縣十七屆人大二次會議材料
政府工作報告
——2017年1月22日在大新縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
縣長 玉明金
各位代表：
現(xiàn)在，我代表大新縣第十七屆人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
2016年工作回顧
2016年是“十三五”開局之年，也是新一屆政府班子起步之年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下團(tuán)結(jié)一心、實干奮進(jìn)，較好地完成了縣十六屆人大六次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出總體向好、民生改善、和諧穩(wěn)定的良好局面。
——接好棒、不換鏡頭不變頻。縣鄉(xiāng)新一屆政府班子傳承歷屆班子打下的堅實基礎(chǔ)，保持工作的統(tǒng)一性和持續(xù)性，全力將大新事業(yè)的“接力賽”跑好，一張藍(lán)圖繪到底，堅決做到換屆不換“責(zé)”、服務(wù)不“褪色”、發(fā)展不松勁。全面落實穩(wěn)增長扶持政策，幫助企業(yè)擔(dān)保融資1.18億元、爭取電力直接交易2.13億度，全年實現(xiàn)錳業(yè)產(chǎn)值76.69億元，同比增長6.7%；糖業(yè)產(chǎn)值25.71億元，同比增長10.5%。持續(xù)加強(qiáng)口岸工作，引進(jìn)5家邊貿(mào)加工企業(yè)意向落戶邊貿(mào)加工區(qū)，口岸經(jīng)濟(jì)逐步從初級通道經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。全年實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額4.2億美元，完成全年任務(wù)；邊民互市貿(mào)易達(dá)9.3億元，同比增長31%。繼續(xù)做大文化旅游文章，《中越德天•板約國際旅游合作區(qū)（中方）規(guī)劃》順利通過自治區(qū)評審，合作區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)；德天跨國瀑布景區(qū)資源質(zhì)量通過國家級專家評審，列入創(chuàng)建國家5A級景區(qū)預(yù)備名單；成功創(chuàng)建“廣西特色旅游名縣”，大德天景區(qū)、明仕田園景區(qū)分別被國家旅游局認(rèn)定為“國家生態(tài)旅游示范區(qū)”、“旅游市場秩序最佳景區(qū)”，明仕田園景區(qū)、老木棉景區(qū)通過4A級景區(qū)評定，新增了3家3A級旅游景區(qū)、3家三星級鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、1家四星級酒店、6家星級農(nóng)家樂；中央電視臺、浙江衛(wèi)視、廣西衛(wèi)視等先后到我縣開展節(jié)目錄制，成功舉辦了龍眼嘉年華、邊關(guān)風(fēng)情旅游霜降文化節(jié)等系列活動。全年接待游客584萬人次，同比增長29.78%；旅游總收入44億元，同比增長32.32%。
——起好步、點燃發(fā)展新引擎。著眼 “十三五”奮斗目標(biāo)，緊緊圍繞“兩篇大文章、四大攻堅戰(zhàn)”戰(zhàn)略部署，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一步調(diào)，以項目激活力、以轉(zhuǎn)型聚產(chǎn)業(yè)、以實干創(chuàng)開局。主動融入?yún)^(qū)域開放合作，完成招商引資簽約項目12個，總投資額78.66億元，其中億元以上項目7個。全年完成社會固定資產(chǎn)投資118億元，同比增長20.5%。全面加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)118.7億元，同比增長5.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)41.6億元，同比增長5.0%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與特色化同步推進(jìn)，德天水果產(chǎn)業(yè)（核心）示范區(qū)成功創(chuàng)建自治區(qū)四星級示范區(qū)，建成廣西縣、鄉(xiāng)級示范區(qū)4個，新增專業(yè)大戶6家、家庭農(nóng)場11家、農(nóng)民合作社225家。全年糧食總產(chǎn)量12.3萬噸，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)38.5億元，同比增長4.2％。電子商務(wù)、餐飲住宿、房地產(chǎn)、信息、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得到較快發(fā)展，全縣服務(wù)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值35.7億元，同比增長6.6%，服務(wù)業(yè)由升溫邁向升級。不斷夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，崇靖高速公路、馱盧至大新二級公路、環(huán)城東路、環(huán)城南路建成通車，大新桃城至龍州科甲二級公路開工建設(shè)，隆安至碩龍高速公路、縣城至那嶺一級公路、全茗至雷平一級公路、大新至碩龍二級公路等前期工作穩(wěn)步推進(jìn)，建制村道路硬化率達(dá)100%。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體，總投資53億元的23個城建項目加快建設(shè)，養(yǎng)利學(xué)校、星光和樂城、唄儂創(chuàng)業(yè)園、億春食品廠、東盟建材商貿(mào)城、冠林大酒店、展鵬商務(wù)酒店等項目相繼建成和完成主體，美化亮化特色化進(jìn)一步彰顯。注重特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，雷平鎮(zhèn)和下雷鎮(zhèn)“百鎮(zhèn)示范”工程、堪圩鄉(xiāng)“書記工程”建成顯效，碩龍鎮(zhèn)被住建部認(rèn)定為“全國美麗宜居小鎮(zhèn)”。城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)有力推進(jìn)，森林覆蓋率達(dá)65.44%。建成自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、生態(tài)村9個、崇左市“魅力村莊”20個。
——開好局、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)開門紅。面對復(fù)雜局面，我們適應(yīng)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，攻堅克難，逆勢上揚(yáng)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)109億元，超過百億元大關(guān)，同比增長7.3%，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)攀升。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)23億元，增長4.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)49億元，增長5.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)37億元，增長11.7%。組建儂王旅投、養(yǎng)利農(nóng)投兩家投融資平臺，與金融機(jī)構(gòu)達(dá)成授信融資19.2億元。全年組織財政收入4.95億元，完成全年預(yù)算任務(wù)；全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額81.45億元，同比增長7.6%；各項貸款余額47.26億元，同比增長19.6%。城鄉(xiāng)消費市場繁榮活躍，全年實現(xiàn)社會消費品零售總額12.93億元，同比增長9.7%。全體居民人均可支配收入14842元，同比增長9.7%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27722元，同比增長7.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入10222元，同比增長9.6%。
——辦好事、提升民生大福祉。堅持用心用力用情回應(yīng)群眾訴求，扎實推進(jìn)民生事業(yè)和社會治理，讓人民群眾持續(xù)增強(qiáng)獲得感、安全感和幸福感。投入民生資金19.31億元，惠民增收工程普及大眾。完成甘蔗種植41萬畝，建成“雙高”糖料蔗基地4.74萬畝，預(yù)計2016/2017年榨季入廠原料蔗185萬噸，蔗農(nóng)收入將達(dá)8.88億元。大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，發(fā)放創(chuàng)業(yè)促就業(yè)貸款2244萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2293人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.67%，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5423人，實現(xiàn)勞務(wù)收入1.35億元。大力實施“八個一批”、“十大行動”等幫扶舉措，成功申報“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”、“自治區(qū)國土資源政策支持精準(zhǔn)扶貧試點縣”、“廣西扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點縣”等，優(yōu)先支持貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)?？佰奏l(xiāng)農(nóng)宿協(xié)會被評為全國“公司+農(nóng)戶”旅游扶貧示范項目。全年整合涉農(nóng)資金4.18億元投入到扶貧攻堅工作中，15個貧困村、1.7萬名貧困人口通過區(qū)級核查驗收，貧困發(fā)生率由21.73%下降到16.01%。教育“雙百工程”加快推進(jìn)，整合8869萬元投入義務(wù)教育均衡發(fā)展，“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”、大新中學(xué)自治區(qū)示范性普通高中、縣直機(jī)關(guān)幼兒園自治區(qū)示范性幼兒園順利通過自治區(qū)評估驗收，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。深化衛(wèi)生計生綜合改革，縣婦幼保健院、縣中醫(yī)醫(yī)院業(yè)務(wù)綜合樓等項目順利推進(jìn)。文明城市創(chuàng)建工作通過自治區(qū)考核檢查，測評結(jié)果位居14個申報縣前列。深入實施平安建設(shè)，舉全縣之力開展毒品突出問題重點整治工作，獲自治區(qū)禁毒委認(rèn)可并已向國家禁毒委申報將我縣由“通報警示地區(qū)”降為“重點關(guān)注地區(qū)”。持續(xù)開展“神劍”專項行動，重拳整治社會治安，群眾安全感在全區(qū)111個縣市區(qū)中位列前十。深化雙擁共建，再次獲評“自治區(qū)雙擁模范縣”。強(qiáng)化安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，加大道路交通、消防、食品藥品安全監(jiān)管力度，加強(qiáng)應(yīng)急管理，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
——獲好評、展示大新新形象。加快政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步簡化審批流程，著力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，自覺接受人大、政協(xié)和各類監(jiān)督，政府部門執(zhí)行力、服務(wù)水平和辦事效率大幅提高。扎實開展矛盾糾紛排查化解，全年縣本級信訪積案辦結(jié)率100%，群眾訴求渠道更加暢通。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，廣大干部群眾精氣神得到極大提振，全縣上下心往一處聚、勁往一處使，奮力創(chuàng)先爭優(yōu)，形成了推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大正能量，年內(nèi)榮獲“全國生態(tài)文明進(jìn)步縣”、“全國十佳生態(tài)休閑旅游城市”等國家級、自治區(qū)級、市級榮譽(yù)稱號79項，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，大新的品牌力、形象力大幅提升。
各位代表！回首過去的一年，我們在攜手奮進(jìn)、克難攻堅中闊步前行，一批增強(qiáng)后勁的發(fā)展平臺逐漸成型，一批前景廣闊的企業(yè)項目精準(zhǔn)落地，一批關(guān)乎全局的大事要事順利推進(jìn)。這些階段性的收獲和成果，是縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持、共同努力的結(jié)果，是全縣干部群眾開拓進(jìn)取、艱苦奮斗的結(jié)果。這些成績的取得，離不開歷屆政府和老領(lǐng)導(dǎo)、老同志、老前輩打下的堅實基礎(chǔ)，離不開駐縣部隊、公安武警、消防官兵、民兵預(yù)備役和各界人士的廣泛參與。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向所有為大新改革發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在客觀總結(jié)成績的同時，我們清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前仍存在一些困難和問題，主要體現(xiàn)為“四個短板”：一是開放不夠。經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好基礎(chǔ)不夠牢固，下行壓力仍然很大，制約發(fā)展的不可預(yù)見因素很多；創(chuàng)新驅(qū)動意識不強(qiáng)，對新形勢研判及新知識、新技能、新政策學(xué)用水平有待提高；開放格局仍未打開，公路總里程嚴(yán)重不足，放射狀交通路網(wǎng)還未形成，碩龍口岸仍未升格為一類雙邊性口岸。二是項目不足。重大項目儲備不足，特別是支撐性、帶動性強(qiáng)的好項目大項目不多；重點項目開竣工率低、推進(jìn)緩慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后續(xù)乏力。三是財源不多。錳、糖等傳統(tǒng)實體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營成本總體偏高，產(chǎn)業(yè)增長不足；鄉(xiāng)村旅游、房地產(chǎn)、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)支撐作用有限；主體骨干財源不多，中小微企業(yè)融資難、融資貴的問題依然沒有從根本上得到有效解決。四是效率不高。政府部門效率不高、服務(wù)不優(yōu)等問題依然存在，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境任務(wù)還很艱巨。面對這些困難和問題，我們必須高度重視，認(rèn)真研究分析，在今后的政府工作中認(rèn)真加以解決。
2017年工作安排
2017年，是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是我縣脫貧摘帽的沖刺之年。從宏觀上看，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢依然錯綜復(fù)雜，結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力仍在加大，大新加快發(fā)展和加快轉(zhuǎn)型的雙重任務(wù)仍然十分艱巨，隨著國家深入實施“一帶一路”戰(zhàn)略，自治區(qū)加快構(gòu)建“四維支撐”“四沿聯(lián)動”開放發(fā)展新格局，崇左市繼續(xù)做好“兩篇大文章”、打好“四大攻堅戰(zhàn)”，我縣區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯，仍處于加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。從微觀上看，糖錳價格處于較高水平、中越德天•板約國際旅游合作區(qū)建設(shè)上升到國家戰(zhàn)略、碩龍口岸即將升格為一類雙邊性口岸、縣域交通進(jìn)入高速時代，積極因素不斷涌現(xiàn)。壓力與希望共生，機(jī)遇多于挑戰(zhàn)，我們要進(jìn)一步堅定信心，提升執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力，匯集凝聚力、向心力，放開大視野，展現(xiàn)大氣魄，謀求大作為，努力開創(chuàng)大新科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新局面。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和中央、全區(qū)、全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞縣第十四次黨代會重大部署，繼續(xù)實施“強(qiáng)工興旅固邊”戰(zhàn)略，努力做好“兩篇大文章”、打好“四大攻堅戰(zhàn)”，扎實推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展，為與全國全區(qū)全市同步全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%；財政收入增長5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%；固定資產(chǎn)投資增長15%；社會消費品零售總額增長10%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入實際增長8%以上，節(jié)能減排控制在上級下達(dá)目標(biāo)內(nèi)。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，2017年，我們將在2016年取得成效的基礎(chǔ)上，以問題為導(dǎo)向，以項目為抓手，以人民群眾的獲得感為檢驗標(biāo)準(zhǔn)，厚植優(yōu)勢，補(bǔ)齊短板，破中有立，立中向好，努力實現(xiàn)好上加好、做大做新的總目標(biāo)。
一、摘掉貧困帽子，全面建設(shè)小康
精準(zhǔn)施策，狠下功夫，全力提升人民群眾獲得感，讓幸福指數(shù)跑贏GDP增速。
改善民生，共創(chuàng)幸福美好生活。積極回應(yīng)人民群眾對美好生活的期待，用民生改善新成效淬煉發(fā)展“成色”，為全面奔小康打下堅實基礎(chǔ)。摘掉貧困帽子。繼續(xù)推進(jìn)參與式、開發(fā)式扶貧，下更大的力氣抓好精準(zhǔn)扶貧政策宣傳引導(dǎo)，激發(fā)群眾內(nèi)生動力，實現(xiàn)“要我富”到“我要富”的轉(zhuǎn)變。加大貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，著力解決貧困村水電路和危舊房改造難問題，加快推進(jìn)易地扶貧搬遷工程建設(shè)，基本實現(xiàn)行政村寬帶信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。實施“合作社+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+農(nóng)商行+貧困戶”等模式，撬動小額信貸資金，引導(dǎo)貧困村大力發(fā)展特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、電商扶貧、邊貿(mào)扶貧等產(chǎn)業(yè)，確保完成2017年19個貧困村脫貧摘帽、40386名貧困人口脫貧銷號及大新縣脫貧摘帽任務(wù)。多辦為民之事?；I措資金16.8億元，全力抓好社保、健康、教育、水利、安居、農(nóng)補(bǔ)、生態(tài)、文化等為民辦實事工程項目。落實惠民之策。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。完善社會保障體系，深入實施全民參保登記計劃和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。完善最低生活保障制度，推動社會保障制度由制度全覆蓋實現(xiàn)人群全覆蓋。健全社會救助體系，讓困難群眾得到關(guān)愛和溫暖。強(qiáng)化利民之舉。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，謀劃建設(shè)萬承學(xué)校、教育小區(qū)，促進(jìn)學(xué)前教育普及、義務(wù)教育均衡發(fā)展、普通高中特色發(fā)展、職業(yè)教育突破發(fā)展，確?！傲x務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”通過國家級督導(dǎo)評估。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，健全縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。穩(wěn)步推進(jìn)人口計生工作，促進(jìn)人口均衡增長。落實全民健身計劃，加快群眾體育健身場所建設(shè)。深化現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)家書屋、廣播電視村村通、農(nóng)村電影放映等工程。加快發(fā)展城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)慈善、殘疾人、婦女兒童等事業(yè)發(fā)展。
深化治理，筑牢和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)。深入開展平安建設(shè)，全力做好各類風(fēng)險隱患防范化解管控工作，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，提升群眾安全感。強(qiáng)化毒品堵源截流，加大歸春界河、陸地便道等邊境管控力度，嚴(yán)密構(gòu)筑打、防、控體系，擠壓毒品違法犯罪空間，力爭年內(nèi)摘掉“毒品走私入境通道” 帽子。完善預(yù)防、查緝、處理、監(jiān)督等長效監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲查處一批走私、販毒案件，不斷提高反走私能力。完善道路交通、工礦企業(yè)、消防、食品藥品安全等監(jiān)管體系，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。健全應(yīng)急管理體系，不斷增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。認(rèn)真做好人民武裝和雙擁共建工作，鞏固和發(fā)展黨政軍民關(guān)系。
二、壯大實體經(jīng)濟(jì)，推動“二次創(chuàng)業(yè)”
堅定不移把做大做強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)擺在發(fā)展全局的核心位置，注重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。
推動錳業(yè)再上新臺階。把錳業(yè)作為壯大實體經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場，大力實施錳業(yè)戰(zhàn)略整合，鼓勵龍頭企業(yè)通過兼并重組、技術(shù)改造升級等方式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。重點推進(jìn)中信大錳布東錳深加工系列項目、新錳集團(tuán)年產(chǎn)6萬噸電解金屬錳二期、年產(chǎn)20萬噸中低碳錳鐵合金等項目建設(shè)，積極培育錳業(yè)新增長點。加快推進(jìn)電力直接交易，幫助更多企業(yè)參與電力直接交易，破解電力瓶頸制約。設(shè)立錳業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)發(fā)展高純無硒電解金屬錳、錳酸鋰級電解二氧化錳、錳酸鋰等錳加工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，全力打造百億元錳循環(huán)產(chǎn)業(yè)。
實施糖業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。鞏固糖業(yè)“第一車間”，穩(wěn)定甘蔗種植面積，推廣良種良法，高標(biāo)準(zhǔn)建成“雙高”糖料蔗基地4.5萬畝。圍繞壯大制糖企業(yè)做文章，有序推進(jìn)雷平永鑫、世紀(jì)飛龍并購重組工作，促進(jìn)優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)集中。設(shè)立糖業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)制糖產(chǎn)品向精深加工發(fā)展，加大蔗渣、蔗葉、蔗稍綜合利用，全力打造糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。
發(fā)展富有特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實糧食生產(chǎn)行政首長責(zé)任制，穩(wěn)定糧食播種面積40萬畝以上，糧食總產(chǎn)量11萬噸以上。以優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、扶持壯大龍頭企業(yè)為著力點，積極培育苦丁茶、鐵皮石斛、優(yōu)質(zhì)水果、畜牧養(yǎng)殖等特色種養(yǎng)業(yè)，加快發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)、有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)一個以上。重點推進(jìn)明仕田園退高桿作物還稻、德天水果產(chǎn)業(yè)（核心）示范區(qū)周邊退蔗還果工作，力爭明仕田園年內(nèi)成功創(chuàng)建自治區(qū)級示范區(qū)。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，年內(nèi)新增農(nóng)民合作社25家以上、家庭農(nóng)場10家以上。
加速培育新興產(chǎn)業(yè)。謀劃建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，帶動專業(yè)市場、商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、房地產(chǎn)開發(fā)、康體養(yǎng)生、金融保險等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動強(qiáng)塑管道制造、明仕養(yǎng)生養(yǎng)老生態(tài)園、縣民政福利園等項目建設(shè)，進(jìn)一步提升新興產(chǎn)業(yè)占實體經(jīng)濟(jì)的比重。穩(wěn)步推進(jìn)“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”項目建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)網(wǎng)點布局，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展。加快推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)布局，推動太原重工風(fēng)力發(fā)電、浙江盾安風(fēng)力發(fā)電等項目建設(shè)。
三、打開口岸通道，構(gòu)建開放格局
開放合作是帶動大新發(fā)展全局的強(qiáng)大引擎，實施更加積極主動的開放開發(fā)戰(zhàn)略，構(gòu)筑大開放、大合作新格局。
探索開放發(fā)展新路子。深度融入“一帶一路”及“雙核驅(qū)動、三區(qū)統(tǒng)籌”、憑祥重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)大局，加強(qiáng)對國家、自治區(qū)政策的研究，爭取更多先行先試政策。加強(qiáng)與越南在口岸發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、旅游合作、人文交流等方面的規(guī)劃對接，構(gòu)建充滿活力、富有特色的沿邊經(jīng)濟(jì)帶，提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
加快實施“口岸+”。繼續(xù)實施加工貿(mào)易倍增計劃，推動發(fā)展“口岸+加工制造業(yè)”。積極引進(jìn)邊貿(mào)加工、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)企業(yè)，全面加快邊貿(mào)加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)億春農(nóng)副食品深加工項目建設(shè)，力爭今年3月底前完成首批對外訂單。利用錳業(yè)價格回暖契機(jī)，引導(dǎo)中信大錳、新錳集團(tuán)等企業(yè)恢復(fù)對外貿(mào)易。大力發(fā)展“口岸+特色城鎮(zhèn)”、“旅游+邊貿(mào)”等模式，構(gòu)建口岸經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。
優(yōu)化口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。加快碩龍口岸“一口岸二通道”（碩龍旅檢通道、巖應(yīng)貨物通道）建設(shè)，力爭今年3月底前碩龍口岸升格為一類雙邊性口岸并擴(kuò)大開放到巖應(yīng)通道獲得國務(wù)院批復(fù)；巖應(yīng)邊民互市點爭取年內(nèi)升格為巖應(yīng)邊民互市區(qū)。著力完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)，力爭今年3月底前完成碩龍口岸、巖應(yīng)邊民互市區(qū)規(guī)劃設(shè)計等前期工作并實現(xiàn)開工建設(shè)，確保碩龍邊檢站監(jiān)護(hù)中隊新營區(qū)、檢驗檢疫技術(shù)業(yè)務(wù)用房等項目上半年竣工投入使用。加強(qiáng)與海關(guān)、檢驗檢疫、邊檢等聯(lián)檢部門溝通，爭取增加商品交易種類，提高邊貿(mào)總量。
四、整合優(yōu)勢資源，推進(jìn)全域旅游
全面實施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，全力做優(yōu)文化旅游品牌，把大新打造成“處處可旅游、時時宜旅游、行行加旅游、人人享旅游”的“大美大新”全域旅游格局。
推進(jìn)旅游景觀全域優(yōu)化。更加注重全縣旅游資源的優(yōu)化配置，全力抓好中越德天•板約國際旅游合作區(qū)建設(shè)，力爭年內(nèi)中越德天•板約國際旅游合作區(qū)實現(xiàn)跨境旅游。加快推進(jìn)德天跨國瀑布景區(qū)投資運營主體整合，推動大陽谷—綠島行云、界河風(fēng)光帶等附屬景點開發(fā)建設(shè)，力爭順利通過國家5A級景區(qū)評定驗收。抓好龍宮仙境升級改造、長留山居酒店、明仕國家級旅游度假區(qū)、黑水河國家濕地公園等項目建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域大環(huán)線綠道工程、武陽山中央文化旅游區(qū)等全域旅游PPP項目建設(shè)，力爭龍宮仙境景區(qū)、黑水河國家濕地公園成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)。深入挖掘邊關(guān)文化、土司文化、儂智高文化、“徐霞客足跡游”等歷史人文，弘揚(yáng)“三月三”、儂垌節(jié)、霜降節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)慶文化，促進(jìn)旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)全域聯(lián)動。
推進(jìn)旅游服務(wù)全域配套。更加注重公共服務(wù)的系統(tǒng)配套，推進(jìn)旅游要素和服務(wù)全域覆蓋，構(gòu)建隨處可及的溫馨便捷服務(wù)。加大縣際旅游交通、旅游公共服務(wù)配套設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善村屯道路硬化和鏈接，建立健全鄉(xiāng)村旅游路網(wǎng)、標(biāo)識標(biāo)牌、咨詢服務(wù)等導(dǎo)覽服務(wù)體系。加快智慧旅游建設(shè)，穩(wěn)步建立旅游大數(shù)據(jù)平臺，有序推動景區(qū)、縣城免費無線寬帶全覆蓋。加強(qiáng)與國內(nèi)重點區(qū)域旅游目的地和旅游客源地的對接與聯(lián)動，實現(xiàn)旅游品牌有力推介，旅游客源精準(zhǔn)導(dǎo)流。
推進(jìn)旅游治理全域覆蓋。更加注重構(gòu)建全域旅游綜合協(xié)調(diào)管理體制，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綠色化，全景布局縣域空間，全域治理城鄉(xiāng)環(huán)境，維護(hù)好山清水秀生態(tài)美優(yōu)勢。嚴(yán)格執(zhí)行“大氣十條”“水十條”“土十條”，落實“河長制”，強(qiáng)力整改中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題。大力推進(jìn)節(jié)能減排，進(jìn)一步控制主要污染物排放。鞏固提升清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)成果，啟動宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，打造一批更為精致、更具魅力的精品村落。著力提升縣內(nèi)主要通道綠化水平，廣泛開展植樹造林、封山育林，營造“道路林蔭化、城鎮(zhèn)園林化、景區(qū)生態(tài)化、鄉(xiāng)村林果化”的良好生態(tài)，推動鄉(xiāng)村休閑觀光帶全面成景、連接成線。
推進(jìn)旅游成果全民共享。更加注重釋放旅游業(yè)改革發(fā)展紅利， 探索建立鄉(xiāng)村旅游基金，鼓勵利用社會資本開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項目。穩(wěn)步推進(jìn)明仕—德天邊關(guān)風(fēng)情旅游帶、明仕—板價民俗風(fēng)情旅游帶、縣城—濃沙—恩城—安平生態(tài)旅游示范帶建設(shè)，創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村旅游區(qū)和星級農(nóng)家樂，真正形成“村村成美景、戶戶是賓館、人人做旅游”的業(yè)態(tài)。
五、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體，打造宜居大新
推動城鄉(xiāng)擴(kuò)容提質(zhì)和凸顯特色并重，深化以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)一體、互動發(fā)展格局，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。
打造更具魅力的縣城。圍繞山水園林城市定位，統(tǒng)籌推進(jìn)縣城控制性規(guī)劃、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯規(guī)劃編制。加力完善縣城服務(wù)功能，加快縣城區(qū)“一江一路一中心”改造、德天廣場升級改造、兩河景觀、中越文體交流中心、環(huán)城西路、環(huán)城北路等項目建設(shè)，推動城南路網(wǎng)、新錳大道、美食街等項目實現(xiàn)竣工，完善城鄉(xiāng)公交線網(wǎng)、站點布局，讓縣城成為人文并重、特色鮮明的魅力空間。
打造更具特色的集鎮(zhèn)。把城鎮(zhèn)作為關(guān)鍵節(jié)點，按照“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的發(fā)展方向，突出人文特色、產(chǎn)業(yè)支撐，打造一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、風(fēng)情小鎮(zhèn)。整合2.5億元實施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項目20個，加快推進(jìn)下雷鎮(zhèn)“百強(qiáng)示范鎮(zhèn)”和恩城鄉(xiāng)“書記工程”建設(shè)，不斷完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。推動鄉(xiāng)村綠化、凈化、彩化、文明化，全力打造“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”新業(yè)態(tài)。
打造更加堅實的基礎(chǔ)。大力實施縣縣通天然氣工程。投入6650萬元實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，提高農(nóng)網(wǎng)供電能力和供電可靠性。加大縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、村屯道路建設(shè)改造力度，優(yōu)先解決貧困村屯的行路難題。全力推進(jìn)隆安至碩龍高速公路、縣城至那嶺一級公路、全茗至雷平一級公路、大新桃城至龍州科甲二級路、大新至碩龍二級路改造、碩龍經(jīng)德天至仁愛二級公路等項目建設(shè)，著力加快防城港經(jīng)崇左至百色（大新段）鐵路、德天通用機(jī)場、大新德天至寧明花山一級公路等項目前期工作，力爭隆安至碩龍高速公路年內(nèi)開工建設(shè)。繼續(xù)實施中小河流治理、響水河（縣城段）防洪整治工程、農(nóng)村飲水安全、坡耕地水土流失綜合治理等項目建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村垃圾綜合治理示范縣和農(nóng)村垃圾專項治理兩年攻堅建設(shè)項目，實現(xiàn)雷平、全茗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠竣工使用。
打造更加規(guī)范的管理。謀劃成立市政管理局，網(wǎng)格化精細(xì)化管理城區(qū)。引入經(jīng)營城市理念，市場化運作公共廣場、綠地、廣告標(biāo)牌、停車場、專業(yè)市場等城市公共資源。持續(xù)推進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作，加大環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市場秩序整治力度，全面改善城鄉(xiāng)文明和環(huán)境面貌。創(chuàng)新“兩違”治理方式，積極實施“控、拆、罰、管”模式，破解存量治理難題，規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)秩序。
六、攻堅項目工作，厚植發(fā)展財源
堅持把投資和項目作為第一抓手，讓源源不斷的投資成為拉動經(jīng)濟(jì)和財稅增長的主要動力，進(jìn)一步做大財源“盤子”。
做實項目推進(jìn)。著眼我縣項目儲備不足問題，扎實做好項目論證、對接和爭取工作，謀劃一批有利于彌補(bǔ)短板的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、有利于轉(zhuǎn)型升級的特色產(chǎn)業(yè)項目、有利于改善民生的公共服務(wù)項目，充實完善項目庫，著力構(gòu)建“儲備一批、申報一批、建設(shè)一批、完成一批”的項目推進(jìn)格局。強(qiáng)化項目前期工作，全年安排工作經(jīng)費5000萬元以上。重點實施市級層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項目17個，總投資55.37億元，年度計劃投資7.72億元。引導(dǎo)擴(kuò)大民間投資規(guī)模，保持投資高速增長態(tài)勢。
放大投資意向。把招商引資作為增強(qiáng)財政后勁的重要舉措，積極創(chuàng)新招商選資方式，圍繞新能源新材料、工業(yè)、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新型城鎮(zhèn)化等重點領(lǐng)域，引進(jìn)一批生產(chǎn)性、高稅收、高效益的項目簽約落地，促其盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效，增加財政收入。整合國泰、儂王旅投、養(yǎng)利農(nóng)投等投融資平臺，組建安平投資集團(tuán)，采取PPP、基金、租賃回購等方式與金融機(jī)構(gòu)對接，積極拓寬融資渠道。全力推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保唄儂創(chuàng)業(yè)園建設(shè)工程一期項目順利竣工、二期項目銜接開工，吸引更多企業(yè)和項目進(jìn)駐園區(qū)，打造新的財稅收入增長點。
強(qiáng)化土地保障。把經(jīng)營土地作為財源建設(shè)的重要途徑，加強(qiáng)高速公路出口、重點景區(qū)、口岸、縣城主干道等周邊區(qū)域土地管控、收儲、出讓工作，力爭全年完成土地收儲6500畝。實施4500畝耕地提質(zhì)改造“旱改水”項目建設(shè)，力爭上半年通過驗收。加快土地一級市場開發(fā)整理，盤活土地資源，提升融資和收入水平。
七、強(qiáng)化自身建設(shè)，提高政府效能
進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，更加奮發(fā)有為，勤勉務(wù)實，不斷提高政府工作的執(zhí)行力、創(chuàng)造力和公信力。
以更高的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)法治建設(shè)。深入推進(jìn)依法行政，全力打造職能科學(xué)、守法誠信的法治政府。積極推行“權(quán)力清單”、“責(zé)任清單”，做到“清單之外無權(quán)力”、“目錄之外無審批”。堅決貫徹落實縣委決策部署，自覺接受縣人大、縣政協(xié)和人民群眾的監(jiān)督，誠懇聽取社會各界的意見。堅持民主集中制，完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，不斷提高政府工作水平。
用更實的作風(fēng)推進(jìn)高效執(zhí)政。大力弘揚(yáng)“釘釘子”精神，努力形成說了就算、定了就干、干就干好的良好風(fēng)尚。進(jìn)一步加大督查問效力度，確保各項部署有動作、問題反映有回音、工作落實有成效。切實改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，真正把心思放在務(wù)實上，把精力花在落實上，把時間用在實事上。
下更大的力氣推進(jìn)改革創(chuàng)新。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)抓好“三去一降一補(bǔ)”工作，重點抓好企業(yè)重組、棚戶區(qū)改造貨幣化安置、房地產(chǎn)去庫存、政府性債務(wù)預(yù)算管理等工作。落實非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，著力解決非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展難題。統(tǒng)籌推進(jìn)行政審批制度、財稅體制、投融資體制、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等重點領(lǐng)域改革，逐步完善華僑農(nóng)場、國有企業(yè)、供銷合作社等領(lǐng)域改革。突出創(chuàng)新驅(qū)動，加快推進(jìn)科技、企業(yè)、技術(shù)“三大創(chuàng)新計劃”。深入實施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，培養(yǎng)和引進(jìn)更多高層次人才。
在更廣的領(lǐng)域推進(jìn)陽光為政。積極建設(shè)“網(wǎng)上政府”，扎實做好網(wǎng)民留言辦理、政務(wù)微博微信發(fā)布，暢通意見反映和訴求聽取渠道。嚴(yán)格規(guī)范政府預(yù)算和采購管理，讓權(quán)力在陽光下運行。
拿更嚴(yán)的要求推進(jìn)廉潔從政。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，自覺遵守《準(zhǔn)則》、《條例》等黨紀(jì)黨規(guī)，堅決做到嚴(yán)守“底線”、不碰“紅線”，清白做人，干凈做事，努力形成用制度管權(quán)、管事、管人的良好機(jī)制。
各位代表，乘勢而上，跑出發(fā)展加速度；順勢而為，翻篇歸零再出發(fā)。讓我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇、主動作為，不忘初心永向前、擼起袖子加油干，為建設(shè)宜居宜業(yè)、精致精美、富裕富強(qiáng)的“大美大新”而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！
