政府工作報告
----2016年3月2日在寧明縣第十五屆人民代表大會第六次會議上
縣長 黃劍克
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
2015年和“十二五”時期工作回顧
2015年是國際國內經濟形勢極為嚴峻的一年。面對困難和挑戰(zhàn)，我們堅決貫徹落實中央、自治區(qū)和崇左市關于穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生、防風險各項決策部署，緊緊圍繞建成“四個大縣”總目標，深入推進寧明全面崛起168戰(zhàn)略計劃，奮力實施“1234”工程，主動作為，敢于亮劍，保持了經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
——經濟增長穩(wěn)中向好。認真貫徹自治區(qū)48條、崇左市60條穩(wěn)增長措施和“十個促增”工程，推動經濟穩(wěn)定增長。據統(tǒng)計，2015年全縣地區(qū)生產總值完成108.5億元，同比增長8.2%;財政收入8.67億元，增長1.7%;規(guī)模以上工業(yè)總產值117.78億元，增長15.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值39.5億元，增長9%。經濟質量效益得到提升，農副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、木材加工業(yè)等行業(yè)產值分別增長18.84%、13.51%、7.22%;財政非稅收入占一般公共預算收入同口徑下降6個百分點;第三產業(yè)穩(wěn)定增長，服務業(yè)占GDP比重由2014年的26.9提高到2015年的30.4，提高3.5個百分點。
——發(fā)展亮點競相呈現(xiàn)。投資拉動效果明顯，全縣固定資產投資96.64億元，增長25.5%，增速高于全區(qū)6.5個百分點。愛店口岸升格為國家一類口岸，對外貿易不斷擴大，進出口總額達24.5億美元，增長50.9%?；ㄉ缴赀z通過國際專家組現(xiàn)場考察。成功舉辦“三月三”民俗文化活動，“駱越根祖·巖畫花山”文化品牌知名度不斷提高。馱英水庫及其灌區(qū)工程列入國家“十三五”重大水利工程。
——人民生活持續(xù)改善。10項為民辦實事工程全面完成。創(chuàng)新實施脫貧攻堅“5710”工程，2015年減貧1.11萬人。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率比年度控制數(shù)低1.77 個百分點。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達到94.27%。物價保持穩(wěn)定，城鄉(xiāng)消費不斷擴大，社會消費品零售總額13.9億元，增長9.8%。農村基礎設施得到明顯改善，城鄉(xiāng)差距進一步縮小。
隨著2015年主要目標任務的完成，我縣“十二五”也勝利收官，為“十三五”發(fā)展奠定了堅實基礎。
(一)經濟發(fā)展再獲新成就?！笆濉逼陂g全縣主要經濟指標持續(xù)快速增長，取得了“8個年均兩位數(shù)增長”和“4個翻番”的好成績?！?個年均兩位數(shù)增長”即：地區(qū)生產總值由2010年的55.1億元增加到2015年的108.5億元，年均增長10.8%;財政收入由5.13億元增加到8.67億元，年均增長11.1%;全社會固定資產投資由39.2億元增加到98.55億元，年均增長20.2%;規(guī)模以上工業(yè)總產值由52億元增加到117.78億元，年均增長17.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值由16.4億元增加到39.5億元，年均增長19.2%;外貿進出口總額由1.7億美元增加到24.5億美元，年均增長70.5%;社會消費品零售總額由7.2億元增加到13.9億元，年均增長14%;農民人均純收入由4525元增加到8131元，年均增長12.4% 。“4個翻番”即：固定資產投資、規(guī)模以上工業(yè)總產值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、外貿進出口總額等4項主要指標分別翻了1.3番、1.2番、1.3番、3.8番。
(二)產業(yè)提升再譜新篇章。三次產業(yè)結構由2010年的37.8∶36.7∶25.5優(yōu)化為27:42.6:30.4，第一產業(yè)比重下降10.8個百分點，第二、第三產業(yè)比重分別提高5.9、4.9個百分點。
農業(yè)產業(yè)結構更加優(yōu)化。編制《寧明縣現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2014-2025年)》，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展思路和布局更加清晰;設立1000萬元現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展基金，引進3家龍頭企業(yè)入駐現(xiàn)代農業(yè)(核心)示范區(qū)。全縣超級稻種植、馬鈴薯種植面積居全區(qū)前列，糧食種植面積、總產量等指標均排全市第一。寧明列入全區(qū)新型職業(yè)農民培育試點縣和全國“平安農機”示范縣。完成東安鄉(xiāng)農村土地確權登記頒證試點工作，啟動明江鎮(zhèn)、北江鄉(xiāng)試點工作。成立農民專業(yè)合作社153個，家庭農場7家。推坡填溝造平地甘蔗“雙高”示范基地建設經驗做法在崇左市推廣，共完成“雙高”基地建設7.9萬畝、土地流轉1.9萬畝、土地“小塊并大塊”19.2萬畝。
工業(yè)創(chuàng)新驅動更加強勁。工業(yè)園區(qū)內企業(yè)發(fā)展到22家，園區(qū)工業(yè)總產值超過46億元。糖業(yè)總產值提高到55.68億元，比2010年增長143%。寧明東亞生物質能發(fā)電項目、撒陽肥料廠竣工投產，初步形成“甘蔗制糖—蔗渣發(fā)電—濾泥制肥”的甘蔗循環(huán)經濟產業(yè)鏈。林產品從粗加工邁向深加工，林產工業(yè)總產值達到46億元。礦產加工、生物質能源、農產品加工等產業(yè)取得新發(fā)展，建成百事康有機復合肥生產線、聚德源瀝青(膨潤土)填充基土項目等。工業(yè)在三次產業(yè)中的比重穩(wěn)步提高，成為經濟增長的主要動力。
服務業(yè)發(fā)展活力更加突顯。旅游業(yè)加快發(fā)展，完成花山溫泉度假村、駱越文化宮、珠山至岜耀公路等旅游配套項目建設，創(chuàng)建派陽山自治區(qū)級森林公園，實施木洲農莊、瀨江觀光農業(yè)園等一批旅游觀光項目，接待游客人數(shù)和旅游收入不斷增加。商貿物流融合發(fā)展，相繼引進威成無水港、云天中藥材商貿物流中心等6大項目。服務業(yè)增加值由2010年的14億元提高到2015年的32.9億元，年均增長9.6%。
(三)花山申遺再取新勝利。按照崇左市“決心一次下定，措施一次到位，申遺一次成功”的要求，集中力量推進花山申遺。2011年以來，累計投入資金2.1億元，拆除影響申遺建筑設施1萬多平方米，完成花山巖畫第三期保護工程、花山巖畫保護監(jiān)測站等項目，高嶺—山寨二級公路、花山巖畫博物館等項目加快推進?；ㄉ綆r畫文化景觀列入2016年世界文化遺產大會正式推薦名單，申遺成功在望。推動駱越根祖文化傳承發(fā)展，舉辦花山國際文化節(jié)、駱越根祖研討會等系列活動，花山拳、花山鼓舞等傳統(tǒng)民俗文化廣泛傳播，《花山組歌》列入全區(qū)2015年文化精品扶持項目，全面打響“駱越根祖·巖畫花山”文化旅游品牌。
(四)開放合作再拓新空間。設立愛店口岸經濟區(qū)及管委會，加大資金投入，口岸及邊民互市點基礎設施不斷完善。對外開放合作邁向深入，我縣與越南高祿、祿平、亭立、平遼四縣形成定期溝通交流機制;與祿平縣締結為國際友好縣，共同推進建設愛店—峙馬跨境經濟合作區(qū)?？诎督洕鷮崿F(xiàn)快速發(fā)展，2015年外貿進出口總額24.5億美元，是2010年的14倍;邊貿交易額125億元，是2010年的8倍多。招商引資成效突出，2015年全縣招商引資區(qū)外實際到位資金31.1億元，是2010年的4倍。
(五)深化改革再添新活力。深化行政審批制度改革，全縣共取消106項，下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)74項，清理非行政許可事項261項，保留行政許可審批事項348項。推進財政預算制度改革，94個縣直部門公開部門預算和“三公”經費預算?！跋日蘸笞C”、“三證合一、一照一碼”等商事制度改革激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)熱情。事業(yè)單位分類制度改革有序開展，農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發(fā)證試點工作、農村土地承包經營權確權登記頒證試點和“小塊并大塊”耕地整治工作穩(wěn)步推進。財稅、文化、公車、衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)管、華僑農場管理體制等方面改革取得新進展。
(六)基礎設施再創(chuàng)新業(yè)績。交通方面，“十二五”期末，我縣境內擁有公路總里程1445.53公里，交通項目累計完成投資15.66億元，新增一級公路2.16公里、二級公路143公里。實施興邊富民行動大會戰(zhàn)和交通基礎設施三年大會戰(zhàn)，海淵大橋、雙龍大橋等4座橋梁建成通車，寧愛二級公路、322國道寧明段改建二級公路(舊線)、峙浪至桐棉三級公路、沿邊三級公路等邊境主干公路相繼建成，寧明兩江大橋、駱越大道、板棍至東安三級公路等加快推進。新增硬化路行政村45個，建制村通硬化路84.5%，比“十一五”末提高38.7個百分點。水利方面，投入4億多元，實施51座中小型水庫除險加固工程和223處農村飲水工程，完成城區(qū)防洪堤建設2.82千米、灌區(qū)主干渠道防滲12.92 千米，完成高效節(jié)水灌溉面積6.3萬畝、水土保持綜合治理面積7.5萬畝，以及實施一批“五小水利”項目和山洪災害防治項目等。工業(yè)園區(qū)基礎建設、城鎮(zhèn)和農村電網改造工程不斷推進。
(七)城鄉(xiāng)建設再造新面貌。全縣城鎮(zhèn)化率由2010年的26.7%提高到目前的30%。編制完成縣城總體規(guī)劃、城南新區(qū)控制性詳細規(guī)劃、13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和323個村屯規(guī)劃。縣城功能擴容提升，面積擴大到9平方公里。2011年以來，投入12.6億元，建設完善“三橫三縱”道路框架，新建新浩城市花園等9個商住小區(qū)，街道硬化、亮化、美化成效明顯。小城鎮(zhèn)建設步伐加快，完成桐棉、那堪、亭亮撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置由4鎮(zhèn)9鄉(xiāng)優(yōu)化成7鎮(zhèn)6鄉(xiāng)。投入6000萬元實施愛店鎮(zhèn)、海淵鎮(zhèn)、桐棉鎮(zhèn)“書記工程”。城鎮(zhèn)建設亮點頻出，愛店鎮(zhèn)榮獲“全國文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，城中、愛店、海淵3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被列為全國重點鎮(zhèn)。投入1.5億元深入實施“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設，推進“三清潔”和“三化”專項活動，鄉(xiāng)村面貌大為改觀，人居環(huán)境明顯改善。
(八)民生事業(yè)再上新臺階。城鎮(zhèn)居民可支配收入和農民人均純收入分別年均增長9.5%、12.4%，均高于同期生產總值增速。財政民生支出占比逐年提高。每年組織實施10件為民辦實事工程，累計投入教育、文體等民生項目經費34.14億元，發(fā)放各項強農惠農資金19.14億元。實施新一輪扶貧開發(fā)，完成39個貧困村整村推進工作，累計減貧8.6萬人。大力發(fā)展教育事業(yè)，落實2.26億元建設328個教育項目，全縣學前三年毛入園率、義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別提高40.6%、30.9%、30.6%。2015年榮獲自治區(qū)未成年人思想道德建設先進縣。加強群眾醫(yī)療衛(wèi)生工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設施更加完善，村村建有衛(wèi)生室，90%的村級衛(wèi)生室納入新農合報銷范圍。文體廣電事業(yè)蓬勃發(fā)展，建成51個村級文化公共服務中心，100%村(社區(qū))建有農家書屋。我縣榮獲“廣西民族體育特色之鄉(xiāng)”稱號;峙浪電影放映隊獲得“第五屆全國服務農民、服務基層文化建設先進單位”榮譽稱號。就業(yè)和社會保障工作不斷加強，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口累計1.48萬人次，農村勞動力轉移就業(yè)新增6183人，累計7.06萬人;城鎮(zhèn)居民基本社會保險覆蓋率和基本醫(yī)療保險參保率分別達到100%和98%。建成保障性住房2400套，完成農村危房改造12678戶，解決26.7萬農村人口安全飲水問題。社會管理工作創(chuàng)新發(fā)展，矛盾糾紛排查化解“131”工程在崇左市推廣，管邊控邊“133”舉措得到原廣州軍區(qū)的充分肯定。平安建設扎實有效，榮獲第一批自治區(qū)“九大和諧建設”先進單位，社會公眾安全感由2011年全區(qū)排名第46位上升到2015年第18位，連續(xù)8年被自治區(qū)評為“平安縣”。
五年來，我們加強政府自身建設，全面推進依法行政，努力建設法治政府。認真執(zhí)行縣人大常委會的決議和決定，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦結率100%。建立政府法律顧問制度，加強政府文件合法性審查，依法開展行政執(zhí)法工作。創(chuàng)新開展電視問政直播活動，自覺接受社會監(jiān)督，回應群眾關切。推進政府機構改革，縣政府工作部門精簡至24個，行政效率進一步提升。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，深入整治“四風”，廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效。
五年來，我縣統(tǒng)計、法制、調處、審計、安全生產、食品藥品監(jiān)管、防災減災、氣象服務、水庫移民、質量技術監(jiān)督、外事僑務、供銷合作、宗教、涉臺事務、機關事務管理、接待、地震、人防、邊防、稅務、水文、消防、海關、檢驗檢疫、檔案、保密、國家安全、老齡、紅十字會、地方志、婦女兒童、民族、雙擁、老年人和殘疾人權益等工作取得新進展。金融、保險、郵政、通信、石油、煙草、鹽業(yè)等行業(yè)和工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、社科聯(lián)等群團組織在經濟社會發(fā)展中作出了積極貢獻。
各位代表，“十二五”期間，我們按照既定的發(fā)展思路，圍繞確定的發(fā)展目標，從寧明大局出發(fā)，把目標定位在求突破上，把精力集中在強產業(yè)上，把感情傾注到惠民生上，把干勁投入到抓落實上，做成了一批實實在在的發(fā)展大事、建成了一批實實在在的產業(yè)項目、辦成了一批實實在在的民生工程。
回顧過去五年，我們深切的感受到：寧明的每一點變化、每一份成績、每一次進步，都歸功于全縣人民的辛勤勞動、拼搏進取，都源自于縣委的堅強領導，都得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，都來自于社會各界的齊心協(xié)力、共同奮斗。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，離退休老同志，中區(qū)直駐縣單位、駐軍部隊、預備役部隊、武警官兵、消防官兵和社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
同時我們也清醒地認識到：寧明縣域經濟總量還比較小、綜合實力還比較弱，仍處于加快發(fā)展、跨越趕超的階段;產業(yè)結構不盡合理，工業(yè)拉動不夠強勁，轉方式、調結構任重道遠;城鄉(xiāng)面貌相對落后，加速城鎮(zhèn)化進程仍是當務之急;補齊民生短板和脫貧攻堅任務還很艱巨;政府作風還需進一步改進，政府效能還需進一步加強等等。這既是前進中的難點，發(fā)展中的拐點，也是今后工作中的重點，我們將采取有效措施，切實加以解決。
“十三五”時期的奮斗目標和主要任務
今后五年，是我縣面臨新機遇、迎接新挑戰(zhàn)、謀求新發(fā)展的重要時期。作為后發(fā)展地區(qū)，我們肩負著加快發(fā)展、加速轉型、改善民生等多重任務，既要保持較快的經濟增長速度，努力縮小與全區(qū)全市平均水平的差距，又要加快結構性改革，切實提高發(fā)展的質量和效益。盡管挑戰(zhàn)前所未有，但機遇與挑戰(zhàn)并存，只要我們以更大的氣魄、更多的精力、更硬的措施，努力在新一輪的發(fā)展中把握先機、爭取主動，就一定能夠實現(xiàn)寧明全面崛起的奮斗目標。
根據《中共寧明縣委員會關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，縣人民政府廣泛征求了人大代表和政協(xié)委員、各地各部門意見，制定了《寧明縣國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》(以下簡稱《綱要草案》)，整個起草過程充分體現(xiàn)了科學決策和民主決策的要求，是集體智慧的結晶?！毒V要草案》共分3大板塊11篇41章。前言和第1篇構成第一板塊，分析“十三五”發(fā)展環(huán)境，明確指導思想、基本原則和主要目標。第2篇至第10篇構成第二板塊，就經濟社會發(fā)展各領域進行全面部署。第11篇為第三板塊，提出保障措施。在這里向各位代表著重報告三個方面內容：
(一)關于“十三五”發(fā)展總體要求
我縣“十三五”發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神及自治區(qū)黨委十屆六次全會、市委三屆六次全會和縣委十二屆十二次全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，根據自治區(qū)“兩個建成”和崇左市“兩加”“兩成”的目標要求，搶抓機遇，攻堅克難，奮力實現(xiàn)與全國全區(qū)同步全面建成小康社會，把寧明建設成為面向東盟開放合作的廣西農業(yè)大縣、林業(yè)大縣、文化旅游大縣、邊境貿易大縣的目標任務。
(二)關于“十三五”發(fā)展目標
根據上述總體要求，《綱要草案》提出了經濟發(fā)展、創(chuàng)新驅動、資源環(huán)境、民生福祉4大類28項發(fā)展目標，其中最主要的綜合性指標是地區(qū)生產總值年均增長8%以上，城鄉(xiāng)居民人均收入年均增長9%以上。提出這一目標，主要基于以下考慮：一是努力縮小差距。提出生產總值年均增長8%的目標，既是為確保與全國、全區(qū)同步全面建成小康社會，也是為了縮小與全國、全區(qū)發(fā)展的差距。中央要求“十三五”期間經濟年均增長底線是6.5%以上;自治區(qū)提出“十三五”期間年均增長7.5%;崇左市提出“十三五”期間年均增長8%。考慮到我縣經濟總量較小，人均生產總值與先進地區(qū)還存在較大差距，為跟上全市、全區(qū)的發(fā)展步伐，縮小差距，必須保持一個較快的增長速度。二是考慮增長潛力。我縣具有“四沿兩近兩接三納入”的區(qū)位優(yōu)勢，隨著國家“一帶一路”和廣西“四大戰(zhàn)略”的實施，我縣將迎來新一輪沿邊開發(fā)開放的重大歷史機遇。尤其是我縣經過“十二五”時期的快速發(fā)展，基礎設施支撐能力不斷增強，重大項目建設成果步入收獲期，開放合作水平全面提升，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。未來五年，我縣經濟發(fā)展空間廣闊、潛力巨大。特別是我縣出臺了文化旅游、口岸建設、現(xiàn)代農業(yè)、城鄉(xiāng)建設、扶貧攻堅等一系列政策措施，發(fā)展思路更加清晰、發(fā)展布局更加合理、政策舉措更加精準，為“十三五”發(fā)展打下了堅實基礎。因此，我縣制定地區(qū)生產總值年均增長8%以上和居民收入年均增長9%以上的目標，經過努力是可以實現(xiàn)的。三是推進結構調整。未來五年，新常態(tài)經濟發(fā)展面臨速度換擋、結構調整、動力轉換等節(jié)點，按照創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，對經濟增長要求更高，要改變過去粗放型增長方式，更加注重創(chuàng)新驅動，更加注重結構調整，更加注重提高發(fā)展質量和效益。要統(tǒng)籌穩(wěn)增長與調結構的關系，追求經濟增長要為調結構、促轉型、推進結構性改革留出一定空間，實現(xiàn)更有質量、更高效益和更可持續(xù)的發(fā)展。綜合分析，《綱要草案》提出的發(fā)展目標要求，總體上是科學合理、切實可行的。
(三)關于“十三五”重點任務
根據縣委關于“十三五”規(guī)劃建議，《綱要草案》提出堅持 “五大發(fā)展理念”，落實自治區(qū)“四大戰(zhàn)略”和崇左市“十大重點戰(zhàn)役”，在全面總結寧明“十二五”經濟社會發(fā)展情況基礎上，深入分析未來縣情及發(fā)展趨勢，針對我縣發(fā)展中的關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，突出抓好開發(fā)開放、現(xiàn)代產業(yè)、基礎設施、脫貧攻堅、新型城鎮(zhèn)化、公共服務和改善民生等重點任務。
——推進沿邊開發(fā)開放。完善愛店口岸規(guī)劃，推進基礎設施建設，主動融入南寧-崇左-憑祥經濟帶和珠江—西江經濟帶建設，積極參與區(qū)域產業(yè)布局，著力建立承接產業(yè)轉移、優(yōu)質農林產品供應鏈、精品旅游線路等跨地區(qū)合作關系。積極融入憑祥國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設，加快寧明—憑祥同城化發(fā)展進程。加強與越南邊境四縣的開放合作，推進邊境經濟合作區(qū)建設，力爭獲得中越兩國政府批準建設愛店—峙馬跨境經濟合作區(qū);推進跨境旅游開發(fā)合作，啟動建設中越公母山跨國旅游合作區(qū)，打造中越邊境風情旅游線路。爭取到2020年實現(xiàn)愛店口岸提升為國際性口岸。積極提升雙邊貿易質量，完善口岸通關便利化機制，推動邊民互市貿易改革，推進邊境貿易升級，發(fā)展加工貿易，擴大對外貿易份額。
——大力推動工業(yè)升級。加快推進蔗糖工業(yè)轉型升級。糖業(yè)方面，推進蔗糖提級增效，推動蔗糖循環(huán)經濟更強更優(yōu)，拉長糖業(yè)產業(yè)鏈，提升產業(yè)競爭力。林業(yè)方面，推進林產林化高端化發(fā)展，做優(yōu)松脂特色加工業(yè)，打造松脂加工產業(yè)基地;整合木材加工產業(yè)，重點扶持發(fā)展一批板材加工強優(yōu)企業(yè)，建設木材綜合加工產業(yè)基地。大力發(fā)展礦產資源加工業(yè)，引進先進技術推進膨潤土、煤礦等開發(fā)。積極培育新能源產業(yè)。做好風力發(fā)電建設規(guī)劃與開發(fā)，積極培育和發(fā)展生物質可再生能源、清潔能源為主的新興產業(yè)。
——大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。保障糧食生產安全，“十三五”期間穩(wěn)定糧食播種面積在25萬畝、總產量在7.5萬噸左右。加大農業(yè)產業(yè)結構調整力度，加快建設現(xiàn)代特色農業(yè)(核心)示范區(qū)，增強輻射帶動作用，促進農業(yè)產業(yè)化、規(guī)?；a，構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。發(fā)展特色產業(yè)，擴大特色種植，鼓勵發(fā)展特色養(yǎng)殖。加大“小塊并大塊”耕地整治力度，推動土地使用權流轉，發(fā)展家庭農場、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶和龍頭企業(yè)等新型經營主體，力爭全縣成立新型農業(yè)經營主體200個以上。提高農業(yè)機械化水平，推進農產品深加工。
——提速發(fā)展旅游產業(yè)。依托駱越文化深厚底蘊優(yōu)勢，整合生態(tài)山水、民族民俗文化等旅游資源，培育“駱越根祖·巖畫花山”國際文化旅游品牌。編制完善寧明旅游發(fā)展總體規(guī)劃和花山景區(qū)旅游建設發(fā)展規(guī)劃，加快以花山景區(qū)生態(tài)觀光休閑旅游帶為重點的旅游開發(fā)，打造花山國家5A級景區(qū)和一批3A級景區(qū)。積極打造連接東盟的國際旅游和廣西文化旅游線路，全力推進創(chuàng)建廣西特色旅游名縣工作。完善景點景區(qū)基礎設施建設，方便游客觀光游玩。加強民族傳統(tǒng)文化的傳承發(fā)揚，挖掘包裝壯族山歌、花山拳等民族文化產品，推動文化與旅游融合發(fā)展。
——加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。依托中國—東盟陸路大通道，以建設縣城和愛店口岸物流中心為重點，以重大物流項目為載體，逐步形成區(qū)域性跨境商品集散地、跨境商貿服務和進出口加工中心。大力發(fā)展商貿服務業(yè)，完善城鄉(xiāng)商貿服務體系，推進城區(qū)商業(yè)圈、特色商業(yè)街和社區(qū)商業(yè)網點建設。積極發(fā)展覆蓋城鄉(xiāng)的快遞物流業(yè)。積極培育以電子商務為主的“互聯(lián)網+”經濟，引導中小企業(yè)、個體工商戶利用互聯(lián)網開展產品營銷、品牌推廣。積極發(fā)展健康養(yǎng)老產業(yè)，支持發(fā)展金融、保險、房地產、家政服務、快遞物流等現(xiàn)代服務業(yè)。
——加強基礎設施建設。實施交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，力爭“十三五”期間交通投資總額達100億元以上，建成以高速公路為主線，二級公路為支線，三級、四級公路為網絡的公路交通體系。加快水利基礎設施建設，實施馱英水庫及灌區(qū)工程、那黨水庫等抗旱應急水源工程，抓好城區(qū)防洪排澇工程、中央財政小型農田水利項目縣工程、甘蔗“雙高”基地水利化設施等水利項目建設。推進信息基礎設施建設，積極完成惠及城鄉(xiāng)的移動通信網、互聯(lián)網和數(shù)字廣播電視網，提升經濟社會信息化水平。加快完善工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、信息通信等基礎設施建設，全面提升全縣基礎設施建設水平。
——推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快提升城鎮(zhèn)化水平，力爭“十三五”期間實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增人口4萬人，城鎮(zhèn)化率達到33%以上。構建設施配套、功能完備的城鎮(zhèn)基礎設施網絡，實施舊城改造提升工程，加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造，“十三五”期間建設保障性住房(含棚戶區(qū)改造)6000套(戶)以上。實施縣城帶動發(fā)展戰(zhàn)略，加強產城融合，推進縣城交通“三橫三縱”主干道建設，努力打造生態(tài)宜居新縣城，力爭到2020年，縣城建成區(qū)面積達到12平方公里，城區(qū)人口規(guī)模達到12萬人。積極打造特色小城鎮(zhèn)，引導農村人口向城鎮(zhèn)聚集。推動城鎮(zhèn)供電、供水等市政設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋，促進城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通。
——推進全面深化改革。加快轉變政府職能，建設法治政府、服務型政府。深化行政審批制度改革，繼續(xù)推進簡政放權，加快建立健全權力清單、責任清單。深化商事制度改革，深化投融資體制改革，引入新型投資模式，激發(fā)社會資本投資活力。深化財稅金融體制改革，實行全面規(guī)范、公開透明的預算管理制度。加強結構性改革，在適度擴大總需求的同時，注重推進供給側結構性改革。抓好農村、教育、科技、衛(wèi)生、社會保障等重點領域改革。
——加強生態(tài)環(huán)境建設。堅持走生態(tài)文明發(fā)展新路子，深入實施縣域生態(tài)主體功能區(qū)規(guī)劃，明確城鎮(zhèn)建設區(qū)域、農業(yè)主產區(qū)域和生態(tài)區(qū)域的范圍、定位及發(fā)展方向，強化規(guī)劃空間布局引領作用。加強生態(tài)環(huán)境保護，不斷改善環(huán)境質量，維護生態(tài)多樣性;推進石漠化和水土流失綜合治理，提高生態(tài)修復能力，建立生態(tài)保護屏障。大力發(fā)展生態(tài)經濟，促進經濟轉型綠色發(fā)展，增強可持續(xù)發(fā)展能力。加強資源節(jié)約與高效利用，推進節(jié)能減排。
——全力推進精準扶貧。按照自治區(qū)脫貧攻堅“八個一批”和“十大行動”要求，全力推進脫貧攻堅“5710”工程，完善工作機制，實現(xiàn)點對點對接扶貧和精確高效扶貧，力爭提前一年實現(xiàn)脫貧目標任務，到2019年，全縣7.19萬農村貧困人口全部脫貧，返貧率控制在3%以下，基本消除絕對貧困，52個貧困村全部脫貧“摘帽”。
——持續(xù)改善民計民生。堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設一所中心幼兒園目標;創(chuàng)建義務教育發(fā)展基本均衡縣，鞏固提高自治區(qū)示范性普通高中建設成果，加快普及高中教育;鼓勵引導社會力量興辦教育。完善公共衛(wèi)生服務體系，方便群眾就近就醫(yī)看病。加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)，幫助群眾解決收入來源問題。落實二孩政策，為群眾提供更加良好的生育服務。健全社會保障、社會救助和福利體系，繼續(xù)完善城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險制度，進一步擴大社會保障覆蓋面。加強城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)等工作，提高對困難群體的救助水平。
——全面推進依法治縣。積極推進法治民主建設，全面推動普法教育，提高全民法制意識，創(chuàng)建普法工作先進縣。推進法治政府建設，全面落實行政執(zhí)法責任制。推進平安寧明建設，健全打防管控一體化運作的社會治安防控體系，依法開展預防和嚴厲打擊各類違法犯罪活動，提升社會公眾安全感。完善管邊控邊工作體系，提升邊境防控水平。建立健全矛盾糾紛排查調處機制，推進信訪工作制度改革，建立健全利益表達、協(xié)商溝通、救濟救助等機制，有效維護穩(wěn)定和諧的大好局面。
各位代表!“十三五”美好發(fā)展藍圖已經繪就，新的征程已經開啟。只要我們萬眾一心，艱苦奮斗，頑強拼搏，“十三五”宏偉目標一定能夠實現(xiàn)!全縣人民群眾一定能夠與全國同步邁入小康社會!寧明的明天一定會更加美好!
2016年的主要目標與重點工作
今年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。我縣經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長8.5%，財政收入增長7%，固定資產投資增長18%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%，外貿進出口總額增長18%，社會消費品零售總額增長11%;居民人均可支配收入增長10%，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%以下。為了實現(xiàn)以上目標，更好地貫徹落實市委、市政府“做好口岸經濟、文化旅游發(fā)展兩篇文章，打好產業(yè)轉型、基礎設施建設、農村脫貧、新型城鎮(zhèn)化四大攻堅戰(zhàn)”的部署，我們要全力推進以下10項工作：
(一)力推精準扶貧工作，打好脫貧攻堅大戰(zhàn)役。
堅持把扶貧脫貧作為最大的政治責任、最大的民生工程，大力實施寧明脫貧攻堅“5710”工程，打好脫貧攻堅這個首要戰(zhàn)役。開好“藥方子”拔掉“窮根子”，對精準識別出來的52個貧困村、482個貧困屯、1.75萬貧困戶、7.19萬貧困人員，定好幫扶計劃，分類扶持貧困村，因戶施策開展精準幫扶，實施產業(yè)發(fā)展一批、基礎設施改善一批、就業(yè)帶動一批、醫(yī)療救助一批、金融扶持一批、移民搬遷安置一批、社會幫扶一批、低保兜底一批等“八個一批”，確保今年完成5個貧困村“摘帽”、減貧1.96萬人任務。大力實施特色產業(yè)扶貧，主攻蔗區(qū)、林區(qū)、景區(qū)、邊貿區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)區(qū) “五大戰(zhàn)區(qū)”，完善作戰(zhàn)方案，以“一村一方案、一戶一辦法”機制將五大戰(zhàn)區(qū)總方案細化到每一個定點幫扶干部和每一戶貧困戶頭上，掛圖作戰(zhàn)，清單管理，明確工作任務、時間節(jié)點和責任人，引導貧困群眾參與發(fā)展甘蔗種植、林下經濟、鄉(xiāng)村旅游、邊境貿易和現(xiàn)代農業(yè)。整合扶貧資金和涉農資金更多投入扶貧產業(yè)項目，開展東安鄉(xiāng)百合村牛大力種植、六審村茶葉種植等產業(yè)扶貧項目試點，建設明江岑岳村現(xiàn)代農業(yè)扶貧綜合示范點。大力加強貧困地區(qū)路、水、電等基礎設施建設，力爭年底全部行政村通硬化路。積極實施扶貧移民搬遷工程，將移民搬遷與產業(yè)開發(fā)、工業(yè)園區(qū)建設、新型城鎮(zhèn)化結合起來，推進建設縣城、桐棉等移民搬遷安置點。
(二)力推花山申遺成功，提升旅游業(yè)發(fā)展水平。
扎實做好申遺后續(xù)工作，加強巖畫本體監(jiān)測、遺產區(qū)環(huán)境整治、預警巡查力度，建立完善遺產區(qū)標識系統(tǒng)，確保今年實現(xiàn)申遺夢。加強花山申遺及駱越根祖文化宣傳，突出駱越文化與東盟各國同生共源的特點，實施好駱越文化“三個復原”工程，以國際花山文化節(jié)、駱越王節(jié)等活動為載體，加強與東盟各國的文化交流與合作，提升寧明的國際影響力，打造“駱越根祖·巖畫花山”世界級文化旅游品牌?；I劃好“三月三”文化活動，爭取上升為自治區(qū)級重點節(jié)慶活動。大力創(chuàng)建廣西特色旅游名縣，以花山景區(qū)為核心完善旅游總體規(guī)劃，培育打造精品旅游景區(qū)、精品旅游線路、精品旅游產品。加快花山巖畫博物館、花山景區(qū)大門、停車場及其相關配套設施建設，全面推進花山景區(qū)爭創(chuàng)國家4A級景區(qū)，蝴蝶谷景區(qū)、派陽山森林公園、海淵獅子頭山森林公園爭創(chuàng)3A級景區(qū)工作，創(chuàng)建星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)、星級農家樂和星級酒店，切實解決好“最后一公里”問題，補齊旅游發(fā)展短板，努力提升旅游接待能力和服務水平。
(三)力推口岸通關運行，提升開放型經濟水平。
全力推進愛店口岸通關運行配套項目建設，加快聯(lián)檢大樓、隧道卡口以及海關檢測平臺等項目建設，確保6月全部完工，力爭愛店口岸與越南峙馬口岸今年同步通關運行開放。大力發(fā)展口岸經濟，實施“口岸+”行動，做好四個方面的文章。一是做好口岸+特色功能的文章，爭取把愛店列為進境水果和食用水生動物檢驗檢疫指定口岸，努力把愛店口岸打造成為中藥材專業(yè)口岸和水果專業(yè)口岸。二是做好口岸+商貿物流的文章，加快推進云天中藥材商貿物流中心、新天源農產品進出口物流中心等項目，發(fā)展繁榮商貿物流產業(yè)。三是做好口岸+邊關旅游的文章，開發(fā)好愛店、桐棉等邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游資源，啟動公母山跨境旅游合作區(qū)建設前期工作，積極打造邊關風情旅游帶。四是做好口岸+保稅物流+加工業(yè)的文章，啟動邊境貿易加工區(qū)建設，爭取引進企業(yè)開展落地加工，加快推進愛店—峙馬跨境經濟合作區(qū)前期工作并力爭獲得中越兩國批準建設。
(四)力推工業(yè)轉型升級，提升新型工業(yè)化水平。
推進工業(yè)園區(qū)產城融合發(fā)展，構建“一區(qū)多園”布局，進一步完善園區(qū)道路、供水、供電、污水集中處理等基礎設施建設，引導項目向園區(qū)集中發(fā)展，不斷提升園區(qū)承載能力。高標準建設好、美化好、亮化好駱越大道，將其打造成為寧明乃至崇左道路建設的標桿工程。強力推進工業(yè)項目，促進聚德源公司瀝青填充基土項目達產，力促安南公司5萬噸高速印刷油墨樹脂、科茂公司新型松香脂、寧明東亞技改擴建等項目年內建成投產，力爭今年新型膨潤土粘結劑項目、建材助劑生產線建設項目、海螺公司生活垃圾焚燒發(fā)電項目、源興公司木地板項目等4個上億元項目全部開工建設。加強對重點企業(yè)、重點行業(yè)的服務幫扶，發(fā)展一批規(guī)模大、實力強、效益好的優(yōu)勢企業(yè)群體，力爭年內新增3家規(guī)模以上企業(yè)，使全縣規(guī)模以上企業(yè)增加到22家。
(五)力推“雙高”基地建設，提升農業(yè)現(xiàn)代化水平。
打好甘蔗“雙高”戰(zhàn)役，全面完成5.5萬畝“雙高”基地建設任務，推進甘蔗種植規(guī)?；?、水利化、良種化、機械化，提升蔗糖生產“第一車間”競爭力。推進花山田園現(xiàn)代農業(yè)基地創(chuàng)建自治區(qū)級現(xiàn)代農業(yè)(核心)示范區(qū)，完善示范區(qū)道路、水利等設施，鼓勵企業(yè)拓展多種農產品生產，打造綠色無公害農業(yè)特色品牌，力爭今年核心區(qū)通過自治區(qū)驗收。進一步推進農業(yè)產業(yè)結構調整，大力發(fā)展蜂蜜、“八角香雞”、種桑養(yǎng)蠶等生態(tài)種養(yǎng)殖。發(fā)展休閑觀光農業(yè)，打造城中—花山休閑觀光農業(yè)示范帶，促進農業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展。推進農村經營管理體制改革，鋪開土地確權登記頒證工作，加快推進土地“小塊并大塊”、土地流轉工作步伐。
(六)力推項目投資拉動，夯實經濟社會發(fā)展基礎。
強力推進項目建設。開展項目前期攻堅，縣財政安排4000萬元以上資金作為重大項目前期工作經費，爭取一大批項目立項建設，年內固定資產投資達到114億元以上。多渠道籌措建設資金，拓寬融資渠道，力爭獲得中央和自治區(qū)更多項目資金支持。強化招商引資，堅持常規(guī)招商和重點招商并舉，圍繞文化旅游、城鎮(zhèn)建設、林產工業(yè)、口岸建設、現(xiàn)代農業(yè)等方面進行精準招商，特別是在工業(yè)、文化旅游等短板上引大項目、做大文章，推進貼面板、切片廠及中藥廠等項目落地建設。繼續(xù)強化縣四家班子領導聯(lián)系項目責任制，抽調精干力量組成項目建設工作組，推行保姆式服務，解決項目審批久、征地難等問題。
大力推進基礎設施建設。交通方面，全力爭取寧明至愛店口岸高速公路納入國家高速公路網規(guī)劃。力抓今年上半年駱越大道、高嶺至山寨二級公路全面竣工，力爭寧明兩江大橋年底竣工通車;加快東安至板棍公路建設，推動已列入市級規(guī)劃的防城至憑祥沿邊一級公路(寧明段)、寧明至憑祥一級公路(寧明段)、崇左至寧明二級公路、北江至板爛改擴建二級公路等4條公路開工建設，力爭將駱越大道至寧明華僑農場、寨密至鴻鴣分場、北江至長橋、板根至在妙、邊境互市點連接等二級公路列入市級規(guī)劃并開工建設。大力推進鄉(xiāng)村公路建設，力爭2016年實現(xiàn)100%行政村修通水泥(瀝青)路。水利方面，保障馱英水庫今年順利開工，全力做好1.86萬畝土地的征收和1440多人的搬遷安置工作。加快建設愛店那黨水庫等水源工程，繼續(xù)實施縣城城區(qū)防洪排澇二期工程、中小河流域綜合治理工程、農村飲水安全鞏固提升工程等項目。積極開展水利扶貧攻堅工作，抓好第七批中央財政小型農田水利項目縣工程、甘蔗“雙高”基地水利化設施、那板河板棍鄉(xiāng)河段5000畝“雙高”基地防洪排澇整治工程等。電力方面，實施電力設施改造工程，建設北江至城東送電線路、海淵至那堪送電線路改造項目，實施一批中短線路改造項目，改造一戶一表1.5萬戶以上。
(七)力推新型城鎮(zhèn)化建設，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
實施《寧明縣城市總體規(guī)劃(2013-2030年》，啟動修編寧明縣城市控制性詳細規(guī)劃。加快完成燃氣、照明、市政設施等8個專項規(guī)劃評審，制定縣城內澇排澇專項規(guī)劃，不斷完善縣城建設規(guī)劃。穩(wěn)步推進撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)工作，加快完成桐棉、亭亮、那堪等鎮(zhèn)規(guī)劃修編，適應小城鎮(zhèn)建設發(fā)展需要。建設好縣城，突出花山文化特色，打造“駱越根祖圣地，邊陲文化名城”。大力推進縣城“三縱三橫”主干道建設，加快建設縣城燃氣管道，實施江濱路等4條道路亮化工程，實施興寧西區(qū)、鳳翼小區(qū)基礎設施綜合整治項目等城區(qū)改造工程，加快建設新陽大道、冠師街延長線等工程，實施興寧大道東至322國道峙利路口、興寧大道東路面瀝青鋪設、花山御園至322國道(新線)等一批道路建設改造工程。發(fā)展好小城鎮(zhèn)，繼續(xù)加強海淵重點鎮(zhèn)建設，加快愛店和桐棉邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色新型城鎮(zhèn)化建設，統(tǒng)籌推進其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)及僑場建設。加快寧僑、天僑危舊房改造等項目建設，實施明江、那堪、愛店等棚戶區(qū)改造工程，開工建設包括棚戶區(qū)改造在內的保障性住房2448套(戶)。建設好美麗新農村，加強村屯道路硬化、供水安全、電網改造等基礎設施建設，加大城鄉(xiāng)風貌改造和名鎮(zhèn)名村建設力度。
(八)力推全面深化改革，增強發(fā)展動力和活力。
積極推進結構性改革。貫徹落實中央去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的部署，努力增加有效供給。助力企業(yè)轉型發(fā)展，進一步淘汰落后產能;穩(wěn)定房地產市場，有序安排土地供給，推行保障性住房“以購代建”模式，防止商品房庫存偏高;落實國家、自治區(qū)減稅降費讓利等措施，降低企業(yè)生產經營成本。
深化行政審批制度改革。加大簡政放權力度，進一步取消、下放和調整審批事項，制定政府部門權力清單和責任清單。深化商事制度改革，推進電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理。加強各級政務服務中心建設，建好縣政府電子政務公共服務體系平臺。
深化財稅金融體制改革。推進預算管理制度改革，進一步加大預決算公開力度，完善政府預算體系;全面清理結余結轉資金，嚴格預算支出管理，集中財力支持民生改善、公共服務、基礎設施建設等重點工作。深入推進稅收征管制度改革，全面推開營改增，進一步顯著減輕企業(yè)稅負。
深化相關體制機制改革。繼續(xù)落實公務用車制度改革，推進農村集體土地所有權確權登記試點，不斷推進教育、文化、衛(wèi)生、社保、戶籍、國企、華僑農場體制改革等其他領域改革。
(九)力推生態(tài)環(huán)境建設，推動綠色可持續(xù)發(fā)展。
加強花山景區(qū)、派陽山森林公園等生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和林地資源保護工作，增強生態(tài)承載能力。加強造林綠化，推進植樹造林和生態(tài)環(huán)境保護，年內完成植樹造林5萬畝、新增珍貴樹種面積0.2萬畝。加快建設江濱公園景觀工程，實施駱越大道、高嶺至山寨二級路、江濱路等6個綠化美化工程。深入推進美麗廣西生態(tài)鄉(xiāng)村，綠化38個自治區(qū)級示范村屯，抓好78個重點區(qū)域生態(tài)村屯建設，打造生態(tài)鄉(xiāng)村建設精品工程。加強環(huán)境治理，抓好節(jié)能減排工作，落實崇左市下達我縣“十三五”節(jié)能降碳和污染減排目標任務，年內實現(xiàn)萬元生產總值能耗下降1%。加強企業(yè)污染物排放監(jiān)控，依法依規(guī)治理污染，嚴厲處罰偷排超排行為，主要污染物排放量控制在崇左市下達目標內。加強污水垃圾處理設施建設，完善縣城污水管網工程，加快推進海淵、愛店污水處理廠和海淵、北江垃圾中轉站建設，新建4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場或垃圾中轉站，實施一批村級垃圾處理設施項目。加強小河流域水環(huán)境保護和綜合治理，抓好飲用水水源地保護，加強養(yǎng)殖業(yè)污染治理，保證群眾用水安全。積極發(fā)展循環(huán)經濟，培育新型生態(tài)工業(yè)，加快發(fā)展新能源、可再生資源等新興產業(yè)，構建新型生態(tài)產業(yè)鏈。
(十)力推民生事業(yè)發(fā)展，提高人民群眾獲得感。
加快發(fā)展教育事業(yè)。大力推進義務教育均衡發(fā)展，力爭今年通過自治區(qū)驗收，籌資實施43所學校提升改造工程，加快推進城中鎮(zhèn)四小派陽山校區(qū)等學校建設;努力擴大高中辦學規(guī)模，鞏固寧明中學自治區(qū)示范性普通高中復查成果;加強學前教育，建設寨安、桐棉等6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。推進基礎教育質量提升工程，加強與廣西教育學院合作，實施好8個項目，努力提升教育教學質量。深入推進國門職業(yè)教育園區(qū)二期建設，支持學校開展實訓基地和基礎設施建設。鼓勵民營資本參與辦學，力爭引進北師大外語學校到我縣設立分校，提高全縣教育發(fā)展水平。
促進群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實國家就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，啟動農民工創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)建工作，大力推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農村轉移勞動力等各類群體就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)和農村勞動力轉移就業(yè)0.21萬人和0.6萬人，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內。
加強社會保障。推進社會保障基金征繳和“全民參保登記”工作，擴大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老覆蓋率。積極推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革工作。加快推進全縣“五險合一”金保系統(tǒng)建設。完善城鄉(xiāng)社會救助體系，提高困難群眾保障水平。
加快發(fā)展衛(wèi)生計生文體事業(yè)。加快醫(yī)藥衛(wèi)生制度改革，推進縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院等公立醫(yī)院綜合改革，鞏固和完善新農合制度，加強鄉(xiāng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設。落實全面二孩政策，服務好育齡群眾。落實好文化惠民政策，實施好村級公共服務中心項目和廣播電視村村通工程建設，建設一批農村電影院。加強基本公共體育設施建設，深入開展群眾體育活動。
加強社會管理。加快社會治安治理，健全基層綜合服務管理平臺，嚴密防范和依法嚴懲各類違法犯罪活動。加強管邊控邊，嚴厲打擊涉恐涉槍涉毒走私等跨國犯罪活動。落實安全生產屬地責任和行業(yè)監(jiān)管責任，加強隱患排查，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。認真化解矛盾糾紛，強化信訪、安全生產、食品藥品安全監(jiān)管等工作，大力維護社會安全穩(wěn)定。
繼續(xù)實施社保、健康、教育、水利、扶貧、安居、農補、生態(tài)、文化、交通等十大為民辦實事工程，讓人民群眾在改革發(fā)展中有更多的獲得感。
各位代表!我縣是少數(shù)民族聚居地，民族團結是各族人民的生命線，要繼續(xù)加強民族工作，大力推進民族團結進步創(chuàng)建活動。推進軍民融合發(fā)展，做好國防教育、民兵預備役、人民防空和雙擁共建工作。加強邊防建設，積極支持國防建設，鞏固軍政軍民團結。發(fā)展老齡事業(yè)，依法保障婦女兒童和殘疾人的合法權益，全面推進我縣創(chuàng)建廣西科普示范縣工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織開展工作。
各位代表!做好今年和“十三五”經濟社會發(fā)展各項工作，必須進一步加強政府自身建設，提升新常態(tài)下推動發(fā)展的能力和水平。堅持依法行政，深入推進依法治縣，規(guī)范行政權力，強化嚴格執(zhí)法，加快建設法治政府。自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，定期向人大及其常委會報告工作，積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，切實做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見建議。健全依法決策機制，推進責任政府建設。全面推行政務公開，加強電子政務平臺建設，提高政府公信力和執(zhí)行力。全面落實從嚴治黨要求，鞏固“三嚴三實”專題教育成果，推進政府作風建設，形成反“四風”長效機制。嚴格落實黨風廉政建設主體責任，嚴格遵守中央“八項規(guī)定”，堅持不懈推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作。
各位代表!面對新常態(tài)、新使命、新征程，我們責任在心、重任在肩。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在縣委堅強領導下，提振精氣神、匯聚正能量，創(chuàng)新實干，奮勇爭先，為實現(xiàn)寧明全面崛起168戰(zhàn)略計劃目標而努力奮斗!
