縣十七屆人大二次會議材料
政府工作報告
——2017年1月22日在大新縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
縣長 玉明金
各位代表：
現(xiàn)在，我代表大新縣第十七屆人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
2016年工作回顧
2016年是“十三五”開局之年，也是新一屆政府班子起步之年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下團結一心、實干奮進，較好地完成了縣十六屆人大六次會議確定的主要目標任務，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出總體向好、民生改善、和諧穩(wěn)定的良好局面。
——接好棒、不換鏡頭不變頻?？h鄉(xiāng)新一屆政府班子傳承歷屆班子打下的堅實基礎，保持工作的統(tǒng)一性和持續(xù)性，全力將大新事業(yè)的“接力賽”跑好，一張藍圖繪到底，堅決做到換屆不換“責”、服務不“褪色”、發(fā)展不松勁。全面落實穩(wěn)增長扶持政策，幫助企業(yè)擔保融資1.18億元、爭取電力直接交易2.13億度，全年實現(xiàn)錳業(yè)產值76.69億元，同比增長6.7%；糖業(yè)產值25.71億元，同比增長10.5%。持續(xù)加強口岸工作，引進5家邊貿加工企業(yè)意向落戶邊貿加工區(qū)，口岸經(jīng)濟逐步從初級通道經(jīng)濟向產業(yè)經(jīng)濟轉變。全年實現(xiàn)外貿進出口總額4.2億美元，完成全年任務；邊民互市貿易達9.3億元，同比增長31%。繼續(xù)做大文化旅游文章，《中越德天•板約國際旅游合作區(qū)（中方）規(guī)劃》順利通過自治區(qū)評審，合作區(qū)建設有序推進；德天跨國瀑布景區(qū)資源質量通過國家級專家評審，列入創(chuàng)建國家5A級景區(qū)預備名單；成功創(chuàng)建“廣西特色旅游名縣”，大德天景區(qū)、明仕田園景區(qū)分別被國家旅游局認定為“國家生態(tài)旅游示范區(qū)”、“旅游市場秩序最佳景區(qū)”，明仕田園景區(qū)、老木棉景區(qū)通過4A級景區(qū)評定，新增了3家3A級旅游景區(qū)、3家三星級鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、1家四星級酒店、6家星級農家樂；中央電視臺、浙江衛(wèi)視、廣西衛(wèi)視等先后到我縣開展節(jié)目錄制，成功舉辦了龍眼嘉年華、邊關風情旅游霜降文化節(jié)等系列活動。全年接待游客584萬人次，同比增長29.78%；旅游總收入44億元，同比增長32.32%。
——起好步、點燃發(fā)展新引擎。著眼 “十三五”奮斗目標，緊緊圍繞“兩篇大文章、四大攻堅戰(zhàn)”戰(zhàn)略部署，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一步調，以項目激活力、以轉型聚產業(yè)、以實干創(chuàng)開局。主動融入?yún)^(qū)域開放合作，完成招商引資簽約項目12個，總投資額78.66億元，其中億元以上項目7個。全年完成社會固定資產投資118億元，同比增長20.5%。全面加速產業(yè)轉型升級，規(guī)模以上工業(yè)總產值實現(xiàn)118.7億元，同比增長5.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)41.6億元，同比增長5.0%。農業(yè)產業(yè)化與特色化同步推進，德天水果產業(yè)（核心）示范區(qū)成功創(chuàng)建自治區(qū)四星級示范區(qū)，建成廣西縣、鄉(xiāng)級示范區(qū)4個，新增專業(yè)大戶6家、家庭農場11家、農民合作社225家。全年糧食總產量12.3萬噸，農林牧漁業(yè)總產值實現(xiàn)38.5億元，同比增長4.2％。電子商務、餐飲住宿、房地產、信息、物流等現(xiàn)代服務業(yè)得到較快發(fā)展，全縣服務業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值35.7億元，同比增長6.6%，服務業(yè)由升溫邁向升級。不斷夯實基礎設施建設，崇靖高速公路、馱盧至大新二級公路、環(huán)城東路、環(huán)城南路建成通車，大新桃城至龍州科甲二級公路開工建設，隆安至碩龍高速公路、縣城至那嶺一級公路、全茗至雷平一級公路、大新至碩龍二級公路等前期工作穩(wěn)步推進，建制村道路硬化率達100%。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體，總投資53億元的23個城建項目加快建設，養(yǎng)利學校、星光和樂城、唄儂創(chuàng)業(yè)園、億春食品廠、東盟建材商貿城、冠林大酒店、展鵬商務酒店等項目相繼建成和完成主體，美化亮化特色化進一步彰顯。注重特色小城鎮(zhèn)建設，雷平鎮(zhèn)和下雷鎮(zhèn)“百鎮(zhèn)示范”工程、堪圩鄉(xiāng)“書記工程”建成顯效，碩龍鎮(zhèn)被住建部認定為“全國美麗宜居小鎮(zhèn)”。城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設有力推進，森林覆蓋率達65.44%。建成自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、生態(tài)村9個、崇左市“魅力村莊”20個。
——開好局、實現(xiàn)經(jīng)濟開門紅。面對復雜局面，我們適應把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，攻堅克難，逆勢上揚。全縣地區(qū)生產總值實現(xiàn)109億元，超過百億元大關，同比增長7.3%，經(jīng)濟總量持續(xù)攀升。其中，第一產業(yè)增加值實現(xiàn)23億元，增長4.2%；第二產業(yè)增加值實現(xiàn)49億元，增長5.4%；第三產業(yè)增加值實現(xiàn)37億元，增長11.7%。組建儂王旅投、養(yǎng)利農投兩家投融資平臺，與金融機構達成授信融資19.2億元。全年組織財政收入4.95億元，完成全年預算任務；全縣金融機構存款余額81.45億元，同比增長7.6%；各項貸款余額47.26億元，同比增長19.6%。城鄉(xiāng)消費市場繁榮活躍，全年實現(xiàn)社會消費品零售總額12.93億元，同比增長9.7%。全體居民人均可支配收入14842元，同比增長9.7%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27722元，同比增長7.8%；農村居民人均可支配收入10222元，同比增長9.6%。
——辦好事、提升民生大福祉。堅持用心用力用情回應群眾訴求，扎實推進民生事業(yè)和社會治理，讓人民群眾持續(xù)增強獲得感、安全感和幸福感。投入民生資金19.31億元，惠民增收工程普及大眾。完成甘蔗種植41萬畝，建成“雙高”糖料蔗基地4.74萬畝，預計2016/2017年榨季入廠原料蔗185萬噸，蔗農收入將達8.88億元。大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，發(fā)放創(chuàng)業(yè)促就業(yè)貸款2244萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2293人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.67%，新增農村勞動力轉移就業(yè)5423人，實現(xiàn)勞務收入1.35億元。大力實施“八個一批”、“十大行動”等幫扶舉措，成功申報“全國電子商務進農村綜合示范縣”、“自治區(qū)國土資源政策支持精準扶貧試點縣”、“廣西扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點縣”等，優(yōu)先支持貧困村基礎設施建設和產業(yè)開發(fā)?？佰奏l(xiāng)農宿協(xié)會被評為全國“公司+農戶”旅游扶貧示范項目。全年整合涉農資金4.18億元投入到扶貧攻堅工作中，15個貧困村、1.7萬名貧困人口通過區(qū)級核查驗收，貧困發(fā)生率由21.73%下降到16.01%。教育“雙百工程”加快推進，整合8869萬元投入義務教育均衡發(fā)展，“義務教育發(fā)展基本均衡縣”、大新中學自治區(qū)示范性普通高中、縣直機關幼兒園自治區(qū)示范性幼兒園順利通過自治區(qū)評估驗收，教育教學質量穩(wěn)步提高。深化衛(wèi)生計生綜合改革，縣婦幼保健院、縣中醫(yī)醫(yī)院業(yè)務綜合樓等項目順利推進。文明城市創(chuàng)建工作通過自治區(qū)考核檢查，測評結果位居14個申報縣前列。深入實施平安建設，舉全縣之力開展毒品突出問題重點整治工作，獲自治區(qū)禁毒委認可并已向國家禁毒委申報將我縣由“通報警示地區(qū)”降為“重點關注地區(qū)”。持續(xù)開展“神劍”專項行動，重拳整治社會治安，群眾安全感在全區(qū)111個縣市區(qū)中位列前十。深化雙擁共建，再次獲評“自治區(qū)雙擁模范縣”。強化安全生產“黨政同責、一崗雙責”，加大道路交通、消防、食品藥品安全監(jiān)管力度，加強應急管理，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
——獲好評、展示大新新形象。加快政府職能轉變和機構改革，進一步簡化審批流程，著力優(yōu)化政務環(huán)境，自覺接受人大、政協(xié)和各類監(jiān)督，政府部門執(zhí)行力、服務水平和辦事效率大幅提高。扎實開展矛盾糾紛排查化解，全年縣本級信訪積案辦結率100%，群眾訴求渠道更加暢通。深入開展“兩學一做”學習教育，廣大干部群眾精氣神得到極大提振，全縣上下心往一處聚、勁往一處使，奮力創(chuàng)先爭優(yōu)，形成了推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大正能量，年內榮獲“全國生態(tài)文明進步縣”、“全國十佳生態(tài)休閑旅游城市”等國家級、自治區(qū)級、市級榮譽稱號79項，得到了各級領導的充分肯定，大新的品牌力、形象力大幅提升。
各位代表！回首過去的一年，我們在攜手奮進、克難攻堅中闊步前行，一批增強后勁的發(fā)展平臺逐漸成型，一批前景廣闊的企業(yè)項目精準落地，一批關乎全局的大事要事順利推進。這些階段性的收獲和成果，是縣委堅強領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持、共同努力的結果，是全縣干部群眾開拓進取、艱苦奮斗的結果。這些成績的取得，離不開歷屆政府和老領導、老同志、老前輩打下的堅實基礎，離不開駐縣部隊、公安武警、消防官兵、民兵預備役和各界人士的廣泛參與。在此，我謹代表縣人民政府，向所有為大新改革發(fā)展作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在客觀總結成績的同時，我們清醒地認識到，當前仍存在一些困難和問題，主要體現(xiàn)為“四個短板”：一是開放不夠。經(jīng)濟企穩(wěn)向好基礎不夠牢固，下行壓力仍然很大，制約發(fā)展的不可預見因素很多；創(chuàng)新驅動意識不強，對新形勢研判及新知識、新技能、新政策學用水平有待提高；開放格局仍未打開，公路總里程嚴重不足，放射狀交通路網(wǎng)還未形成，碩龍口岸仍未升格為一類雙邊性口岸。二是項目不足。重大項目儲備不足，特別是支撐性、帶動性強的好項目大項目不多；重點項目開竣工率低、推進緩慢，經(jīng)濟發(fā)展后續(xù)乏力。三是財源不多。錳、糖等傳統(tǒng)實體經(jīng)濟經(jīng)營成本總體偏高，產業(yè)增長不足；鄉(xiāng)村旅游、房地產、電子商務等新興產業(yè)支撐作用有限；主體骨干財源不多，中小微企業(yè)融資難、融資貴的問題依然沒有從根本上得到有效解決。四是效率不高。政府部門效率不高、服務不優(yōu)等問題依然存在，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境任務還很艱巨。面對這些困難和問題，我們必須高度重視，認真研究分析，在今后的政府工作中認真加以解決。
2017年工作安排
2017年，是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是我縣脫貧摘帽的沖刺之年。從宏觀上看，國內外經(jīng)濟形勢依然錯綜復雜，結構調整的壓力仍在加大，大新加快發(fā)展和加快轉型的雙重任務仍然十分艱巨，隨著國家深入實施“一帶一路”戰(zhàn)略，自治區(qū)加快構建“四維支撐”“四沿聯(lián)動”開放發(fā)展新格局，崇左市繼續(xù)做好“兩篇大文章”、打好“四大攻堅戰(zhàn)”，我縣區(qū)位優(yōu)勢進一步凸顯，仍處于加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。從微觀上看，糖錳價格處于較高水平、中越德天•板約國際旅游合作區(qū)建設上升到國家戰(zhàn)略、碩龍口岸即將升格為一類雙邊性口岸、縣域交通進入高速時代，積極因素不斷涌現(xiàn)。壓力與希望共生，機遇多于挑戰(zhàn)，我們要進一步堅定信心，提升執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力，匯集凝聚力、向心力，放開大視野，展現(xiàn)大氣魄，謀求大作為，努力開創(chuàng)大新科學發(fā)展、跨越發(fā)展的新局面。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和中央、全區(qū)、全市經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以提高發(fā)展質量和效益為中心，以推進供給側結構性改革為主線，圍繞縣第十四次黨代會重大部署，繼續(xù)實施“強工興旅固邊”戰(zhàn)略，努力做好“兩篇大文章”、打好“四大攻堅戰(zhàn)”，扎實推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，為與全國全區(qū)全市同步全面建成小康社會打下堅實基礎，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長8%；財政收入增長5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%；固定資產投資增長15%；社會消費品零售總額增長10%；外貿進出口總額增長10%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入實際增長8%以上，節(jié)能減排控制在上級下達目標內。
為實現(xiàn)上述目標，2017年，我們將在2016年取得成效的基礎上，以問題為導向，以項目為抓手，以人民群眾的獲得感為檢驗標準，厚植優(yōu)勢，補齊短板，破中有立，立中向好，努力實現(xiàn)好上加好、做大做新的總目標。
一、摘掉貧困帽子，全面建設小康
精準施策，狠下功夫，全力提升人民群眾獲得感，讓幸福指數(shù)跑贏GDP增速。
改善民生，共創(chuàng)幸福美好生活。積極回應人民群眾對美好生活的期待，用民生改善新成效淬煉發(fā)展“成色”，為全面奔小康打下堅實基礎。摘掉貧困帽子。繼續(xù)推進參與式、開發(fā)式扶貧，下更大的力氣抓好精準扶貧政策宣傳引導，激發(fā)群眾內生動力，實現(xiàn)“要我富”到“我要富”的轉變。加大貧困村基礎設施建設投入，著力解決貧困村水電路和危舊房改造難問題，加快推進易地扶貧搬遷工程建設，基本實現(xiàn)行政村寬帶信息網(wǎng)絡全覆蓋。實施“合作社+農戶”、“龍頭企業(yè)+農商行+貧困戶”等模式，撬動小額信貸資金，引導貧困村大力發(fā)展特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、電商扶貧、邊貿扶貧等產業(yè)，確保完成2017年19個貧困村脫貧摘帽、40386名貧困人口脫貧銷號及大新縣脫貧摘帽任務。多辦為民之事。籌措資金16.8億元，全力抓好社保、健康、教育、水利、安居、農補、生態(tài)、文化等為民辦實事工程項目。落實惠民之策。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農村轉移人口等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。完善社會保障體系，深入實施全民參保登記計劃和機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。完善最低生活保障制度，推動社會保障制度由制度全覆蓋實現(xiàn)人群全覆蓋。健全社會救助體系，讓困難群眾得到關愛和溫暖。強化利民之舉。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，謀劃建設萬承學校、教育小區(qū)，促進學前教育普及、義務教育均衡發(fā)展、普通高中特色發(fā)展、職業(yè)教育突破發(fā)展，確?！傲x務教育發(fā)展基本均衡縣”通過國家級督導評估。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，健全縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。穩(wěn)步推進人口計生工作，促進人口均衡增長。落實全民健身計劃，加快群眾體育健身場所建設。深化現(xiàn)代公共文化服務體系建設，大力推進農家書屋、廣播電視村村通、農村電影放映等工程。加快發(fā)展城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務業(yè)，統(tǒng)籌推進慈善、殘疾人、婦女兒童等事業(yè)發(fā)展。
深化治理，筑牢和諧穩(wěn)定基礎。深入開展平安建設，全力做好各類風險隱患防范化解管控工作，嚴厲打擊違法犯罪行為，提升群眾安全感。強化毒品堵源截流，加大歸春界河、陸地便道等邊境管控力度，嚴密構筑打、防、控體系，擠壓毒品違法犯罪空間，力爭年內摘掉“毒品走私入境通道” 帽子。完善預防、查緝、處理、監(jiān)督等長效監(jiān)管機制，嚴厲查處一批走私、販毒案件，不斷提高反走私能力。完善道路交通、工礦企業(yè)、消防、食品藥品安全等監(jiān)管體系，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產安全。健全應急管理體系，不斷增強應急處置能力。認真做好人民武裝和雙擁共建工作，鞏固和發(fā)展黨政軍民關系。
二、壯大實體經(jīng)濟，推動“二次創(chuàng)業(yè)”
堅定不移把做大做強實體經(jīng)濟擺在發(fā)展全局的核心位置，注重產業(yè)轉型升級，培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能。
推動錳業(yè)再上新臺階。把錳業(yè)作為壯大實體經(jīng)濟的主戰(zhàn)場，大力實施錳業(yè)戰(zhàn)略整合，鼓勵龍頭企業(yè)通過兼并重組、技術改造升級等方式，實現(xiàn)產業(yè)集群發(fā)展。重點推進中信大錳布東錳深加工系列項目、新錳集團年產6萬噸電解金屬錳二期、年產20萬噸中低碳錳鐵合金等項目建設，積極培育錳業(yè)新增長點。加快推進電力直接交易，幫助更多企業(yè)參與電力直接交易，破解電力瓶頸制約。設立錳業(yè)發(fā)展基金，引導發(fā)展高純無硒電解金屬錳、錳酸鋰級電解二氧化錳、錳酸鋰等錳加工業(yè)，延長產業(yè)鏈條，全力打造百億元錳循環(huán)產業(yè)。
實施糖業(yè)做優(yōu)做強。鞏固糖業(yè)“第一車間”，穩(wěn)定甘蔗種植面積，推廣良種良法，高標準建成“雙高”糖料蔗基地4.5萬畝。圍繞壯大制糖企業(yè)做文章，有序推進雷平永鑫、世紀飛龍并購重組工作，促進優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)集中。設立糖業(yè)發(fā)展基金，引導制糖產品向精深加工發(fā)展，加大蔗渣、蔗葉、蔗稍綜合利用，全力打造糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。
發(fā)展富有特色的現(xiàn)代農業(yè)。落實糧食生產行政首長責任制，穩(wěn)定糧食播種面積40萬畝以上，糧食總產量11萬噸以上。以優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構、扶持壯大龍頭企業(yè)為著力點，積極培育苦丁茶、鐵皮石斛、優(yōu)質水果、畜牧養(yǎng)殖等特色種養(yǎng)業(yè)，加快發(fā)展富硒農業(yè)、有機循環(huán)農業(yè)等生態(tài)循環(huán)農業(yè)，實現(xiàn)每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建成現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)一個以上。重點推進明仕田園退高桿作物還稻、德天水果產業(yè)（核心）示范區(qū)周邊退蔗還果工作，力爭明仕田園年內成功創(chuàng)建自治區(qū)級示范區(qū)。積極培育新型農業(yè)經(jīng)營主體，年內新增農民合作社25家以上、家庭農場10家以上。
加速培育新興產業(yè)。謀劃建設現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，帶動專業(yè)市場、商貿服務業(yè)集聚發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、信息服務、房地產開發(fā)、康體養(yǎng)生、金融保險等生產性服務業(yè)，推動強塑管道制造、明仕養(yǎng)生養(yǎng)老生態(tài)園、縣民政福利園等項目建設，進一步提升新興產業(yè)占實體經(jīng)濟的比重。穩(wěn)步推進“全國電子商務進農村綜合示范縣”項目建設，完善縣鄉(xiāng)網(wǎng)點布局，促進特色產業(yè)與電子商務融合發(fā)展。加快推進新能源產業(yè)布局，推動太原重工風力發(fā)電、浙江盾安風力發(fā)電等項目建設。
三、打開口岸通道，構建開放格局
開放合作是帶動大新發(fā)展全局的強大引擎，實施更加積極主動的開放開發(fā)戰(zhàn)略，構筑大開放、大合作新格局。
探索開放發(fā)展新路子。深度融入“一帶一路”及“雙核驅動、三區(qū)統(tǒng)籌”、憑祥重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設大局，加強對國家、自治區(qū)政策的研究，爭取更多先行先試政策。加強與越南在口岸發(fā)展、產業(yè)布局、旅游合作、人文交流等方面的規(guī)劃對接，構建充滿活力、富有特色的沿邊經(jīng)濟帶，提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。
加快實施“口岸+”。繼續(xù)實施加工貿易倍增計劃，推動發(fā)展“口岸+加工制造業(yè)”。積極引進邊貿加工、農產品加工等行業(yè)企業(yè)，全面加快邊貿加工產業(yè)發(fā)展。穩(wěn)步推進億春農副食品深加工項目建設，力爭今年3月底前完成首批對外訂單。利用錳業(yè)價格回暖契機，引導中信大錳、新錳集團等企業(yè)恢復對外貿易。大力發(fā)展“口岸+特色城鎮(zhèn)”、“旅游+邊貿”等模式，構建口岸經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。
優(yōu)化口岸經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。加快碩龍口岸“一口岸二通道”（碩龍旅檢通道、巖應貨物通道）建設，力爭今年3月底前碩龍口岸升格為一類雙邊性口岸并擴大開放到巖應通道獲得國務院批復；巖應邊民互市點爭取年內升格為巖應邊民互市區(qū)。著力完善口岸基礎設施及配套設施建設，力爭今年3月底前完成碩龍口岸、巖應邊民互市區(qū)規(guī)劃設計等前期工作并實現(xiàn)開工建設，確保碩龍邊檢站監(jiān)護中隊新營區(qū)、檢驗檢疫技術業(yè)務用房等項目上半年竣工投入使用。加強與海關、檢驗檢疫、邊檢等聯(lián)檢部門溝通，爭取增加商品交易種類，提高邊貿總量。
四、整合優(yōu)勢資源，推進全域旅游
全面實施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，全力做優(yōu)文化旅游品牌，把大新打造成“處處可旅游、時時宜旅游、行行加旅游、人人享旅游”的“大美大新”全域旅游格局。
推進旅游景觀全域優(yōu)化。更加注重全縣旅游資源的優(yōu)化配置，全力抓好中越德天•板約國際旅游合作區(qū)建設，力爭年內中越德天•板約國際旅游合作區(qū)實現(xiàn)跨境旅游。加快推進德天跨國瀑布景區(qū)投資運營主體整合，推動大陽谷—綠島行云、界河風光帶等附屬景點開發(fā)建設，力爭順利通過國家5A級景區(qū)評定驗收。抓好龍宮仙境升級改造、長留山居酒店、明仕國家級旅游度假區(qū)、黑水河國家濕地公園等項目建設，統(tǒng)籌推進縣域大環(huán)線綠道工程、武陽山中央文化旅游區(qū)等全域旅游PPP項目建設，力爭龍宮仙境景區(qū)、黑水河國家濕地公園成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)。深入挖掘邊關文化、土司文化、儂智高文化、“徐霞客足跡游”等歷史人文，弘揚“三月三”、儂垌節(jié)、霜降節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)慶文化，促進旅游業(yè)與文化產業(yè)、工業(yè)、農業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)旅游產業(yè)全域聯(lián)動。
推進旅游服務全域配套。更加注重公共服務的系統(tǒng)配套，推進旅游要素和服務全域覆蓋，構建隨處可及的溫馨便捷服務。加大縣際旅游交通、旅游公共服務配套設施等基礎設施建設，完善村屯道路硬化和鏈接，建立健全鄉(xiāng)村旅游路網(wǎng)、標識標牌、咨詢服務等導覽服務體系。加快智慧旅游建設，穩(wěn)步建立旅游大數(shù)據(jù)平臺，有序推動景區(qū)、縣城免費無線寬帶全覆蓋。加強與國內重點區(qū)域旅游目的地和旅游客源地的對接與聯(lián)動，實現(xiàn)旅游品牌有力推介，旅游客源精準導流。
推進旅游治理全域覆蓋。更加注重構建全域旅游綜合協(xié)調管理體制，大力推進生態(tài)環(huán)境綠色化，全景布局縣域空間，全域治理城鄉(xiāng)環(huán)境，維護好山清水秀生態(tài)美優(yōu)勢。嚴格執(zhí)行“大氣十條”“水十條”“土十條”，落實“河長制”，強力整改中央環(huán)境保護督察反饋問題。大力推進節(jié)能減排，進一步控制主要污染物排放。鞏固提升清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村建設成果，啟動宜居鄉(xiāng)村建設，打造一批更為精致、更具魅力的精品村落。著力提升縣內主要通道綠化水平，廣泛開展植樹造林、封山育林，營造“道路林蔭化、城鎮(zhèn)園林化、景區(qū)生態(tài)化、鄉(xiāng)村林果化”的良好生態(tài)，推動鄉(xiāng)村休閑觀光帶全面成景、連接成線。
推進旅游成果全民共享。更加注重釋放旅游業(yè)改革發(fā)展紅利， 探索建立鄉(xiāng)村旅游基金，鼓勵利用社會資本開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項目。穩(wěn)步推進明仕—德天邊關風情旅游帶、明仕—板價民俗風情旅游帶、縣城—濃沙—恩城—安平生態(tài)旅游示范帶建設，創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村旅游區(qū)和星級農家樂，真正形成“村村成美景、戶戶是賓館、人人做旅游”的業(yè)態(tài)。
五、推進城鄉(xiāng)一體，打造宜居大新
推動城鄉(xiāng)擴容提質和凸顯特色并重，深化以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)一體、互動發(fā)展格局，夯實發(fā)展基礎。
打造更具魅力的縣城。圍繞山水園林城市定位，統(tǒng)籌推進縣城控制性規(guī)劃、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯規(guī)劃編制。加力完善縣城服務功能，加快縣城區(qū)“一江一路一中心”改造、德天廣場升級改造、兩河景觀、中越文體交流中心、環(huán)城西路、環(huán)城北路等項目建設，推動城南路網(wǎng)、新錳大道、美食街等項目實現(xiàn)竣工，完善城鄉(xiāng)公交線網(wǎng)、站點布局，讓縣城成為人文并重、特色鮮明的魅力空間。
打造更具特色的集鎮(zhèn)。把城鎮(zhèn)作為關鍵節(jié)點，按照“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的發(fā)展方向，突出人文特色、產業(yè)支撐，打造一批經(jīng)濟強鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、風情小鎮(zhèn)。整合2.5億元實施城鄉(xiāng)基礎設施項目20個，加快推進下雷鎮(zhèn)“百強示范鎮(zhèn)”和恩城鄉(xiāng)“書記工程”建設，不斷完善城鄉(xiāng)基礎設施。推動鄉(xiāng)村綠化、凈化、彩化、文明化，全力打造“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”新業(yè)態(tài)。
打造更加堅實的基礎。大力實施縣縣通天然氣工程。投入6650萬元實施新一輪農村電網(wǎng)改造工程，提高農網(wǎng)供電能力和供電可靠性。加大縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、村屯道路建設改造力度，優(yōu)先解決貧困村屯的行路難題。全力推進隆安至碩龍高速公路、縣城至那嶺一級公路、全茗至雷平一級公路、大新桃城至龍州科甲二級路、大新至碩龍二級路改造、碩龍經(jīng)德天至仁愛二級公路等項目建設，著力加快防城港經(jīng)崇左至百色（大新段）鐵路、德天通用機場、大新德天至寧明花山一級公路等項目前期工作，力爭隆安至碩龍高速公路年內開工建設。繼續(xù)實施中小河流治理、響水河（縣城段）防洪整治工程、農村飲水安全、坡耕地水土流失綜合治理等項目建設。穩(wěn)步推進農村垃圾綜合治理示范縣和農村垃圾專項治理兩年攻堅建設項目，實現(xiàn)雷平、全茗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠竣工使用。
打造更加規(guī)范的管理。謀劃成立市政管理局，網(wǎng)格化精細化管理城區(qū)。引入經(jīng)營城市理念，市場化運作公共廣場、綠地、廣告標牌、停車場、專業(yè)市場等城市公共資源。持續(xù)推進文明城市創(chuàng)建工作，加大環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市場秩序整治力度，全面改善城鄉(xiāng)文明和環(huán)境面貌。創(chuàng)新“兩違”治理方式，積極實施“控、拆、罰、管”模式，破解存量治理難題，規(guī)范城鄉(xiāng)建設秩序。
六、攻堅項目工作，厚植發(fā)展財源
堅持把投資和項目作為第一抓手，讓源源不斷的投資成為拉動經(jīng)濟和財稅增長的主要動力，進一步做大財源“盤子”。
做實項目推進。著眼我縣項目儲備不足問題，扎實做好項目論證、對接和爭取工作，謀劃一批有利于彌補短板的重大基礎設施項目、有利于轉型升級的特色產業(yè)項目、有利于改善民生的公共服務項目，充實完善項目庫，著力構建“儲備一批、申報一批、建設一批、完成一批”的項目推進格局。強化項目前期工作，全年安排工作經(jīng)費5000萬元以上。重點實施市級層面統(tǒng)籌推進重大項目17個，總投資55.37億元，年度計劃投資7.72億元。引導擴大民間投資規(guī)模，保持投資高速增長態(tài)勢。
放大投資意向。把招商引資作為增強財政后勁的重要舉措，積極創(chuàng)新招商選資方式，圍繞新能源新材料、工業(yè)、文化旅游、現(xiàn)代農業(yè)和新型城鎮(zhèn)化等重點領域，引進一批生產性、高稅收、高效益的項目簽約落地，促其盡快達產達效，增加財政收入。整合國泰、儂王旅投、養(yǎng)利農投等投融資平臺，組建安平投資集團，采取PPP、基金、租賃回購等方式與金融機構對接，積極拓寬融資渠道。全力推進園區(qū)基礎設施建設，確保唄儂創(chuàng)業(yè)園建設工程一期項目順利竣工、二期項目銜接開工，吸引更多企業(yè)和項目進駐園區(qū)，打造新的財稅收入增長點。
強化土地保障。把經(jīng)營土地作為財源建設的重要途徑，加強高速公路出口、重點景區(qū)、口岸、縣城主干道等周邊區(qū)域土地管控、收儲、出讓工作，力爭全年完成土地收儲6500畝。實施4500畝耕地提質改造“旱改水”項目建設，力爭上半年通過驗收。加快土地一級市場開發(fā)整理，盤活土地資源，提升融資和收入水平。
七、強化自身建設，提高政府效能
進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，更加奮發(fā)有為，勤勉務實，不斷提高政府工作的執(zhí)行力、創(chuàng)造力和公信力。
以更高的標準推進法治建設。深入推進依法行政，全力打造職能科學、守法誠信的法治政府。積極推行“權力清單”、“責任清單”，做到“清單之外無權力”、“目錄之外無審批”。堅決貫徹落實縣委決策部署，自覺接受縣人大、縣政協(xié)和人民群眾的監(jiān)督，誠懇聽取社會各界的意見。堅持民主集中制，完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結合的決策機制，不斷提高政府工作水平。
用更實的作風推進高效執(zhí)政。大力弘揚“釘釘子”精神，努力形成說了就算、定了就干、干就干好的良好風尚。進一步加大督查問效力度，確保各項部署有動作、問題反映有回音、工作落實有成效。切實改進文風會風，真正把心思放在務實上，把精力花在落實上，把時間用在實事上。
下更大的力氣推進改革創(chuàng)新。深化供給側結構性改革，繼續(xù)抓好“三去一降一補”工作，重點抓好企業(yè)重組、棚戶區(qū)改造貨幣化安置、房地產去庫存、政府性債務預算管理等工作。落實非公經(jīng)濟發(fā)展政策措施，著力解決非公經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展難題。統(tǒng)籌推進行政審批制度、財稅體制、投融資體制、農業(yè)供給側結構性改革等重點領域改革，逐步完善華僑農場、國有企業(yè)、供銷合作社等領域改革。突出創(chuàng)新驅動，加快推進科技、企業(yè)、技術“三大創(chuàng)新計劃”。深入實施人才強縣戰(zhàn)略，培養(yǎng)和引進更多高層次人才。
在更廣的領域推進陽光為政。積極建設“網(wǎng)上政府”，扎實做好網(wǎng)民留言辦理、政務微博微信發(fā)布，暢通意見反映和訴求聽取渠道。嚴格規(guī)范政府預算和采購管理，讓權力在陽光下運行。
拿更嚴的要求推進廉潔從政。全面落實黨風廉政建設責任制，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，自覺遵守《準則》、《條例》等黨紀黨規(guī)，堅決做到嚴守“底線”、不碰“紅線”，清白做人，干凈做事，努力形成用制度管權、管事、管人的良好機制。
各位代表，乘勢而上，跑出發(fā)展加速度；順勢而為，翻篇歸零再出發(fā)。讓我們在縣委的堅強領導下，搶抓機遇、主動作為，不忘初心永向前、擼起袖子加油干，為建設宜居宜業(yè)、精致精美、富裕富強的“大美大新”而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！
