政 府 工 作 報 告
——2017年2月9日在寧明縣第十六屆人民代表大會第二次會議上
縣長 黃一碧
各位代表：
現(xiàn)在，我代表寧明縣第十六屆人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年是“十三五”的開局之年，也是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。過去一年，面對國內(nèi)外錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，縣政府在崇左市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的支持和監(jiān)督下，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，緊緊圍繞寧明全面崛起168戰(zhàn)略計劃目標，主動作為、攻堅克難、奮力拼搏，保持了全縣經(jīng)濟社會健康平穩(wěn)發(fā)展，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。據(jù)統(tǒng)計，2016年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值116.90億元，同比增長8.4%,增速排名全市第二;固定資產(chǎn)投資120.92億元，同比增長25.1%，增速排名全市第一;規(guī)模以上工業(yè)增加值40.91億元，同比增長9.6%，增速排名全市第一;財政收入6.74億元，財稅質(zhì)量進一步提升進一步提高;財政支出31.21億元，同比增長13.4%，增速排名全市第一;社會消費品零售總額15.27億元，同比增長9.8%;全體居民可支配收入13639元，增長10.7%，排名全市第一;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23946元，同比增長7.7%;農(nóng)村居民人均可支配收入9609元，同比增長9.8%，較好完成了全年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務(wù)。同時，合力辦成了花山申遺、寧明列入廣西特色旅游名縣創(chuàng)建縣、馱英水庫項目開工建設(shè)、憑祥—寧明貿(mào)易加工區(qū)設(shè)立、國務(wù)院批準設(shè)立憑祥國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)，并將寧明納入試驗區(qū)范圍、愛店一類口岸通關(guān)運行首期驗收項目基本建成等六件大事、喜事｡
一年來，我們的主要工作成效是：
(一)發(fā)展動力持續(xù)增強。面對經(jīng)濟下行壓力和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的客觀形勢，加強經(jīng)濟運行監(jiān)測，加大對實體經(jīng)濟的幫扶力度，實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)中向好增長。落實各項稅費減免和獎勵補助政策，出臺《寧明縣工業(yè)發(fā)展獎勵辦法》，扶持企業(yè)發(fā)展資金448萬元，降低企業(yè)用電成本，減輕企業(yè)負擔。全面實施“營改增”工作，為企業(yè)減稅2464萬元。重點項目建設(shè)順利推進，重大項目完成投資14.25億元，固定資產(chǎn)投資總量和增速保持在全市前列。強力推進項目前期工作，全年安排工作經(jīng)費8000萬元，與自治區(qū)工程咨詢中心簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議;加強土地供應(yīng)工作，完成征地6000多畝，與廣西國土規(guī)劃設(shè)計院達成開展項目用地申報等方面合作協(xié)議。實施精準招商行動，簽約項目22個，計劃總投資80.46億元，全口徑利用外資到位資金1741萬美元，區(qū)外境內(nèi)到位資金34.44億元。做好簡政放權(quán)，打破制約市場發(fā)展條條框框，取消和調(diào)整行政審批事項40項，向社會公布保留的行政審批事項311項，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項70項。推進“六證合一、一照一碼”“兩證整合”商事制度改革，進一步促進市場發(fā)展。積極推進投融資體制改革，多渠道融資33.8億元，是2015年的5倍多，有效解決了長期困擾我縣建設(shè)資金投入不足的瓶頸問題。
(二)開放開發(fā)步伐全面加快。圍繞做好“口岸經(jīng)濟發(fā)展大文章”，抓住崇左市啟動建設(shè)憑祥—寧明貿(mào)易加工區(qū)、憑祥國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)獲批等大好機遇，全面提升開放型經(jīng)濟水平。繼續(xù)推行“邊建設(shè)、邊完善、邊運行”工作機制，全面加快愛店一類口岸通關(guān)運行項目建設(shè)步伐，口岸旅客聯(lián)檢樓、驗貨場擴建、報關(guān)報檢樓、檢驗檢疫實驗室等項目累計完成投資8300多萬元，口岸隧道工程、聯(lián)檢部門非現(xiàn)場業(yè)務(wù)辦公用房等項目扎實推進。按照“五個同步”要求，快速推進憑祥—寧明貿(mào)易加工區(qū)建設(shè)，邊合區(qū)擴區(qū)調(diào)整材料已上報國家商務(wù)部，總規(guī)已完成中期成果文本編制，土規(guī)調(diào)整已得到自治區(qū)國土資源廳同意，完成征地2000多畝，16公里產(chǎn)業(yè)大道、日處理2萬噸污水處理廠、5萬平方米標準廠房、日供水5萬噸第二水廠等4個項目開工建設(shè)。邊貿(mào)互市點建設(shè)順利推進，北山互市點基礎(chǔ)設(shè)施升級改造項目(一期)建成，板爛互市點建設(shè)項目于2016年底開工建設(shè)。對越開放合作得到加強，與越方有關(guān)縣市保持經(jīng)常性會晤交流。2016年，全縣進出口總額完成136.7億元。
(三)文化旅游蓬勃發(fā)展。圍繞“做好文化旅游發(fā)展大文章”，緊抓花山巖畫文化景觀成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》的大好機遇，抓項目、抓投入、抓營銷，打響“駱越根祖·巖畫花山”文化旅游品牌。花山景區(qū)成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，派陽山森林公園、獅子山森林公園成功創(chuàng)建國家3A級景區(qū)，瀨江、冷泉、海逸3處旅游區(qū)成功創(chuàng)建三星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)，耀達、珠連等4個村列入全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村。花山溫泉酒店評定為四星級旅游飯店，大明公館酒店、景順國際大酒店評定為三星級飯店，美馨酒店、驪都大酒店評定為二星級飯店。旅游設(shè)施更加完善，開通運營民族山寨公交專線，改造游船碼頭7個、游客中心1個，建成旅游服務(wù)點4個、旅游驛站1個，增加停車位600多個?；ㄉ轿幕糜纹放仆茝V深入扎實，承辦以駱越根祖文化傳承與發(fā)展為研討主題的第十九屆全國省市社科院文化(文學)研究所所長論壇暨聯(lián)席會議，舉辦三月三駱越王節(jié)、駱越感恩節(jié)、花山大豐收節(jié)等文化活動。我縣榮登“2016最美中國榜”，被評為“中國最美鄉(xiāng)村旅游目的地”“文化魅力·特色魅力旅游勝地”和“民俗民族旅游勝地”。2016年，全年接待游客200萬人次，增長48%;旅游總消費22億元，增長73%。文化旅游產(chǎn)業(yè)增速排名全市第一。
(四)產(chǎn)業(yè)升級成效顯著。實施《寧明縣工業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年發(fā)展計劃》，新增東亞生物質(zhì)發(fā)電廠、撒陽肥料廠2家上規(guī)企業(yè)，寧糖、海糖技改項目全面完成，東亞公司對才源公司進行重組。祥盛木業(yè)公司年生產(chǎn)刨花板33萬立方米，產(chǎn)品質(zhì)量、效益繼續(xù)走在全國同行業(yè)前列，與索菲亞、歐派、維尚等三大國內(nèi)家居巨頭簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，獲寧明縣人民政府縣長質(zhì)量獎，成為“中國板材行業(yè)最具影響力品牌制造企業(yè)”。大閘煤礦年產(chǎn)10萬噸露天開采項目竣工驗收，科茂松香脂完成產(chǎn)品研發(fā)，成功引進天之湘貼面板加工項目、凱迪生物質(zhì)能發(fā)電項目。2016年，第二產(chǎn)業(yè)增加值48.91億元，同比增長10.8%，增速排名全市第二?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，花山田園現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)獲市級示范區(qū)稱號，馱排亞熱帶特色水果(縣級)示范區(qū)、城中鎮(zhèn)高嶺有機茶產(chǎn)業(yè)(鄉(xiāng)級)示范區(qū)獲自治區(qū)命名。“雙高”糖料蔗基地建設(shè)加快，2014-2017年17.4萬畝任務(wù)全部落實，今年將全面完成建設(shè)任務(wù)。2016年，第一產(chǎn)業(yè)增加值31億元，同比增長2.9%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)進一步發(fā)展，2016年第三產(chǎn)業(yè)增加值完成36.99億元，同比增長9.9%。
(五)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強。把握國家批準實施《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃》契機，統(tǒng)籌各方資源，補好交通、水利、電力等方面基礎(chǔ)設(shè)施短板。交通方面，駱越大道竣工，投資5300萬元的高嶺至山寨二級公路(一期)建成通車，322國道繞城大橋完成投資近1億元，東安至板棍三級公路完成投資3500萬元，投資1.7億元開工建設(shè)8條村村通硬化路項目，新龍至天西、珠連至耀達等公路提級改造項目完成前期工作。水利方面，投資70億元的馱英水庫及灌區(qū)工程項目開工建設(shè)，投資1200萬元的思陵河小流域國家水土保持重點工程竣工，那黨水庫項目完成投資2100多萬元，那堪、亭亮、海淵、那楠等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱應(yīng)急供水工程、派連灌區(qū)節(jié)水改造配套工程、板棍水閘工程等水利項目順利推進。電力方面，加快實施電力設(shè)施改造工程，縣城城南35千伏變電站和北江至縣城城東35千伏送電線路投入運營，農(nóng)網(wǎng)改造工程投資完成7400多萬元，10千伏項目完成33個。
(六)城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進。累計投入1.5億元開展城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)，興寧大道東段路面改造工程、平壘街道路改造工程、明陽小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程等20個項目已經(jīng)完成，正在實施江濱公園項目、冠師街延長線工程、縣法院至蓉峰路污水管網(wǎng)工程、明江鎮(zhèn)綜合整治工程等項目。推進生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)，實施村屯道路硬化項目111條共187公里，實施12條屯內(nèi)道路硬化項目;種植樹苗1.7萬棵，完成38個示范村屯及504個一般村屯綠化任務(wù);實施農(nóng)村飲水凈化工程，建成3個“飲水凈化”示范項目。城中鎮(zhèn)、亭亮鎮(zhèn)、桐棉鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，11個村屯列入自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)村，4個村屯被評為自治區(qū)“綠色村屯”，11個村屯被評為崇左市“魅力村莊”。
(七)脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷。組建9個扶貧專責小組及6個脫貧攻堅突擊組，圍繞蔗區(qū)、林區(qū)、景區(qū)、邊貿(mào)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)等“五大戰(zhàn)區(qū)”，建立“一票否決”“紅黑榜”通報等機制，實行掛圖作戰(zhàn)，清單管理，舉全縣之力打好脫貧攻堅第一戰(zhàn)。落實干部精準幫扶機制，全縣5000多名干部分別進村入戶與貧困戶結(jié)對子，建立“一戶一冊一卡”精準幫扶臺賬。推行“企業(yè)+合作社+基地+貧困戶”的扶貧模式，新成立農(nóng)民專業(yè)合作社121個，帶動周邊農(nóng)戶近4000戶;發(fā)放小額信貸2.43億元，受益貧困戶5355戶。加大培育扶貧產(chǎn)業(yè)，安排以獎代補資金3400多萬元。全面改善貧困村屯基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多方籌資1.95億元建設(shè)貧困村屯級水泥硬化路182條409公里，投資5500多萬元實施飲水工程項目169處，實施建檔立卡貧困戶危房改造1450戶。加快推進易地扶貧搬遷工程，愛店鎮(zhèn)安置點完成投資5000多萬元;城中鎮(zhèn)安置點完成選址，落實以購代建房源80套。全面完成2016年5個貧困村和4502戶貧困戶19600人的脫貧出列任務(wù)。
(八)民生事業(yè)不斷進步。義務(wù)教育均衡發(fā)展加快推進，投入1.63億元改善辦學條件，新增教學及教學輔助用房2萬多平方米，新招聘教師245人增強師資隊伍，順利通過自治區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展評估驗收。基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)持續(xù)改善，新農(nóng)合參合率保持100%，開工建設(shè)縣婦幼保健院、中醫(yī)院住院綜合樓、疾控中心業(yè)務(wù)樓等一批縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施項目。就業(yè)保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.65%，低于控制指標。社會保障水平不斷提高，退休人員、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金逐年增長，城市居民低保補助金月發(fā)放標準提高到430元/人，農(nóng)村居民低保補助金月發(fā)放標準提高到140元/人。保障性住房建設(shè)覆蓋面擴大，2016年新開工建設(shè)各類保障性安居工程住房和棚戶區(qū)改造住房2448套(戶)，建成1252套。平安建設(shè)活動成效突出，推進“一村一警務(wù)助理”機制，重拳打擊黃、賭、毒及黑惡勢力，群眾安全感大幅度提升，公安工作績效考評躍升全市第二，公眾安全感排在全區(qū)、全市前列。落實領(lǐng)導帶頭接訪制度，矛盾糾紛和信訪案件有效得到化解，實現(xiàn)敏感節(jié)點期間“零上訪”目標。加大邊境走私打擊力度，封堵邊境38條活躍走私通道，有效遏制邊境走私行為。食品藥品監(jiān)管進一步加強，安全生產(chǎn)實現(xiàn)無重大責任事故?？破战逃煽兺怀?，被評為“廣西第六批科普示范縣”。軍政軍民團結(jié)局面進一步鞏固，連續(xù)第9次榮獲“全區(qū)雙擁模范縣”。
(九)政府建設(shè)得到加強。深入開展“兩學一做”學習教育，嚴格落實中央八項規(guī)定，政府效能和執(zhí)行力全面提升。加快政府職能轉(zhuǎn)變，政府機構(gòu)配置進一步優(yōu)化，推行縣鄉(xiāng)兩級政府權(quán)責清單制度，編制公開縣政府部門權(quán)責清單3775項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)責清單118項、公共服務(wù)事項77項。加強政務(wù)服務(wù)工作，完成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心標準化建設(shè)。充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能，依法進行審計監(jiān)督，持續(xù)推進“為官不為”專項治理。行政機關(guān)公務(wù)用車制度改革基本完成，2016年初縣公務(wù)車輛管理服務(wù)平臺投入使用。認真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議、決定，及時落實審議意見，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志和社會各界人士的意見建議，認真辦理人民代表大會代表建議51件，政協(xié)提案25件。
一年來，我縣人力資源、國土資源、統(tǒng)計調(diào)查、水庫移民、工商管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、新聞出版、廣播電視、外事僑務(wù)、二輕、民族宗教、涉臺事務(wù)、機關(guān)事務(wù)管理、接待、地震、人防、邊防、稅務(wù)、供電、無線電管理、氣象、水文、消防、海關(guān)、檔案、保密、國家安全、老齡、地方志等工作取得新進展。銀行、保險、郵政、通信、石油、煙草、鹽業(yè)等行業(yè)和工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、社科聯(lián)、紅十字會等群團組織在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，作出了積極貢獻。
各位代表!過去的一年，在嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢下，我們凝心聚力、共克時艱，努力開創(chuàng)了寧明經(jīng)濟社會發(fā)展新局面!這是市委、市政府和縣委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果，是社會各界積極參與、鼎力支持的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向付出辛勤勞動的全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、中區(qū)直駐縣各單位，向駐軍和武警官兵，向離退休老領(lǐng)導､老同志，向所有關(guān)心支持和幫助我縣各項建設(shè)事業(yè)的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
同時，我們也清醒地認識到，與人民群眾的要求和期盼相比，我們還存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：工業(yè)產(chǎn)業(yè)缺乏大的項目支撐，轉(zhuǎn)型升級面臨較大困難;社會發(fā)展水平相對滯后，公路交通、水利、鄉(xiāng)村公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱;全縣貧困人口較多，扶貧產(chǎn)業(yè)培育較慢，脫貧攻堅任務(wù)艱巨;教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等民生工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié);政府職能轉(zhuǎn)變不夠，干部執(zhí)行力還不夠強等等。對此，我們一定高度重視，采取有效措施認真加以解決。
二、2017年工作安排
2017年是“十三五”規(guī)劃實施的重要一年，也是崇左市做好“兩篇大文章”、打好“四大攻堅戰(zhàn)”戰(zhàn)略實施的第二個攻堅年，今年的工作具有承前啟后的重要意義。今年，政府工作的總體要求是：全面學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和中央、全區(qū)、全市經(jīng)濟工作會議精神以及縣委十三屆三次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅決落實市委、市政府做好“兩篇大文章”、打好“四大攻堅戰(zhàn)”戰(zhàn)略部署，深入推進寧明全面崛起168戰(zhàn)略計劃，保持戰(zhàn)略定力，堅定發(fā)展信心，扎實推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項工作，促進經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，為與全國全區(qū)全市同步全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
2017年，經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，財政收入增長2%，固定資產(chǎn)投資增長20%，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%，社會消費品零售總額增長11%，外貿(mào)進出口增長10%，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長9%，農(nóng)民人均純收入增長10%。為了實現(xiàn)上述目標，我們重點抓好以下八大方面工作。
(一)大力提升口岸經(jīng)濟水平
全力推進愛店口岸建設(shè)。加快口岸通關(guān)運行步伐，制定愛店口岸通關(guān)運行工作方案，明確責任和時間節(jié)點，加快口岸查驗設(shè)備、辦公室設(shè)備配套安裝工作，做好向上級口岸管理部門申報愛店口岸正式開通準備工作，爭取今年一季度，愛店一類口岸通過國家級驗收。同時，啟動口岸升格基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)二期項目建設(shè)工作，開工建設(shè)口岸查驗部門非現(xiàn)場業(yè)務(wù)和生活用房等配套設(shè)施項目。加強愛店口岸建設(shè)，按照“一城兩中心”的思路做好規(guī)劃和建設(shè)，做好項目落地和城鎮(zhèn)化建設(shè)的土地儲備工作，年內(nèi)要完成征地1700畝。加快口岸隧道工程建設(shè)進度，確保2017年年底竣工通車;加快推進云天、新天源、愛店互市貿(mào)易“雙創(chuàng)”孵化園等項目，抓好口岸安置區(qū)、老鄉(xiāng)家園建設(shè)，啟動口岸加工區(qū)及標準廠房建設(shè)。
重點推進憑祥—寧明邊貿(mào)加工區(qū)建設(shè)。加快推進邊合區(qū)擴區(qū)調(diào)整工作，爭取國家商務(wù)部早日審批。研究口岸與園區(qū)互動發(fā)展，促進寧明—憑祥產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展和同城化建設(shè)。做好邊合區(qū)征地拆遷工作，爭取全年完成1萬畝征地任務(wù)。加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)大道、標準廠房、第二水廠、污水處理廠等4大基礎(chǔ)設(shè)施項目，其中，標準廠房年內(nèi)要實現(xiàn)一期主體工程竣工。加快推動配套生活設(shè)施良方醫(yī)院項目建設(shè)，力爭2017年上半年開工。
加快推進“口岸+”行動。發(fā)展“口岸+商貿(mào)物流業(yè)”，完善云天中越國際中藥材商貿(mào)物流中心(一期)建設(shè)并做好招商入駐工作，加快推進湘桂國際農(nóng)機商貿(mào)城建設(shè)。積極發(fā)展“口岸+貿(mào)易加工業(yè)”，依托愛店口岸和憑祥—寧明貿(mào)易加工區(qū)“兩大平臺”，引進中草藥、農(nóng)副產(chǎn)品、海產(chǎn)品、堅果等口岸加工項目，爭取寧明騰宇生鮮海產(chǎn)品項目落地生產(chǎn)。同時，抓好邊貿(mào)互市點建設(shè)，開通北山、板爛、旺英互市點，打造愛店口岸、邊合區(qū)、互市點相連接的口岸經(jīng)濟帶。
(二)大力打造文化旅游品牌
打造花山文化旅游精品。利用好花山巖畫世界文化遺產(chǎn)的金字招牌，加強花山巖畫保護管理和開發(fā)利用，深入挖掘花山文化內(nèi)涵，提升花山景區(qū)文化品位，引領(lǐng)帶動全縣乃至全市的旅游發(fā)展。大力推進花山景區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)工作，力爭年內(nèi)景區(qū)景觀質(zhì)量評價報告通過國家評審;完善景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，全面提升景區(qū)服務(wù)水平。抓好瀨江和岜耀2個民俗村落改造，加快推進花山巖畫博物館、周氏兄弟大型雕塑等項目前期工作;推進花山音畫夜游項目和花山大型實景演出等項目，力爭按計劃年內(nèi)實現(xiàn)運營。加大對駱越文化旅游品牌宣傳，舉辦好“三月三”駱越王節(jié)、駱越感恩節(jié)等節(jié)慶活動，將花山文化打造成全國知名文化旅游品牌。
推進旅游“雙創(chuàng)”工作。全面啟動創(chuàng)建廣西特色旅游名縣和廣西全域旅游示范縣，圍繞創(chuàng)建各項標準，加快推進旅游集散中心、景區(qū)交通道路、餐飲住宿、標識標牌等軟硬件配套建設(shè)。啟動愛店鎮(zhèn)創(chuàng)建廣西特色旅游名鎮(zhèn)工作，推進派陽山森林公園、蝴蝶谷景區(qū)按照國家4A級旅游景區(qū)標準建設(shè)，縣城濕地公園、蓉峰塔等景區(qū)按照國家3A級旅游景區(qū)標準進行建設(shè)，花山田園現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)按照五星級鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)標準進行建設(shè)。包裝推介公母山跨境旅游開發(fā)項目，加強與越南方面的溝通，啟動中越愛店—峙馬跨境旅游合作區(qū)規(guī)劃。抓好旅游公路建設(shè)，扎實推進南友高速公路花山立交互通工程、高嶺至山寨二級公路二期工程、珠連至耀達公路改擴建工程等項目建設(shè)，啟動通往派陽山森林公園、獅子山森林公園的公路建設(shè)前期工作。強力推進花山巖畫博物館、祭祀大殿、演藝中心、民族村落改造等項目建設(shè);做好花山甜蜜小鎮(zhèn)項目建設(shè)前期工作。打造一批星級酒店，5月底開工建設(shè)縣城2家五星級飯店，回購花山民族山寨并按四星級旅游飯店標準提升改造，完成縣招待所改制并按三星級飯店進行建設(shè)，啟動溫泉酒店收購工作，提高旅游飯店接待水平。同時，實施“旅游+”行動，把文化旅游產(chǎn)業(yè)與口岸發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村建設(shè)等結(jié)合起來，把文化旅游產(chǎn)業(yè)打造成為拉動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎。
加強明江河流域生態(tài)保護。加強花山巖畫以及遺產(chǎn)區(qū)村落、山崖、河流的保護管理，啟動明江、派連、公安、浦下等水域治理工程，實施明江沿岸退蔗還草、還桑、還林“三還”工程，對沿岸裸露河堤進行植被恢復(fù)，嚴厲打擊非法采砂行為，維護明江河流域良好生態(tài)環(huán)境。推行河長制，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分河段治理明江河流域污染和水土流失等問題，打造綠色生態(tài)、碧波蕩漾的美麗明江。
(三)大力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化。進一步做強蔗糖產(chǎn)業(yè)，推動東亞糖業(yè)集團收購重組豐浩糖廠，支持兩家制糖企業(yè)實施技改項目。做強做優(yōu)林產(chǎn)業(yè)，以廣西區(qū)直林場人造板企業(yè)重組成立廣西國旭林業(yè)發(fā)展集團的契機，爭取與國旭集團合作建立國旭林產(chǎn)科技園;加快推進天之湘貼面板加工項目建設(shè)，力爭年內(nèi)建成投產(chǎn);推進源興木業(yè)、紅華木業(yè)等項目實現(xiàn)開工建設(shè)。
積極培育新興產(chǎn)業(yè)。鼓勵發(fā)展新能源，加快建設(shè)凱迪生物質(zhì)能發(fā)電項目，推動那楠風電場建設(shè)項目、天西光伏發(fā)電項目、海淵光伏發(fā)電項目等前期工作，推動諾沃奇納米乳化柴油添加劑生產(chǎn)項目投產(chǎn)運營。加快優(yōu)勢資源開發(fā)，力爭明江膨潤土加工、言之龍旺石工藝品開發(fā)等一批項目開工建設(shè)。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。抓好現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，2017年力爭成功創(chuàng)建自治區(qū)級、市級、縣級示范區(qū)各1個，鄉(xiāng)級示范區(qū)3個。全面推進“雙高”基地建設(shè)，堅決打贏“雙高”工作翻身仗，完成2014年、2015年7.9萬畝整改驗收工作，完成2016年、2017年9.5萬畝建設(shè)任務(wù)。加快推進農(nóng)村土地確權(quán)工作，力爭年內(nèi)完成13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。
著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進商貿(mào)物流項目建設(shè)，促進商貿(mào)企業(yè)入駐云天中草藥商貿(mào)城;改造提升縣城商貿(mào)市場及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，促進商品流通與消費。加快培育外貿(mào)經(jīng)營主體，年內(nèi)新增15家左右外貿(mào)企業(yè)，增加出口貿(mào)易品種，鼓勵和支持外貿(mào)企業(yè)走出去，擴大進出口貿(mào)易量。改造提升餐飲業(yè)，培育一批本地特色知名餐飲品牌。研究出臺獎勵辦法，推動服務(wù)貿(mào)易企業(yè)入統(tǒng)入規(guī)。推動農(nóng)村電子商務(wù)平臺建設(shè)，依托產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢，打造一批有發(fā)展前景的特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)品牌。
加大招商引資力度。創(chuàng)新招商模式，加強與發(fā)達地區(qū)廣西商會的溝通聯(lián)系，在東部主要城市的廣西商會掛牌成立寧明招商工作站。優(yōu)化招商環(huán)境，建立招商引資和項目建設(shè)責任制，做好落地企業(yè)的各項服務(wù)。年內(nèi)爭取明江防洪堤開發(fā)建設(shè)工程項目、驪都國際大酒店等12個項目簽約落地，力爭全年區(qū)外招商引資項目到位資金35億元以上，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供強勁動力。
(四)大力推進城鄉(xiāng)建設(shè)管理
提升縣城中心城市功能。以旅游城市為標桿加強縣城建設(shè)，實施縣城“改頭換面”工程，重點打造文化名城、特色邊城、秀美荷城、宜居縣城。著力抓好“一線一街一園一區(qū)一路”的建設(shè)和改造，即開展起點為花山互通，經(jīng)溫泉酒店、福龍大道、十字街、東麟街，終點為江濱北路縣政府的線路風貌改造;改造荷城街為旅游步行街，建設(shè)明江河濕地公園，開發(fā)縣城江濱南段酒廠片區(qū);打造起點為興寧大道，經(jīng)明江峙利村322國道、荷城大橋(縣城繞城大橋)，終點為寧憑產(chǎn)業(yè)大道的環(huán)城公路。同時，啟動縣城農(nóng)貿(mào)市場遷移工程、體育中心、工人文化宮、江濱南路酒廠地塊開發(fā)項目等，完成江濱公園、派陽山大門至林業(yè)局道路改造工程、鳳翼北路至浦江路段道路改造工程等。加強城市管理，開展縣城“三整治三提升”活動，強化“兩違”綜合執(zhí)法，維護整潔有序的市容環(huán)境。
積極打造特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。啟動編制邊境城鎮(zhèn)帶規(guī)劃，打造寨安、峙浪、愛店、桐棉沿邊新型城鎮(zhèn)示范帶。做好愛店鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃修編，加大城鎮(zhèn)建設(shè)投入，力爭將愛店打造成為具有聚集效應(yīng)的沿邊開放型城鎮(zhèn)。分批改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、排水排污系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)明江鎮(zhèn)、那堪鎮(zhèn)污水處理及管網(wǎng)建設(shè)工程，實施北江、那楠街道排水系統(tǒng)工程等項目。穩(wěn)步開發(fā)小城鎮(zhèn)，推進那堪鎮(zhèn)、海淵鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化項目。
開展宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。鞏固提升清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)成效，立足鄉(xiāng)土鄉(xiāng)貌鄉(xiāng)村實際，深入開展宜居鄉(xiāng)村建設(shè)活動，突出寧愛線、國道322線、花山旅游線3條重點線路，打造一批環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、生活富裕、鄉(xiāng)風文明的綠色宜居鄉(xiāng)村。推進鄉(xiāng)村垃圾集中處理工作，重點建設(shè)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)垃圾處理中心和10個村級垃圾焚燒項目。
(五)大力攻堅農(nóng)村脫貧
強化扶貧工作機制。加快農(nóng)村全面脫貧攻堅戰(zhàn)步伐，深入實施脫貧攻堅“5710”工程，創(chuàng)新扶貧機制，強化幫扶責任落實，確保全年13000左右貧困人口實現(xiàn)脫貧，7個貧困村脫貧出列，完成自治區(qū)下達的2017年脫貧任務(wù)指標，為“十三五”全縣脫貧出列打下基礎(chǔ)。
補齊貧困村短板。整合各類資金投入扶貧工作，加快推進農(nóng)村屯級道路、人飲工程、危房改造、村級公共服務(wù)設(shè)施等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，力爭20戶以上的貧困村自然屯今年上半年100%通水泥路，進一步補齊貧困村建設(shè)短板。
突出培育扶貧產(chǎn)業(yè)。圍繞“五大戰(zhàn)區(qū)”，認真謀劃實施一批可持續(xù)的扶貧產(chǎn)業(yè)項目，增強貧困戶脫貧能力。蔗區(qū)重點是把“雙高”建設(shè)與肉牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，采用“龍頭企業(yè)+農(nóng)投公司+科研機構(gòu)+合作社+基地+農(nóng)戶”模式，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1個標準化的養(yǎng)殖小區(qū)，種植牧草6萬畝，養(yǎng)殖肉牛6.1萬頭。林區(qū)主要是發(fā)展林下種植中草藥，在峙浪、那楠、那堪、板棍、桐棉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展4.5萬畝中草藥種植，爭取引進中草藥加工企業(yè)，打造“中草藥種植加工+生態(tài)旅游觀光+養(yǎng)生”產(chǎn)業(yè)鏈。景區(qū)主要發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，爭取每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1家以上三星級農(nóng)家樂，全縣建成18個鄉(xiāng)村旅游扶貧示范點、5家星級鄉(xiāng)村旅游示范點。邊貿(mào)區(qū)主要是依托邊貿(mào)互市點和“雙創(chuàng)”孵化園，推行“協(xié)會+互助組+貧困戶”的模式，建立邊民互助組15家左右，實現(xiàn)邊貿(mào)助力脫貧?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)主要是依托現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，帶動貧困戶脫貧，建成一個自治區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)養(yǎng)殖示范點。
加快推進易地扶貧搬遷。抓好愛店鎮(zhèn)“老鄉(xiāng)家園”項目，做好貧困群眾的移民搬遷動員工作，力爭今年入住率完成50%。加快城中鎮(zhèn)扶貧移民搬遷點的前期工作，爭取3月份開工建設(shè)，力爭今年完成入住率20%以上。
(六)大力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施旅游通達工程，抓好南友高速花山互通、高嶺至山寨公路二期項目、駱越大道鐵路橋、縣城至派陽山森林公園及獅子山森林公園三級公路、馱龍至天西三級公路、珠連至耀達、馱龍至新汽車站公路提級改造等旅游交通項目的建設(shè)，啟動寧明花山至大新德天一級公路寧明段前期工作，提高旅游景區(qū)通達性。實施口岸通達工程，北山和板爛互市點公路年內(nèi)要實現(xiàn)竣工，啟動愛店口岸高速公路、東興至那坡沿邊公路寧明段提級改造等項目前期工作，加快構(gòu)建通邊達海的交通路網(wǎng)。實施鄉(xiāng)村通達工程，322國道寧明段、東安至板棍三級公路年內(nèi)要竣工通車，海淵至那堪二級公路年內(nèi)力爭開工建設(shè)。抓好重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)過境公路改擴建工程，力爭到“十三五”末，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級路，全部村屯通硬化路，打造縱橫交錯、環(huán)繞貫通的城鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡(luò)。
加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施水利通達工程，開展馱英水庫、那黨水庫庫區(qū)進場道路以及中小河流域治理配套道路建設(shè)，提高水利支撐能力。啟動“一江兩岸”觀光步道工程，開展地稅局到馱龍大橋約5公里的縣城防洪大堤建設(shè)前期工作，把花山景區(qū)與縣城明江兩岸景觀有機連接起來。加快推進馱英水庫及灌區(qū)工程項目建設(shè)，加快推進大�V河項目區(qū)古優(yōu)河小流域國家水土保持重點建設(shè)工程，開工建設(shè)7個中小河流支流整治工程。
(七)大力推進重點領(lǐng)域改革
深化行政審批制度改革。加快編制并公布行政審批中介服務(wù)事項清單和公共服務(wù)事項目錄清單，推進以“并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批”為重點的行政審批制度改革。積極推進政府權(quán)責清單動態(tài)管理，規(guī)范行政權(quán)力透明運行。深化“先照后證”“六證合一、一照一碼”“兩證整合”等商事制度改革，積極推進“證照分離”改革。
深化財稅體制改革。啟動新一輪稅收征管體制改革，切實減輕企業(yè)負擔，激發(fā)市場主體活力。繼續(xù)盤活用好財政存量資金，不斷提高財政資金使用效益。
深化投融資體制改革。大力推廣政府購買公共服務(wù)、PPP等模式，加大政府和社會資本合作力度。進一步擴大債券市場融資，年內(nèi)與證券公司合作發(fā)行20億元企業(yè)債券。推進華僑農(nóng)場、國有林場、供銷合作社等方面改革，破解制約發(fā)展機制障礙。
(八)大力保障和改善民生
加快發(fā)展教育事業(yè)。著力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，加大資金投入，進一步改善辦學條件，確保縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家級評估驗收。繼續(xù)加大公辦幼兒園建設(shè)力度，擴大公辦幼兒園的比例。推進普及普通高中教育，實施好高中教育教學質(zhì)量提升三年行動計劃。抓好中等職業(yè)教育，增強辦學吸引力和競爭力。
加強公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開工建設(shè)縣人民醫(yī)院綜合大樓、工人文化宮、空氣自動監(jiān)測站、縣城三小擴建等惠民項目，爭取縣中醫(yī)院綜合住院樓改擴建項目竣工，推進崇左市(天西)醫(yī)療固廢處置中心啟用運行，完善福利院、養(yǎng)老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵、引導和支持社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，積極推動醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。
做好就業(yè)服務(wù)工作。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)就業(yè)，抓好下崗失業(yè)人員、“雙零”就業(yè)家庭、殘疾人等就業(yè)困難群體的就業(yè)援助工作。抓好職業(yè)技術(shù)培訓，提高勞動者技能水平，支持勞動者自主創(chuàng)業(yè)。
進一步完善社會保障體系。完善醫(yī)療保險制度，擴大參保覆蓋面，推進城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合制度整合工作。推進分級診療制度建設(shè)，鞏固完善國家基本藥物制度和基層運行新機制。著力做好失地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險等工作，完善最低生活保障制度，推動社會保障制度由制度全覆蓋到實現(xiàn)人群全覆蓋。
進一步創(chuàng)新社會綜合管理。樹立社會管理治理工作新理念，創(chuàng)新工作機制和工作方法，建立健全社會矛盾常態(tài)化排查機制，加強各類矛盾風險防范、化解和管控工作，不斷提高群眾安全感和滿意度。加強平安建設(shè)，健全社會治安管理網(wǎng)絡(luò)，全面推行“一村一警務(wù)助理”機制。依法嚴厲打擊犯罪，繼續(xù)加大對盜搶騙、黃賭毒等違法行為的打擊力度。加強反恐工作，抓好邊境管控，打好反恐主動仗。加強社會安全公共設(shè)施建設(shè)，爭取年內(nèi)寧明縣新看守所竣工，推進縣拘留所、強制隔離戒毒所和城西毒品檢查站項目前期工作。
三、加快建設(shè)法治政府、責任政府和廉潔政府
各位代表，寧明正處在一個新的發(fā)展起點上，機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。我們必須堅持以新理念引領(lǐng)新發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)法治政府、責任政府、廉潔政府，提升政府執(zhí)政能力，提升政府執(zhí)政水平，不斷開拓政府工作新局面。
(一)建設(shè)法治政府。牢固樹立法治意識，堅持踐行“法定職責必須為、法無授權(quán)不可為”。加快法治建設(shè)，健全依法決策機制，完善政府議事規(guī)則和決策程序，落實政府法律顧問制度，確保重大決策科學規(guī)范。加強政府信用建設(shè)，著力提升政府公信力。嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為，整合執(zhí)法隊伍，落實行政執(zhí)法責任制，提升綜合執(zhí)法能力。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，切實把權(quán)力關(guān)進法律和制度的籠子里。大力推行政務(wù)公開、政府信息公開，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(二)建設(shè)責任政府。健全政府權(quán)責清單制度，更好地解民憂、促發(fā)展。大力弘揚“馬上辦”精神，敢于擔當、敢于負責，全面提高政府執(zhí)行力，強化重大決策部署和重要工作事項督查，堅決整治“為官不為”“庸懶散拖”等行為。堅持推行一線工作法，完善獎懲機制，進一步提振干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。
(三)建設(shè)廉潔政府。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格執(zhí)行《廉潔自律準則》《紀律處分條例》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，堅持不懈糾正“四風”，嚴格控制“三公”經(jīng)費支出，將更多財政資金投向民生保障和公共服務(wù)領(lǐng)域。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，保持反腐敗高壓態(tài)勢，努力營造風清氣正的政治生態(tài)。強化對行政權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，讓權(quán)力在陽光下運行。加強審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，堅決糾正侵害群眾利益的不正之風。
各位代表!團結(jié)凝聚力量,奮斗成就偉業(yè)。讓我們緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導下，把歷史的使命化作現(xiàn)實的責任，把群眾的期待化作積極的行動，與全縣人民一道，不忘初心、繼續(xù)前進，擼起袖子加油干，為加快實現(xiàn)寧明全面崛起168戰(zhàn)略計劃目標而努力奮斗!
