，抓好象州縣作為自治區(qū)糧食主產(chǎn)區(qū)試點(diǎn)工作；新增糖料蔗10萬畝、優(yōu)質(zhì)果園8萬畝、桑園1萬畝。著力發(fā)展秋冬農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和富硒農(nóng)業(yè)。著重推廣“微生物+”生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，加快傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；大力發(fā)展名特優(yōu)特色養(yǎng)殖；加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控工作，切實(shí)提高水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加快調(diào)整林種結(jié)構(gòu)，年內(nèi)調(diào)減桉樹1.5萬畝。大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌建設(shè)，新增農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證10個(gè)以上；從源頭減少農(nóng)藥、化肥使用，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，保障農(nóng)產(chǎn)品安全有效供給。
以全產(chǎn)業(yè)鏈為導(dǎo)向，全力優(yōu)化農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)深度融合。加快“兩區(qū)三帶”建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。統(tǒng)籌布局優(yōu)質(zhì)稻、桑蠶、水果、生豬、肉牛等生產(chǎn)基地與農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)糖料蔗綜合利用、循環(huán)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。打造20個(gè)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范村和“一村一品”示范村鎮(zhèn)，新建成5個(gè)以上自治區(qū)級(jí)休閑觀光農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。加快推進(jìn)金鳳凰農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)和“四季遷江•歷史畫廊”融農(nóng)業(yè)、文化、旅游為一體的沿橋鞏至遷江二級(jí)公路、紅水河沿岸的現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)和文化旅游示范帶建設(shè)。
以“四大工程”為重點(diǎn)，全力優(yōu)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)桂中治旱、大藤峽水庫移民安置、“雙高”糖料蔗基地、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)等重點(diǎn)工程，桂中治旱一期工程完成年度投資2億元、二期工程完成5.5億元；大藤峽水庫移民安置工程完成投資10億元；新增“雙高”糖料蔗基地24萬畝，總規(guī)模達(dá)64萬畝；創(chuàng)建國家級(jí)示范區(qū)（產(chǎn)業(yè)園）1個(gè)以上，新建成自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)2個(gè)以上、市級(jí)4個(gè)以上、縣級(jí)10個(gè)以上、鄉(xiāng)級(jí)10個(gè)以上。統(tǒng)籌推進(jìn)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、中小河流治理等水利工程建設(shè)。加大土地開墾力度，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，堅(jiān)守全市40.52萬公頃耕地保有量和32.15萬公頃基本農(nóng)田保護(hù)紅線。
以工業(yè)理念為主導(dǎo)，全力優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“增量、擴(kuò)容、提質(zhì)”三大工程，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場，創(chuàng)建一批示范農(nóng)民合作社、示范家庭農(nóng)場，指導(dǎo)培育新增農(nóng)業(yè)企業(yè)10家以上，新增注冊(cè)農(nóng)民專業(yè)合作社200家以上、家庭農(nóng)場100家以上，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民1000人以上。促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，頒證率達(dá)95%以上。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技支撐作用，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)，推廣測土配方施肥435萬畝、節(jié)水農(nóng)業(yè)150萬畝。組建廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院來賓分院。主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)58%。
四、著力推動(dòng)供需提升，促進(jìn)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展
以擴(kuò)大消費(fèi)為目標(biāo)，加快服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，服務(wù)業(yè)增加值增長9.5%。
實(shí)施交通提升工程。交通固定資產(chǎn)投資額計(jì)劃增長10%以上。以三江口港產(chǎn)城新區(qū)為重點(diǎn)，打造來賓西江綜合交通運(yùn)輸體系。加快柳南高速改擴(kuò)建來賓段、梧柳高速來賓段、柳州經(jīng)合山至南寧高速來賓段建設(shè)，推進(jìn)賀巴高速來賓段前期工作，其中蒙山至象州段爭取2017年開工建設(shè)，加快縣縣通高速公路步伐。加快柳來河一體化發(fā)展進(jìn)程，推動(dòng)柳來工業(yè)大道來賓段開工建設(shè)，宜州至忻城高速公路列入規(guī)劃；啟動(dòng)來賓至柳州城際鐵路前期工作，推動(dòng)柳廣鐵路經(jīng)象州、武宣，柳州至韶關(guān)鐵路經(jīng)金秀盡早開工建設(shè)。推進(jìn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級(jí)公路、屯屯通水泥路工程，建設(shè)二級(jí)公路300公里、三級(jí)公路100公里。推動(dòng)港口和物流園建設(shè)，加快水運(yùn)口岸建設(shè)，爭取促成1至2個(gè)地方成為臨時(shí)開放水域，提升港口貨物運(yùn)輸和集散能力。
實(shí)施消費(fèi)提升工程。推動(dòng)實(shí)體零售店轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育限上企業(yè)凈增10家。培育打造一批特色商業(yè)街，加大專業(yè)市場招商力度，搭建拉動(dòng)消費(fèi)新平臺(tái)。繼續(xù)開展百店大促銷等活動(dòng)，擴(kuò)大消費(fèi)需求。發(fā)揮“土專家”作用，發(fā)揚(yáng)來賓“工匠精神”，培育打造興賓大灣米粉、象州大米、武宣紅糟酸、忻城糯玉米、金秀野生茶甜茶、合山堅(jiān)果、來華鳳凰葡萄、河南園遷江白砂糖等來賓品牌。改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，開拓消費(fèi)市場。適應(yīng)住房剛性需求和改善性需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。大力發(fā)展電子商務(wù)，抓好電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作，引進(jìn)農(nóng)村淘寶服務(wù)站、郵樂購等消費(fèi)新業(yè)態(tài)，力爭電子商務(wù)交易額達(dá)40億元以上。以創(chuàng)建“中國長壽市”為契機(jī)，著力發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批健康養(yǎng)生、醫(yī)療服務(wù)、老年人用品制造等項(xiàng)目，構(gòu)建大健康產(chǎn)業(yè)基地。同時(shí)，加快金融、保險(xiǎn)、文化、體育、家政、教育培訓(xùn)等服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。
實(shí)施旅游提升工程。努力推動(dòng)全域旅游，力爭接待游客人數(shù)突破2000萬人次，旅游總消費(fèi)170億元以上。加快推進(jìn)推出金秀民宿旅游、象州特色古鎮(zhèn)游、合山“記憶之城”、忻城薰衣草莊園升級(jí)改造、武宣大藤峽庫區(qū)風(fēng)光游、興賓區(qū)“紅河紅”“清水清”城郊觀光休閑特色旅游、來華管理區(qū)和河南工業(yè)園區(qū)“農(nóng)業(yè)+旅游+文化”示范區(qū)、先導(dǎo)區(qū)等特色旅游。挖掘特色旅游資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造獨(dú)具特色的旅游品牌。提升紅水河民族團(tuán)結(jié)旅游帶、大瑤山民族風(fēng)情畫廊品質(zhì)，加大宣傳推介營銷力度，努力打造桂中旅游圈精品線路，積極融入周邊城市大旅游圈。
五、著力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資，夯實(shí)發(fā)展后勁
下大力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。按照有目標(biāo)、有線路圖、有責(zé)任人、有時(shí)間表、有考核標(biāo)準(zhǔn)，完善重大項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制，充分發(fā)揮市重大辦協(xié)調(diào)監(jiān)督和牽頭抓總作用，加快296個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，年度完成投資151億元以上。加強(qiáng)項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理，實(shí)現(xiàn)柳來工業(yè)大道一期、皇氏乳業(yè)乳制品加工基地等58個(gè)項(xiàng)目順利開工；加快煤炭交易中心二期、水環(huán)境綜合治理等101個(gè)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)；百悅商業(yè)廣場等33個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工。加強(qiáng)項(xiàng)目策劃和儲(chǔ)備，爭取更多項(xiàng)目列入國家、自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)。積極籌措項(xiàng)目建設(shè)資金，爭取獲得中央預(yù)算內(nèi)投資和中央專項(xiàng)建設(shè)基金10億元以上。創(chuàng)新投融資機(jī)制，加強(qiáng)籌融資工作，守住金融底線，通過PPP模式、政府購買服務(wù)、工程總承包、政府投資基金等渠道，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)提供資金保障。把各縣（市、區(qū)）、各部門爭取的項(xiàng)目數(shù)和資金數(shù)作為重要考核指標(biāo)，實(shí)行量化考核，壓實(shí)責(zé)任。
下大力開展招商引資和開放合作。堅(jiān)持把招商引資特別是招大商、招強(qiáng)商作為我市走出困境、跨越發(fā)展的重頭戲和壓艙石。擦亮和叫響“天下來賓，來者上賓”的品牌，充分利用國內(nèi)區(qū)內(nèi)多個(gè)區(qū)域合作平臺(tái)載體的機(jī)遇，擴(kuò)大開放合作，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)與北京市海淀區(qū)等國內(nèi)外友好城市（城區(qū)）的合作交流。進(jìn)一步完善招商引資項(xiàng)目庫，突出抓好產(chǎn)業(yè)鏈、新興產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)招商工作，著力“招大引強(qiáng)”，加快推進(jìn)糖循環(huán)綜合利用、生態(tài)鋁精深加工、熱電聯(lián)產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、合金新材料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”招商；圍繞碳酸鈣、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備、繭絲綢、新材料、先進(jìn)制造等新興產(chǎn)業(yè)開展招商；圍繞三江口港產(chǎn)城新區(qū)開展基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套招商。進(jìn)一步改進(jìn)完善招商引資的機(jī)制、模式、激勵(lì)辦法，營造招商引資良好氛圍。力爭全年招商引資規(guī)模超435億元，增長10%以上，其中全口徑實(shí)際利用外資1.5億美元，努力實(shí)現(xiàn)10個(gè)以上投資超億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地開工。
六、著力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)，促進(jìn)貧困群眾脫貧奔小康
以更實(shí)的作風(fēng)、更準(zhǔn)的措施、更嚴(yán)的要求持續(xù)發(fā)力脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，年內(nèi)完成65個(gè)貧困村脫貧摘帽、4.1萬以上貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧的目標(biāo)任務(wù)。
擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)模。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展特色扶貧產(chǎn)業(yè)，支撐貧困戶穩(wěn)定增收。大力培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶、電商網(wǎng)店等新型經(jīng)營主體作用，輻射帶動(dòng)貧困群眾增加收入。大力支持貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。設(shè)立扶貧信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，加快完善貧困地區(qū)信用和支付體系，撬動(dòng)金融資本參與扶貧開發(fā)。加大政策扶貧力度，對(duì)能帶動(dòng)脫貧的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)給予相應(yīng)扶持。
推進(jìn)易地扶貧搬遷。對(duì)建檔立卡的貧困戶和地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)等需要整村整屯搬遷的農(nóng)村群眾，有計(jì)劃的組織搬遷，力爭年內(nèi)搬遷9324戶34110人，確保貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧、可致富。
確保脫貧取得實(shí)效。切實(shí)抓好責(zé)任落實(shí)、政策落地和群眾動(dòng)員工作。以更實(shí)的作風(fēng)開展扶貧，進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化、具體化脫貧攻堅(jiān)政策體系，扎實(shí)做好“一戶一冊(cè)一卡”和“雙認(rèn)定”工作。以更準(zhǔn)的措施推動(dòng)脫貧，按照“一戶一策”要求，精準(zhǔn)幫扶，精準(zhǔn)施策，發(fā)揮群眾主體作用，對(duì)貧困戶做到底數(shù)清、情況明、數(shù)字準(zhǔn)。以更嚴(yán)的要求強(qiáng)化扶貧資金管理，堅(jiān)決防止弄虛作假、損害群眾利益的“被脫貧”“假脫貧”“數(shù)字脫貧”現(xiàn)象發(fā)生。
七、著力優(yōu)化城鄉(xiāng)格局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
按照“大興產(chǎn)業(yè)、完善提升、聚集人氣、控制規(guī)?！钡陌l(fā)展思路，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，城鎮(zhèn)化率達(dá)44.5%。
實(shí)施規(guī)劃水平提升行動(dòng)。完成城市總體規(guī)劃修編工作，抓好社區(qū)服務(wù)設(shè)施等6項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃編制。加快完善控制性詳細(xì)規(guī)劃，開展城市風(fēng)貌特色研究，做好傳統(tǒng)鎮(zhèn)、村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，不斷提高規(guī)劃科學(xué)水平。
實(shí)施城市承載力提升行動(dòng)。主城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到46平方公里，城區(qū)人口達(dá)到35萬人。繼續(xù)開展城北新區(qū)配套服務(wù)功能完善提升工作，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)舊城區(qū)小街小巷道路提升改造、濱江北路西段等10個(gè)項(xiàng)目，完成8個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)快速公交、智能公交和公共自行車交通服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。加快地下綜合管廊、海綿城市等市政基礎(chǔ)建設(shè)。抓好社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，提高社區(qū)服務(wù)能力。力爭開工建設(shè)和改造提升市區(qū)（來賓高新區(qū)）至鳳凰片區(qū)、市區(qū)（河南園東區(qū)）至遷江片區(qū)、市區(qū)至正龍片區(qū)三條城市大道，充分發(fā)揮鳳凰片區(qū)、遷江片區(qū)、正龍片區(qū)作為城市副中心的功能作用，加快推進(jìn)產(chǎn)城融合建設(shè)發(fā)展步伐。加快駐柳原地區(qū)三個(gè)大院的改造建設(shè)步伐。
實(shí)施城市管理提升行動(dòng)。以創(chuàng)建全國文明城市為契機(jī)，加強(qiáng)市容市貌整治，提高市民文明意識(shí)。進(jìn)一步理順城市管理執(zhí)法體制，提高執(zhí)法水平。強(qiáng)化城市經(jīng)營，整合盤活城市建設(shè)用地，創(chuàng)新城市建設(shè)投融資體制。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，促進(jìn)城市管理智能化。
實(shí)施城鎮(zhèn)化建設(shè)提升行動(dòng)。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化配套政策，開展遷江華僑農(nóng)場棚戶區(qū)改造二期等7個(gè)棚戶區(qū)改造工作。推進(jìn)象州縣、武宣縣兩個(gè)國家級(jí)改革試點(diǎn)工作，加強(qiáng)特色名鎮(zhèn)名村建設(shè)。
實(shí)施生態(tài)宜居環(huán)境提升行動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行“水十條”“大氣十條”“土十條”規(guī)定，落實(shí)“河長制”，守住“天上、山上、水里、地里”四條生態(tài)底線，開展“美麗來賓•宜居城市”創(chuàng)建活動(dòng)，構(gòu)建山清水秀的自然生態(tài)。加強(qiáng)城市綠化美化建設(shè)，在紅水河沿岸市區(qū)段、柳南高速市區(qū)段、高鐵市區(qū)段以及“桂中水城”堤岸、城市主干道兩旁集中種植木棉樹，大力營造來賓特色木棉綠化景觀帶，今年種植木棉樹2萬株以上；繼續(xù)完善提升“桂中水城”建設(shè)，打造具有來賓地方特色的“紅河紅—木棉花城”和“清水清—桂中水城”。改造完善提升鳳凰山森林公園、老梅溝森林公園、蓬萊洲森林公園、北合盤古文化森林公園、金龜島生態(tài)休閑公園等城郊生態(tài)休閑景區(qū)，打造城市生態(tài)宜居的“綠肺”和休閑旅游的新名片。完成造林面積22萬畝，打造“國家園林城市”，鞏固“國家森林城市”成果。支持金秀縣創(chuàng)建國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。大力推廣清潔能源，加強(qiáng)工業(yè)廢氣、建筑粉塵、道路揚(yáng)塵等綜合整治，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)超過90%。加快推進(jìn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)建國家新能源示范城市，完成自治區(qū)下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。完善環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”。以實(shí)施“產(chǎn)業(yè)富民、服務(wù)惠民、基礎(chǔ)便民”三個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)為抓手，集中開展“美麗來賓•宜居鄉(xiāng)村”活動(dòng)，全力打造“美麗來賓”鄉(xiāng)村建設(shè)升級(jí)版。
實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升行動(dòng)。各縣（市、區(qū)）、來華管理區(qū)（來賓高新區(qū)）、河南工業(yè)園區(qū)要高度重視縣域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，在抓好一產(chǎn)、三產(chǎn)加快發(fā)展的同時(shí)，要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，更加聚焦發(fā)展工業(yè)，做大做強(qiáng)工業(yè)，全力提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力。興賓區(qū)要加快三江口新區(qū)高安片區(qū)、正龍片區(qū)、小平陽片區(qū)的工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)，加快糖業(yè)、碳酸鈣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值增長7.5%以上。象州縣要以三江口新區(qū)石龍片區(qū)、馬坪片區(qū)建設(shè)為契機(jī)，打造特色產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)和發(fā)展新能源、汽配加工等新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)染整業(yè)項(xiàng)目盡快落地，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值增長7.5%以上。武宣縣要著力打造碳酸鈣產(chǎn)業(yè)升級(jí)園，盡快啟動(dòng)三江口新區(qū)金雞片區(qū)、黃茆片區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展碳酸鈣等新興產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值增長7.5%以上。忻城縣要繼續(xù)大力發(fā)展石材、繭絲綢產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值增長8%以上。金秀縣要大力發(fā)展“山下”生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品深加工等特色產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)三江口新區(qū)桐木、頭排拓展區(qū)的開發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值增長7.5%以上。合山市要鞏固提升生態(tài)火電、熱電一體和加快碳酸鈣等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值增長8%以上。來華管理區(qū)（來賓高新區(qū)）和河南工業(yè)園區(qū)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、冶煉業(yè)、熱電聯(lián)產(chǎn)、鋁精深加工為重點(diǎn)，聚焦工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，挺起我市工業(yè)發(fā)展的脊梁，規(guī)模以上工業(yè)增加值分別增長13%、8%以上。
“天上不會(huì)掉餡餅，努力奮斗才能夢(mèng)想成真?！卑l(fā)展猶如逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。六個(gè)縣（市、區(qū)）、來華管理區(qū)（來賓高新區(qū)）、河南工業(yè)園區(qū)以及各產(chǎn)業(yè)管理職能部門都要高度重視各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)的落實(shí)完成，不得以各種理由、各種形式怠慢、推脫和不作為、慢作為。作為后發(fā)展落后地區(qū)的縣市區(qū)、園區(qū)，更不能使指標(biāo)下降或完不成指標(biāo)任務(wù)成為“習(xí)慣”。我們要的是通過主動(dòng)作為、克難攻堅(jiān)、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，通過實(shí)干苦干、拼命干、擼起袖子加油干，實(shí)實(shí)在在干出來、做出來的更快更好的指標(biāo)，使我市的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全區(qū)排位從末位盡快提升靠前，為我市經(jīng)濟(jì)盡快走出困境多作擔(dān)當(dāng)、多作貢獻(xiàn)。年終對(duì)縣（市、區(qū)）、來華管理區(qū)（來賓高新區(qū)）、河南工業(yè)園區(qū)和各相關(guān)主管責(zé)任部門的績效考核，不僅要全面考核各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況，還要進(jìn)一步加大考核的權(quán)重，把績效考核與個(gè)人績效、評(píng)先評(píng)優(yōu)相掛鉤，要通過全市上下齊心努力，共同營造一個(gè)“做大產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)工業(yè)、做精招商、做實(shí)項(xiàng)目”的濃厚氛圍。
八、著力保障民生底線，營造團(tuán)結(jié)和諧的社會(huì)生態(tài)
保障民生是政府工作的硬底線，維護(hù)穩(wěn)定是硬任務(wù)，必須統(tǒng)籌推進(jìn)，筑牢基礎(chǔ)。
加快教育改革發(fā)展。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，多措并舉提升教育教學(xué)質(zhì)量。擴(kuò)大城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源，加快普及學(xué)前三年教育，學(xué)前三年毛入園率達(dá)85%。統(tǒng)籌推進(jìn)縣域義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展，確保金秀縣、興賓區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家評(píng)估認(rèn)定，義務(wù)教育鞏固率達(dá)94%。加快推進(jìn)城區(qū)普通高中規(guī)劃建設(shè)，來賓實(shí)驗(yàn)高中遷建項(xiàng)目投入使用，啟動(dòng)柳州地區(qū)高中遷建來賓項(xiàng)目建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)中等職業(yè)教育綜合改革，高中階段毛入學(xué)率達(dá)89%。繼續(xù)支持廣西科技師范學(xué)院加快發(fā)展，全面完成來賓職業(yè)技術(shù)學(xué)院的組建工作，加快推進(jìn)高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展。
提升文化服務(wù)水平。完善國家基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，不斷提高廣播電視有效覆蓋，扎實(shí)推進(jìn)城北新區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)，市圖書館、檔案館、群眾藝術(shù)館建成并投入使用。鼓勵(lì)文藝精品創(chuàng)作，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值1.5%以上。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，繼續(xù)做好“麒麟山”“世界瑤都”等壯瑤文化的挖掘和保護(hù)開發(fā)。加大“掃黃打非”力度。大力開展各類群眾文體活動(dòng)，舉辦慶祝來賓市成立15周年系列體育賽事和群眾文娛活動(dòng)，鞏固提升全國“全民健身示范城市”工作成果。
完善社會(huì)保障體系。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革及異地就醫(yī)、大病保險(xiǎn)等改革工作，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；新增城鎮(zhèn)就業(yè)8250人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增2.7萬人次以上。探索農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象分類分級(jí)管理，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。加快住房保障體系建設(shè)，建設(shè)保障性住房1.3萬套，完成農(nóng)村危舊房改造6000戶。采取有效措施破解拖欠農(nóng)民工工資問題。
提升健康保障服務(wù)水平。加快市級(jí)、縣級(jí)公立醫(yī)院改革，構(gòu)建高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)體系和分級(jí)診療格局；全力推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，加大基層醫(yī)療人才培養(yǎng)力度，增加基層醫(yī)療資源供給，不斷提高基層醫(yī)療衛(wèi)生體系服務(wù)能力；扎實(shí)開展中醫(yī)藥、壯瑤醫(yī)藥健康服務(wù)和幸福家庭創(chuàng)建工作。提升計(jì)劃生育服務(wù)水平。
加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管和安全生產(chǎn)。強(qiáng)化食品藥品基層基礎(chǔ)，增強(qiáng)監(jiān)管力度，支持武宣縣爭創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，扎實(shí)推進(jìn)食品安全城市創(chuàng)建。固守安全生產(chǎn)底線，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系、隱患排查治理體系、事故防控體系和應(yīng)急救援體系，實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)事故總量、死亡人數(shù)持續(xù)下降，杜絕重大事故發(fā)生，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供安全保障。
堅(jiān)守社會(huì)和諧穩(wěn)定底線。加強(qiáng)法治宣傳和法律援助工作。完善社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。扎實(shí)做好信訪維穩(wěn)和矛盾糾紛排查化解工作。夯實(shí)社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)和保障機(jī)制，全面推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理。打好禁毒人民戰(zhàn)爭。創(chuàng)新社會(huì)治安綜合治理，開展“綜治中心建設(shè)年”活動(dòng)，不斷完善立體化防控體系，為黨的十九大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)軍民融合發(fā)展，繼續(xù)創(chuàng)建全國雙擁模范城。
切實(shí)抓好為民辦實(shí)事工作。在完成自治區(qū)為民辦實(shí)事工作基礎(chǔ)上，實(shí)施我市十件為民辦實(shí)事工程。
九、著力提升服務(wù)環(huán)境，形成融合發(fā)展合力
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面落實(shí)中央和自治區(qū)的各項(xiàng)改革任務(wù)，做到上級(jí)有要求，來賓有行動(dòng)，行動(dòng)有成效。完成好中央和自治區(qū)賦予來賓的試點(diǎn)改革任務(wù)，發(fā)揮好先行先試的作用。加大來賓的“自選改革”力度，以解決核心問題為導(dǎo)向，聚焦突破瓶頸，繼續(xù)完善“三區(qū)”管理體制改革、三江口新區(qū)開發(fā)建設(shè)體制、重大項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制、農(nóng)村綜合改革、績效考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等改革。適應(yīng)我市“做大產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)工業(yè)、做精招商、做實(shí)項(xiàng)目”的新形勢新要求，進(jìn)一步深化市管企業(yè)、平臺(tái)公司改革改制，健全完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體系。以提高效率為目標(biāo)，深化行政審批制度改革，進(jìn)一步抓好簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，推進(jìn)行政審批服務(wù)事項(xiàng)目錄和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)；加強(qiáng)信用體系建設(shè)；提高公共資源交易電子化服務(wù)水平。通過改革，有效激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)市委的領(lǐng)導(dǎo)核心，自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、市政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)的輿論監(jiān)督；堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益；提高行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。要堅(jiān)持“守底線，用干部，善作為”，堅(jiān)持務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，敢于直面問題，敢于觸及矛盾，善于破解難題，把責(zé)任扛在肩上，要勇于挑最重的擔(dān)子，啃最硬的骨頭，做到不回避、不推諉、不退縮；突出執(zhí)行力、貫徹力、落實(shí)力，做到接地氣、聚人心，把政府工作的成效、實(shí)效真正體現(xiàn)在執(zhí)行落實(shí)的能力和水平上。堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，勇于突破傳統(tǒng)、大膽嘗試、創(chuàng)先爭優(yōu)，不斷激發(fā)干部的工作熱情和積極性，杜絕“為官不為”現(xiàn)象，進(jìn)一步提升政府的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持廉潔從政，嚴(yán)守紀(jì)律底線，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，按照法定權(quán)限和程序履職盡責(zé)，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)要求落到實(shí)處；嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒改進(jìn)作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：旨在通過解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。
國家售電側(cè)市場改革試點(diǎn)：2016年5月6日，來賓市大工業(yè)區(qū)域電網(wǎng)工程正式開工，標(biāo)志著我市售電側(cè)市場改革正式啟動(dòng)。2016年5月20日，我市電力體制改革綜合試點(diǎn)獲國家發(fā)改委、國家能源局批復(fù)同意，成為廣西首個(gè)、也是目前廣西唯一以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體的售電側(cè)市場改革試點(diǎn)城市。
國家環(huán)境服務(wù)業(yè)試點(diǎn)：2016年6月1日，國家環(huán)保部將我市列為“國家環(huán)境服務(wù)業(yè)試點(diǎn)城市”，在我市開展大氣污染第三方治理及熱能集中供應(yīng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與定價(jià)機(jī)制等改革試點(diǎn)，提升綜合環(huán)境服務(wù)能力。
降成本38條：為進(jìn)一步改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，2016年5月27日來賓市人民政府印發(fā)實(shí)施《關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本若干措施的意見》（來政發(fā)〔2016〕15號(hào)），從降低制度性交易成本、降低企業(yè)稅賦負(fù)擔(dān)、降低行政事業(yè)性等項(xiàng)目的收費(fèi)、降低企業(yè)用工成本、降低企業(yè)融資和財(cái)務(wù)成本、降低電力成本、降低企業(yè)物流成本等七個(gè)方面出臺(tái)了38條政策措施。
“6個(gè)年”活動(dòng)：2016年，我市深入實(shí)施“工業(yè)提質(zhì)年、項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)年、服務(wù)業(yè)提升年、西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)推進(jìn)年、農(nóng)業(yè)提效年、脫貧攻堅(jiān)年”活動(dòng)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
一幫一聯(lián)：幫助的建檔立卡貧困戶到2020年實(shí)現(xiàn)“八有一超”全部脫貧，聯(lián)系的建檔立卡貧困戶家庭子女得到扶貧助學(xué)政策扶持，同等享受公平有質(zhì)量的教育，阻斷貧困代際傳遞。
脫貧“雙認(rèn)定”：由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部、駐村第一書記、駐村工作隊(duì)員按脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定貧困戶脫貧，幫扶聯(lián)系人應(yīng)在場；由貧困戶戶主對(duì)照脫貧標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定并簽字確認(rèn)脫貧。
義務(wù)教育均衡發(fā)展“國檢”“區(qū)檢”：2016年，象州縣、武宣縣義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家評(píng)估認(rèn)定，興賓區(qū)、金秀縣義務(wù)教育均衡發(fā)展通過自治區(qū)評(píng)估驗(yàn)收。
“1123456”工程：根據(jù)三江口港產(chǎn)城建設(shè)規(guī)劃，近期主要按照“1123456”計(jì)劃開展工作。第一個(gè)“1”即搞好1個(gè)總體規(guī)劃；第二個(gè)“1”即組建廣西來賓三江口建設(shè)投資有限公司；“2”即推進(jìn)廣西黔江示范牧場和廣西武宣種畜場建設(shè)；“3”即計(jì)劃新建象州港區(qū)釣魚公作業(yè)區(qū)、興賓港區(qū)依灘碼頭、武宣港區(qū)魚步碼頭3個(gè)港口（碼頭）；“4”即計(jì)劃新建三江口黔江大橋、正龍紅水河大橋、高安紅水河大橋、莆田大橋等4座橋梁；“5”即新建5條公路干線，分別是：來賓—正龍—石龍一級(jí)公路、高安至柳武高速黃茆出口一級(jí)公路、猛山港至三江口沿江大道、高安至翁堯沿江大道、金雞至黃茆沿江大道；“6”即推進(jìn)6個(gè)園區(qū)建設(shè)，分別是：興賓區(qū)高安園區(qū)、武宣縣黃茆園區(qū)、武宣縣金雞園區(qū)、象州縣石龍園區(qū)、象州縣馬坪園區(qū)、金秀縣桐木（含頭排）園區(qū)。
糧安工程：即實(shí)施糧食收儲(chǔ)、供應(yīng)安全保障工程，以全面提升糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全保障能力，守住“種糧賣得出、吃糧買得到”糧食流通工作底線，建設(shè)糧油倉儲(chǔ)設(shè)施，打通糧食物流通道，完善應(yīng)急供應(yīng)體系，保障糧油質(zhì)量安全，強(qiáng)化糧情檢測預(yù)警，促進(jìn)糧食節(jié)約減損，保持糧食供求基本平衡和價(jià)格基本穩(wěn)定，促進(jìn)糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收和糧食流通現(xiàn)代化，確保國家糧食安全。
三品一標(biāo)：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)“10+3”提升行動(dòng)：在“十三五”時(shí)期，重點(diǎn)圍繞糧食、糖料蔗、水果、蔬菜、茶葉、桑蠶、食用菌、羅非魚、肉牛肉羊、生豬等10大種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，以及富硒農(nóng)業(yè)、有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等3個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，全力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展龍頭集群。
兩區(qū)三帶：即金鳳凰農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、三江口港產(chǎn)城新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和沿江現(xiàn)代觀光休閑農(nóng)業(yè)示范帶、環(huán)大瑤山觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶、環(huán)城現(xiàn)代觀光休閑農(nóng)業(yè)示范帶。
服務(wù)業(yè)“四大集聚區(qū)”：即來賓市賓港現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、桂中小商品交易集聚區(qū)、來賓市高新科技園現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、金秀瑤都生態(tài)養(yǎng)生服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
PPP模式：政府及其公共部門與企業(yè)之間結(jié)成伙伴關(guān)系，并以合同形式明確彼此權(quán)利與義務(wù)，共同承擔(dān)公共服務(wù)或公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與營運(yùn)。
MCM生態(tài)材料：是使用普通黃泥、紅泥、白泥、灰泥和石粉改性調(diào)配出來，可以復(fù)合而成各種仿石材、仿陶土磚、仿木、仿金屬等產(chǎn)品。
土專家：2016年啟動(dòng)實(shí)施來賓市百名優(yōu)秀“土專家”選拔培養(yǎng)工程?！巴翆＜摇笔侵付夹g(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才，涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)等行業(yè)領(lǐng)域。
水十條：2015年4月2日，國務(wù)院印發(fā)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（簡稱“水十條”），從全面控制污染物排放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、著力節(jié)約保護(hù)水資源、強(qiáng)化科技支撐、充分發(fā)揮市場機(jī)制作用、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理、全力保障水生態(tài)環(huán)境安全、明確和落實(shí)各方責(zé)任、強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督等十個(gè)方面，對(duì)水污染防治作出部署和要求。
大氣十條：2013年9月10日，國務(wù)院印發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（簡稱“大氣十條”），從加大綜合治理力度，減少多污染物排放；調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；加快企業(yè)技術(shù)改造，提高科技創(chuàng)新能力；加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源供應(yīng)；嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局；發(fā)揮市場機(jī)制作用，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策；健全法律法規(guī)體系，嚴(yán)格依法監(jiān)督管理；建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌區(qū)域環(huán)境治理；建立監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急體系，妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣；明確政府企業(yè)和社會(huì)的責(zé)任，動(dòng)員全民參與環(huán)境保護(hù)等十個(gè)方面，對(duì)大氣污染防治作出部署和要求。
土十條：2016年5月28日，國務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（簡稱“土十條”），從開展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況；推進(jìn)土壤污染防治立法，建立健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系；實(shí)施農(nóng)用地分類管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全；實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；強(qiáng)化未污染土壤保護(hù)，嚴(yán)控新增土壤污染；加強(qiáng)污染源監(jiān)管，做好土壤污染預(yù)防工作；開展污染治理與修復(fù)，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量；加大科技研發(fā)力度，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，構(gòu)建土壤環(huán)境治理體系；加強(qiáng)目標(biāo)考核，嚴(yán)格責(zé)任追究等十個(gè)方面，對(duì)土壤污染防治作出部署和要求。
河長制：2016年12月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行河長制的意見》，要求到2018年年底前全面建立河長制。主要組織形式是全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長體系，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）設(shè)立總河長，由黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）行政區(qū)域內(nèi)主要河湖設(shè)立河長，由省級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；各河湖所在市、縣、鄉(xiāng)均分級(jí)分段設(shè)立河長，由同級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
海綿城市：指城市水系統(tǒng)自然災(zāi)害具有良好的“彈性”，下雨時(shí)具有自然積存、自然滲漏、自然凈化的城市。
智慧城市：指運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對(duì)包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)等各個(gè)領(lǐng)域在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)城市智慧式管理和運(yùn)行，促進(jìn)城市和諧、可持續(xù)發(fā)展。
美麗來賓•宜居城市：2016年8月，自治區(qū)出臺(tái)《關(guān)于開展“美麗廣西·宜居城市”建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施意見》，提出圍繞“綠色、便捷、特色、和諧、智慧、創(chuàng)新”六個(gè)維度，實(shí)現(xiàn)到2020年全區(qū)所有城市宜居指數(shù)達(dá)到60以上，20%的城市宜居指數(shù)達(dá)到80以上；到2025年全區(qū)所有城市宜居指數(shù)達(dá)到70以上，40%的城市宜居指數(shù)達(dá)到80以上。我市根據(jù)這一文件精神，開展“美麗廣西·宜居城市”創(chuàng)建活動(dòng)。
