政府工作報告
——2016年8月3日在大新縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
代縣長 玉明金
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣第十六屆人民政府向大會作報告，請予審議。并請政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
過去五年的工作回顧
縣十六屆人大一次會議以來，在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的有效監(jiān)督與大力支持下，政府班子團結帶領全縣各族人民，主動適應新常態(tài)，積極應對新挑戰(zhàn)，深入實施“強工興旅固邊”戰(zhàn)略，全力推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項決策部署，全面完成了“十二五”規(guī)劃和十六屆人大一次會議確定的各項目標任務，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出“五個全面進步、四個穩(wěn)步提升、三個歷史突破、兩個鮮明特色、一個不斷深化”的良好態(tài)勢，先后榮獲40項國家級榮譽、182項自治區(qū)級榮譽和263項市級榮譽。今日之大新，社會和諧穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。
這五年來，我縣綜合實力、招商引資和項目建設、城鄉(xiāng)建設、扶貧攻堅、社會事業(yè)五個方面全面進步。
——綜合實力全面進步。地區(qū)生產(chǎn)總值從2010年的56.5億元增加至2015年的99.43億元，年均增長12.1%；財政收入穩(wěn)步增長，年均增長2.4%，2013年度達到10.4億元；社會消費品零售總額從2010年的5.99億元增加至2015年的11.79億元，年均增長14.5%；三次產(chǎn)業(yè)比由2010年的26.2：49.1：24.7轉(zhuǎn)化為2015年的21.3：45.5：33.2，第三產(chǎn)業(yè)比重大幅上升，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。
——招商引資和項目建設全面進步。五年累計引進招商項目189個，實際到位資金215.65億元；完成固定資產(chǎn)投資361.23億元，年均增長21.4%，是“十一五”的2.63倍。先后邀請萬達、泛?？毓?、重慶華邦、天下鳳凰、山東龍崗、太原重工、碧生源等一批知名企業(yè)前來考察投資。成功簽約了大德天景區(qū)升級改造、中越德天·板約跨境實景演出、龍宮仙境升級改造、龍門風力發(fā)電等超億元項目16個。順利實施了中信大錳年產(chǎn)3萬噸電解金屬錳技改擴建、新錳集團年產(chǎn)20萬噸中低碳錳鐵合金和年產(chǎn)6萬噸電解金屬錳、下雷水電站等千萬元以上重點項目819個，進一步夯實了發(fā)展基礎，增強了發(fā)展后勁。
——城鄉(xiāng)建設全面進步。致力于做大縣城、做特城鎮(zhèn)、做美鄉(xiāng)村，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三位一體同步建設。縣城“一城四區(qū)”框架全面拉開，城區(qū)面積由2010年的5.76平方公里擴大到2015年的7.94平方公里，城鎮(zhèn)化率由19.8%提高到26.4%；城區(qū)功能日趨完善，自來水普及率達到91.7%、燃氣普及率達到78.7%、污水集中處理率達到90.4%、生活垃圾無害化處理率達到84.8%。村鎮(zhèn)基礎設施建設扎實推進，集鎮(zhèn)形象大幅提升，農(nóng)村條件大為改善。碩龍鎮(zhèn)、雷平鎮(zhèn)、堪圩鄉(xiāng)等“書記工程”項目建設全面完成，2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、45個農(nóng)村幸福院、70個村級公共服務中心投入使用。美麗鄉(xiāng)村建設深入實施，累計投入7.8億元培育發(fā)展恩城新勝、桃城價屯等54個市、縣級示范點。我縣被列為“全區(qū)新型城鎮(zhèn)化試點縣”，碩龍鎮(zhèn)榮獲“全國美麗宜居小鎮(zhèn)”、“全國特色旅游景觀名鎮(zhèn)”，雷平鎮(zhèn)、下雷鎮(zhèn)榮獲全區(qū)“百強示范鎮(zhèn)”等稱號。
——扶貧攻堅全面進步。投資7億元建設星光扶貧生態(tài)移民搬遷和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園項目，投入3.4億元開展興邊富民行動大會戰(zhàn)，投入2.8億元完成民居風貌改造9451戶和農(nóng)村危舊房改造8200戶。投入5.4億元完成扶貧開發(fā)整村推進項目239個；投入扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)資金1.66億元扶持1.1萬戶貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，開展農(nóng)民實用技術培訓7萬人次，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.35萬人，發(fā)放貧困戶貸款到戶資金4889.75萬元。五年間探索出來的移民扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧、邊貿(mào)扶貧等新模式得到上級充分肯定。全縣貧困人口由2010年底的13.94萬人下降至2015年底的6.49萬人，脫貧人口7.45萬人。
——社會事業(yè)全面進步?？萍紕?chuàng)新能力不斷增強，榮獲“2011—2015年全國科普示范縣”稱號。教育教學條件大幅改善，教學質(zhì)量同步提升，投入2.04億元新建、維修加固校舍建筑面積21.3萬平方米。全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)免費義務教育、中等職業(yè)教育學生免學費。學前教育三年毛入園率由65.4%提高至84.6%，義務教育鞏固率由69.4%提高至87.8%，高中毛入學率由69.7%提高至83.8%。公共衛(wèi)生體系逐步完善，縣人民醫(yī)院門診綜合樓、縣衛(wèi)生監(jiān)督所綜合樓、縣計生服務站住院綜合樓、17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務綜合樓、133個村級衛(wèi)生室等項目建成投入使用。誠信計生實現(xiàn)全覆蓋，人口自然增長率控制在5.73‰以下。文化事業(yè)活躍繁榮，城鄉(xiāng)居民文娛生活更加豐富多彩。精神文明建設明顯加強，涌現(xiàn)出全國擁政愛民模范李良、自治區(qū)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員農(nóng)曾偉等一批道德模范，入圍第六輪“自治區(qū)文明城市”提名城市。
這五年來，我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、人民生活水平、平安共建四個方面穩(wěn)步提升。
——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步提升。糧食播種面積穩(wěn)定在40萬畝以上，總產(chǎn)量年均穩(wěn)定在11.7萬噸以上。特色農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，甘蔗種植面積由2010年的42.8萬畝擴大至2015年的47.8萬畝，累計建成“雙高”基地5.23萬畝，入廠原料蔗從140萬噸上升至200萬噸，年均增長6.5%；水果種植面積保持在5.5萬畝以上，年產(chǎn)量實現(xiàn)6萬噸以上；建成規(guī)模養(yǎng)殖基地6個，雷平永俊種豬場榮獲“國家級養(yǎng)殖示范場”、海瑛生態(tài)養(yǎng)殖場榮獲“農(nóng)業(yè)部肉牛養(yǎng)殖標準化示范場”稱號。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值由2010年的23.7億元提升至2015年的35.1億元，年均增長5.2%。
——生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步提升。全面完成節(jié)能減排任務，主要指標均控制在“十二五”預期目標以內(nèi)。森林覆蓋率由2010年的61.5%提高至2015年的65%，高于全區(qū)平均2.8個百分點。五年完成668個村屯的美化綠化，成功打造自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、生態(tài)村14個，市級生態(tài)村89個。恩城自然保護區(qū)升格為國家級自然保護區(qū)，大德天景區(qū)獲評國家級生態(tài)示范區(qū)，黑水河濕地公園列為國家濕地公園（試點）建設，我縣先后榮獲“全國生態(tài)文明先進縣”、“全國珍貴樹種培育示范縣”、“中國長壽之鄉(xiāng)”等稱號。
——人民生活水平穩(wěn)步提升。堅持民生優(yōu)先，五年投入64.67億元，落實各項惠民政策。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，城鎮(zhèn)就業(yè)累計新增1.49萬人。社會保障體系逐步健全，建成2836套保障性住房，16.3萬人次享受城鄉(xiāng)低保待遇，14.38萬人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，5.37萬60周歲以上城鄉(xiāng)居民老人領取養(yǎng)老金，新農(nóng)合參合率達到99.95%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從2010年的16116元增加至2015年的25504元，年均增長9.6%；農(nóng)民人均純收入從2010年的4676元增加至2015年的8668元，年均增長13.1%；年末金融機構各項存款余額從2010年的37.78億元增加至2015年的75.69億元，年均增長14.9%。
——平安共建穩(wěn)步提升。深入開展民族團結進步工作，注重軍地融合發(fā)展，國防教育、國防后備力量建設不斷加強，邊境保持穩(wěn)定安全，獲評“自治區(qū)雙擁模范縣”。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，食品藥品安全得到保障，社會治理水平明顯提升，平安創(chuàng)建覆蓋率達100%，公眾安全感滿意度、社會公眾安全感綜合指數(shù)始終排在全區(qū)、全市前列?？h人民法院被評為“全國模范法院”，縣司法局被評為“全國司法所建設先進單位”，我縣先后榮獲“全區(qū)‘六五’普法中期先進縣”、“全區(qū)平安縣”等稱號。
這五年來，我縣工業(yè)經(jīng)濟、交通格局、邊境貿(mào)易三個方面實現(xiàn)歷史性突破。
——工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)歷史性突破。兌現(xiàn)企業(yè)扶持資金1.08億元，力推工業(yè)經(jīng)濟逆勢增長。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值于2013年突破100億元大關，并由2010年的57.47億元增加至2015年的112.09億元，年均增長14.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值由2010年的23.31億元增加至2015年的38.68億元，年均增長10.7%。
——交通格局實現(xiàn)歷史性突破。橫貫全縣的崇靖高速公路如期通車，改寫了境內(nèi)不通高等級公路的歷史。全縣公路總里程由2010年的864.2公里增加至2015年的933.7公里，增幅8%。
——邊境貿(mào)易實現(xiàn)歷史性突破。聯(lián)檢部門正式進駐巖應互市點開展貿(mào)易監(jiān)管，結束了長達30多年的互市委托管理模式。外貿(mào)進出口總額從無到有，由2010年的0.7億美元增加至2015年的5.19億美元，年均增長48.7%。
這五年來，我縣跨境沿邊開放、文化旅游發(fā)展呈現(xiàn)鮮明特色。
——跨境沿邊開放落實“一帶一路”。搶抓國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略重大機遇，加強與越南下瑯縣、重慶縣等在農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、旅游、文化等領域的交流合作。全國首個跨境旅游合作區(qū)—中越德天·板約國際旅游合作區(qū)進入?yún)^(qū)域共籌共建階段，世界首臺跨境實景演出劇落戶老木棉景區(qū)。成功舉辦第六屆中國崇左（德天）邊關國際文化旅游節(jié)、中國·東盟“德天杯”自行車越野公開賽、中越青年大聯(lián)歡等活動。
——文化旅游發(fā)展彰顯“大美大新”。全力創(chuàng)建5A級德天跨國瀑布景區(qū)和廣西特色旅游名縣，明仕田園景區(qū)創(chuàng)4A、老木棉和龍宮仙境景區(qū)創(chuàng)3A成功。進一步弘揚“三月三”、儂垌節(jié)等民俗文化，成功打造了全長38公里的全市首條生態(tài)鄉(xiāng)村旅游示范帶，先后建成一批三星級以上鄉(xiāng)村旅游區(qū)和農(nóng)家樂。五年來，累計接待游客1520萬人次，年均增長24.5%；旅游綜合收入100億元，年均增長31.8%，“大美大新”旅游品牌日漸響亮。
這五年來，我們將全面深化改革這條主線貫穿發(fā)展始終。著力加強創(chuàng)新驅(qū)動，不斷加快行政機構、事業(yè)單位、行政審批、財稅、績效考評等體制機制改革，扎實推進簡政放權，有序推行權力清單、責任清單制度，政府效能得到優(yōu)化。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證試點工作順利推進，集體林權制度改革基本完成。機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度、工資制度和公務用車制度等改革順利實施。醫(yī)藥衛(wèi)生、國有企業(yè)、農(nóng)林場等重點領域改革進一步深化。改革煥發(fā)活力，開放推動創(chuàng)業(yè)。全縣企業(yè)由2010年的374戶增加至2015年的1340戶，同比增長258%；農(nóng)民專業(yè)合作社由31戶增加至187戶，同比增長503%。
五年來，我們?nèi)嫱七M依法行政，自覺接受人大、政協(xié)和社會、輿論監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)提案辦結率100%。嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”，堅決反對“四風”，嚴控“三公”經(jīng)費，扎實開展黨的群眾路線教育實踐、“三嚴三實”專題教育等活動，廉政建設和反腐敗斗爭深入人心、富有成效，政府機關和干部作風明顯轉(zhuǎn)變，求實務實蔚然成風。
此外，編制、人事、法制、調(diào)處、統(tǒng)計、審計、物價、供銷、工商和質(zhì)監(jiān)、機關事務管理、國有資產(chǎn)管理、應急管理、防震減災、水庫移民、氣象、水文、人防、邊防、民兵、人民武裝、民族、宗教、對臺、外僑、地方志、老齡、檔案、保密、消防等各項工作取得了新進展。保險、石油、煙草、通信、郵政等行業(yè)和工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、社科聯(lián)等群團組織作出了新貢獻。
各位代表，五年的工作成就令人鼓舞，五年的發(fā)展歷程飽含艱辛。成績來之不易，功勞屬于大家。這是上級黨委、政府和縣委正確領導、親切關懷的結果，是全縣人民團結拼搏、苦干實干的結果。在此，我謹代表縣第十六屆人民政府，向各位代表、各位委員，向奮斗在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向駐縣部隊、武警官兵，向所有關心支持大新發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
五年的工作實踐，讓我們深切體會到：始終堅持黨的領導、黨政團結奮斗，是我們不斷取得進步的堅強保證。我們堅持在縣委領導下開展政府工作，堅定不移地貫徹落實縣委的決策部署，不折不扣地完成縣委確定的目標任務，匯聚了推動大新發(fā)展的正能量，全縣經(jīng)濟在增長速度換檔期、結構調(diào)整陣痛期的嚴峻形勢下仍然實現(xiàn)了逆勢增長。實踐證明，越是在復雜形勢和困難環(huán)境下，越是要堅持黨的領導，堅持黨政團結奮斗，這樣才能齊心協(xié)力把宏偉藍圖變成輝煌現(xiàn)實。始終堅持群眾路線、充分依靠群眾力量，是我們不斷奪取勝利的根本途徑。困難面前，辦法來自于群眾，智慧源自于群眾。五年來，我們在扶貧攻堅、甘蔗“雙高”、美麗鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)建設、項目招商、高速公路建設等困難面前，互相溝通、互相配合、互相支持，共同實現(xiàn)了各項工作的強力推進、不斷突破。實踐證明，這種干群同心、并肩戰(zhàn)斗的工作經(jīng)驗，是我們從一個勝利走向另一個勝利的黃金鑰匙。始終堅持艱苦奮斗、講規(guī)矩守紀律，是我們不斷克難攻堅的強大力量。幾年來，我們始終堅持把規(guī)矩和紀律挺在前面，心往一處想，勁往一處使，各級領導和衷共濟、一線作戰(zhàn)，干部群眾顧全大局、講求奉獻，全縣上下以嚴的精神、實的作風去迎接挑戰(zhàn)，爬坡過坎，屢創(chuàng)佳績。實踐證明，正是靠著這種令行禁止、昂揚向上的精氣神，全面完成了大新縣“十二五”時期的各項目標任務。
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在著一些困難和問題，具體表現(xiàn)為“三重壓力”和“四大難關”?！叭貕毫Α保阂皇敲撠氄睍r間緊、任務重。目前全縣仍有48個貧困村64961名貧困人口，人數(shù)多、范圍廣、程度深，要于2017年提前完成脫貧摘帽，任務十分艱巨。二是口岸經(jīng)濟起步晚、總量小。全區(qū)8個邊境縣中，我縣是唯一一個尚未有國家一類口岸的縣份，進出口貿(mào)易額目前僅是憑祥的1/20、龍州的1/10、寧明的1/5。三是旅游發(fā)展“一流資源、二流開發(fā)、三流服務”。我縣旅游資源豐富眾所周知，但建成運營的項目不多、形成業(yè)態(tài)不多，旅游配套設施仍不完善，整體服務標準和水平還較低，仍然處于一種“捧著金飯碗四處討飯，守著好資源整日發(fā)愁”的狀態(tài)?！八拇箅y關”：一是錳工業(yè)依然舉步維艱。全縣錳工業(yè)經(jīng)濟仍然面臨市場需求不足、產(chǎn)品價格跌勢兇猛等問題，企業(yè)普遍出現(xiàn)停產(chǎn)限產(chǎn)、開工率低的現(xiàn)象，嚴重制約了全縣工業(yè)經(jīng)濟增速上揚。二是制糖產(chǎn)業(yè)仍然低谷徘徊。全球范圍內(nèi)的供過于求以及大量進口低價洋糖的形勢依然未變，糖價短期難有起色；制糖企業(yè)兼并重組工作進展緩慢，市場綜合競爭力不強。三是各項基礎設施仍然薄弱。城鄉(xiāng)基礎設施建設還存在短板，城鎮(zhèn)化步伐比較緩慢，農(nóng)村公路建設技術等級偏低，高等級公路總里程嚴重不足等等。四是新產(chǎn)業(yè)、新財源尚未形成。缺乏大項目投資支撐，新產(chǎn)業(yè)培育尚未成形，財政收入來源單一，收支矛盾日益突出。面對這些困難和問題，我們要認真研究分析，努力加以解決。
今后五年的工作安排
“十三五”時期，是我縣脫貧摘帽、沖刺小康的決勝期，是趕超跨越、奮勇爭先的崛起期。今后五年，我們面臨的機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，但機遇大于挑戰(zhàn)。從國內(nèi)來看，“一帶一路”戰(zhàn)略深入實施、中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版持續(xù)打造、中央賦予廣西“三大定位”加快落實、 國家支持中西部發(fā)展和革命老區(qū)振興政策紅利進一步釋放，為我縣加快發(fā)展提供了歷史性機遇。從區(qū)市來看，自治區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動、開放帶動、雙核驅(qū)動、綠色發(fā)展四大戰(zhàn)略深入實施，基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、脫貧三大攻堅戰(zhàn)全面推進，西江經(jīng)濟帶基礎設施建設大會戰(zhàn)和左右江革命老區(qū)振興三年行動計劃全面實施，以及崇左市對做好“兩篇大文章”、打好“四大攻堅戰(zhàn)”進行了全面部署，為我縣奮發(fā)有為提供了廣闊舞臺。從全縣來看，歷經(jīng)過去五年的蓄勢積能，主導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的態(tài)勢已經(jīng)形成，全區(qū)全國率先領先、不可復制的生態(tài)優(yōu)勢已經(jīng)彰顯，特色鮮明的城鎮(zhèn)發(fā)展框架已經(jīng)確立，全縣上下迎難而上、爭創(chuàng)一流的精氣神已經(jīng)凝聚等等，為我們更上一層樓、早日奔小康創(chuàng)造了良好條件，打下了堅實基礎。只要我們緊抓新機遇、放大新優(yōu)勢，就一定能夠在新一輪發(fā)展中創(chuàng)出新業(yè)績、開拓新局面?。ㄏ罗D(zhuǎn)第三版）
?。ㄉ辖拥诙妫┌凑罩袊伯a(chǎn)黨大新縣第十四次代表大會精神，今后五年，全縣工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”總體布局和五大發(fā)展理念，團結帶領全縣各族人民，以新思路引領新常態(tài)，以大舉措打造大格局，繼續(xù)深入實施“強工興旅固邊”戰(zhàn)略，重點做好口岸經(jīng)濟和文化旅游發(fā)展“兩篇大文章”，打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、基礎設施建設、農(nóng)村全面脫貧、新型城鎮(zhèn)化“四大攻堅戰(zhàn)”，讓大新的經(jīng)濟總量更大、產(chǎn)業(yè)結構更優(yōu)、城鄉(xiāng)面貌更新、人民生活更好，全面完成“十三五”各項目標任務，奮力實現(xiàn)與全國全區(qū)全市同步全面建成小康社會的宏偉目標。
今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標為：到2020年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到146億元，年均增長8%以上；財政收入11億元，年均增長7%以上；社會消費品零售總額年均增長9%以上；固定資產(chǎn)投資達到186億元，年均增長13.8%以上；全體居民人均可支配收入年均增長9%以上，農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)全部脫貧；全縣外貿(mào)進出口總額達到10億美元，年均增長15%以上；第三產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展壯大，比重大幅提升，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)結構由“二三一”優(yōu)化調(diào)整為“三二一”。
為實現(xiàn)上述目標，今后五年，我們將主要從以下七個方面來加倍努力，同心同德共建“大美大新”。
一、做大口岸經(jīng)濟文章，做新沿邊開放格局
堅持把壯大口岸經(jīng)濟作為開放發(fā)展的內(nèi)生動力，打造我縣沿邊開放開發(fā)升級版，再創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。
加快完善口岸基礎設施。堅持高起點、高標準，著力抓好碩龍口岸“一口岸三通道”（碩龍口岸、碩龍主通道、巖應貨物通道、德天游客通道）規(guī)劃建設，力爭2016年碩龍口岸升格為國家一類雙邊性口岸，并逐步打造為國際性口岸；2017年巖應邊民互市點升格為巖應邊民互市區(qū)，并逐步打造為廣西邊民互市貿(mào)易示范區(qū)。按照“前岸中區(qū)后城”模式，優(yōu)化完善布局，推動“通道經(jīng)濟”向“口岸經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變?！扒鞍丁?，就是以“一口岸三通道”為大前方，重點推進碩龍口岸區(qū)、巖應邊民互市區(qū)、碩龍邊境檢查站新營區(qū)、檢驗檢疫局技術業(yè)務用房和海關業(yè)務用房等基礎設施項目建設，提升國門形象；“中區(qū)”，就是在碩龍巖應一帶以及雷平鎮(zhèn)和桃城鎮(zhèn)，大力發(fā)展服務文化旅游產(chǎn)業(yè)的加工業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)，形成大眾創(chuàng)業(yè)的加工區(qū)；“后城”，就是以碩龍鎮(zhèn)和大新縣城為大后方，打造集游客集散、休閑旅游、商務會展為一體的邊關風情旅游小鎮(zhèn)和山水園林城市。
創(chuàng)新口岸經(jīng)濟發(fā)展新機制。成立中越德天·板約跨境經(jīng)濟合作區(qū)管委會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進口岸經(jīng)濟各項工作。積極實施“走出去”戰(zhàn)略，在以商招商、落地加工等方面出臺優(yōu)惠政策，完善服務機制。創(chuàng)新融資機制，設立口岸經(jīng)濟發(fā)展基金，充分利用互市貿(mào)易、邊貿(mào)扶貧、小額貸款、扶貧易地搬遷等政策，整合使用資金，扶持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展，進一步擴大和優(yōu)化進出口商品結構；穩(wěn)步擴大邊民互市貿(mào)易，推動邊境貿(mào)易實現(xiàn)大突破。創(chuàng)新人才機制，實施更加開放的人才政策，構建具有區(qū)域性和國際競爭力的引才引智機制，著力造就一批開放型人才隊伍。創(chuàng)新責任落實和督查考核機制，推行清單管理，把目標任務層層分解、細化到崗到人，強化督查考評，確保事事有人抓，件件得落實。創(chuàng)新與聯(lián)檢部門合作機制，將聯(lián)檢部門納入績效考評，充分調(diào)動聯(lián)檢部門推動口岸經(jīng)濟發(fā)展的積極性，使沿邊地帶成為投資洼地、創(chuàng)業(yè)福地。
提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。堅定對外開放理念，主動對接南崇經(jīng)濟帶建設，積極融入北部灣自貿(mào)區(qū)等區(qū)域合作，繼續(xù)深化與越南等東盟國家在多領域的合作交流，以憑祥重點開發(fā)開放試驗區(qū)覆蓋大新及大新德天列入北部灣自由貿(mào)易試驗區(qū)區(qū)塊為契機，實現(xiàn)全方位對內(nèi)對外開放。探索中越旅游合作區(qū)先行先試政策，全力推進中越德天·板約國際旅游合作區(qū)建設，力爭打造成為中國沿邊旅游對外開放先導區(qū)、國際旅游合作示范區(qū)。加快推進大新往龍州、憑祥和靖西、那坡沿邊公路的提級改造，把碩龍口岸與沿邊各口岸和互市點串聯(lián)起來，實現(xiàn)大口岸、大物流、大產(chǎn)業(yè)。
二、做大文化旅游文章，做新窗口大縣形象
堅持把發(fā)展大生態(tài)大旅游作為綠色發(fā)展的戰(zhàn)略支點，著力打造獨具特色的邊關風情旅游帶，充分展示大新作為窗口縣的美麗形象。
積極做大文化旅游產(chǎn)業(yè)。實施“大招商”。出臺優(yōu)惠政策，加強與萬達、泛海控股、港中旅、匯源、碧生源等知名企業(yè)的對接洽談，推動萬達醫(yī)養(yǎng)城、恩城影視文化基地等項目落地，打造黑水河流域文化旅游經(jīng)濟走廊。推進“大項目”。加快創(chuàng)建和升級改造中越德天·板約國際旅游合作區(qū)、5A級“大德天景區(qū)”、龍宮仙境、安平仙河、明仕田園、恩城山水等主題旅游度假區(qū)。推動“大整合”。充分利用豐富資源探索“全域旅游”，進一步整合推進“旅游+工業(yè)”、“旅游+農(nóng)業(yè)”、“旅游+養(yǎng)生”、“旅游+文化”、“旅游+電商”等發(fā)展模式，形成“處處可旅游、時時宜旅游、行行加旅游”的態(tài)勢。開展“大營銷”。強化與周邊地區(qū)東聯(lián)西接、通邊達海、內(nèi)引外聯(lián)，攜手打造跨省跨市旅游線路。抓住重點地區(qū)和關鍵節(jié)點精準營銷，積極“走出去”和“請進來”，對外高舉高打純美生態(tài)、長壽養(yǎng)生、跨國風情等牌子，對內(nèi)持續(xù)開展民俗節(jié)慶、龍眼嘉年華、中國·東盟自行車越野公開賽等高規(guī)格活動，不斷提高大新旅游知名度和影響力。到2020年，全縣接待游客總量要達到1000萬人次以上，旅游綜合總收入要達到80億元以上，使文化旅游產(chǎn)業(yè)真正成長為大新招人氣、聚財氣、最牛氣的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
用心做優(yōu)文化旅游品牌。努力實現(xiàn)三大創(chuàng)建。群策群力，眾志成城，力爭2016年成功創(chuàng)建“廣西特色旅游名縣”；2018年德天跨國瀑布景區(qū)摘得“國家5A級旅游景區(qū)”牌子；2020年前獲評“國家全域旅游示范縣”。著手實施提檔升級工程。扎實開展創(chuàng)A評星工作，推動龍宮仙境、黑水河國家濕地公園創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)工作，力爭明仕田園成功升級國家級旅游度假區(qū)，2017年獲取“國家鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)”稱號。積極開展高端品牌建設。重點打造以中越德天·板約國際旅游合作區(qū)為核心的邊關特色品牌，以明仕田園、安平仙河旅游度假區(qū)為核心的休閑養(yǎng)生品牌，以恩城山水、恩城自然保護區(qū)為基地的影視文化品牌，以土司、儂垌節(jié)、“三月三”為核心的民族風情品牌，形成“德天歸來不看瀑、明仕歸來不看田、安平歸來不看河”的認知度和美譽度。著力提升服務水平。加強集散中心、高端酒店、特色民宿、美食街、購物城、康體娛樂等旅游服務鏈條的配套建設，不斷提高從業(yè)人員的服務標準和服務水平。進一步完善旅游人才引進和培養(yǎng)機制，四海納賢，評星定級，重點培養(yǎng)出一批品牌旅行社和優(yōu)秀行業(yè)標兵。
充分做美文化旅游環(huán)境。不斷深化“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設活動，加強石漠化綜合治理、生態(tài)公益林建設、水源地生態(tài)環(huán)境保護、節(jié)能減排及農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用等工作，全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境保護水平，不斷改善人居生態(tài)環(huán)境；加快推進崇靖高速大新段、公路沿線、江河沿岸提綠增彩工程，打造邊關旅游風景線，推進全縣景區(qū)化，體現(xiàn)“生態(tài)自然美”。圍繞特色旅游景區(qū)，挖掘整理多姿多彩的民俗文化，加強土司、短衣壯及儂垌節(jié)、霜降節(jié)等本土文化的包裝宣傳，賦予山水大新更加生動深刻的人文內(nèi)涵；深入推進“自治區(qū)文明城市”創(chuàng)建，進一步提升社會治理和市民文明素質(zhì)，加快特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，打造桂風壯韻、邊關風情鮮明的宜游宜居宜養(yǎng)小城鎮(zhèn)，展示“人文特色美”。
三、做大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，做新轉(zhuǎn)型升級業(yè)態(tài)
堅持把轉(zhuǎn)型升級作為創(chuàng)新發(fā)展的必由之路，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結構，全面提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。
再造一個“新錳都”。實施錳業(yè)戰(zhàn)略整合，鼓勵龍頭企業(yè)通過兼并重組、技術改造升級等方式，實現(xiàn)錳礦采選、錳加工、化工、電力等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快推動中信大錳布東錳生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、年產(chǎn)150萬噸擴能工程（錳礦）和新錳集團年產(chǎn)20萬噸中低碳錳鐵合金、年產(chǎn)6萬噸電解金屬錳、硅錳合金余熱發(fā)電等重大項目建成投產(chǎn)，培育形成超百億元錳循環(huán)產(chǎn)業(yè)。積極推進“直購電”試點改革，協(xié)助中信大錳、新錳集團率先納入“直購電”范圍，破解電力瓶頸制約。大力發(fā)展高純無硒電解金屬錳、錳酸鋰級電解二氧化錳、錳酸鋰等錳加工業(yè)，穩(wěn)步擴大優(yōu)質(zhì)中高級錳產(chǎn)品規(guī)模，打造升級版的“新錳都”。到2020年，努力實現(xiàn)錳業(yè)產(chǎn)值115億元以上，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值180億元以上。
實現(xiàn)蔗糖“二次創(chuàng)業(yè)”。夯實蔗糖產(chǎn)業(yè)“第一車間”，穩(wěn)定甘蔗種植面積在48萬畝以上，高標準建成甘蔗“雙高”基地23萬畝，實現(xiàn)甘蔗年產(chǎn)量300萬噸以上。加快蔗糖企業(yè)并購重組，促進優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，進一步提高蔗糖產(chǎn)業(yè)規(guī)?；图s化水平。大力推進制糖產(chǎn)品精深加工，引導甘蔗制糖轉(zhuǎn)向生產(chǎn)朗姆酒、乙醇等高附加值產(chǎn)品，加大蔗渣、蔗葉、蔗梢綜合利用水平，進一步拓寬產(chǎn)業(yè)帶、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，到2020年，力爭糖業(yè)綜合利用水平和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平跨入廣西和全國先進行列。
推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺，推動物流倉儲、養(yǎng)老養(yǎng)生、金融保險、信息服務等服務業(yè)多元化發(fā)展，加速構建現(xiàn)代服務業(yè)體系。扎實推進全國電子商務進農(nóng)村綜合示范縣項目建設，以阿里巴巴、京東商城、樂村淘、村郵樂購等電子商務平臺為重點，促進特色產(chǎn)業(yè)與電子商務融合發(fā)展，帶動城鄉(xiāng)商貿(mào)繁榮。大力發(fā)展清潔能源、新型建材、東盟進出口產(chǎn)品加工等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長點。設立“農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)縣長獎”和“青年創(chuàng)業(yè)縣長獎”，每年獎勵一批在創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新方面作出突出貢獻的優(yōu)秀農(nóng)民和青年才俊。
四、做大基礎設施建設，做新城鄉(xiāng)一體面貌
堅持把基礎設施建設作為協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手，切實強化項目支撐，促進城鄉(xiāng)一體發(fā)展，打造具有南疆特色的宜居環(huán)境。
推進“大交通”建設。加快構建“鐵、公、機”立體交通格局，重點推進防城港經(jīng)崇左至百色（大新段）鐵路、德天通用機場、隆安至碩龍高速公路、縣城至崇靖高速公路出口連接線一級公路、桃城至金龍二級路、縣城至碩龍二級路改造、碩龍經(jīng)德天至仁愛二級路、農(nóng)村道路暢通工程等項目建設。到2018年，全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)通二級以上公路，公路總里程達到1000公里以上。
興起“大工業(yè)”建設。落實“一帶一路”戰(zhàn)略，積極推進“一區(qū)四園”?！耙粎^(qū)”，即創(chuàng)建中越德天·板約跨境經(jīng)濟合作區(qū)；“四園”，即面向東盟加快碩龍邊貿(mào)加工產(chǎn)業(yè)園、雷平輕工食品產(chǎn)業(yè)園、桃城生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、布東錳生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟。把“一區(qū)四園”作為新興產(chǎn)業(yè)來培植，作為主體園區(qū)來打造，持續(xù)抓好園區(qū)規(guī)劃編制、征地拆遷、水電路及標準廠房等建設。同時，積極落實招商獎勵政策和稅收優(yōu)惠政策，以商招商，以企帶企，力爭把“一區(qū)四園”建設成為對外開放的窗口和產(chǎn)業(yè)集聚的平臺。
統(tǒng)籌“大城鎮(zhèn)”建設。以“顯山露水”為切入點，尊重自然、順應自然、保護自然，重點抓好城區(qū)路網(wǎng)水網(wǎng)、沿河沿街工程、農(nóng)貿(mào)市場、商業(yè)中心、老城區(qū)改造、廣場公園等基礎工程建設，同時注重“留白、留綠、留舊、留文”，實現(xiàn)“進景就進城、出城不出景”目標，力爭2020年縣城區(qū)面積擴展到11.8平方公里，城鎮(zhèn)化率達到36.4%以上，把大新建設成為一個“既讓外來客人叫好、又讓常住居民稱便”的魅力之城、活力之城和文明之城。加快百鎮(zhèn)建設示范工程、書記工程、邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化示范等項目建設，完善集鎮(zhèn)供水、排水、信息基礎網(wǎng)絡、通訊、污水處理等配套設施，建設一批文化與旅游融合發(fā)展，望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的“旅游小鎮(zhèn)”、“養(yǎng)生小鎮(zhèn)”。
五、做大脫貧摘帽成效，做新農(nóng)村發(fā)展路子
堅持把全面脫貧摘帽作為共享發(fā)展的最大任務，全面打贏農(nóng)村脫貧攻堅戰(zhàn)，譜寫農(nóng)村發(fā)展新篇章。
確保達到“八有”、“九有”和“十一有”。按照“缺什么、補什么”的原則，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)部門項目和資金，全力投向48個貧困村建設。大力實施基礎設施建設。加大貧困村水電路建設和危舊房改造力度，解決好群眾喝水難、用電難、出行難、住房難問題。加快推進易地扶貧搬遷，加強易地扶貧搬遷區(qū)域的配套設施和產(chǎn)業(yè)培植，引導移民群眾因地制宜開展多種經(jīng)營，確保人人“搬得出、住得下、穩(wěn)得住、能致富”。進一步加強貧困村廣播電視和寬帶網(wǎng)絡建設，確保48個貧困村實現(xiàn)全覆蓋。全面提高基本公共服務水平。加快實施教育扶貧工程，重點抓好學前教育資助、“兩免一補”、義務教育學生營養(yǎng)改善計劃、中職國家助學金及免學費資助、普通高中國家助學金及免學費等五大項目，做到應補盡補，確保貧困家庭孩子不因貧困而失學、輟學。大力實施健康扶貧工程，全面落實醫(yī)療救助政策，提高貧困戶新農(nóng)合參合率，確保實現(xiàn)全縣64961名貧困人口全覆蓋。扎實推進全縣農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)工作的有效銜接，將符合條件的貧困人口納入低保扶持范圍，著力提高農(nóng)村低保對象與貧困人口的重合率和農(nóng)村低保對扶貧的貢獻率。完善政策兜底措施，抓好農(nóng)村“三留守”人員和殘疾人的社會救助保障工作。
千方百計實現(xiàn)“一超”。通過結對幫扶、政策支持等方式，積極引導貧困戶參與到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、邊貿(mào)、電商、金融等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中，拓寬貧困戶收入渠道，提高貧困戶收入，確保貧困戶家庭年人均純收入超過國家最低扶貧標準。實施工業(yè)扶貧。穩(wěn)步發(fā)展錳、糖等主導產(chǎn)業(yè)，每年新增一批貧困人口就業(yè)崗位。扎實開展“百企扶百村”活動，推行“企業(yè)+產(chǎn)業(yè)”扶貧模式，讓貧困群眾在產(chǎn)業(yè)鏈上增收。實施農(nóng)業(yè)扶貧。著力穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，大力發(fā)展經(jīng)濟作物種植。實施種植業(yè)“八個一”工程和養(yǎng)殖業(yè)“十百千”工程，推進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，每個貧困村都有農(nóng)民合作社，幫助有條件的貧困戶落實1個以上脫貧產(chǎn)業(yè)項目實現(xiàn)增收。實施旅游扶貧。鼓勵和引導貧困村將優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)營資產(chǎn)，積極參與發(fā)展高品質(zhì)鄉(xiāng)村旅游區(qū)、農(nóng)家樂等旅游經(jīng)營項目，增加經(jīng)營性收入。引導企業(yè)以“農(nóng)戶土地入股+公司運作”的方式，實行村企合作，開展旅游文化設施項目建設，助推“旅游興村”，實現(xiàn)合作共贏。實施邊貿(mào)扶貧。鼓勵和支持邊民積極參與邊貿(mào)活動，在巖應邊民互市點開辟貧困戶申報專用綠色通道，采取“互市+加工”的運營模式，發(fā)展邊貿(mào)加工業(yè)，增加就業(yè)崗位，帶動貧困邊民脫貧致富。實施電商扶貧。以我縣成為廣西與阿里巴巴集團合作電子商務第一批重點推進縣為契機，積極用好國家電商進農(nóng)村示范縣項目資金，充分撬動社會資本，大力挖掘“農(nóng)、土、特、邊”商品，同時積極引進境外優(yōu)質(zhì)商品，打造獨具特色的跨境電商扶貧產(chǎn)業(yè)品牌。實施金融扶貧。做好扶貧小額信貸工作，鼓勵、動員群眾貸款發(fā)展生產(chǎn)，多方整合資源，探索農(nóng)村金融扶貧新模式，切實提高金融扶貧成效。
努力保持“一低于”。抓實“4321”幫扶和“一幫一聯(lián)”機制，確保每個貧困村、貧困戶、貧困學生都有干部職工結對幫扶，做到精準施策。建立脫貧戶跟蹤結對幫扶長效激勵機制，充分發(fā)揮黨員領導干部幫扶、鄉(xiāng)土人才和致富能人傳幫帶作用，切實增強專業(yè)技能幫扶的針對性和實效性，真正讓脫貧戶在“結對”中學到真本事，增長新技能，得到真實惠。立足資源優(yōu)勢，加大農(nóng)民工培訓創(chuàng)業(yè)，建立和完善勞務輸出對接機制，對有就業(yè)要求和培訓愿望的貧困勞動力分類做好培訓，實現(xiàn)培訓一人、轉(zhuǎn)移一人，就業(yè)一人、脫貧一戶，增加脫貧人口工資性收入和資產(chǎn)性收益，確保2017年底全縣貧困發(fā)生率穩(wěn)定在3%以下，2020年實現(xiàn)與全國全區(qū)全市同步全面建成小康社會。
六、做大社會民生保障，做新平安穩(wěn)定局面
堅持把改善民生作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，大力發(fā)展社會事業(yè)，努力提升公共服務，不斷增進群眾福祉。
發(fā)展事業(yè)促民生。加快建立人才小高地，廣泛吸引各類高層次人才。大力推進科技創(chuàng)新，提高科技對縣域經(jīng)濟的貢獻率。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，深入實施教育“雙百”工程，籌措資金改善教學環(huán)境和師生住宿條件，全面提升教育基礎設施水平。統(tǒng)籌縣域內(nèi)義務教育階段教學資源配置，力爭“義務教育發(fā)展基本均衡縣”創(chuàng)建工作順利通過自治區(qū)及國家評估驗收。加快發(fā)展學前教育和高中教育，創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育，抓好教師隊伍建設，全面提升全縣教育水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固和完善新農(nóng)合及大病保險制度，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。加快推進縣婦幼保健院整體搬遷、縣中醫(yī)院業(yè)務綜合樓等項目建設，穩(wěn)步提升醫(yī)療服務水平，逐步實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務均等化。全面實施二孩政策，調(diào)整人口總量，提高出生人口素質(zhì)，打造誠信計生升級版，推動人口與社會和諧發(fā)展。深入實施文化惠民“四大行動”，加快中越文體交流中心、村級公共文化服務設施等建設，全面滿足人民群眾文化體育需求。（下轉(zhuǎn)第四版）
（上接第三版）強化保障惠民生。積極落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等各類群體就業(yè)工作，爭取每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000人以上，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2000人以上，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。大力實施“全民參保登記計劃”，積極實施機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，力爭到2020年全縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險全覆蓋，養(yǎng)老保險金按時足額發(fā)放率達100%。加快推進保障性安居工程建設，有效解決困難群體住房問題。完善城鄉(xiāng)社會救助體系建設，落實臨時救助、特困人員救助供養(yǎng)等制度，逐步提高城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)水平。大力發(fā)展社會福利、社會慈善事業(yè)，切實保障婦女、兒童、殘疾人權益，加強對農(nóng)村留守兒童和婦女、老人的關愛服務。深入開展民族團結進步和“雙擁模范縣”創(chuàng)建活動，切實做好退役軍人安置和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務工作。加強市場物價監(jiān)管，保持物價平穩(wěn)，促進人民生活穩(wěn)定。
維護穩(wěn)定保民生。加強社會管理創(chuàng)新，構建維護社會和諧穩(wěn)定的長效機制。實施“七五”普法工作，提高全社會法治觀念和社會治理法制化水平。完善人民調(diào)解機制，強化社會矛盾糾紛化解，依法規(guī)范信訪秩序。深入開展隱患排查治理和“打非治違”專項行動，筑牢安全生產(chǎn)防線，堅決遏制重特大事故發(fā)生。健全應急管理和應急救援體系，加強地質(zhì)、氣象災害監(jiān)測與防治，不斷提高保障公共安全、處置突發(fā)事件和應對重大自然災害的能力。完善食品藥品安全監(jiān)管體系建設，不斷提升食品藥品安全保障水平。嚴厲打擊各類違法犯罪行為，繼續(xù)開展打擊涉恐涉槍涉毒和走私等跨國、跨區(qū)域犯罪專項行動，確保社會治安持續(xù)好轉(zhuǎn)，不斷提升社會公眾安全感和滿意度，切實營造平安穩(wěn)定良好局面。
七、做大執(zhí)政為民領域，做新高效廉潔政府
做好“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，必須進一步加強政府自身建設，努力提高新常態(tài)下推動發(fā)展的能力和水平。
建設法治型政府，讓人民更信賴。依法全面履行政府職能，完善依法行政制度體系。嚴格按照法定權限和程序履行職責，自覺接受縣人大及其常委會的依法監(jiān)督和社會各方面監(jiān)督，認真辦理人大代表建議、議案和政協(xié)提案。嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，切實提高政府決策的科學化、民主化和法治化水平。加大政務公開力度，讓行政權力在陽光下運行。
建設服務型政府，讓人民更認可。牢固樹立宗旨意識，努力為群眾辦實事、做好事，著力解決好服務群眾“最后一公里”問題，切實做到勤政為民，用領導干部的務實指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。完善權力清單、責任清單，推行“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”，加快電子政務平臺建設，優(yōu)化政務服務環(huán)境，著力為各類市場主體提供更優(yōu)質(zhì)、更便捷、更高效的服務，積極營造讓投資者、創(chuàng)業(yè)者、就業(yè)者放心創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。
建設高效型政府，讓人民更滿意。堅持創(chuàng)新管理，著力提高政府效能，發(fā)揚“馬上就辦”的作風和“釘釘子”的精神，深入基層、深入一線，面對面抓工作，點對點抓落實，確保各項工作任務高效推進。對重點工作、重要指標、重點項目，跟進督查，用鮮明的導向把干部的精氣神凝聚到干事創(chuàng)業(yè)中來。
建設清廉型政府，讓人民更擁護。嚴格落實黨風廉政建設各項規(guī)定，認真履行“一崗雙責”。深入開展“兩學一做”學習教育，持之以恒推進正風肅紀。嚴格“三公”經(jīng)費管理，最大限度降低行政成本。完善懲治和預防腐敗體系，著力轉(zhuǎn)作風、促政風，樹立為民、務實、高效、清廉的政府形象。
各位代表！過去五年，我們克難攻堅、勵精圖治譜寫了大新發(fā)展的燦爛篇章；今后五年，我們不忘初心，繼續(xù)前進，在養(yǎng)山之巔、利水之淵續(xù)寫新的輝煌！讓我們緊密團結在黨中央周圍，在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，不負重托，不辱使命，團結和帶領全縣38萬各族人民，凝心聚力，真抓實干，開創(chuàng)大局面，締造新奇跡，為全面完成“十三五”目標任務，與全國全區(qū)全市同步全面建成小康社會而努力奮斗！
